オーストラリア下院議長

衆議院議長
連邦の紋章
オーストラリアの国旗
現職 ミルトン・ディック 2022年7月26日以降
衆議院
スタイル	名誉ある （正式および外交） ミスター/マダム/無称号議長 （非公式および議会内）
任命者	衆議院により選出
任期の長さ	議会の任意により、新議会の初めに選出された代表者の過半数によって選出され、また議会中に欠員が生じた場合は選出される。
構成文書	オーストラリア憲法第35条
初代所有者	フレデリック・ホルダー卿(1901)
形成	1900年7月9日
副	シャロン・クレイドン（2022年7月26日以降）
給料	369,700ドル（2019～20年）[1]

オーストラリア下院議長は、オーストラリア議会の下院であるオーストラリア下院の議長である。上院における議長に相当するのは上院議長である。議長職は、オーストラリア憲法第35条によって1901年に設立された。議長職の主な責任は、議会での議論を監督し、どの議員が発言できるかを決定し、会期中に秩序と議会および大臣の行動規範を維持し、すべての規則と議事規則を遵守することである。^{[2] [3]}現在の下院議長はミルトン・ディックであり、2022年7月26日に選出された。

議長は下院の秘密投票で選出され、下院の常任および会期規則の第 3 章に定められているように、議長職が空席の場合にはいつでも選挙が行われます。オーストラリア下院の書記官が選挙を司ります。当選者の指名を提案し、これに賛成した国会議員は、ウェストミンスターから引き継がれた伝統に従い、当選後、象徴的にその候補者を議長席まで引きずります。

英国の下院議長とは異なり、議長は一般的に所属政党の活動的なメンバーであり続けます。党員である場合、議長は引き続き党の会合に出席し、総選挙では党の候補者として立候補します。これには 2 つの例外があります。初代議長のフレデリック ホルダー(1901 年) とピーター スリッパー(2011 年) は、議長に選出された際にそれぞれの政党を離党し、無所属で議席に就きました。

議長は、何らかの理由で下院議員でなくなった場合、その職を失う。オーストラリアには議長の座に対立候補がいないという慣習はなく、これまでに3人の議長が総選挙で敗北している。リトルトン・グルーム（1929年）、ウォルター・ネアン（1943年）、ウィリアム・アストン（1972年）。議長は常に与党の指名者となるため、政権交代後も議長が職に留まることは期待できない。野党は通常、総選挙後に自党の議員を議長に指名するが、これは象徴的な行為と理解されており、どの投票でも党の規律が常に守られる。

憲法第 40 条の規定により、議長は議長職にある間は審議投票権を持たないが、同票となった場合には議長は決選投票権を持つ。

議長のほとんどは、新議会発足時、または現職議長の死去または辞任時に在職していた党のベテラン議員である。議長のうち5人は元政府大臣であり、ウィリアム・ワット、リトルトン・グルーム、アーチー・キャメロン、イアン・シンクレア、ブロンウィン・ビショップである。議長のうち2人は元政務官であり、スティーブン・マーティンとトニー・スミスである。また、元大臣で元野党党首であったビリー・スネッデンが1人いる。ホルダーとワットの2人は元州首相である。オーストラリアでは、議長が任期満了時に議会を辞任するという慣習はない。議長のうち2人は議長を務めた後に閣僚になった。ノーマン・メイキンとゴードン・ショールズである。

ブロンウィン・ビショップは2013年11月12日に議長に選出され、連立政権初の女性下院議長、労働党のジョーン・チャイルド（1986年～1989年）とアンナ・バーク（2012年～2013年）に続く3人目の女性議長となった。第43議会（2010年～2013年）は、オーストラリア連邦議会で初めて3人の議長が誕生した議会であり、ハリー・ジェンキンス（2010年9月選出）、ピーター・スリッパー（2011年11月選出）、アンナ・バーク（2012年10月選出）の3人である。

男性議長は全員、議長席にいる間は議員から「議長」と呼ばれてきました。ジョーン・チャイルドは、女性議長が他の議会で通常呼ばれるように、「議長」と呼ばれることを選択しました。アンナ・バークはこの伝統を破り、彼女の公式の呼び方は単に「議長」であると決定しました。

議長の主な任務は、下院を統括し、下院の秩序を維持し、議事規則（議事規則）を遵守し、秩序維持に関する問題を裁定し、下院議員の権利を保護することです。

オーストラリアの議会は騒々しいことで有名で、議長は議事規則で与えられた懲戒権を頻繁に行使している。議長は、議員に対し、1時間、議会から退席するよう即座に命令できる。より重大な違反行為に対しては、議長は、議員は常に選挙民によって指名されるという議会の慣例に従い、「私は、X選挙区の議員を指名します」と述べて、議員を「指名」することができる。その後、議会は、議員を24時間停職する動議に投票する。（下院は議員を永久に除名する権限も持っていたが、これは1920年に一度だけ行われた。その議員はヒュー・マホンであった。下院は、 1987年議会特権法第8条に基づいて、議員を下院議員から除名する権限をもはや持っていない。^[4]）

議長は、上院議長とともに、オーストラリア議会各部の行政職員の支援を得て、キャンベラの国会議事堂も管理している。議長は、下院部門に関して議会に対して説明責任を負っている。また、議長は大統領とともに、議会サービス部門に関して議会に対して同様の説明責任を負っている。

辞職を希望する下院議員は、議長（議長代行ではない）に辞職届を提出する。議長がいない場合は総督に提出する。1974年の合同会議では、オーストラリア下院議長のジム・コープが議長を務めた。

議長は公平ではあるが、下院議長のように所属政党を辞めることは通常はない。初代議長のフレデリック・ホルダー卿は、ウェストミンスターの伝統的な慣例に従って議長に就任すると自由貿易党を離党したが、その後の議長はこの慣例に従わなかった。これまでに所属政党を離党した議長は野党から選出されたピーター・スリッパーのみで、議長に選出された翌日に自由党を離党した。

一方、議長は、米国下院議長のような積極的な政治活動家ではありません。下院での討論には参加せず、同票となった場合（比較的まれ）を除いて下院で投票せず、政党政治の問題について公の場で発言しません（自分の選挙区での選挙時を除く）。議長は下院の業務を公平に行うことが期待されており、通常はそのようにしています。

議長と政府の間では、記憶に残る衝突がいくつかありました。

• 1929年、議長リトルトン・グルームは、下院に出頭して全体委員会（現在では詳細審議として知られている）での投票を拒絶したが、彼の投票はブルース政権の敗北を免れたはずであった。その結果、彼は国民党から追放され、その後の選挙で選挙区で敗北した。
• 1975年、ウィットラム政権は、議長に対する不敬を理由にジム・コープ議長が政府大臣クライド・キャメロンを指名した際、同氏を支持することを拒否した。通常であれば、この行為は大臣の下院議員資格停止処分につながるはずだった。議長は即座に辞任した。これは、議員が指名された後に政府が議長を支持しなかった唯一の事例である。^[5]
• 1982年、ビリー・スネデン下院議長は、野党の代表議員ボブ・ホークに対し、マルコム・フレーザー首相が嘘つきだという主張を撤回するよう求めることを拒否した。政府議員らがホークに対し、撤回するか名前を公表するかするよう猛烈に要求したにもかかわらず、スネデンは自分の立場を貫いた。
• 2011年、下院による撤回命令を免れた議長がいた。炭素価格設定に関する激しい議論でハリー・ジェンキンス議長が全議員に「一般警告」を発令した後、自由党議員のボブ・ボールドウィンが割って入り、議長に指名された。政府はこれを受けて彼の停職を動議したが、ボールドウィンは連立政権、無所属議員のロブ・オークショット、西オーストラリア州国民党議員のトニー・クルックの支持を得た。その結果、ボールドウィンの24時間停職を問う投票は71対72で否決された。慣例上、議長は辞任しなければならないが、下院はその後すぐに議長に対する信任動議を可決し、結果としてジェンキンス議長は職務を継続した。^{[6] [7] [8] [9]}

演説者は通常は与党から来るが、例外もいくつかある。

ピーター・スリッパー氏は議長に選出された当時は自由党員だったが、翌日辞職した。スリッパー氏が議長に昇格したのは、2010年の選挙で労働党が少数派政権を樹立し、その結果、議会が宙吊り状態になったためである。

1940年の選挙で選出された前回のハング・パーラメントでは、議会任期の途中で 労働党が新政権を樹立した際、統一オーストラリア党のウォルター・ネアンが議長として留任した。

野党議員のカーティ・サーモンは、 1910年の選挙で誕生したオーストラリア初の連邦多数派政府、アンドリュー・フィッシャー労働党政権の議長を務めた。

1913年の選挙で、労働党のチャールズ・マクドナルドは、 1議席過半数を獲得した連邦自由党から議長の地位に留まるよう打診されたが、辞退した。しかし、1914年の選挙で労働党が政権に復帰すると、マクドナルドは、中間選挙で国民党政権に交代したにもかかわらず、1917年の選挙まで議長の地位に復帰した。^{[10] [11]}

議長の給与は、独立した法定機関である報酬審議会によって決定されます。2019年7月1日現在、現職議員は国会議員の基本給211,250豪ドルに75%の手当が加算され、約369,700豪ドルの給与を受け取る権利があります。他の役職に就いていない場合、副議長の給与は253,500豪ドル（手当20%）、第2副議長の給与は238,700豪ドル（手当13%）、議長委員会のメンバーの給与は217,600豪ドル（手当3%）です。^[1]

議員に選出された議長は、在任中は「 The Honourable 」の称号を与えられる。この称号は、オーストラリア国王の承認があれば終身保持できる。この特権は通常、議長を 3 年以上務めた者にのみ与えられる。ハリー・ジェンキンス・ジュニアは、自分に対して「The Honourable」の称号を使用しないよう求めた最初の議長であり、同時に、将来の議長に先例を作ろうとしているのではなく、単に個人的にその称号に不快感を覚えただけであることも明らかにした。^[要出典]

英国下院から受け継いだウェストミンスターの伝統に従い、議長の伝統的な服装には、黒のシルクの平服タイプのガウン（国王顧問官のガウンに似ている）、ウィングカラーとレースのジャボまたはバンド（別のバリエーションとして、レースのジャボと白い蝶ネクタイ）、バージャケット、フルボトムのかつらなど、宮廷服の要素が含まれている。議長が使用できるかつらは、ハーバート・「ドク」・エヴァットが高等裁判所判事（1930年 - 1940年）だったときに使用し、1951年に下院議員に選出されたときにエヴァットから議会に寄贈されたものである。現在、かつらは議長室からオーストラリア民主主義博物館に貸し出されている。^[12]初期の議長が使用したもう1つの追加アイテムは、最もフォーマルな機会に限られていたが、パンプスとストッキングであった。

議長の服装は、政権を握っている政党や議長の個人的な選択によって変わることが多い。労働党の議長は全員、初代議長チャールズ・マクドナルドの例に倣い、伝統的な服装を避け、国会議員にふさわしい通常のビジネス服を好んで着用している。2012年以前の非労働党議長のほとんどは、伝統的な服装の何らかのバリエーションを着用していた。

ビリー・スネデン（1976年 - 1983年）は、かつらまで伝統的な議長衣装を完全に着用した最後の議長であった。1996年のハワード政権の選挙で、新議長のボブ・ハルバーソンは、1996年4月の選挙で議長の伝統的な衣装を着用することを選択したが、かつらは着用しなかった。 ^[13]イアン・シンクレア議長は、1998年の短い任期中、よりシンプルなアカデミックスタイルではあったがガウンを着用することを選択し、後任のニール・アンドリューとデビッド・ホーカーもこの慣行を模倣した。2011年後半の選挙でピーター・スリッパー議長は、ビジネス服の上にガウンとバージャケットを着用することで、伝統的な服装の復活に向けて一歩前進した。スリッパー議長はまた、レースのジャボやバンドのバリエーションとして、白い長いネクタイまたは蝶ネクタイを着用するようになった。^[12]例えば、彼は議会への最初の正式な入場行進の際に、ウィングカラーのシャツに白い蝶ネクタイとバンドを着用した。^[14]ブロンウィン・ビショップ議長は、労働党以外の女性として初めて議長に就任したが、2013年の選挙後、ガウンを着ないビジネスウェアを選択した。その後の連合議長、トニー・スミスとアンドリュー・ウォレスも同様にビジネスウェアを選択した。

以下は衆議院議長の一覧である。^[15]

下院は、下院議員の中から2名を副議長と第二副議長に選出する。また、下院議長は、下院および連邦議会の議事進行を補佐する他の議員数名を指名し、議長団を構成する。下院は、議長が欠席し、以前に代理を務めた議員が出席できない場合、議事進行のために、任意の議員を議長に選出することができるが、これはまれである。議長または副議長が欠席の場合、下院議長を務める議員は「代理副議長」と呼ばれる。ただし、副議長と第二副議長のみが、その職の全権限をもって「代理議長」を務めることができる。^[16]

副議長と第二副議長の選挙は、それぞれのポストが空席の場合に行われる。副議長と第二副議長の両方のポストが空席の場合（たとえば、各議会の開始時）、副議長と第二副議長の選挙は1回の選挙で同時に行われる。そのような選挙で次点となった者は、第二副議長に選出されたとみなされる。^[17]

2019年7月まで（2012年10月から2013年11月までの短い期間を除く）、下院の議事規則13(c)では、非政府議員のみが第二副議長になれると定められていた。^[18]これは、副議長は政府議員であり、非政府議員が第二副議長になることで「反対派の人々が副議長と第二副議長の2つの役割を果たすことができる」という通常の慣例に由来するものであり、労働党議員のアンソニー・アルバネーゼはこれを引用している。^[19] 1943年以来、副議長が政府議員でなかったのは2回だけであり、どちらも労働党が少数政権だった第43議会中であった。最初の機会は2010年9月の第43議会開始時で、自由党のピーター・スリッパー氏が労働党の指名を受け、国民党のブルース・スコット氏を破って副議長に就任した。 ^[20]スコットは引き続き第二副議長を務めた。このとき、両ポジションは非政府議員によって務められた。

2度目は2012年10月9日で、スコット氏が労働党議員で候補者だったスティーブ・ジョーガナス氏を破り、副議長に就任した。^[21]翌日、下院は議事規則13(c)を廃止し、ジョーガナス氏（与党議員）を第二副議長に選出することを決議した。^[19]スコット氏とジョーガナス氏は第43回議会の残りの任期中、その職に留まった。議事規則13(c)は2013年11月の第44回議会開始時に復活した。^[22]

議事規則13(c)は、2019年7月4日に超党派の支持を得て改正された。^[23] 2022年8月現在有効な新しい議事規則では、^[update]政府所属の議員が副議長に選出された場合、非政府所属の議員のみが第2副議長に選出されると規定されている。同様に、非政府所属の議員が副議長に選出された場合、政府所属の議員のみが第2副議長に選出されると規定されている。^[24]

2020年2月10日に行われた副議長選挙は、勝者のルー・オブライエン（労働党が指名）と次点のダミアン・ドラム（連立政権が指名）がともに政府議員であったという点で特異であった。^[25]この選挙は副議長のポストのみを対象とする選挙であったため（第二副議長のポストは空席ではなかった）、ドラムは第二副議長に選出されなかった。そうでなければ、これは議事規則13(c)に違反していたであろう。^[24]

副議長の地位は、1901年の最初の議会以来存在していた「委員会の議長」の地位に代わって1994年に創設された。これは、主要委員会（現在は連邦議会に改名）の設立と同時に行われた。副議長は、議長の地位にある間、下院から上院へのメッセージに署名するなど、議長と同じ手続き上の権限を持つ。副議長は、議長の代理を務めるだけでなく、連邦議会の議長も務める。^[16]

2022年の連邦選挙後、シャロン・クレイドンが副議長に選出された。

この役職の名称は当初「委員長」であった。これは1992年11月3日に「副議長兼委員長」に、そして1994年2月21日に単に「副議長」に変更された。副議長の任期は厳密には議会の任期と一致するが、以下の表では複数の議会にまたがる任期は連続しているとみなされる。1907年7月10日以前は、委員長は会期ごとに選出されていた。^[26]

第二副議長の役職は、主に連邦議会における副議長の補佐役として 1994 年に創設されました。

第二副議長の任期は技術的には議会の任期と一致しているが^[26]、以下の表では複数の議会にまたがる任期は連続しているとみなされている。

議長団は、各議会の開会時に議長が指名する少なくとも 4 人の国会議員で構成される。議長は議会の会期中いつでも追加メンバーを指名したりメンバー資格を取り消したりできる。議長団のメンバーは、議長の要請により議会の会議の議長を務め、また副議長または第二副議長の要請により連邦議会の会議の議長を務めるよう求められる。議長が常に補充されるよう名簿が維持される。議長団のメンバーは、「混乱が生じた場合、または特別な状況が生じた場合には」議長または副議長に議長の座を譲る。^[27]

歴史的に、議長は与党議員と野党議員の両方を議長委員会に指名してきた。しかし、2010年と2013年の選挙後、野党議員は委員会への参加を拒否した。この慣行は2013年から2016年の議会任期中に再開された。^[27]