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中華人民共和国外交部（MFA 、中国語:中华人民共和国外交部、ピンイン: Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Wàijiāobù ）は、中国国務院の第一執行機関であり、中国の外交関係を担当しています。外交部長は王毅氏で、現在は中央外事工作委員会弁公室主任も兼任しており、中国の最高外交官です。外交部の本部は、中国の主要な外交地区である北京の朝陽区にあります。
中央人民政府外務省は1949年10月に設立され、周恩来首相が初代外務大臣を務めた。同省は1954年9月に現在の組織形態となった。文化大革命期には混乱を経験したが、鄧小平の指導下で専門化が進んだ。21世紀に入り、中国の国際的な影響力と外交的関与が拡大するにつれ、外務省の重要性と存在感はますます高まっている。
外務省の主な機能は、外交政策の策定、外交使節団の管理、国連における中国の利益代表、外国条約および協定の交渉、国務院への外交問題に関する助言などである。外務省は、政策決定を行う中央外交委員会の傘下にあり、中央外交委員会は中国共産党総書記が率いている。中華民国に関する外交政策は、台湾事務弁公室の管轄下にある。2024年現在同省は、274の外交拠点を擁し、世界最大の外交ネットワークを維持している。
中華人民共和国の建国宣言以前、中国共産党（CCP）は1947年5月1日に設立された外事グループを通じて外交関係を処理していた。[ 1 ]外事グループは1949年9月30日に廃止され、中華人民共和国の建国宣言の日である1949年10月1日に中央人民政府の外務省が設立された。 [ 2 ]周恩来は首相にも任命され、中華人民共和国の初代外相となった。[ 2 ]外務省は1949年11月8日に周によって正式に発足した。[ 3 ]
同省は当初170人の職員を擁していたが、1960年までにその数は2,000人近くにまで増加した。[ 4 ] 1949年10月から1952年の間に海外に任命された17人の大使のうち、12人は上級軍人、9人は長征の生存者であり、以前に海外勤務経験があったのはわずか3人であった。[ 5 ]さらに、新設された同省は、中華人民共和国に留まることを選択した国民党の元外交官を採用せず、代わりに全く新しい外交団を創設した。[ 6 ]中華人民共和国外務省は、全国人民代表大会の最初の会議の後、1954年9月に設立され、国務院の部門となった。同省の中国の外交政策機構における重要性は、時間の経過とともに増減してきた。[ 7 ]
1956年、中国の外交活動が拡大するにつれ、西アジア・アフリカ問題局が設立された。それまでは、西ヨーロッパ問題とアフリカ問題は同じ部署で扱われていた。[ 4 ]この時期、周氏は外務省の専門化と形式化を監督し、外務省の公式責任や研修ガイドラインなどの分野で標準業務手順を確立した。[ 4 ]外務省は、百花斉放運動の後、1957年に毛沢東が開始した反右派運動の打撃を受け、「右派」を見つけるノルマは約5パーセントだった。1958年2月11日、陳毅が周氏の後任として外務大臣に就任した。[ 8 ]
文化大革命が1966年に始まった当初、省の職員は文化大革命にほとんど注意を払わず、政治研究会を数回開催しただけであった。 [ 9 ]しかし、この運動は次第に省の注目を集めるようになり、オーストリア共産党員から中国外交官の行動や贅沢さを訴える手紙を受け取った毛沢東は陳に「革命を起こさなければ危険だ」と指示した。[ 10 ]これを受けて陳は外交儀礼の改革を指示し、海外の外交使節団は毛沢東思想を広め、毛沢東服と毛沢東バッジを着用し、政治研究会を強化することが求められた。[ 10 ]
外務省内の反乱分子は1966年後半に「外務省革命反乱拠点」を設立し、外務省内の中国共産党委員会を打倒する意向を表明した。[ 11 ]外務省は1967年に文化大革命に参加させるため、海外駐在の職員を北京に呼び戻し始め、中国の外交団に大きな負担をかけた。[ 12 ]反乱グループは1967年8月に外務省を占拠しようと試み、外務省の政治部を2週間麻痺させた。[ 13 ] 1968年の設立から1971年の廃止まで、中国の外交官の多くは五七幹部学校に派遣された。 [ 14 ] 1968年末に毛沢東が国内の秩序回復を決定した後、周恩来は外務省の正常化を計画し始め、[ 15 ] 1969年末には一部の外交官が海外に帰国し始めた。[ 14 ]外務省傘下の中国人民外交学院も再活性化された。[ 16 ] : 36
1971年までに、中華人民共和国が国連に加盟したことで、同国の外交は正常化し始めた。[ 17 ]しかし、外務省はますます派閥化し、特に喬冠華の側近である「喬卿」派と、毛沢東の側近である王海栄と唐文生を指す「若女」派の間で分裂した。[ 17 ]陳毅は1972年1月6日に死去し、季鵬飛が外務大臣に就任した。[ 18 ]
1976年の毛沢東の死と四人組の崩壊後、喬は粛清され、黄華が後を継いだ。[ 19 ]鄧小平の権力掌握後、海外の外交使節団は「四つの近代化」キャンペーンに注力するよう指示された。[ 20 ]
1982年、当時中国共産党の指導者であった胡耀邦は、外交部の「是正」を要求し、イデオロギー色を弱めることに重点を置いた上級外交官との会合を招集した。[ 21 ]外交部は専門性と効率性を向上させるためにも改革され、1982年には副大臣の数が10人から6人に削減され、1983年以降は副大臣以下の外交官は60歳を超えると自動的に退職となった。ベテランの軍人よりもプロの外交官が優先され、次第に取って代わるようになった。給与も改革され、高位の外交官に報奨が与えられ、海外の外交官の収入が増加した。[ 22 ] 1990年代には給与と官僚制度の改革が続き、多くの外交使節団が人員を削減し、現地の人材を採用し始めた。職務内容も明確化され、昇進制度も標準化された。[ 23 ]
中国が世界との関わりを深めるにつれ、同省は2004年に対外安全保障局を設立し、その機能は海外にいる国民の保護となった。[ 24 ]さらに、2007年には領事保護センターを設立した。[ 24 ]中国の地位向上に伴い、同省は外交活動を行う際に、商務省、公安部、様々な国有企業など、他の機関と協力したり、時には競合したりすることもあった。[ 25 ]
2009年以降、外務省の中国外交政策における重要性が高まり、国内外でその存在感が増している。[ 26 ] 2011年から2018年にかけて、外務省の外交予算は倍増した。[ 27 ] 2019年以降、外務省のTwitterアカウントの増加と外交官のソーシャルメディア活動の活発化により、外務省は外国の聴衆にとってますます目立つ存在となっている。[ 28 ]以前は中国の大使館はさまざまな省庁の影響を受けていたが、2019年の改革後、外務省は中国大使館の財政と人事に関する決定に対して拒否権を持つようになった。[ 29 ]
2022年10月、外務省が香港の領事館に対し、フロアプラン、賃貸契約の詳細、職員の住居について問い合わせ、職員が入居する前に新しい施設を視察するよう求めたと報じられた。[ 30 ] 2023年9月、米国国務省は、外務省が「易凡」という架空のコラムニストを使って国家の主張を「自然な感情」として提示することで情報洗浄を行っていると非難した。 [ 31 ]
同省は外務大臣が率いており、外務大臣は首相の指名後、全国人民代表大会またはその常務委員会によって任命される。[ 32 ]大臣は国の主要な海外代表を務める。[ 33 ]同省は中国の海外外交使節団の活動を統括しており、[ 34 ] 2024年時点で世界最大の規模を誇る。274の外交拠点を有する。[ 35 ]より具体的には、173の大使館、91の領事館、8つの常駐代表部、および2つのその他の代表部が含まれる。[ 35 ]
同省は、特定の地域、政策分野、および省自体の管理を担当する部署を含む29の個別のオフィスで構成されています。各オフィスは、少なくとも2人の副局長を持つ局長によって率いられています。オフィスは次のとおりです。[ 36 ] [ 37 ]
同省は香港とマカオの特別行政区（SAR）に代表事務所を設置し、両SARの外交を担当している。[ 39 ] [ 40 ]また、同省は「人対人の」外交活動を行う中国人民外交学院（CPIFA）を運営しており、[ 41 ]教育部と共同で中国外交学院を運営している。[ 42 ]さらに、同省は中国が提供する人道支援の管理を通じて、海外援助プロセスにも関与している。[ 43 ] : 73
同省は、少なくとも2024年時点で5,000人以上の外交官と支援職員を擁している。[ 29 ]当初から、同省は外交官に2人1組で行動することを義務付けてきたが、その規則の執行は時代によって異なってきた。[ 44 ]大使館や領事館内では、中国共産党の支部組織が外交官の行動を監視している。[ 44 ]同省の職員は通常、北京大学、清華大学、中国外交学院、北京外国語大学など、評判の良い北京と上海の大学の卒業生である。[ 45 ]政治的忠誠心は、採用選考において同省が最も重要な基準としている。[ 3 ]中華人民共和国在外公館法の成立後、海外に赴任する外交官の最低年齢は18歳から23歳に引き上げられた。[ 46 ]
1966年、旧庁舎が地震で損傷したため、同省は本部を紫禁城東の東交民巷にある建物群に移転した。 [ 47 ] 1997年、同省は中国の主要な外交地区である北京の朝陽区にある現在の本部に移転した。 [ 48 ] [ 49 ]
