トルコにおけるアルメニア人の財産没収

1915年5月16日、アルメニア人虐殺が進行中に、「戦争と異常な政治情勢の結果として追放されたアルメニア人が放棄した動産および不動産に関する行政指示」と題する秘密指令が公布された。^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ n2 ]}指令が施行されると、「放棄財産委員会」（トルコ語: Emvâl-i Metrûke İdare Komisyonları）と「清算委員会」（トルコ語: Tasfiye Komisyonu）として知られる特別委員会が設立され、これらの委員会は、追放者が「保護」という名目で「放棄」した資産の詳細な情報を提供し、その価値を評価する任務を負った。^{[ 10 ] [ 8 ] [ 14 ]}これらの委員会の数は、1916 年 1 月までに 33 に増加しました。^{[ 15 ]}追放者の退去後、「腐敗しやすい」とみなされた物品や家畜が、公売によって最初に売却されるべき品目として優先され、これらの競売による利益は所有者の権利の下で保護されることになっていました。^{[ 10 ]}財産の文書 (所有者とオスマン帝国財務省に提供されるコピー) を提供した後、指令では、ムハージル(主にバルカン戦争からのトルコ難民) が追放者の所有する空き地や財産に定住するように指定されていました。^{[ 10 ] [ 14 ]}定住後、難民は土地と家屋を登録する必要があり、オリーブ畑やブドウ畑など、財産に付随するその他の資産は、難民の間で分配されることになっていました。不要品や資産は公売で売却されることになっていた。^{[ 10 ]}歴史家のディックラン・コウイムジャンによれば、追放されたアルメニア人の土地や財産にムハージルが定住したということは、地方当局が追放された人々が二度と戻ってこないことを直接知っていたことを意味する。^{[ 14 ]}

1915年5月29日、統一進歩委員会（CUP）中央委員会は、「国家安全保障に対する脅威とみなされる人物」の国外追放を認めるテフチル法を可決した。 ^{[ 16 ]}テフチル法は、国外追放者は資産を売却してはならないが、代わりに詳細なリストを作成し、それを地方当局に提出しなければならないことを強調した。

家具、寝具、美術品など、持ち物はすべてそのままにしておいてください。店や事業所は、中のものをすべて入れたまま閉めてください。ドアには特別なスタンプが押印されます。帰国時には、残していったものはすべて返還されます。不動産や高価な品物は売らないでください。売主も買主も法的措置の対象となります。お金は国外にいる親族の名義で銀行に預けてください。家畜を含む所有物すべてをリストアップし、指定された役人に提出してください。そうすれば、後日、すべてのものが返還されます。この最後通牒に従う期限は10日間です。^{[ 5 ]}

「収用及び没収に関する暫定法」はオスマン帝国全土の多くの新聞に掲載された。上に示したのは、そのような掲載例の1つで、1915年10月23日付けの英語トルコ語新聞「オリエント」に掲載されたもので、全11条を含む法律の全文が掲載されている。ドイツ銀行頭取のアーサー・フォン・グヴィナーは、11条を2条に減らすべきだと述べてこの法律を嘲笑した。「1. アルメニア人のすべての財産は没収される。2. 政府は追放者の信用を現金化し、彼らの債務を返済する（または返済しない）」^{[ 17 ] [ 18 ]}法曹関係者や外交官など、他の人々はこれを「略奪の合法化」と呼んだ。^{[ 19 ]}

テフチル法が施行されている間、内務省傘下の部族・難民定住局（トルコ語：Iskan-i Asairin Muhacirin Muduriyeti）は、1915年6月に、追放または殺害されたアルメニア人が残した財産の処理を任された。アルメニア人から没収された財産を給与源とするこの委員会は、「暫定収用・没収法」（「放棄財産法」）を作成し、9月27日（イスラム暦では9月13日）に官報に掲載し、11月8日に同法の施行に関する追加指令を発布した。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}この法律の目的は、アルメニア人の財産所有を減らし、国内政治家を富ませ、没収された財産にトルコ系イスラム教徒難民を再定住させることであった。^{[ 20 ] [ 21 ]}没収された財産には、個人財産（土地、建物、銀行口座を含む）、事業、共同財産（教会など）が含まれていた。戦争遂行に即時役立つとみなされた品目は優先され、別途の政令により直ちに没収された。^{[ 23 ]}この法律の下では、強制送還前に財産や資産の取引は禁止されており、所有者が機会を得ることを妨げていた。自身の財産を保持するため。^{[ 19 ]}この法律は「暫定」と呼ばれていたが、その中の条項は、コミュニティの民族性をアルメニア人からトルコ系イスラム教徒へと恒久的に変えることを目的としているように見えた。^{[ 24 ]}

これらの再定住法には、財産を国家当局に正式に報告することや、財産を没収された者が訴訟を起こす手続きが含まれていましたが、法律の具体的な内容は、これらの規定が地域や経済部門を「トルコ化」するというより大きな目的に役立つようにしました。 ^{[ 25 ] [ 24 ]}没収された財産の売却または賃貸から得られた財産記録と収益はすべて記録され、所有者への財産の返還の可能性を提供するために財務省に預けられました。^{[ 20 ]}さらに、この法律は、財産を没収された者が財産の返還（および発生した損害に対する支払い）を求めて訴訟を起こすことができると規定しました。しかし、この法律は財産所有者が訴訟を起こし、自ら出廷すること（委任状を認めない）を要求しており、財産所有者が殺害されたり国外追放されたりした場合は不可能でした。さらに、いずれの場合も被告は国家であるため、訴訟で勝訴する可能性は極めて低いものでした。^{[ 20 ]}最後に、この法律は没収された財産を競売にかけることを規定しました。しかし、法律では「トルコのイスラム教徒難民以外の者は、内務省の承認を得て初めてトルコ国内で財産を取得できる」と規定されていたため、結果として非トルコ系イスラム教徒は事実上排除された。^{[ 20 ]}財産はしばしば国や地方の政治エリートに提供され、彼らは最終的にそれらをトルコのイスラム教徒難民に与えた。^{[ 26 ]}

これらの法律の影響は即座に現れた。1916年6月にコンスタンティノープルに駐在していたドイツ大使が出した報告書によると、アルメニア人の財産は「とっくに没収され、彼らの資本はいわゆる委員会によって清算された。つまり、例えばアルメニア人が100トルコリラ相当の家を所有していた場合、トルコ人（イッティハドやテラッキの友人またはメンバー）はそれを2トルコリラ程度で手に入れることができた」^{[ 28 ] 。}

国内で唯一注目すべき反対意見を表明したのは、オスマン帝国議会の代表であるアフメド・リザで、彼は次のように述べた。

アルメニア人の資産を「放棄された物品」と指定することは違法である。アルメニア人、つまり所有者は、自らの財産を自発的に放棄したのではなく、強制的に住居から追放され、追放されたのだ。今、政府は自らの努力によって彼らの財産を売却している …私が売却を望まない限り、誰も私の財産を売ることはできない。憲法第21条はそれを禁じている。我々が憲法に従って機能する立憲政権であるならば、このようなことはできない。これはひどいことだ。私の腕をつかみ、村から追い出し、私の財産を売却するなど、決して許されることではない。オスマン帝国の良心も法律も、それを許すことはできない。^{[ 29 ]}

アルメニア人から没収された財産や事業の多くをイスラム教徒の手に譲渡するよう、正式な指示が出された。1916年1月6日、オスマン帝国の内務大臣タラート・パシャは次のように布告した。

アルメニア人が残した動産は長期保存のために保管されるべきであり、我が国におけるイスラム教徒のビジネスの増加のためには、イスラム教徒のみで構成される会社を設立する必要がある。動産は、事業の安定的な統合を保証する適切な条件の下で彼らに与えられるべきである。創業者、経営陣、代表者は、尊敬される指導者やエリートから選ばれるべきであり、商人や農民が配当に参加できるようにするためには、資本が外国の手に渡らないように、配当金は半リラまたは1リラとし、彼らの名義で登録する必要がある。イスラム教徒の心の中の起業家精神の成長を監視する必要があり、この取り組みとその実施結果は段階的に省庁に報告されなければならない。^{[ 25 ] [ n3 ]}

教会や修道院に加えて、没収された共同体所有の財産には学校や教育施設も含まれていた。^{[ 31 ]}内務省は、そのような教育施設をイスラム教徒に割り当てるよう命じていた。

アルメニア人がいなくなった町や村の学校を、そこに定住するイスラム教徒移民に割り当てなければならない。ただし、建物の現在の価値、教育資料の量と価値を登録し、一般記録管理部門に送付する必要がある。^{[ 31 ] [ n4 ]}

この布告の後、アルメニア人の私立学校はオスマン・トルコの学校となり、学用品はトルコ系イスラム教徒に配布された。^{[ 31 ]}ゼイトゥンに住む司祭アブラハム・ハルチュニアンは回想録の中で、ゼイトゥンの学校は政府に没収され、「アルメニア人はもはや教育を受ける権利を持たず、キャンパスは数百人のトルコ人の子供でいっぱいになった」と記している。^{[ 33 ]}

1930年代初頭までに、追放の対象となったアルメニア人の所有するすべての財産が没収された。^{[ 34 ]}それ以来、アルメニア人虐殺中に没収された財産の返還は行われていない。^{[ 35 ] [ 36 ]}放棄された財産に関する法律は、1986年6月11日に最終的に廃止されるまで73年間有効であった。^{[ 37 ]}財産の大量没収は、一般の下層階級のトルコ人（つまり、農民、兵士、労働者）が中流階級の地位に昇り詰める機会を与えた。^{[ 38 ]}現代トルコの歴史家ウール・ウミット・ウンギョルは、「アルメニア人の排除によって、国家はアルメニア人の財産というインフラを手に入れ、それがトルコ人（入植者）コミュニティの発展に利用された。言い換えれば、国家主義的なトルコの『国民経済』の構築は、アルメニア人の破壊と収奪なしには考えられなかった」と主張している。^{[ 39 ]}

オスマン帝国による財産没収の範囲

アルメニア人虐殺中に没収された財産の正確な範囲は不明ですが、テフチル法の主要な発起人であるタラート・パシャの私文書によると、^{[ 40 ]}合計20,545棟の建物が没収され、その中には267,536エーカーの土地と、76,942エーカーのブドウ畑、703,941エーカーのオリーブ畑、4,573エーカーの桑畑などの他の農地や耕作地が含まれていました。^{[ 41 ] [ 42 ]}物理的な土地の没収に加えて、オスマン帝国はアルメニア人から生命保険を引き継ぎました。タラート・パシャは、アルメニア人は「事実上全員死亡しており、金銭を回収する相続人がいない。当然、すべて国家に帰属する。政府が今や受益者だ」と述べてオスマン帝国の行動を正当化した。^{[ 43 ]}

パリ講和会議中、アルメニア代表団は、アルメニア教会のみが所有する37億ドル（現在の約690億ドル）相当の物的損失の評価を提示した。 ^{[ 44 ]} 1920年2月の会議中、アルメニア共同体は、オスマン帝国政府によって没収された財産と資産の返還を求める追加要求を提示した。アルメニア代表団が最高評議会に提出し、アルメニア共同体の宗教指導者によって作成された共同宣言は、オスマン帝国政府が2,000の教会と200の修道院を破壊し、これらの財産を他の当事者に与えるための法的制度を提供したと主張した。宣言はまた、トルコ系アルメニアとロシア系アルメニアの個人財産と資産の総損失の財政評価をそれぞれ14,598,510,000フランと4,532,472,000フランと提示し、合計で推定4,460億ドルとなった。^{[ 45 ] [ 46 ]}さらに、アルメニア人コミュニティは教会所有の財産の返還と、そこから得られた収入の弁済を要求した。^{[ 47 ]}オスマン帝国政府はこの宣言に応答しなかったため、返還は行われなかった。^{[ 47 ]}

没収されたアルメニア人の財産の問題は、アルメニア第一共和国とオスマン帝国の間で締結された一連の条約で取り上げられました。バトゥミ条約（1918年6月4日署名）とセーヴル条約（1920年8月10日署名）の両方に、没収されたアルメニア人の財産の返還に関する条項が含まれていました。^{[ 13 ]}セーヴル条約第144条では、放棄財産委員会と清算委員会を廃止し、没収法を無効にしなければならないと規定されていました。^{[ 14 ] [ 48 ]}しかしその一方で、アルメニア人の資産や財産を奪った者たちは、オスマン帝国政府の解体によって、自分たちの名義で財産や資産が保護されることになると考え、トルコ民族運動を支持するようになりました。^{[ 15 ]}こうして、1920年5月8日、新たに設立された議会によって公布された最初の法律は、1919年から1920年のトルコ軍法会議で虐殺と財産没収の罪で告発された者たちを赦免することであった。さらに、トルコ共和国の樹立とローザンヌ条約（1923年7月24日）の署名により、セーヴル条約の規定は結局発効せず、アルメニア人の財産没収に関与していた清算委員会は活動を再開した。^{[ 13 ] [ 14 ]}

カイセリにあるオスマン帝国銀行支店に預けられたアルース・パルセク・パスティルマジャン夫人（左）とアゴップ・パスティルマジャンの未亡人ヴィルジニー夫人（右）の預金証書。^{[ 49 ]}銀行は貴重な商品も保管しており、それらの預金も許可されていた。例えば、アルース・パルセク・パスティルマジャン夫人の証書には、銀行が「リネンで覆われた白いブリキの皿箱1つ - 申告価格190トルコリラ」を預金として保管していると記載されている。^{[ 49 ]}このような証書は、今日でもアルメニア人虐殺の生存者とその相続人の多くが保管している。^{[ 50 ]}

没収された財産に加えて、アルメニア人に属する多額の金銭や貴金属も押収され、戦争中にオスマン帝国政府の国庫やドイツまたはオーストリアの様々な銀行に預けられた。これらの金額は、追放され殺害されたアルメニア人の銀行口座から引き出されたものと考えられている。^{[ 51 ]}元英国首相スタンリー・ボールドウィンとHH・アスキスが作成した公式覚書が、当時の英国首相ラムゼイ・マクドナルドに送られ、こうした押収と預け入れについて説明している。

1916年にトルコ政府がベルリンのライヒスバンクに預け入れ、休戦後に連合国が引き継いだ500万トルコ金ポンド（約3万キログラムの金に相当）は、大部分（おそらく全て）がアルメニアの資金であった。1915年のアルメニア人の強制追放後、彼らの当座預金口座と預金口座は、政府の命令によりコンスタンティノープルの国庫に移管された。^{[ 52 ]}

銀行やその他の金融機関に預けられたお金の多くも、強制移送の直後に没収された。預金が行われると、預金の証明として預金者に証明書が渡された。しかし、強制移送が始まると、引き出しは禁止された。預金を持っていた強制移送者の多くは、証明書しか手元に残らなかった。預金者の多くは、今日でも預金証明書を所持している。歴史家のケヴォルク・バグジアンは、これらの預金の価値は「預金元本と利息を合わせると、今日では天文学的な金額にまで上昇するはずだ」と述べている。^{[ 50 ]}

トルコ独立戦争と1923年のトルコ共和国建国後、アルメニア人の大多数が追放または殺害され、財産没収が再開された。 ^{[ 8 ]}共和国初期には、追放された人々の法的用語が「移送された人々」から「国を追われた、または国外に逃亡した人々」に変更された。^{[ 15 ]}

1923年4月15日、ローザンヌ条約の調印直前に、トルコ政府は「放棄財産法」を制定し、理由の如何を問わず、その土地に不在のアルメニア人の財産を没収した。地方裁判所は財産の価値を査定し、所有者が請求を行うための手段を提供する権限を与えられていたが、この法律は不在の財産所有者による委任状の使用を禁止し、彼らが帰国せずに訴訟を起こすことを妨げた。^{[ 54 ]}さらに、この訴訟の被告はトルコ国家であり、トルコ国家は各事件を処理するために特別に任務を負った委員会を設置していた。^{[ 20 ] [ 55 ]}

この法律に加えて、トルコ政府は1927年5月23日の法律で多くの人々の市民権を剥奪し続けました。この法律は「独立戦争中に国民運動に参加せず、トルコ国外に留め置かれ、1923年7月24日からこの法律の公布日まで帰国しなかったオスマン帝国臣民は、トルコ国籍を喪失する」と規定していました。^{[ 8 ] [ n5 ]}さらに、1928年5月28日に可決された別の法律では、市民権を失った者はトルコから追放され、帰国は認められず、財産はトルコ政府によって没収され、トルコからの移民がその財産に再定住させられると規定されていました。^{[ 8 ]}

第二次世界大戦への参戦の可能性に備え、トルコ政府はヴァルルク・ヴェルギシという税を導入したが、これはトルコの非イスラム教徒住民を不均衡に標的とした。多くのアルメニア人やその他の非イスラム教徒は、突然の増税を支払うために公売で大幅に値下げして財産を売却するか、国家に財産を没収されることを余儀なくされた。^{[ 56 ]}さらに、この法律は、税金を支払うために、課税対象者の親族の財産を当局が没収することを認めていた。^{[ 56 ]}この税から、トルコ政府は非イスラム教徒の資産の没収により3億1490万リラ、つまり約2億7000万米ドル（国家予算の80%）を徴収した。^{[ 57 ]}

この時期は、アルメニア人の私有財産のさらなる没収と重なった。非イスラム教徒の立ち退きを他の者から分離するために特別委員会が設置された。この委員会の調査員は通常、問題の非イスラム教徒の財産の立ち退きと最終的な没収を迅速化した。^{[ 58 ]}

ヴァルルク・ヴェルギシに続いて数年後、イスタンブール・ポグロムが発生し、1955年9月6日と7日に組織的な暴徒がギリシャ人とアルメニア人を襲撃した。物的被害は甚大で、5317の建物（住宅4214軒、商店1004軒、教会73軒、修道院2軒、シナゴーグ1軒、学校26校を含む）が被害を受けた。^{[ 59 ]}被害の経済的コストの推定値は、トルコ政府の推定6950万トルコリラ（2480万米ドル相当）^{[ 60 ]} 、英国の推定1億ポンド（約2億米ドル）、世界教会協議会の推定1億5000万米ドル、ギリシャ政府の推定5億米ドルなど、様々である。^{[ 61 ] [ 62 ]}このポグロムは最終的に非イスラム教徒の国外脱出につながり、その結果、相当数の「放棄された」財産が生じた。逃亡した人々が残した財産は、10年後にトルコ国家によって没収された。^{[ 63 ]}

1960年代には、アルメニア人が新たな財団を設立したり、追加の財産を購入または遺贈したりすることを不可能にする新たな法律が制定された。1967年に採択されたそのような法律の一つ（法律第903号）は、トルコ民法（第743号）の改正第2項とともに、「法律、道徳、伝統、または国益に違反する財団、あるいは政治的信条、特定の民族、または少数民族の構成員を支援するために設立された財団の登録は承認されない」と宣言した。^{[ 65 ]}このような法律は、法律専門家によって、ローザンヌ条約、トルコ憲法、および「財団を設立し、集会を開催する自由」を保障する欧州人権条約第11条に規定されている少数民族の権利に関する条項に違反するものとみなされている。[66] この新たな改正と法律は、トルコのアルメニア人^{の日常生活}を著しく阻害する一連の新たな没収の根拠となった。^{[ 65 ]}

1974年に、非イスラム教徒の信託は1936年にその名義で登録された以上の財産を所有することはできないとする新法が可決された。^{[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]}その結果、1936年以来のイスタンブールのアルメニア人コミュニティの1,400を超える資産（教会、学校、住宅、病院、サマーキャンプ、墓地、孤児院を含む）が遡及的に違法取得と分類され、国家によって没収された。^{[ 15 ] [ 69 ] [ 71 ]}この法律の下で、トルコの裁判所はトルコ系以外のトルコ国民を「外国人」とみなし、トルコ国外に居住するトルコ国民ではない外国企業や財産所有者と同じ法的規制下に置いた。^{[ 72 ]}さらに、この規定は、非イスラム教徒に属する財団は国家安全保障に対する潜在的な「脅威」であると規定した。^{[ 72 ]}このプロセスでは、1936 年以降に宝くじ、遺言、寄付、購入などによって取得された財産を、元の所有者または相続人に返還することになっていました。元の所有者が相続人を残さずに亡くなった場合は、その財産は財務省や財団総局などの特定の政府機関に移管されることになっていました。^{[ 73 ]}

1986年6月11日、アルメニア人虐殺中に「放棄された」財産に関する法律が廃止され、73年間の効力に終止符が打たれた。^{[ 37 ]}共和制時代を通じて、これらの法律は追放された人々に属する追加の財産を没収するための法的根拠を提供し続けた。1986年にこれらの法律は廃止されたものの、土地登記・地籍総局（トルコ語: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü）は2001年6月29日に、残っていたすべての「放棄された」財産を事実上政府に移管する命令を出した。^{[ 74 ] [ n 6 ]}この命令はまた、財産の所有権や文書に関するいかなる情報の開示も禁じた。^{[ 75 ]}その結果、所有者やその相続人は、財産がトルコ法の下で確実に制裁され、国家の財産となったため、財産に対する権利を主張することができなくなった。^{[ 75 ]}

旧法や民法典の用語は1960年代や70年代から大きく変わっておらず、結局アルメニア人コミュニティの資産や財産はさらなる没収の対象となっている。^{[ 65 ]}用語は若干変わったものの、現在の民法典には依然としてトルコ共和国の「国家統一」の保護を根拠に財産を没収する十分な執行権限がある。^{[ 65 ]}

このような規制や法律により、トルコ共和国の歴史上、教会が建設されたことは一度もありません。^{[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]}現在存在するすべての教会は、1923年の共和国設立以前に建てられたものです。^{[ 77 ]} 2012年12月にシリア教会の建設許可が下りたものの、その土地がかつてラテン人の墓地であったため、アッシリア人コミュニティによって拒否されました。^{[ 77 ]}

与党公正発展党（AKP）は、欧州連合の基準に準拠するため、オスマン帝国時代の土地登記簿と権利証書記録の公開を検討した。しかし、2005年8月26日、トルコ軍国家安全保障委員会は、以下の声明を発表し、そのような試みを禁じた。

土地登記および地籍調査総局事務所に保管されているオスマン帝国の記録は、ジェノサイドの申し立てや国家慈善財団の資産に対する財産権の主張に悪用される可能性があるため、封印され、一般に公開されてはならない。一般に公開することは国家の利益に反する。^{[ 15 ]}

2011年6月15日、第112回米国議会下院外交委員会は、トルコ共和国に対し「キリスト教の遺産を保護し、没収した教会財産を返還する」よう求める下院決議306号を賛成43票、反対1票で可決した。^{[ 81 ]}トルコ系アメリカ人団体は法案の可決を阻止しようと試みたが、最終的には失敗に終わった。^{[ 82 ]}

2年間の調査の後、フラント・ディンク財団は、アルメニア人コミュニティの没収された資産と財産の現状を記述した約400ページの本を出版した。^{[ 71 ]}政府の証書と権利記録の助けを借りて、フラント・ディンク財団のメンバーは、さまざまな財団が所有するすべての財産の権利記録を発見し、没収された財産と資産とその現状を記述した写真、図表、地図、その他の図解を満載した本を作成した。^{[ 71 ]}フラント・ディンク財団は、イスタンブールだけで661の財産がトルコ政府によって没収され、53のアルメニア財団（学校、教会、病院など）が所有する1,328の財産のうち580だけが残ったと述べている。残りの87の現在の状況は確認できなかった。^{[ 71 ] [ 83 ] [ 84 ]}没収された661件の財産のうち、143件（21.6%）がアルメニア財団に返還された。^{[ 71 ] [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]}

フラント・ディンク財団は押収された物品について調査し、その説明、写真、境界線をオンラインのインタラクティブな地図リソースに掲載した。