第二次バルケネンデ内閣

第二次バルケネンデ内閣
オランダ内閣
2003年5月27日の第2次バルケネンデ内閣の成立
設立日	2003年5月27日 ( 2003-05-27 )
解散日	2006年7月7日（2006年6月30日より宣教師） ( 2006-07-07 )  ( 2006-06-30 )
人々と組織
国家元首	ベアトリクス女王
政府の長	ヤン・ペーター・バルケネンデ
政府副長官	ゲリット・ザルム・ トム・デ・グラーフ(2003–2005) ローレンス・ヤン・ブリンクホルスト (2005–2006)
大臣数	16
大臣解任	4
会員総数​	18
メンバーパーティー	キリスト教民主アピール （CDA）自由民主 人民党 （VVD） 民主党66 （D66）
立法府における地位	中道右派 多数派政権
歴史
選挙	2003年の選挙
退任選挙	2006年の選挙
立法府の任期	2003–2007
到着編隊	2003年結成
出発編隊	2006–2007年の形成
前任者	最初のバルケネンデ内閣
後継	第3次バルケネンデ内閣

第2次バルケネンデ内閣は、2003年5月27日から2006年7月7日までオランダ政府の行政府であった。この内閣は、2003年の選挙後にキリスト教民主主義のキリスト教民主アピール（CDA）、保守自由主義の自由民主人民党（VVD）、社会自由主義の民主党66（D66）によって結成された。この内閣は中道右派連合で、下院で僅差で多数派を占め、キリスト教民主党の党首ヤン・ペーター・バルケネンデが首相を務めた。元財務大臣の自由党党首ゲリット・ザルムは副首相を務め、財務大臣に復帰した。一方、元進歩自由党党首トム・デ・グラーフは副首相兼無任所内務大臣を務めた。

この内閣は不安定な2000年代に機能した。国内的には移民問題が大きな関心事であり、物議を醸した映画監督で評論家のテオ・ファン・ゴッホの殺害に対処しなければならなかった一方、国外的には対テロ戦争とイラク戦争への政府の支援に対処した。内閣は、新たな国民投票制度導入の失敗に伴うデ・グラーフ副首相の辞任など、複数の内閣辞任を含むいくつかの大きな内外対立に見舞われた。2006年6月30日、民主党66党が移民大臣リタ・フェルドンクに対する不信任決議を支持し、支持を撤回したことで内閣は早期に崩壊し、民主党66党の閣僚は2006年7月3日に辞任し、内閣は2006年7月7日に暫定第3次バルケネンデ内閣に交代するまで解散状態が続いた。 ^[1]

2003年1月24日、ベアトリクス女王は法務大臣 ピート・ハイン・ドナー（CDA）に連立交渉を主導するよう依頼した。連立交渉は長期に及んだ。当初CDAはVVDとの中道右派連立を継続することを希望したが、第3党の支援なしに政権を継続するには下院で十分な議席がなかった。ピム・フォルタイン・リスト（LPF）との新たな連立は、第1次バルケネンデ内閣の事件を受けて有権者に不評となる可能性が高く、D66はそのような連立に参加する意向がなかった。キリスト教右派の改革派政党（SGP）と社会保守派のキリスト教同盟（CU）が支援する政府は、VVDによって反対された。

CDAと労働党（PvdA）の間で長い交渉が続いた。CDAとPvdAは選挙で対等なパートナーとして出てきた。交渉は、イラク侵攻、悪い経済見通し、現首相でキリスト教民主アピール党の党首ヤン・ペーター・バルケネンデと労働党党首ワウテル・ボスの間の個人的な敵意によって困難を極めた。数ヶ月後、交渉はバルケネンデによって中止された。この時点で、D66は結局連立に参加することを決めた。内閣は、150議席中78議席という下院での非常にわずかな多数派に基づいていた。2004年9月2日にVVDの下院議員ヘルト・ウィルダースが離党（無所属のまま）すると、内閣のわずかな多数派は下院議員の77議席にさらに減少した。

内閣の政策は、「Mee doen, Meer Werk, Minder Regels (参加、より多くの雇用、より少ない規則)」というスローガンに基づいている。内閣は、少数民族の統合 (参加)、経済不況 (雇用の増加)、政府への不信 (規制の減少) の問題に対処することを目指している。

内閣が取り組んだ最も物議を醸した問題は、少数民族、特にモロッコとトルコからの移民の統合が不十分であると思われることである。この問題を解決するために、内閣は移民の流入を減らし、移民に統合コースを受講させるよう努めてきた。内閣は、統合、移民、庇護問題を担当する 法務省の無任所大臣としてリタ・ヴェルドンク（VVD）を任命した。

オランダへの移民の数は、2000年の亡命希望者法を厳格に施行することで削減された。この法律は、第2次コック内閣の下で、当時のアムステルダム市長ヨブ・コーエンによって制定された。物議を醸したが、オランダに5年以上住んでいたが亡命が認められなかった26,000人の亡命希望者が国外追放された。さらに、オランダ国民のパートナーは、オランダ人のパートナーが最低所得の120％以上を稼いでいる場合にのみ、オランダへの移民が許可される。この所得要件は、チャクロウン事件におけるEU裁判所の判決の結果、2010年に最低賃金の100％に引き下げられた。

2006年以降、オランダに移住を希望する「非西洋」諸国からの家族移民は、統合テストに合格しなければならない。これは、申請者のオランダ語、政治システム、社会慣習に関する知識をテストするものである。このテストは、オランダに入国する前に、出身国のオランダ大使館または領事館で受けなければならない。^[2] オランダに入国すると、移民は永住許可を受けるか帰化を許可される前に、2回目のテストに合格することが義務付けられていた。オランダ政府により、「Oudkomers」、つまりオランダに長期間住んでいる外国人も、この試験を受けることが義務付けられていた。

同内閣が政権を握った当時、オランダの経済は失業率の上昇と若干の景気後退で低迷していた。経済成長を活性化させるため、内閣は減税と社会福祉制度の改革を提案した。

政府は障害年金に関する新法を施行した。旧障害法の下で障害年金を受給していた人のほとんどは、障害が部分的にしかなく、まだ働ける場合でも年金を受け取っていた。これらの人々の年金は削減されたため、彼らは労働力に復帰せざるを得ない。さらに、政府は早期退職の可能性を制限した。オランダの従業員は例外なく、65歳になるまで、場合によってはそれ以上働くことを強いられる。

内閣はまた、政府支出を57億ユーロ削減し、前内閣が発表した削減と合わせると総額110億ユーロとなる。その他の措置としては、無料の歯科治療、理学療法、避妊薬の削減、軍の1万2000の人員削減と基地の一部閉鎖、給付金支給率と給与の連動性の廃止、賃貸住宅補助金の削減などがある。同時に、主に教育と司法の分野で40億ユーロの追加支出が行われた。

もう一つの議論を呼んでいる問題は、オランダの政治制度の改革である。これは、 2002年の選挙で明らかになった「政治と国民の溝」を克服するために提案されたもので、選挙運動中に暗殺されたポピュリストのピム・フォルタインが優勢だった。内閣は、トム・デ・グラーフ（D66）を副首相兼内務省の無任所大臣に任命し、政府改革の責任を担わせた。トム・デ・グラーフ（D66）。野心的な改革案を提案したデ・グラーフは、多くの抵抗に遭った。最も重要な2つの提案は、直接選挙による市長と選挙制度であった。

オランダはヨーロッパで市長を選任しない数少ない国の一つで、その代わりに国王が市長を任命する。これを変えるには憲法を改正する必要がある。2001年、第2次コック内閣のもとで、元内務王国関係大臣 クラース・デ・フリース（PvdA）が憲法改正を提案したが、上院の第二読会で否決された。これは、デ・グラーフの物議を醸した計画の実施を認めることになるからだった。この計画には、市の住民によって直接選出された市長が関与し、市長には治安と公共の秩序を守る大きな権限が与えられる。提案された選挙制度は比例代表制を維持するが、補助的な地域候補者を加えることになる。

2005年3月23日、上院は市長の直接選挙を認める憲法改正案を提出する提案に反対票を投じた。その結果、トム・デ・グラーフ（D66）は副首相兼政府改革大臣を辞任した。その後、連立政党は新たな連立協定について再交渉し、イースターの週末にいわゆるイースター協定と呼ばれる合意に達した。2005年3月31日、ヴァーヘニンゲン市長で民主党66党首のアレクサンダー・ペヒトルト（D66）が新しい政府改革大臣に任命された。副首相の地位は経済大臣のローレンス・ヤン・ブリンクホルスト（D66）が引き継いだ。

内閣は、下院の公式野党、議会外の運動、国際社会、そして内部からの多くの反対に直面していた。下院の左派政党は政府を批判していた。彼らは、移民と統合に関する政策が厳しすぎてオランダ人と移民の間に分極化を引き起こし、景気後退のため経済改革と予算削減は時期尚早であると認識していた。

議会外の運動「Keer het Tij（流れを変えろ）」は、政府に対する大規模なデモを組織した。Keer het Tij の重要なパートナーは、労働党（ PvdA）、社会党、緑の左翼（GL）の 3 大左翼野党政党、最大の労働組合であるFNV 、グリーンピースや Milieu Defensieなどの環境団体、移民団体である。2004 年に彼らはハーグで政治デモを組織した。当時、早期退職に関する内閣、雇用主、労働組合間の交渉は決裂しており、労働組合の指導者は「熱い秋」を約束していた。

国際的な批判のほとんどはベルギーから来ている。自由主義派の外務大臣デ・グフトと、紫色のフェルホフシュタット第2内閣の社会党副首相ファン・デン・ボッシェの2人の大臣がオランダ内閣のスタイルを批判し、バルケネンデ首相を「プチブルジョア」と呼んだ。^[3]

最大の政府パートナーであるCDAからも批判が上がった。キリスト教民主党のドリース・ファン・アクト元首相と議会党の元党首デ・フリースは、内閣の反社会的政策を批判した。ペヒトルト大臣はメディアを通じてテロ対策と麻薬法に関する内閣の政策に反対し、内閣の団結を崩した。

2003年12月、ヤープ・デ・ホープ・シェッファー外務大臣がNATO事務総長に任命された。後任には元外交官のベン・ボットが就任した。

2004年6月、高等教育担当国務大臣のニースと教育大臣のファン・デル・ホーフェンの個人的な対立により、ニースは辞任した。これにより人事異動が行われ、社会問題担当国務大臣のルッテが高等教育担当国務大臣に、前内閣の国務大臣であったヘンク・ファン・ホーフが社会問題担当国務大臣に就任した。

2006年6月28日、高等教育担当国務大臣マーク・ルッテは内閣を離れ、VVDの議会党首に就任した。彼の後任には元ハーグ市会議員ブルーノ・ブルーインズが就任する予定だったが、彼が就任するわずか1日前に内閣は倒れた。

2006年6月29日、アヤーン・ヒルシ・アリの身元詐称疑惑をめぐってリタ・ヴェルドンク内閣が連立政党D66の支持を失い、内閣危機が勃発した。 ^{[4] [5]}

当時、VVD 党員で国会議員だったヒルシ・アリは、自分の名前に関してフェルドンク大臣に誤った情報を与えたことを遺憾に思うという声明に署名していた。6 月 28 日、ヒルシ・アリは声明が強要されたものであることを明らかにした。6 月 28 日の翌日まで続いた国会討論で、フェルドンクと首相は、この声明の目的は法的なものであったと主張した。つまり、ヒルシ・アリはパスポートを保持するためにヒルシ・アリという名前を保持する意思を表明する必要があったのだ。しかし、討論中の重要な瞬間に、国会議員のファン・ベークが首相に謝罪の目的を尋ねた。首相は、「これは統合・移民大臣が受け入れなければならない声明である」と答えた。^[6]これは、単に合法性の問題ではなく、ヒルシ・アリを犠牲にしたフェルドンクの政治的取引であると広く解釈された。

その結果、野党のグルーンリンクスがフェルドンク大臣に対する不信任動議を提出した。連立政党D66は、大臣が辞任するか、D66が内閣を去るかのどちらかであると強く主張してこの動議を支持した。しかし、動議は過半数の票を得られなかった。6月29日、首相は声明を発表し、大臣らは全員一致で、否決された動議は内閣に何の影響も及ぼさないと宣言したと宣言した（動議が支持されなかったため、大臣は辞任を強いられなかった）。その後、D66議会グループの議長であるルーセヴィース・ファン・デル・ラーンは、新しい議会会期で、D66はもはや内閣全体を支持できないと宣言した。^[7]

D66閣僚の意見（フェルドンクは辞任する必要はなかった）とD66議員グループの意見（フェルドンクは辞任すべきだった）の間に明らかな相違があったため、D66閣僚のローレンス・ヤン・ブリンクホルストとアレクサンダー・ペヒトルトが党から離脱し、内閣は支持するが党員のルーセヴィース・ファン・デル・ラーンを支持していないかのように見え、数時間の緊張が続いた。しかし、その日の夕方遅くに再開された議会セッションで、ブリンクホルストは、この問題では彼とペヒトルトが辞任し、議員グループを支持すると発表した。明らかな相違は単に合法性に基づいていた。CDAとVVDの大臣はフェルドンクを解任したくなかったため、D66の大臣は、支持されない動議に法的影響はないという明白な法的事実を述べることしかできなかった。その後、連立政権を離脱するという政治的決定は議員グループによってなされた。

その後まもなく、バルケネンデ首相は、残りの閣僚全員がベアトリクス女王に辞表を提出すると発表した。^{[8] [9]}その日の終わりには、早くても2006年10月に新たな選挙が実施されると予想された。

一方、VVDとCDAは、内閣の崩壊はD66の責任だと非難した。彼らは、ヒルシ・アリのパスポート状況の再調査を命じたヴェルドンクは、実際には議会の意向を尊重していたと主張した。^[10] VVDの議会代表に就任した初日、マルク・ルッテはD66に激怒し、彼らの行動はスキャンダルだと非難した。ロウゼヴィース・ファン・デア・ラーンは、辞任してほしいのはヴェルドンクだけで、内閣全体の辞任は望んでいない、これは大臣による権力の乱用と解釈される強制された声明に関するものだと反論した。彼女は、ヴェルドンクを大臣に留任させたのはVVDとCDAの責任だと非難した。

6月30日付けのヘット・フィナンシエール・ダグブラッド（FD）紙は^{[11] 、6月29日}の不信任決議を乗り切った後に内閣が総辞職するのは極めて異例だと論評した。FD紙によると、バルケネンデは「高くつく誤算」を犯し、連立政権は「政府の失策の積み重ね、自己中心的で、言ったことを言うような態度、政治的な利益追求」に対処できなかった。首相として、バルケネンデは内閣を落とし穴に陥らないように導くべきだった。同日、フォルクスクラント紙は^[12]、 D66は中道右派内閣の強力な支持者ではなく、ましてやフェルドンクの支持者ではなかったと論評した。同紙はバルケネンデを、大臣たちが彼を認めない無能な指導者と評した。要するに、この新聞によると、内閣は「バナナの皮を滑らせた」のである。NRCハンデルスブラッドの主要社説はD66を称賛し、バルケネンデが被害を一人の大臣に抑えることができなかったことを非難した。同紙はCDAが彼を政治指導者として維持すべきかどうか疑問視した。^[13]

内閣崩壊のタイミングは、残った2つの連立政党にとって最悪の選択だった。3年間の厳しい改革とわずかな成長の後、経済は改善しつつあり、ようやく働く人が増え、失業率は低下した。3年前に開始された改革（その1つは200億ユーロの支出削減）は成果を上げ始めていた。CDAとVVDは改革の恩恵を最大限受けられなかったと感じられた。世論調査では、前年の記録的な低さからVVDとCDAへの支持がすでに改善していることが示されていた。^[12] 6月29日のノヴァ世論調査では、CDAに38議席、VVDに31議席、D66に3議席が割り当てられ、過半数には76議席が必要だった。

内閣の崩壊により、ガス公益事業会社の経済自由化、競争規制当局に対する新しい規則、住宅補助市場の自由化など、いくつかの取り組みが危うくなった。少数派内閣ではこれらの問題に取り組むことはできなかっただろうが、少数派政権ならまだ可能だった。

2006年6月30日、首相はベアトリクス女王と会見し、D66の2人の大臣の辞任と他の大臣へのポストの引き継ぎを提案した。^[14]彼は少数派政府、いわゆるロンプカビネットを望むと表明した。^{[15] CDAの} マクシム・フェルハーゲンとVVDのマルク・ルッテも、ベアトリクス女王との協議に招かれた際にこの解決策への支持を表明した。彼らにとって差し迫った2つの重要な検討事項があった。アフガニスタンのウルズガンへのオランダ軍のNATOミッションと、2006年9月に下される2007年度予算の決定である。主な野党指導者は、（新政策の権限のない）少数派内閣とできるだけ早期の選挙を支持していた。

7月1日のNRCハンデルスブラッド紙のインタビューで、アレクサンダー・ペヒトルトは、VVDとCDAがすでに長い間、連立政権からD66を外し、ピム・フォルタイン・リスト（LPF）の支持を得る準備をしていたのではないかという疑念を表明した。^[16]ペヒトルトによると、これがVVDとCDAの大臣たちが危機の真っ只中に建設的な解決策を提示したがらなかった理由である。LPFは何度も少数派内閣への支持を表明しており、LPFの破壊的な姿勢が原因で2003年に第1次バルケンデ内閣が崩壊した後、同じLPFがD66に代わる準備ができていたという皮肉を付け加えた。

また、7月1日、ベアトリクス女王は国務大臣で元国連難民高等弁務官の ルート・ルッバース氏をいわゆる情報官に任命し、いわゆる残党内閣の設立が可能かどうかを検討させた。残党内閣はCDAとVVDによる少数議席の内閣となり、あらゆる決定において1つ以上の野党の支持を得なければならない。この段階では、総選挙は2006年11月に実施される予定だった。^[17]ルッバース氏によると、バルケネンデ第3次内閣は2003年の連立協定と最近のイースター協定 に基づくべきである。

ルバースの情報収集任務は、2006年11月22日の選挙のため、7月7日までかかると予想されていた。 ^[18]しかし、ルバースは7月5日にはすでに最終結論を女王に提出することができた。^[19]その後、バルケネンデがいわゆるフォーマトゥールに任命され、実際の任務として新内閣の組閣を行った。彼は新大臣を任命し、2006年7月7日に正式な内閣声明を議会に提出した。

^辞任

^{次期内閣でも継続}

^{前内閣から留任}

^{外交官として公使に任命される}

^{NATO事務総長に任命}

^{教育・文化・科学大臣に任命}

正式

• (オランダ語)カビネト・バルケネンデ II 議会および政治政策
• (オランダ語)カビネット バルケネンデ 2 世国立公園

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