中国共産党全国代表大会

中国共産党全国代表大会（中国語:中国共产党全国代表大会、ピンイン: Zhōngguó GòngchƎndƎng Quánguó Dàibiào Dàhuì）は、5年ごとに開催される党大会です。国民会議は正式には中国共産党（CCP）内の最高機関である。

1987年以来、全国代表大会は10月または11月に開催されている。1956年以来、開催場所は北京の人民大会堂である。この大会は、中国共産党の最高指導部交代の公的な場であり、党規約改正の公式行事でもある。過去20年間、中国共産党全国代表大会は、少なくとも象徴的な意味で、指導部交代の極めて重要な役割を果たしてきた。

全国人民代表大会は、党、国家、社会における最高意思決定者で構成される中央委員会の委員を正式に承認する。しかし実際には、中央委員会には空席数よりわずかに多い候補者しか指名されないため、選考過程における全国人民代表大会の役割は、非常に不人気な候補者を排除することに限られている。全国人民代表大会の5年周期ごとに、中央委員会の全体会議も開催され、1990年代半ば以降はほぼ毎年開催されている。

1980年代半ばから2010年代後半にかけて、中国共産党は、偶数回目の党大会で10年ごとに大規模な人事異動を行い、奇数回目の党大会ではこの異動に備えて人材を昇進させることで、円滑かつ秩序ある後継者育成を維持し、個人崇拝を回避しようと努めてきた。さらに、党のトップレベルの人材が引退すると、若い党員が一段階上のレベルに昇進する余地が生まれる。したがって、党大会は人事の全面的な再編成の時期であり、最高指導部だけでなく、中国における事実上すべての重要な政治的地位に関わる交渉のクライマックスでもある。党のピラミッド構造と定年制の存在により、党大会で昇進しなかった幹部は、政治家としてのキャリアの終焉に直面する可能性が高い。

全国人民代表大会（NPC）の慣行と同様に、党大会の代表は草の根の党組織から正式に選出され、NPCと同様に、党のあるレベルが次の上位レベルの代表を選出する段階的な選挙制度が採用されている。全国代表大会の代表は、政治局常務委員会（PSC）の指示に基づき、党組織部が審査・監督する選考プロセスを経て、中国共産党の省レベルの党大会またはそれに相当する組織によって選出される。^{[ 1 ]}

党規約では、全国代表大会の直前に政治局が準備委員会を設置しなければならず、通常は中国共産党の現総書記が委員長を務めることになっている。この委員会は、全国代表大会への数千人の代表の選出を監督し、中央委員会とその機関（政治局、政治委員会、書記局、中央軍事委員会など）に選出される候補者のリストを作成する。さらに、中国共産党総書記の活動報告書を作成する起草委員会と、中国共産党憲法の改正案を提案するグループも設置する。^{[ 2 ]}

全国代表大会の第一回会期前日、現職の事務総長は代表大会の代表者による準備会議を主宰する。この会議で、事務総長は全国代表大会常任委員会（中国語：党代会主席团）および大会事務総長の候補者を単一のリストとして正式に提案し、承認を求める。選挙の手続きを経た後、常任委員会は同日に招集され、全国代表大会の会期中の議事運営を行う常任委員会を選出する。^{[ 3 ]}

全国代表大会常務委員会（中国語：党代会主席团常委会）は、党大会の「指導的中核」であると言われている。候補者に関する重要な問題について議論し、合意を得て、それに基づいて常務委員会に解決策を提案し、常務委員会の全体会議と選挙手続きを主宰し、リハーサル投票の結果を審査し、公式候補者のリストを常務委員会に提出して議論と承認を得る。常務委員会の主要な役割の1つは、新しく選出された中央委員会の最初の全体会議の議長を務める人のリストを党大会常務委員会に提出し、それによって政治局、党委員会、総書記を選出するために使用される正式な手続き中の指導の継続性を確保することである。^{[ 4 ]}

近年の選挙では、常任委員会のメンバーには政治局と書記局の全メンバーが含まれていた。委員会の規模は固定されておらず、緊急事態においては、党や国家の他の関係者も含まれることがある。2002年以降、存命で除名されていない元PSCメンバーも全員委員会のメンバーとなっている。これは、全国代表大会幹部会の常任委員会が、事実上、新しい政治局と常任委員会の選出機関を包含していることを意味する。ウィーン大学で中国研究を教えているリン・リーによれば、この制度は、元および現職の党指導者が結果に影響を与えることを可能にすることで、平和的な権力移行を可能にする。^{[ 4 ]}

全国代表大会は5年ごとに北京の人民大会堂で開催される。^{[ 5 ]}会議の開会時に、総書記は現職の中央委員会の政治報告を行う。戦略翻訳センターによると、政治報告は「過去5年間に党が経験した勝利と挫折を要約し、党のイデオロギー路線の変更を発表し、今後数年間の党と国家のすべての活動を導くことを目的とした目標を設定する」ものである。^{[ 6 ]}政治報告は中国の政治システムにおいて最も権威のある文書であり、その作成にはしばしば1年かかる。作成は起草グループによって行われ、多くの場合、次期総書記候補の人物がグループを率いる。起草過程において、数百人の幹部が、それぞれの責任に関連する政治報告のセクションについて意見を提供する。^{[ 6 ]}

大会では、党、国家、社会の最高意思決定者で構成される中央委員会の委員を正式に承認する。また、中央規律検査委員会の委員を承認し、党規約の変更を承認する。^{[ 6 ]} 1923年の第3回全国大会以降、全国大会の閉会式ではインターナショナルが演奏されている。 ^{[ 7 ]}