ワシントン州の気候変動対策

ワシントン州の気候変動対策は、温室効果ガス（GHG）排出量を削減することを目的としたインセンティブとペナルティの組み合わせで構成されています。州議会議員と知事は一貫して気候変動否定論を否定し、気候変動への対応が喫緊の課題の一つであるとの見解を示しています。^{[ 1 ]}現代の政治史において、ワシントン州は炭素排出量削減のための政府の行動を支持する民主党の牙城とみなされています。

州昇格以前から、水力発電はワシントン準州における再生可能エネルギー源として利用されていました。1885年には、スポケーン滝の製粉所にダイナモが設置され、照明や路面電車の動力源として水力発電が行われました。^{[ 2 ]}ニューディール政策の一環としてコロンビア川流域に建設されたグランドクーリーダムは、米国最大の発電所であり、再生可能エネルギーに限らず、世界でも10番目に大きな水力発電所です。

水力発電は、ワシントン州で最大の再生可能エネルギー源であり、2023年には同州の再生可能エネルギー発電量の86%を占め、また、ワシントン州で発電される電力の64%を占める、エネルギー全体の発電源としても最大です。しかし、電力輸出のため、2021年には州内で消費されるエネルギーの45%しか占めていません。 ^{[ 3 ]} 2023年現在、ワシントン州はどの州よりも多くの水力発電を行っています。発電量のピークは2011年で、この年には同州は従来型の水力発電で約92,000 GWhを発電しました。^{[ 4 ]}気候変動の影響が悪化し、干ばつが発生し、ダムからの発電量が減少しています。例えば、2023年には同州は従来型の水力発電でわずか61,000 GWhしか発電していません。

21世紀に入り、気候変動対策は州レベルの政策において重要なテーマとなっている。クリスティン・グレゴワール知事（2005年～2013年）とジェイ・インスリー知事（2013年～2025年）はともに環境政策を推進し、特にインスリー知事は2020年の大統領選挙キャンペーンで環境政策を最重要課題とした。有権者は住民投票制度（例：I-937、ST3 ）を通じて、気候変動対策に直接意見を表明する機会も得ている。

2007年2月7日、クリスティン・グレゴワール知事は、温室効果ガス排出量を2020年までに1990年の基準レベルまで削減し、2035年までに基準レベルより25%削減し、2050年までに基準レベルより50%削減するという削減目標を設定した大統領令に署名した。 ^{[ 5 ]}これらの目標はすぐに議会によって法的制限として制定された。^{[ 6 ]} 2020年には、これらの制限は議会によって加速された。^{[ 7 ] [ 8 ]}

2010年代後半、経済的な抑制策によって炭素排出量を抑制することを目的とした2つの住民投票案が有権者によって否決された。 2016年の住民投票案732号は、州の売上税（州政府の主要な歳入源の1つ）を減税し、炭素排出量に対する新たな税を導入するものであった。その意図は、税収を中立に保ちつつ、企業や消費者が炭素排出源（ガソリンなど）から離れるよう促すことであった。I-732は59%の反対票で否決された。^{[ 9 ]}

同様に、 2018年のイニシアチブ1631は、州内で販売または使用された化石燃料と州内で消費された電力に基づいて、大規模排出事業者に料金を課すものでした。料金からの収益は、（1）大気質およびエネルギープログラムおよびプロジェクトのための基金、（2）水質および森林健全性プロジェクトのための基金、（3）コミュニティに関連する投資のための基金に充てられる予定でした。このイニシアチブは、57％の反対票で否決されました。^{[ 10 ]}

気候変動対策のための現在の資金のほとんどは州議会の法律によって配分されているが、2025年まで民主党は2018年から州議会の三権を掌握している。^{[ 11 ]}州議会は「ビッグセブン」気候政策と呼ばれる一連の法律を制定し、以下の分野を対象としている。^{[ 12 ]}

2006年11月の選挙で、住民投票案I-937は52%の賛成票を得て可決され、大手電力会社は2020年までに電力の少なくとも15%を太陽光または風力発電で賄うことが義務付けられた。この住民投票案の条文では、水力発電は15%の義務から明確に除外されているが、これはおそらくワシントン州において水力発電が既に確立された再生可能エネルギー源であるためだろう。

クリスティン・グレゴワール知事は2011年にSB 5769に署名し、2020年と2025年に発効するすべての石炭火力発電所に対するより厳しい排出基準を設定しました。当時、セントラリア石炭火力発電所は州内に残っている唯一の発電所であり、新しい規制により、2020年までに1基を除くすべてのボイラーを閉鎖し、2025年までに完全に廃止することが事実上義務付けられることになりました。^{[ 13 ] [ 14 ]}合意の一環として、運営会社のトランスアルタは、地域社会への経済的打撃を和らげるために5500万ドルのセントラリア石炭移行基金を設立しました。^{[ 15 ]}この基金は、石炭火力発電所を中心としたコミュニティの移行方法のモデルとして一部で引用されています。^{[ 16 ] [ 17 ]}ユニット1は、計画どおり2020年12月31日に停止しました。^{[ 18 ]}

2019年のワシントン州クリーンエネルギー変革法は、州外からの「コール・バイ・ワイヤー」を含む石炭火力発電による電力の消費を2025年末までに禁止し、すべての電力小売販売を2030年までにカーボンニュートラルにすることを義務付け、ワシントン州のエネルギー供給を2045年までに温室効果ガスフリーにすることを義務付けています。^{[ 19 ]}すべての投資家所有の公益事業体は、2022年から4年ごとにクリーンエネルギー実施計画を完了する必要があります。この計画では、各公益事業体が法定要件を満たすためにどのように段階的に再生可能エネルギーに移行するか、および遵守するために必要なコストを概説する必要があります。たとえば、ワシントン州最大の公益事業体であるピュージェットサウンドエナジーは、2030年のカーボンニュートラル要件に備えるため、2022年の43%から2025年には63%にクリーンエネルギーに移行する計画を立てました。^{[ 20 ]}

2008年、州議会は州全体の温室効果ガス排出量を2020年までに1990年レベルまで、2035年までに1990年レベルより25%削減、2050年までに1990年レベルより50%削減するという制限を設定した。州機関に対しては、2005年レベルを基準として、より積極的な制限が設定された。2020年までに基準値より15%削減、2035年までに基準値より36%削減、2050年までに基準値より57.5%削減である。^{[ 6 ] [ 21 ]}

2020年、HB 2311はこれらの制限を修正し、移行の速度を加速させた。^{[ 22 ]}新しい制限は、2020年までに1990年レベル、2030年までに1990年レベルより45%減、2040年までに1990年レベルより70%減、2050年までに1990年レベルより95%減となっている。さらに、2050年までに残る排出量（1990年レベルの最大5%または500万トン）は相殺されなければならず、事実上、州のエネルギーはカーボンニュートラルとなる。 2030年から始まる州政府の制限は、州全体の制限と一致するように変更されたが、基準年は1990年ではなく2005年のままとなっている。これらの改正により、これらは人為的な温室効果ガス排出量の制限であることも明確になったが、排出量に関する年2回の報告書には、天然資源局と協力して山火事による排出量も報告する必要があることも明らかになった。^{[ 7 ]}

ワシントン州環境局による2020年の公式温室効果ガスインベントリはまだ公表されていないが、電力部門のデータでは1990年レベルを下回る異常な減少が示された。これは主に世界的なCOVID-19パンデミックの発生とそれに伴うエネルギー需要の動向の混乱によるものと考えられている。2018年と2019年の温室効果ガス排出量は、それぞれ1990年の基準値より2%と9%高かった。^{[ 23 ]}ワシントン州政府も2020年と2021年の排出量を2005年の基準値より15%削減するという目標を達成し、両年とも制限値​​を13%以上下回った。^{[ 24 ]}

2021年、HB 1050は、主にエアコンや産業活動で冷媒として使用されるハイドロフルオロカーボン（HFC）の排出をさらに制限しました。 ^{[ 25 ]}この法律は、環境局に対し、アイスリンクで使用されるHFCの最大地球温暖化係数（GWP）を設定し、排出量を削減するための冷媒管理プログラムを確立し、州建築基準評議会と協力してエアコンユニットで使用される冷媒に関する規則を設定するよう指示しています。^{[ 26 ] [ 27 ]}冷媒管理プログラムでは、GWPが150以上の冷媒を50ポンド以上使用している建物の管理者に、漏洩を検査して州に報告することを義務付けています。^{[ 28 ]}

2021年、気候変動対策法（CCA）は、環境局に対し、2023年初頭までに排出量上限設定・投資プログラムを策定することを義務付けた。このプログラムは、_{二酸化炭素換算で25,000トン以上を排出するすべての企業に対し、総排出量と同量の排出枠を取得することを義務付けることで、議会が定めた温室効果}ガス排出量の上限を遵守させることを目的としている。法令を遵守していない企業は、違反1件につき1日あたり最大50,000ドルの罰金を科される可能性がある。一定数の排出枠はオークションにかけられ、証券と同様に二次市場で売買することができる。

21世紀に入ってから、ワシントン州は米国で最もバッテリー式電気自動車の普及率が高い州の一つとなっています。2022年には、ワシントン州で9万台以上の電気自動車が登録され、人口が13番目に多い州であるにもかかわらず、全米で4番目に多い登録台数となりました。 ^{[ 3 ]}同様に、登録車両に占めるバッテリー式電気自動車またはプラグインハイブリッド車の割合も、カリフォルニア州、コロンビア特別区、ハワイ州に次いで4番目に高い水準でした。^{[ 29 ]}

2020年、州議会は、州がカリフォルニア州のゼロエミッション車の規則に従うことを義務付ける政策を制定した。^{[ 30 ]} 2022年、カリフォルニア州大気資源局は、自動車メーカーに対し、2026年の35%から2030年の68%までゼロエミッション車の割合を増やし、2035年にガソリン車の販売を事実上禁止することで、2035年までに新車のガソリン車の販売を段階的に廃止する規則を定めた。^{[ 31 ]}ただし、ガソリンなしで少なくとも50マイル走行できるプラグインハイブリッド車は、引き続きZEVとして認められる。^{[ 32 ]}

2024年、商務省は気候変動対策法に基づき、低所得者向けバッテリー式電気自動車の即時リベートプログラムを発表しました。ワシントン州の住民で連邦貧困レベルの300%以下の所得の人は、新車のBEVの3年以上のリースで9,000ドル、2年以上のリースまたは購入で5,000ドル、中古のBEVの購入またはリースで2,500ドルの割引を受けることができます。^{[ 33 ]}

電気自動車充電プログラムを通じて、2024年には集合住宅、職場、公共の場所に約5,000の新しい充電ステーションを建設するためのCCA助成金として8,500万ドル以上が交付されました。これには、4,710のACレベル2 EV充電器と271のDC急速充電器が含まれます。^{[ 34 ] [ 35 ]}

2025 年 4 月、州は新しい電動自転車に対して最大 1,200 ドルの販売時点リベートを付与するプログラムを開始する。全額の資格を得るには、住民は郡の中央所得の 80% 未満の収入を得ている必要があるが、そうでない場合でも 300 ドルの資格がある。この「WE-Bike」​​と呼ばれるプログラムは、2024 年度の補正交通予算から 500 万ドルを議会が拠出して資金提供した。このプログラムは、ボストン、デンバー、ボルダー、アーカンソー州ベントンビルなど他の地域で同様の電動自転車リベートプログラムを監督した APTIM, LLC. によって管理される。^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

サウンドトランジットは、キング郡、ピアース郡、スノホミッシュ郡を管轄する地域公共交通機関で、地域高速交通システムを確立することを目標に1990年代に設立されました。税収を、リンクライトレール、バス高速輸送システム、通勤鉄道など、さまざまな地域交通システムの開発と運営の資金として使用しています。2020年現在、リンクライトレールのすべての列車はクリーンエネルギーで発電された電力で運行されています。^{[ 43 ]}

気候変動対策法には、18歳未満のすべての若者を対象に、バス、ライトレール、フェリー、アムトラック・カスケードを含む公共交通機関を無料にするための資金が含まれていました。 ^{[ 44 ] [ 45 ]}

2021年の環境正義法（一般に「すべての人のための健全な環境法」（HEAL法）として知られる）は、以前の環境正義タスクフォースの勧告を実施し、汚染によって不均衡に影響を受けているコミュニティに公平に投資することを定めた。^{[ 52 ] [ 53 ]}