ベルギー下院

代議院（オランダ語: Kamer van Volksvertegenwoordigers、^{[ b ]}フランス語: Chambre des représentants、^{[ c ]}ドイツ語: Abgeordnetenkammer ^{[ d ]} ）は、ベルギーの二院制連邦議会の2つの議院のうちの1つで、もう1つは上院です。連邦議会の「下院」とみなされています。

ベルギー憲法第62条は、下院の議席数を150と定めている。選挙区は11あり、10の州（オランダ語圏5州、フランス語圏5州）とブリュッセル首都圏に対応している。ベルギーの第6次国家改革以前は、フラームス・ブラバント州は2つの選挙区に分割されていた。1つはルーヴェン、もう1つはブリュッセル・ハレ・ヴィルヴォールデ（BHV）と呼ばれ、ブリュッセル首都圏の19のバイリンガル自治体と、フラームス・ブラバントのハレ・ヴィルヴォールデにある35のオランダ語圏自治体（フランス語圏住民のための言語施設を備えた7つの自治体を含む）の両方を包含していた。

議席は、いくつかの選挙区でドント方式の比例代表制を用いて政党間で配分され、大政党や連立政党にやや有利になる。各選挙区には5%の選挙阻止条項がある。^{[ 2 ]}

代表者は、いわゆる「言語グループ」の2つに分かれています。全150名の代表者のうち、88名はオランダ語圏の代表者で構成されるオランダ語グループに属し、62名はフランス語圏とドイツ語圏の代表者で構成されるフランス語グループに属しています。ブリュッセル地域の代表者については、代表者として宣誓する言語によって所属する言語グループが決まります。2007年の連邦選挙後、議会には1999年以来初めてドイツ語を話す議員（カトリン・ヤディン）が誕生しました。 ^{[ 3 ]}

しかしながら、ベルギー憲法により、両言語共同体は議会において同等の権限を与えられている。一般的には両言語グループで過半数の賛成がなくても法案は可決できるが、特定の問題に関する法案（いわゆる「共同体法」）は可決できず、両言語グループの同意が必要となる。^{[ 4 ]}

以下の表は、言語グループと選挙区ごとの議席配分（2026年時点）を示しています。

ベルギー憲法第64条は、代表者の資格要件を4つ定めています。すなわち、代表者は21歳以上であること、ベルギー国籍を有すること、市民的および政治的権利を完全に享受していること、そしてベルギーに居住していることです。代表者は、ベルギーの3つの公用語（オランダ語、フランス語、ドイツ語）のいずれかで就任宣誓を行った後にのみ就任できます。代表者は複数の言語で宣誓を行うこともできます。就任宣誓は以下のとおりです。「私は憲法を遵守することを誓います。」（オランダ語：Ik zweer de Grondwet na te leven、フランス語：Je jure d'observer la Constitution、ドイツ語：Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen）

特定の役職は代表者の役職と両立しない。^{[ 5 ]}ベルギー選挙法によれば、代表者として就任宣誓を行った地域議会または共同体議会の議員は、自動的に地域議会または共同体議会の議員としての地位を失う。逆の場合も同様で、地域議会または共同体議会で就任宣誓を行った代表者は、自動的に代表者ではなくなる。下院議員は上院議員を兼任することはできず、上院議員は下院議員になるために上院の議席を放棄しなければならない。

もう一つの重要な矛盾点は、権力分立の原則に基づいています。大臣に任命された議員は、下院議員としての地位を失います。議員の任期中は、後任が選出されます。大臣を辞任した者は、ベルギー憲法第50条に従って下院議員に復帰することができます。議員は、公務員または司法関係者を兼任することはできません。ただし、下院議員に選出された公務員は、政治休暇を取得する権利があり、公務員を辞任する必要はありません。また、連邦議会議員と欧州議会議員を兼任することもできません。

下院は、これらの（あるいはその他の）兼職禁止事項が議員に適用されるかどうかを体系的に確認するわけではありません。しかし、新たに選出された議員は、任期開始時に最も重要な兼職禁止事項について通知を受け、兼職禁止に関する規則を遵守しているかどうかを確認し、遵守していない場合はどの役職を辞任するかを決定するのは議員自身の責任となります。

下院は、毎年10月の第2火曜日に始まる各議会会期の初めに、議長と呼ばれる議長を選出します。議長は最大5人の副議長によって補佐され、そのうち2人はそれぞれ第一副議長と第二副議長と呼ばれ、彼らも各議会会期の初めに選出されます。議長は通常、連立政権を構成する政党のいずれかのメンバーであり、下院の歴史上、議長が野党のメンバーであったのはわずか3回だけです。第一副議長は通常、議長とは異なる言語グループのメンバーです。ベルギー下院の現在の議長は、オープンVldのパトリック・デワエルです。

議長は、下院本会議の議長を務め、議事進行を指導・統制し、下院の民主的な運営、議場内の秩序と安全の維持、下院規則の施行に責任を負う。議長は、国内（他機関に対して）および国際レベルの両方において下院を代表する。また、法案や提案の受理可能性を評価する。

下院議長は、ベルギー上院議長とともに、国王に次ぐ序列に位置する。両者のうち年長者が2位、年長者が3位となる。下院議長と上院議長は、首相よりも上位に位置する。

下院事務局は、議長、副議長、書記、および議員が5名以上の会派の院内総務で構成されます。議員が12名以上で、議長、副議長、書記が事務局にいない会派は、追加の委員を任命することができます。事務局は1回の議会任期で選出されますが、実際には、連邦議会が早期解散されない限り、4年間の議会任期中は事務局の構成は変わりません。事務局は下院の運営を担当します。さらに、事務局は下院職員の任命と解任も行います。事務局は通常、3か月に1回開催されます。

下院には議長会議もあり、これは下院の最も重要な機関の一つです。議長会議は、下院議長と副議長、現職の下院議員である元議長、各会派の院内総務と議員1名で構成されます。下院との関係を担当する連邦政府の職員も会議に出席します。会議は毎週開催され、下院の日常業務や活動について協議します。

下院には、上院と同様に、会計官団があり、本会議で2年の任期で選出される5名の代表者で構成されています。会計官団は議院の運営管理を担当し、人事やコンピューターなどの問題も担当しています。上院と下院の会計官団は定期的に会合を開き、図書館、建物、警備、給食などに関する共通の問題を解決します。

上院と同様に、下院もブリュッセルの国民宮殿で開かれる。下院の半円形部分は緑色で装飾されている。対照的に、上院の半円形部分は赤色で装飾されている。これらの色は、英国議会の下院と上院で使用されている色に着想を得たものである。^{[ 6 ]}

ベルギー憲法は、連邦議会が毎年10月の第2火曜日に、少なくとも40日間の会期で自動的に開会することを規定している。これは、議会が国王の招集なしに自動的に開会されることを意味する。憲法はまた、下院が休会中の場合、上院は開会できないと規定している。憲法では連邦議会は少なくとも40日間開会しなければならないと規定されているが、実際には年間を通して開会している。原則として、通常会期は10月の第2火曜日から翌年10月の第2火曜日の前日まで続く。ただし、連邦議会はクリスマス休暇、イースター休暇、および7月20日から9月末までの夏季休暇のために、年に3回休会する。連邦議会が解散され、議会任期終了前に新たな選挙が行われた場合、新たに選出された議会は次の通常会期の開始まで臨時会期で開会する。^{[ 7 ]}

下院の委員会は通常、火曜日と水曜日に開催されます。水曜日には議長会議が開かれ、本会議の議題が設定されます。木曜日の午前中には各会派が会合を開きます。下院は通常、木曜日の午後に本会議を開催し、2週間ごとに水曜日にも本会議を開催します。毎週木曜日の午後2時 から3時までは質疑応答の時間 です。金曜日には通常、議会活動はありません。^{[ 7 ]}

憲法第53条は、議会が決定を下すには、少なくとも過半数のメンバーが出席していなければならないと規定している。注目すべきは、これは議会のすべての業務、例えば連邦政府のメンバーに対する討論や質問に適用されるのではなく、決定を下す場合にのみ定足数が出席していなければならないということである。出席メンバーが不足している場合、決定は無効となる。決定を下すには、出席して投票するメンバーの少なくとも50％プラス1が賛成票を投じなければならない。投票が同数の場合、議長は決定票を持たず、提案は否決される。憲法第53条に概説されている手続きは、ほとんどすべての決定に適用される。しかし、憲法には2つの例外が定められています。憲法を改正するには、議員の3分の2以上の出席と投票の少なくとも3分の2の賛成が必要であり、いわゆる特別法を採択するには、各言語グループの50％プラス1の特定多数が出席し、各言語グループで投票の少なくとも50％プラス1と投票の少なくとも50％プラス1、さらに2つの言語グループを合わせた投票の3分の2が賛成でなければなりません。^{[ 8 ]}

議会は３つの方法で投票することができます。まず、記名投票を行うことができます。以前は、議員の名前がアルファベット順に読み上げられ、名前が呼ばれたら各議員が投票を表明しなければなりませんでした。しかし、1995年以降、記名投票は電子的に行われています。記名投票は最も頻繁に使用される方法であり、次の３つの場合に義務付けられています。政府声明に関する討論の終了時、法案全体に対する投票、および少なくとも８人の議員が要求した場合。次に、議会は着席・起立投票を行うことができます。この方法は、迅速な処理が必要で、明確な多数決がある重要度の低い案件で使用されます。疑義が生じた場合は、投票を再度行うか、電子的に行います。着席・起立投票は匿名で行われ、法案の修正案や個々の条項に対する投票に使用されます。最後に、議会は秘密投票を行うことができます。原則として、投票は公開され、立法に関する投票は決して秘密ではなく、議会が行う必要がある任命や指名のみが秘密投票で行われます。^{[ 8 ]}

下院は様々な目的で委員会を設置しています。下院には複数の常任委員会があり、それぞれが特定の行政分野（例えば司法や社会問題）を担当しています。これらの常任委員会は法案や立法提案を審査・検討し、必要に応じて公聴会を開催します。常任委員会は17名の議員で構成され、委員は比例代表制に基づいて選出されます。委員長もまた、比例代表制の原則に従って各政党から選出されます。そのため、一部の委員会は野党議員が委員長を務めることもあります。

1995年5月21日の選挙以来、下院と上院の間で権限の分裂^{[ 9 ]}が生じ、その結果、上院は下院よりも権限が少なくなった。それ以前は、下院と上院は同等の立場で同じ立法活動を行っていた。つまり、両院は全く同じバージョンの法案を可決しなければならなかった。

特定の事項については、下院と上院は依然として同等の権限を有しており、両院は全く同じ法案を可決しなければならない。これには、憲法改正、特定多数決を必要とする法律（いわゆる「共同体法」）、ベルギー国家の基本構造に関する法律、連邦政府、共同体、地域間の協力協定を承認する法律、国際条約の承認に関する法律、司法府、国務院、ベルギー憲法裁判所の組織に関する法律などが含まれる。ただし、国際条約に関する法案は、下院に送られる前にまず上院に提出される。

欧州連合理事会や欧州理事会の会合前の閣僚の審査、EU報告者の任命、欧州連合問題に関する議会委員会の会議への参加といった機能を通じて、下院もEUの政策決定において役割を果たしている。^{[ 10 ]}

ほぼすべてのその他の立法においては、下院が上院よりも優先されます。しかしながら、上院は審議機関として介入することができ、一定の期限内に下院で採択された法案を精査し、必要に応じて修正を加えることができます。下院はその後、上院が提案した修正案を採択または否決したり、新たな提案をしたりすることができます。いずれにせよ、下院はすべての「通常立法」について最終決定権を有します。上院は採択した法案を下院に提出することもでき、下院はそれを承認、否決、または修正することができます。この場合も、下院が最終決定権を有します。

また、下院が専属的に責任を負う事項もいくつか存在する。これらの事項には、帰化の許可、連邦政府大臣の民事責任および刑事責任に関する法案の可決、政府予算および国家会計、議会オンブズマンの任命およびその活動の調査、軍事割り当ての決定などが含まれる。

連邦政府の構成員は、憲法第101条に従って、下院に対して責任を負う。連邦政府は就任時に、下院議員の過半数の信任を得なければならない。下院はまた、連邦政府の政治的統制についても専属的に責任を負う。下院は、不信任決議の採択または信任決議の否決により、いつでも連邦政府に対する信任を取り消すことができる。^{[ 11 ]}

ベルギーの政治は細分化されているため、どの政党も下院で単独過半数となる76議席を獲得する現実的な見込みはない。さらに、どの政党も単独で政権を担えるだけの議席数を獲得することは現実的に不可能である。そのため、第一次世界大戦終結以来、ベルギーの政権はほぼすべて、2つ以上の政党または政党による連立政権となっている。

2019年9月時点の政党別支持率：

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