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ソ連の崩壊が差し迫っているように思われたため、米国とそのNATO同盟国は、ソ連諸国が保有する核兵器が敵の手に渡るリスクを懸念するようになった。協力的脅威削減（CTR）プログラムは、サム・ナン上院議員（ジョージア州民主党）とリチャード・ルーガー上院議員（インディアナ州共和党）が起草し共同提案したナン・ルーガー法（実際には1991年ソ連核脅威削減法）によって開始された。CTRプログラムの当初の目的は、「旧ソ連諸国における大量破壊兵器および関連インフラの確保と解体」であった。平和の配当が古くなるにつれて、2009年のプログラムの代替説明は「旧ソ連諸国およびそれ以外の国々における大量破壊兵器の確保と解体」となった。[1] CTRプログラムの資金は、1997年以来、国防脅威削減局（DTRA） によって支出されている。
最初の15年間
CTRは、旧ソ連諸国（ロシア、ウクライナ、ジョージア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ウズベキスタン、カザフスタンを含む）に対し、 SALT Iなどの軍縮条約でソ連が合意したとおり、核兵器、生物兵器、化学兵器の備蓄を廃棄するための資金と専門知識を提供した[2] [3] [4]。この資金は合計4年間で年間4億ドルに上った。この4億ドルはCTR関連の防衛プログラムに提供された。国防総省（DOD）、エネルギー省（DOE）、国務省、商務省が資金の配分を担当した。ソ連崩壊後の後継軍によって核弾頭が運搬手段から取り外された後、ナン・ルーガー援助は、弾頭が搭載されていたミサイルやミサイルを収容していたサイロを破壊するための機材や物資を提供した。その後、弾頭自体はロシアに輸送され、そこで破壊された。その中に含まれていた高濃縮ウランは商業用原子炉燃料に加工され、米国が別のプログラムで購入した。近年、[いつ? ] CTR プログラムは、その使命を、大量破壊兵器の根源を保全することから、旧ソ連の陸上および海上の国境警備を強化することで「移動中」の大量破壊兵器から守ることへと拡大した。[要出典]
2007年のCTRウェブサイトによると、CTRには4つの主要目的があった。[5]
- 旧ソ連（FSU）の大量破壊兵器（WMD）と関連インフラを解体する
- 旧ソ連の大量破壊兵器と関連技術および資材の統合と確保
- 透明性を高め、より高い行動基準を奨励する
- 核拡散防止を目的とした防衛・軍事協力を支援する
これらの目標は、以下の3つのプログラム領域に区分されています。[6]
- 破壊と解体
- 安全、セキュリティ、核不拡散
- 非軍事化と防衛転換
これらの分野は、さまざまなプログラムを通じて追求され、達成されました。簡単に言えば、次のようなものです。[7]
- 生物的関与協力プログラム (CBEP、旧生物的脅威削減プログラム)
- 化学兵器廃絶プログラム
- 核兵器貯蔵セキュリティプログラム (NWSS)
- 戦略攻撃兵器全滅計画 (SOAE)
- 大量破壊兵器・拡散防止イニシアティブ（WMD-PPI）
CTRプログラムは、米国法典第22編第68a章で認可されています。[8] [9]
2007年度CTR年次報告書では、プログラム全体と個々の取り組みの最新状況が報告されています。また、各分野における今後の計画についても詳しく説明されています。[10]
ナン＝ルーガー法は、核兵器の縮小に大きく貢献した。このプログラムは、「ソ連における核兵器およびその他の兵器の輸送、保管、保護、および破壊…および兵器拡散防止の支援」に使用された。[11]ナン＝ルーガー プログラムの貢献の 1 つは、ソ連への「戦略核運搬手段の解体を加速するための機器の配送」であった。[11]このプログラムは、多くの国での核弾頭 の軍縮に重要な貢献を果たした。ナン＝ルーガー プログラムは、ロシア国外にある旧戦略兵器を除去した。これは、ブダペスト安全保障覚書後のウクライナでのこれらの兵器の撤去で最も顕著であった。[11]ソ連の核兵器を保有していた国は多数あった。他の 2 か国には、ベラルーシとカザフスタンが含まれていた。ナン＝ルーガーは、これらの国の核兵器をロシアに移送するか、これらの国でこれらの兵器を解体するのをロシアに支援した。米国はベラルーシの核兵器廃絶を支援するため、同国に「核兵器の安全かつ確実な輸送を保証するための緊急対応物資約700点」を送った。[12]ナン・ルーガー法は、核戦争の激化期に備蓄されていた核兵器の量を大幅に削減する上で大きな役割を果たした。
もう一つの重要な貢献は、米国がロシアの管理下にある核分裂性物質を保管するためにロシアに保管コンテナを送ったことである。米国は「1995年末までに1万個の核分裂性物質保管コンテナを、1997年初めまでに合計約3万3000個のコンテナを」提供した。[12]これらのコンテナは、ロシアが解体された弾頭からの核物質を保管する能力を助けた。米国からロシアへのもう一つの貢献は、「解体された弾頭からのプルトニウム「ピット」用の新しい核分裂性物質保管施設をチェリャビンスクに建設するのを支援するために7500万ドルを拠出した」ことである。 [12]核脅威削減プログラムは、ロシアから核分裂性物質をすべて除去するために使用されただけでなく、冷戦中に構築されたロシアでの核分裂性物質の安全な保管と輸送のアイデアも含まれていた。
20世紀の結果
このプログラムのおかげで、ウクライナとカザフスタンは核兵器のない国となった。CTRの下で、米国と受領国は大量破壊兵器の脅威に対する世界安全保障において大きな進歩を遂げた。1997年までに、ベラルーシ、カザフスタン、ウクライナからソ連のすべての戦略核兵器が撤去され、CTR構想における重要な節目となった。[6]
このプログラムに基づいて無効化および破壊された兵器には以下のものが含まれます。
- 537 基の ICBM
- 459 個の ICBM サイロ
- 11基のICBM移動式ミサイル発射装置
- 爆撃機128機
- 核空対地ミサイル708発
- 潜水艦ミサイル発射装置408基
- 潜水艦発射ミサイル496発
- 原子力潜水艦27隻
- 194の核実験トンネル
その他のマイルストーン結果は次のとおりです。
- 260トンの核分裂性物質がセキュリティ強化を受けた
- 核弾頭貯蔵施設60か所のセキュリティ強化
- ロシアの化学兵器の35％がセキュリティ強化を受けた
- 49の旧生物兵器施設は、生物兵器脅威削減統合契約として知られる米国とロシアの共同研究施設に転換された。
- 4つの生物兵器施設のセキュリティ強化を実施
- 国際科学技術センター（ISTC、米国が主要スポンサー）を通じて平和的な仕事に従事する元兵器科学者5万8000人
- 14,000人の元兵器科学者が関与する750のプロジェクトを実施し、約580の平和的なハイテク雇用を創出した。国際拡散防止プログラムは、
ウクライナのパブログラードにあるナン・ルガー施設は、2004 年 6 月から固体ロケット燃料を燃やさずに核ミサイルの解体に取り組んでおり、ダイオキシンが地元の環境や人類に脅威を与えるのを防いでいます。パブログラードのミサイル工場 PMZ は、高度な宇宙飛行「スペース クリッパー」プログラムに転換されました。[要出典]
ブッシュ政権下での拡大
他の国々は大量破壊兵器の製造、試験、取得の方法を見つけている。世界的に大量破壊兵器を規制する試みとして、ナン・ルーガー協力的脅威削減は旧ソ連諸国の枠を越えた。2003年はCTR拡大にとって重要な年となった。このイニシアチブが議会で承認され、旧ソ連に含まれていない国々への拡大が認められたからである。[ 13]第108回議会のナン・ルーガー拡大法は、旧ソ連外での使用に最大5000万ドルを付与し、主にアルバニア、北朝鮮、イラク、リビアに焦点を当てた。[14]
ナン・ルーガー計画は、時を経て多くの支持者と多くの批判者を獲得した。1991年の最初の設立以来、継続と拡大は議論の的となっている。 [15]支持者は、CTRは害よりも利益をもたらし、それが資金拡大につながったと主張する。この計画の拡大は、化学兵器および生物兵器の材料を確保することを目的とした1997年の国防権限法に表れている。 [15]対照的に、反対派は、米国の資金が他のロシアの計画に使われていると主張する。[15] 21世紀に入り、取り組みはより一般的な核不拡散の動機を含む拡大された焦点を持つようになった。[要出典]
リビア
2003年、リビアは核兵器計画を放棄することを決定した。ナン・ルーガーからの資金援助により、リビアから米国への核物質の安全な輸送が可能になった。[15]
アルバニア
アルバニアは16トンの化学兵器を保有していたが、ナン・ルガー計画を通じて開示され、廃棄された。[14] 2004年、ブッシュ大統領の下で、アルバニア国内に保管されているすべての化学兵器を廃棄するためにナン・ルガー基金が提供され、その額は約3,850万ドルに上った。[14]わずか3年後、アルバニアは大量破壊化学兵器を保有しなくなった。[15]
パキスタン
9/11テロ攻撃後、パキスタンの核兵器と核科学者に関する情報が不明確であったため、アメリカの政治指導者たちはパキスタンをナン・ルーガー計画の有力候補とした。[14]パキスタンとアフガニスタンの過激派の国境越えはアメリカ当局を不安にさせ、核兵器密輸の疑惑と相まって、2011年にはナン・ルーガー計画の拡大についてさらに議論が巻き起こった。[14]リチャード・ルーガー上院議員は、パキスタンの大量破壊核兵器と、潜在的な病原体および感染症の安全性に対する懸念を表明した。ルーガー氏はまた、もし感染が起こった場合、パキスタンがCTR計画の透明性を受け入れれば、アメリカは援助を提供し、感染と闘うシステムを確立できると述べた。
オバマ政権下での拡大
| ナン・ルーガー法25周年記念パネルディスカッション、2016年12月12日 | |
|---|---|
 ナン・ルーガーの起源 | |
| ナン・ルーガーの実施 | |
| ナン・ルーガー25周年記念、元米国上院議員リチャード・ルーガーとサム・ナンが登場 |
その後のプログラムはCTRに基づいており、その中には2003年にブッシュ大統領がポーランドと協力して最初に立ち上げ、その後多国間の取り組みを経てオバマ大統領によって構築された拡散安全保障構想（PSI）も含まれる。
2008年、DTRAはブラック＆ビーチ社に最初の生物学的脅威削減統合契約（BTRIC）を授与した。5年間のIDIQ契約は、選ばれた5社の契約者間で総額40億ドルの上限がある。DTRAは2008年にウクライナで最初のBTRICをBV社に授与したが、これは生物学的脅威削減（BTR）と題されたCTRの「重要な部分」である。実施（執行）機関は、ウクライナ保健省、ウクライナ農業科学アカデミー、ウクライナ獣医学委員会の3社であった。[16]
2008年7月、メドベージェフ大統領は、2006年6月16日の議定書署名から7年間遡及して「削減戦略攻撃兵器の廃棄、核兵器の貯蔵と輸送の安全性の向上、核物質の物理的防護の向上、化学兵器の破壊」に協力する批准法に署名した。[17]
2009年5月、ロシアは化学兵器備蓄を廃棄するための大規模施設の開設を発表した。ウラル山脈のクルガン州シュチュチェにある旧ソ連の兵器の膨大な備蓄の近くに建設されたこの施設は、サリンやVXを含む約5,500トンの化学兵器を破壊すると予想されている。この施設の建設資金の約3分の1、およそ10億ドルはCTRによって提供された。[18]
オバマ政権発足以来、CTRプログラムの予算は毎年削減されてきたが、米国はロシアとの核軍縮協定に関しては依然として多くの問題に直面している。オバマ大統領は核の脅威削減について独自の考えを持っていた。彼とヒラリー・クリントンはロシアとの核関係をリセットしようとした。この計画には、米国とロシアの核兵器をさらに削減する計画が含まれており、これにより今日の世界の核兵器の数はさらに減少するだろう。[19]この計画は、戦略兵器削減条約（ START I ）の期限切れが迫っていたことによるものである。STARTは2009年12月に期限切れとなる予定だった。[19]
2012年10月、第2次プーチン政権は、ロシアは文言を変更せずにCTR協定を延長しないと宣言した。[20]
2013 年 6 月 14 日、米国とロシアは、最初の CTR に代わる協力的脅威削減に関する新たな二国間枠組みに署名しました。この新たな合意は、両国間の不拡散に関する長年のパートナーシップと、ロシアおよび旧ソビエト連邦共和国 (FSR) における両国の活動を強化することを目的としています。「この新たな枠組みは、今日期限を迎えるナン・ルーガー協力的脅威削減包括協定として知られる、 1992 年の米国とロシア連邦間の兵器の安全かつ確実な輸送、保管、廃棄、および兵器拡散防止に関する協定の成功を基に構築されています。この新たな二国間枠組みにより、米国とロシア連邦は、核物質の保護、管理、計量など、不拡散協力のいくつかの分野で活動できるようになります。」[21] [22] [23] [24]新しい枠組みの下で、ロシアは、これまでCTR枠組みでカバーされていた二国間CTR協力の2つの分野、すなわち弾道ミサイルの除去と化学兵器の破壊の費用を負担し、米国のさらなる支援なしに完了することとなった。[23]
オバマ政権第2期では、ロシアによるクリミア併合により、核の脅威削減に向けた取り組みはより厳しいものになったと言われている。『アームズ・コントロール・トゥデイ』は、「ウクライナ危機は、オバマ政権第2期中に、ロシアと米国の正式な軍備管理協定が締結される可能性をおそらく台無しにした」と論じている。 [25]ウクライナ以外の国の核兵器削減に関しては、合意の可能性が高い。この考えは、「国家および非国家主体への核兵器拡散に対抗することについては、その分野におけるロシアと米国の相互の懸念を考えると、見通しはいくぶん良い」と説明されている。[25]核兵器およびその管理と廃絶に関する限り、米国とロシアの間で可決できる協定がまだ数多く提案されている。時が経つにつれ、核兵器の脅威とその廃絶に費やす必要のある資金は減少する。 CTRプログラムは1986年の開始以来、多くの予算削減に直面してきたが、これはある観察者の意見によれば、このプログラムは「昨日の戦略兵器に対処するために作られたが、昨日の脅威は大幅に減少した」ためである。[26]
2015年1月、ロシア連邦代表は米国代表に対し、ロシアは保管されている兵器級核物質の安全確保に関して米国の支援を今後は受け入れないが、自国でこのプログラムを継続すると述べた。多数のロシアの施設や施設での共同警備作業は2015年1月1日に中止された。[27]
2014年12月、このプログラムはMRIGlobalに400万ドルの契約を授与し、 「西アフリカで進行中のエボラ出血熱の流行を支援するために、2つの迅速対応モバイルラボシステム（MLS）を構成、装備、展開し、人員を配置する」ことになりました。ラボはシエラレオネに展開されました。[28]
今後の計画
2018年、デイビッド・フランツとリビー・ターペンは、 CTRプログラムに関する今後10年間について議論するため、米国科学アカデミーの国際安全保障と軍備管理に関する委員会の共同議長を務めた。委員会は、CTRの「C」、つまり協力が、透明性と行動を通じて脅威を軽減し、世界関係をさらに強化するとともに米国への危険を軽減する上で中心的役割を果たすと判断した。[29] CTRの下での新規および既存の国々の持続可能なパートナーシップは、脅威削減プログラムの基本である。委員会は、2018年のCTRプログラムは、プログラム誕生から30年が経過した今でも、依然として大量破壊兵器からの米国の安全にとって「基礎」であると判断した。[29]
参照
参考文献
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この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。
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- リチャード・G・ルーガー上院議員のナン・ルーガー・プログラムに関するウェブサイト[1]に掲載されている情報に基づく。
外部リンク
- アメリカ科学者連盟、宇宙政策プロジェクト、世界宇宙ガイドのスペースクリッパー
- ケネス・ルオンゴとウィリアム・ホーエン、「予防は万全」[永久リンク切れ ]、Bulletin of the Atomic Scientists、2005年3月/4月。米国とロシアの当局者間の意見の相違について論じており、著者らはこれが協力的な脅威削減プログラムを損なっていると主張している。