コネチカット憲法の歴史

コネチカット州は「憲法州」として知られています。この名称の由来は定かではありませんが、このニックネームは、コネチカット州の代表機関によって書かれた最初の正式な政府の枠組みを示す 1638 年から 1639 年の基本命令に由来していると考えられています。コネチカット州政府は、その歴史の中で 5 つの別々の文書の指示の下で運営されてきました。ハートフォードのコネチカット植民地は基本命令によって統治され、ニューヘイブンのクィニピアック植民地は、1639 年 6 月 4 日に署名された ニューヘイブン植民地の基本協定で独自の憲法を持っていました。

1662年、イングランド王チャールズ2世はコネチカット植民地に政府の権限と勅許状を与えた。この2つの文書は州政府の基盤を築いたが、一般的に憲法と考えられている特徴を欠いていた。^[1]この時期には政府の独立した部門は存在せず、州議会が最高機関として機能した。現在の州憲法は1965年に施行され、1818年の前身の大部分を吸収し、いくつかの重要な修正を加えたものである。

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基本的な秩序

コネチカット基本法は 1639 年 1 月 14 日に採択され、この文書は世界初の成文憲法と呼ばれています。影響力のある説教者トーマス フッカーの勧めにより、コネチカット州議会 (または議会) は 1638 年 6 月に秘密委員会を開催し、この法の草案作成について話し合いました。議会は 1639 年の初めまでに作業を完了し、その後すぐにこの基本法がコネチカット州政府の礎となりました。

コネチカットは、1635年から1636年の間にマサチューセッツ湾植民地の清教徒によって設立されました。最初の入植者は、コネチカット川沿いのウィンザー、ウェザーズフィールド、ハートフォードの3つの町を設立しました^[2]。そして、基本秩序の主な目的の1つは、これらの入植地間の関係を正式なものにすることでした。基本秩序の基盤には、植民地の創設者の宗教的背景が組み込まれていました。彼らは、「神に従った秩序ある適切な政府」を求め、「主イエスの福音の自由と純粋さ」を追求する試み^[3]を行い、「知事は常に何らかの承認された会衆のメンバーでなければならない」と規定しました。

ニューヘイブン植民地は当時独立しており、その基本協定(1639) には「教会員のみが自由市民となる」と記されている。投票権は基本命令によってさらに制限された。21 歳以上の男性は全員、一定の資産要件を満たしていれば自由人 (投票者) になることができた。投票するためには、市民は年間賃貸価値 40 シリングで評価される不動産を所有しているか、40 ポンド スターリングで評価される課税対象資産を所有している必要がある。^[1]

コネチカットの統治は、1638 年にトーマス フッカー牧師が提唱した考えから1818 年の憲法に至るまで、およそ 180 年にわたって発展してきました。コネチカットの政府は、1639 年の最初の基本法で定義された三権分立を採用していましたが、強力な単一の議会を持っていました。しかし、植民地は、王室が任命する知事ではなく、独自の知事を選出し、独自の裁判官を任命しました。その後 50 年間で、強力な知事とより独立した司法を持つ二院制の議会に変わりました。

立法機関は州議会で、最高権力を握る一院制の議会として始まった。州議会は 1698 年に分裂し、州議会と改名されたが、1818 年まで行政と司法に対する優位性を保ち続けた。1698 年の分裂後、州議会は評議会と州議会の両院から構成されるようになった。評議会は 2 院のうちより強力な機関で、職権上の知事と副知事、および選出された 12 人の補佐官から構成される。12 人の補佐官は特定の管轄区域から選出されたのではなく、州全体を代表していた。州議会の議員数は最大 200 人で、各町から 1 人か 2 人の代表者が派遣された。

当初、知事の地位は象徴的なものでした。行政官には恩赦権も、総会で可決された法案を拒否する権限もありませんでした。基本命令により、知事の任期は最長 2 年で、知事自身が後を継ぐことはできませんでした。長年、ジョン ヘインズとエドワード ホプキンスが交代で知事職を務め、それぞれ 2 年の任期を務めた後、副知事の役職に戻りました。知事の主な職務は、正式な政治家と議会のメンバーでした。2 院に分裂する前は、知事は州議会の議長を務めていました。その後、知事は議会の議長を務めました。

1667年、ジェームズ2世はエドマンド・アンドロス卿をニューイングランド自治領の総督として派遣し、有名なチャーターオーク事件を引き起こしたが、その結果として総督職が強化された。1689年のロバート・トリートから1776年のジョナサン・トランブルまで、コネチカット州の総督はわずか9人であり、その在任期間は平均10年であった。コネチカット州は、同じ人物を何度も再選したことから「堅実な習慣の地」として知られるようになった。また、さまざまな戦争によって、民兵を組織する総督の地位が強化された。アメリカ独立戦争中、州民兵の最高司令官としての責任から、知事職は極めて重要な役割を果たした。

おそらく、基本法の下で最も影響力のなかった政府部門は司法部門だった。1818 年まで、立法部門が州の最終審裁判所であり、すべての下級裁判所に対する控訴管轄権を持っていた。訴訟当事者が裁判所の判決に不満がある場合、単に議会に行って再審を要請するだけでよかった。このため、代理人または補佐官が、弁護士、訴訟当事者、または当事者の友人として個人的に利害関係のある事件の再審に臨む状況がしばしば生じた。議会全体で控訴を処理するのは負担が大きすぎると、1784 年に最高誤審裁判所が設立された。議会全体で構成するのではなく、評議会のメンバーのみが最高誤審裁判所として審理した。この変更によって、控訴手続きに固有の利益相反の問題の多くが軽減されなかった。

政治的圧力により、総会は 1806 年に最高裁の構成を変更しました。評議会のメンバーはもはや裁判所に着席せず、代わりに 9 人の上級裁判所判事が全員揃って最高裁の判事として行動しました。これにより司法機関が誕生しましたが、総会は依然として裁判所の判決を覆す権限を保持していました。また、上級裁判所判事が、裁判レベルで裁判長を務めた事件の再審理に着席するという状況が常に発生しました。

1815 年、ピーター ラングが殺人罪で有罪となり死刑を宣告されたとき、立法府が裁判所に介入した悪名高い事例が起こりました。ラングは州議会に請願書を提出し、議会は彼の有罪判決を覆しました。裁判所はラングを再審し、再び有罪判決を下し、すぐに処刑しました。ラングの事件はコネチカット州のすべての裁判官を激怒させましたが、特にゼファニア スウィフト首席裁判官は翌年、パンフレットで司法の独立を訴えました。独立した司法制度の確立は、新憲法を支持する中心的なスローガンの 1 つとなりました。

1660年にイギリス議会は王政を復活させ、チャールズ2世がイギリス王位に就いた。コネチカットはイギリス政府から植民地として正式に認められたことがなかったため、議会はコネチカットの独立を正当化する必要があると判断した。ジョン・ウィンスロップ・ジュニア総督はイギリス政府との交渉の使者として派遣され、1661年7月23日にイギリスに向けて出航した。彼は任務を成功させ、イギリスの司法長官はコネチカット憲章の法人化法案を承認した。この文書は正式に封印され登録された後コネチカットに返還され、1662年10月9日に議会で採択された。

コネチカット憲章は、基本法に取って代わり、植民地の統治権となった。しかし、政府に対する実質的な影響は最小限で、コネチカットは基本法のもとで運営されていたのとほぼ同じように運営を続けた。憲章には、注目すべき変更がいくつか盛り込まれた。コネチカットのすべての入植者は、イングランド王国の「すべての自由と免除」を与えられた。知事には、総会を召集する追加権限が与えられたが、自由民はこの権限を剥奪された。植民地の境界は、東はナラガンセット湾、北はマサチューセッツであり、南西の境界は「西は南海」、つまり太平洋まで拡大された。コネチカットの境界がこの制限に近づくことはなかったが、憲章は独立したニューヘイブン植民地をその管轄内に置いた。チャールズ1世に死刑を宣告した数人の判事は、その後ニューヘイブンに避難させられ、チャールズ2世は復讐を企てていたのかもしれない。短い論争の後、ニューヘイブンは 1665 年に自発的にコネチカットに加わることを決定しました。今日でもニューヘイブン市は、チャールズ 2 世のエージェントから身を隠した裁判官への敬意として、ウェスト ロックにスリー ジャッジズ ケーブを維持しています。

コネチカット特許が与えられた2年後、チャールズ2世は弟のヨーク公ジェームズにニューヨーク植民地の特許を与えた。その範囲はデラウェア川からコネチカット川まで広がっており、コネチカット特許と矛盾することになった。 1674年、エドマンド・アンドロスがイギリスのニューヨーク植民地の3代目総督に任命された。アンドロスは1675年にコネチカットに航海し、コネチカット川の西側の未登記の土地をすべてジェームズに譲渡するよう要求した。コネチカット民兵隊のブル大尉は彼の入植を拒否した。アンドロスはニューヨークに戻った。10年後、ジェームズは子供のいない弟チャールズ2世の死に伴い王位に就いた。ジェームズ2世は7つの植民地を統合してニューイングランド自治領とし、新しい植民地を創設した。自治領にはニュージャージーからニューハンプシャーまで大西洋岸の植民地がすべて含まれる。エドマンド・アンドロス卿が総督に任命された。 1686 年、アンドロスは 7 つの植民地にその憲章の放棄を要求しました。憲章はすべて無効です。コネチカットは最初の要求を無視しました。アンドロスは知事に令状を送り、再び憲章の放棄を要求しました。そして、1687 年 10 月 31 日に兵士の一団とともに ハートフォードに向かいました。

その後の出来事の歴史的正確さはやや不確かだが、一般に受け入れられている説では、アンドロスはある夜、集会所で植民地の指導者たちと会い、憲章を手放すよう求めた。彼らは憲章をテーブルの上に置いていたが、突然ろうそくを吹き消して部屋を暗くした。明かりを再び灯すと、憲章は消えていた。ジョセフ・ワズワースは憲章を持って逃げ、ウィリスの地所にある樫の木に隠した。この木は憲章オークとして知られるようになり、コネチカットの有名なランドマークとなった。この話の正確な詳細は確認されていないが、アンドロスが憲章を手にすることはなかったことは確かである。

この功績にもかかわらず、アンドロスはコネチカット州を彼の統治に屈服させることに短期間成功し、コネチカット州議会は解散を宣言したが、アンドロスの統治は1688年11月にイギリスで名誉革命が起こった後に終了した。彼はその後すぐに権力の座から退いた。

コネチカットには、政府を再開する方法についていくつかの選択肢が残されていた。王室政府による王室との直接的な結びつきを主張する者もいれば、まったく新しい憲章の起草を訴える者もいたが、コネチカットは最終的に現状に戻ることを選択した。憲章に基づく政府が復活し、中断前に在職していたすべての指導者も復職した。1689 年 5 月、議会は「憲章に従ってこの植民地で以前に制定されたすべての法律、および最近の中断前にこの植民地で司法行政のために設置された裁判所は、将来にわたって完全に効力を持ち、有効である」という宣言を出した。この結論に達した後、植民地は憲章に基づく運営の再開の承認を王室に請願した。その間、ニューヨーク州知事ベンジャミン フレッチャーはコネチカットに対する軍事権限を主張しようとした。ジョン・ウィンスロップの息子フィッツ・ジョンは、1661年に30年以上前に父が行ったように、使者としてイギリスへ行き、その任務を成功させた。司法長官と法務長官は国王に勅許状は有効であると報告し、国王は1694年4月19日にそれを批准した。これはコネチカットの自治に対する深刻な挑戦の終焉を意味した。

総会は、他の植民地とともに、特にロジャー・シャーマンが草案作成に協力していたこともあり、独立宣言を正式に承認した。議会は決議で、コネチカットの政府は「英国王チャールズ2世から受けた憲章によって確立されたままであり続けるが、その憲章に従うことが、この州が英国王室から完全に独立していることと矛盾しない」と宣言した。独立後も、コネチカットはチャールズ王の憲章に従って統治されることを望んだ。13植民地のうち11植民地は1786年までに州憲法を起草していたが、コネチカットは憲章に基づいて運営を続けることを選択した。^[4] コネチカットは、1818年に正式な州憲法が採択されるまで、この政府体制で前進した。

1816年、コネチカットは連邦党と既成の会衆派教会の完全な支配下にあった。コネチカットは権力者が死ぬまで再選される慣習から「不変の習慣の地」^{[5]として知られていた。}民主共和党は1804年に結成されていたが、コネチカットはアメリカで連邦党の最後の抵抗勢力の1つであり続けた。 ^{[6]マサチューセッツ州が1811年}宗教の自由法を 可決すると、 ^[7]コネチカットは事実上、文書上だけでなく実際に国教が確立された最後の州となり、イギリス帝国時代に遡る唯一の憲法も持っていた。1815年、聖公会、バプテスト、メソジスト、および既成会衆派教会に反対する他の宗派のメンバーが民主共和党と合併して寛容党を結成した。1816年、彼らは大会を開催し、候補者を擁立した。 1817年、彼らは州議会（下院）を掌握し、オリバー・ウォルコット・ジュニアを知事に、ジョナサン・インガソルを副知事に選出した。^[8]

1639年、州が建国されてから1年後、トーマス・フッカー牧師は、コネチカット州憲法の基盤となる説教を行った。それ以来、ハートフォードのセンター教会では、教会と国家の融合を祝う「選挙記念説教」が行われた。 ^[9]州中から集まった民兵、議員、聖職者の行列がハートフォードを通り、その後、著名な聖職者が議会で政治的説教を行った。この行事の重要性を測る1つの基準は、時には長々とした説教に向けられる注目度である。エール大学のエズラ・スタイルズ学長は、 1783年に5時間にも及ぶ説教を行い、印刷すると99ページになった。^[10]

ウォルコット知事は、1818年の春の選挙の後、寛容党がまもなく上院で過半数を獲得する票数を獲得するだろうと知っていた。彼は、翌年に政治的に重要な選挙記念説教をするよう、聖公会のハリー・クロスウェル牧師に依頼した。クロスウェルは、有名な人民対クロスウェル事件でニューヨークのジェファーソン党から扇動的な名誉毀損で訴えられたことのある、元連邦主義者の改革派ジャーナリストだった。彼は完全に政治を捨てて宗教に転向し、現在はニューヘイブンのグリーンにある大規模で影響力のあるトリニティ教会の牧師を務めていた。しかし、彼は期待されていた勝ち誇った政治説教や、1638年のコネチカット州建国以来ほぼ行われてきたような、またしても標準的な選挙説教は行わなかった。その代わりに、彼は1818年の春に、政教分離を強く主張する選挙説教を行った。^[11] クロスウェルの説教は強力で即効性のあるものでした。州内で前例のない4版の印刷が命じられました。^[12]クロスウェルは紙が不足し、スペースが限られていた時代に新聞編集者をしていました。彼の説教は印刷されたときはわずか11ページ、説教されたときは約30分でした。^[13]

総会は、異例の短い選挙記念説教が行われた直後に開催され、コネチカット州の投票権に大きな変更が加えられた。税金を納めたり民兵に従軍した白人男性は全員、投票資格があるとみなされた。^[14] これにより、人口の多くが農業ではなく商業や製造業の仕事に移ったため、煩わしくなっていた以前の資産要件が撤廃された。

さらに重要なことに、総会はその年に憲法制定会議も招集しました。総会で行われた最も重要な投票は、最終的に起草される憲法を承認するのに議会の単純過半数のみを必要とするかどうかの投票でした。新政府の採択には 60 ～ 80 パーセントの過半数を必要とすることを支持した人が多かったです。

クロスウェルの好評で力強い短い説教は効果があったようで、^[15]単純多数決に賛成した人々が81対80で投票を可決した。こうして、国教会を廃止し、政教分離を定めた憲法の将来の成功に不可欠な決議が、わずか一票差で可決されたのである。

各町は議会の代表者数と同数の代表を派遣した。会議は1818年8月26日にハートフォードで開かれた。^[16]最初の仕事の1つとして、憲法草案を作成するために24人の委員会が任命された。^[17]翌日、委員会は序文と権利章典を持って戻ってきた。彼らのスピードは創意工夫によるものではなかった。草案は、ミシシッピ州が1年前の1817年に作成した憲法から「ほぼそのまま」借用された^。[18] 憲法の残りの部分が起草された後、会議は1818年9月16日に2対1の差で文書を承認した。有権者には提案された憲法を検討するのに3週間が与えられた。投票は10月5日に行われた。わずかな過半数が憲法に賛成票を投じ、決議は13,918対12,364で可決された。最終的な投票は、単純過半数の承認のみを必要とすることの重要性を証明した。60%または80%の要件では満たされなかっただろうからである。

新しい憲法の結果、会衆派教会は最終的に廃止されたが、キリスト教は憲法上好ましい宗教のままであった。^[19]新たに与えられた投票権も強化され、会議は税金を払っているか民兵に従軍したことがあるすべての白人男性に憲法上の投票権を与えた。^[20] 1818年憲法により、権力分立がついにコネチカット州政府にもたらされた。「白人」という言葉も投票要件として法制化された。^[21]独立した司法が承認された。^[22]最高裁判所と上級裁判所の裁判官はどちらも70歳までの終身在職権を与えられた（これは1856年に8年に変更された）。最高裁判所は5人の裁判官に削減され、各裁判官は上級裁判所の裁判官としての役割を維持した。裁判所の決定はもはや議会に上訴することができなかった。

憲法は行政府の役割を大きく変えず、行政府は比較的弱いままだった。しかし、行政府は憲法上、政府の独立した一部となった。^[23] 知事はもはや議会で議席を与えられなかった。知事には新たに拒否権が与えられたが、その拒否権は議会の単純多数決で覆される可能性があった。法案はいずれにしても両院の多数決で通過しなければならないため、拒否権は実質的に無意味となった。新憲法の下では、議会は裁判官を指名する権限を保持した。 ^[22] これは、指名権が知事に移譲された1880年まで変更されなかった。

立法府にもいくつかの変更があった。評議会は上院に改名された。^{[24]憲法の規定により、立法会期の半分は}ハートフォードで、残り半分はニューヘイブンで開催される ことになった。驚いたことに、町に代表者を割り当てる方法は変更されなかった。憲法制定以前の町は、人口に関係なく下院に2人の代表者を維持したが、いくつかの新しい町には1票が与えられた。

1902年にハートフォードで州憲法制定会議が開催され^[25]、再配分が行われたが、提案された憲法は有権者に拒否された。^[26] 長年にわたって多くの修正が加えられたが、1818年の憲法は1965年まで有効であった。1955年の憲法もあったが、それは以前の修正を憲法本体に組み込んだだけだった。^[27]

コネチカット州は現在、1965年に可決された憲法に基づいて運営されている。1965年の憲法制定会議の主な目的は、下院の代表者の再配分であった。各町に1人か2人の代表者を割り当てた結果、代表者の比率が著しく不均衡になっていた。小さな田舎町は、大都市のコミュニティと同等の代表権を享受した。この大きな変更とは別に、1818年憲法の文言の大部分は、1965年にそのまま、またはほぼそのまま再確認された。1843年にはユダヤ教徒の礼拝の権利を認める法律が議会で可決されていたが、19世紀後半のユダヤ教徒とカトリック教徒の大規模な移民の後、これらの法律はほとんど無視されていたものの、非キリスト教徒は1965年にようやく正式な宗教の自由を与えられた。以前の憲法からキリスト教への言及は削除された。1965年以降、最高裁の名称はコネチカット州最高裁判所に変更された。新憲法の下では行政が大きな権限を獲得した。知事は依然として恩赦の特権を享受していないが、最新の憲法の下では拒否権というより重要な権限が知事に与えられた。拒否権は二度目の多数決で覆されるのではなく、議会は両院で3分の2以上の支持を集めなければ拒否権を覆すことができない。また、1965年憲法には無償の公教育を受ける憲法上の権利が含まれていることも注目に値する。さらに、最新の憲法では必要に応じて将来憲法制定会議を招集する仕組みが規定されている。

1965 年の憲法は、今日でもコネチカット州で最高権威であり続けています。これは、州の歴史上、州の政治形態の仕組みを規定した 4 番目の文書です。コネチカット州は、1639 年に西洋文明におけるこの種の文書としては最古のものと考えられている基本法を早期に採用したため、憲法州として知られています。それ以来、コネチカット州は憲法上の危機や改正を何度か経験し、それが今日の州情勢につながっています。

• ホートン、ウェスリー W. (1988 年 8 月)。「コネチカット憲法史 1776-1988」。コネチカット州立図書館。2015 年 1 月 19 日時点のオリジナルよりアーカイブ。
• コーン、ヘンリー S. (1988 年 8 月)。「コネチカット憲法史 1636-1776」。コネチカット州立図書館。2015 年 2 月 2 日時点のオリジナルよりアーカイブ。

• ホートン、ウェスリー。コネチカット州憲法（グリーンウッドプレス）（1993年）。
• モース、ジャービス・ミーンズ。コネチカットの歴史における忘れ去られた時代 1818-1850 (オクタゴン・ブックス 1978) (1933)。
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• ロス、デイビッド・M、フリーマン・マイヤー著『革命から憲法まで、コネチカット 1763-1818』（The Pequot Press、1975年）。
• オルセン、ニール C. (2013)。アメリカにおける神権政治の終焉: ハリー・クロスウェルの選挙説教の特徴的な部分。CreateSpace 独立出版プラットフォーム。ISBN 978-1-4783-6546-4。

• 1662年コネチカット憲章 2007年9月28日アーカイブ、Wayback Machine
• 1818年コネチカット憲法
• 1965年コネチカット州憲法
• 1817年ミシシッピ州憲法