鞭（政治）

オーストラリア議会、および6つの州と2つの自治領の議会では、主要政党に党規律を確保し、党指導部に代わってさまざまな機能を実行するための院内幹事（ホイップ）がいます。院内幹事の最も重要な機能は、すべての議員と上院議員が議場での投票に参加できるようにすること（定足数を維持し、不信任決議を阻止すること）です。^{[ 3 ]}イギリスとは異なり、オーストラリアの院内幹事は公式の役職には就いていませんが、議会の目的で認められています。実際には、オーストラリアの院内幹事はイギリスの院内幹事よりも役割が小さく、オーストラリアの党規律はより厳格になる傾向があります。^{[ 4 ]}

議会における彼らの役割には、採決を行うこと、そして議員や上院議員が会期中に議事堂を離れる権利や採決中に欠席する権利を管理する「ペアブック」を管理することなどが含まれる。

自由党の院内幹事は党首によって任命されるが、オーストラリア労働党の院内幹事は党員集会によって選出される。労働党と自由党では、院内幹事長は2人の副院内幹事によって補佐される。^{[ 5 ]}

カナダでは、党の院内幹事は、カナダ下院、カナダ上院、または州議会に所属する政党の議員であり、党員間の党規律を確保する責任を負っています。下院では、院内幹事の事務所が、各法案または動議に対する党の立場を示す投票用紙を作成し、配布します。^{[ 6 ]}院内幹事はまた、下院におけるさまざまな法案、動議、その他の手続きのために、自分の党から役職を割り当て、演説者をスケジュールする責任も負っています。

バングラデシュにおける「院内幹事」の概念は、イギリスの植民地支配から受け継がれたものである。院内幹事長は、バングラデシュ議会の与党議員であり、議会内の党規律維持に責任を負う。

院内幹事の役割は、党の意向に沿って、党所属議員が議会活動（投票など）に適切に参加することを確保することである。議会の党首と副党首が不在の場合は、院内幹事が彼らに代わって発言することができる。

インドでは、主要な政党はすべて、党の規律と議会での行動に責任を負う院内幹事を任命します。通常、院内幹事は党員に対し、特定の問題に関する党の立場を堅持し、上級党員の指示に従って投票するよう指示します。^{[ 7 ] [ 8 ]}ただし、インド大統領選挙など、院内幹事が国会議員（MP）や州議会議員（MLA）に誰に投票するかを指示できないケースもあります。^{[ 9 ]}院内幹事の命令に同じ党員が違反した場合、院内幹事は規律違反を理由にその議員の即時議会からの追放を勧告することができ、議長は（期限なしで）この問題について決定することができます。院内幹事が何らかの理由で自党員による公式の院内幹事命令違反について追及しないことを選択した場合、議会のどの議員でも議長に追及することができます。

アイルランド議会下院（Dáil Éireann）と上院（Seanad Éireann）のすべての政党に院内幹事が存在する。^{[ 10 ]}政府の院内幹事長は通常、首相府の国務大臣であり、^{[ 11 ]}閣議に出席する。^{[ 12 ]}各院の院内幹事は毎週会合を開き、翌週の議事日程を設定する。^{[ 12 ]}下院の技術グループと上院の同様の独立グループは、院内幹事が強制すべき党の方針はないものの、これらの会合に出席する院内幹事を指名する。^{[ 13 ]}院内幹事はペアリングの 調整も行う。^{[ 10 ] [ 12 ]}

ほとんどの投票のタイミングは予測が難しく、議員は常に採決ベルの音が聞こえる範囲にいることが求められます。すべての議員は所属政党に従って投票することが求められ、投票を欠席する場合は許可を得る必要があります。自由投票はアイルランド議会の伝統では一般的ではありませんが、時折行われ、もっと頻繁に行われるべきだという声もあります。例えば、フィアナ・フォイル党は妊娠中の人間の生命の保護法のように、中絶法案では通常自由投票を認めていました。^{[ 14 ]}

1998年から、院内幹事と副院内幹事は、議員の基本給に加えて手当を受け取る権利がある。^{[ 15 ]} 2011年には、これらの手当はグループの規模に比例して変動し、フィアナ・フォイルの議会院内幹事の手当が19,000ユーロで最高額だった。^{[ 16 ]}

マレーシアにおける党幹事の役割は、他のウェストミンスター型議会制民主主義国と同様である。しかし、マレーシアでは党規律がより厳格であるため、党幹事の役割は一般的にそれほど重要ではない。ただし、下院における政府の多数派の地位が低い場合には、その重要性が高まる。

ニュージーランドでは、ホイップの概念はイギリス統治時代から受け継がれた。議会に4人以上の議員を持つすべての政党には少なくとも1人の党ホイップがいるが、緑の党のホイップはマスターと呼ばれる。^{[ 17 ]} 25人から44人の議員を持つ政党には2人のホイップ（上級1人と下級1人）が認められ、45人以上の議員を持つ政党には3人のホイップ（上級1人と下級2人）が認められる。

院内幹事は、必要に応じて党員が議場にいることを確認し、討論中に党員が発言できるように手配するなど、管理的な役割を担います。 1996年に比例代表制が導入されて以来、議場にいるすべての議員が賛成か反対かを表明して投票する方式（個人投票と呼ばれる）は、良心投票を除いてほとんど使われなくなりました。代わりに、党の院内幹事が党員全員を代表して、賛成数と反対数を宣言して投票します。また、投票時に議場にいない議員がいる単独議員政党のために代理投票を行い、さらに、個人投票の際には、所属政党の欠席議員や、関連する単独議員政党の欠席議員のために代理投票を行います。

英国政治では、下院の与党の院内幹事長が慣例として財務省政務次官に任命され、院内幹事長が閣議で議席と発言権を持つことになる。財務省政務次官の職にあるため、院内幹事長はダウニング街12番地に公邸を持つが、院内幹事長の執務室は現在ダウニング街9番地にある。院内幹事長は、党内の議員の反乱の可能性や議員の一般的な意見、そして忠誠心を促し報いるために用いられる恩恵の行使について首相に報告する。

院内幹事の役割は、主に議員が党指導部の指示に従って投票し、政府の政策を遂行し、首相を守ることにある。院内幹事は、脅迫と約束を組み合わせて議員の服従を確保する。元院内幹事長は、正当な説得と不当な説得には明確な線引きがあると述べた。「（政府の役職への）昇進や栄誉に関する脅迫は許容される。しかし、議員の選挙区のプロジェクトへの資金提供を停止すると脅すなど、公金の濫用や私生活への干渉は許容されない」。元院内幹事長らは、院内幹事が議員の不祥事を記録したノートを所持しており、議員がどんなトラブル（「借金かもしれないし、少年が関わるスキャンダルかもしれない…」）に陥った場合でも、できる限りの方法で支援し、「評価ポイントを貯める」と明かした。「これはかなり悪質な理由に聞こえるかもしれないが、理由の一つでもある。なぜなら、我々が議員をトラブルから救い出せれば、その後は永遠に我々の言うことを聞くようになるからだ」。^{[ 18 ] [ 19 ]}

下院と上院のほとんどの議会グループは、セグレタリオ （書記）またはセグレタリオ・ダウラ（議場書記）を任命し 、英語圏の国々の院内幹事と同じように党規律を執行する。^{[ 23 ]}議会関係大臣も院内幹事のように行動することが多いが、特定の政党や議会グループのためではなく、現政権連合全体のために働く。

スペイン議会であるコルテス・ヘネラレスの両院では、政党が議員の中からポルタボス・アジュント（副報道官）^{[ 24 ]}を任命する。これは、党首と報道官に次ぐ議会グループにおける3番目の権限である。副報道官はあらゆる投票において党規律を徹底するため、英語圏の政党の院内幹事に相当する。^{[ 25 ]}

南アフリカは比例代表制を採用しているが、植民地時代のイギリス統治から受け継がれた政党の院内幹事の概念は維持されている。^{[ 26 ] [ 27 ]}

2017年、アフリカ民族会議の事務総長グウェデ・マンタシェは、「良心に従って投票することは政党制度では機能しない。我々は皆、リストに載ってANCの議員として議会に行く[...]ANCに反対する投票は行われないだろう」と述べた。^{[ 28 ]}

立法院の主要政党のほとんどに党幹事が存在する。例えば、民主進歩党では党幹事は党員集会のリーダーである。国民党では党幹事は政策委員会の執行委員長または党員集会のリーダーである。

重要な法案に投票する際、院内幹事は党員に集会への出席を求める最高動員命令を発令することがある。命令に従わない党員は党から停職または除名される。^{[ 29 ]}

トルコ大国民議会では、少なくとも20名の議員を擁する政党は議会会派を結成する権利を有する。党の院内幹事に相当する役割は、正式には「Grup başkanvekili」（副会派議長）と呼ばれる。党首（会派議長）は党の運営全般に携わっている場合が多く、また国会議員ではない場合もあるため、副会派議長が実質的に議会会派の日常的な立法および行政運営を担う。

副グループ議長は、厳格な党規律の執行、総会での投票時の議員の出席確保、および他の政党との立法課題の調整を担当します。彼らは、委員会の割り当てを決定したり、議会グループ動議を本会議に提出したりする権限など、重要な構造的権限を有しています。^{[ 30 ]}

アメリカ合衆国には、地方（市議会、町議会、郡議会など）、州、連邦の各レベルに議会が存在する。連邦議会（連邦議会）、ネブラスカ州を除く全州の議会、 そして多くの郡や市の議会は、党派に沿って構成され、院内幹事、多数派リーダー、少数派リーダーが配置されている。院内幹事は、多数派副リーダーまたは少数派副リーダーも兼任する。

連邦議会の両院、下院と上院には、それぞれ多数派と少数派の院内幹事がいます。さらに、その下には「地域」の院内幹事がいます。議員は党の方針に従って投票することが多いものの、院内幹事の影響力は英国の制度よりも弱く、アメリカの政治家は党の方針から逸脱し、良心や有権者の意向に従って投票する自由がかなり大きいのです。その理由の一つは、候補者個人が多額の資金を集めていることです。さらに、議員を含め、誰も政党から除名されることはなく、政党は単に公開登録によって結成されます。候補者の事前選考は、一般的に多くの有権者が参加できる予備選挙によって行われるため、党の指導者の立場ではなく有権者の立場を支持する候補者は、民主的な信任により、党から容易に拒否されることはありません。

議会議員は国会議員とは異なり、行政府の役職を兼任することはできないため、米国の院内幹事は現政権において昇進を約束したり降格をちらつかせたりして票を交渉することはできない。しかし、議会の両院には高度に組織化された委員会制度があり、院内幹事はその制度内で昇進を申し出たり降格をちらつかせたりすることは可能である。下院においては、個々の議員の影響力は比較的小さく、したがって議員の在任期間（つまり、ほとんどの場合、在職期間の長さ）に大きく左右される。

上院では、多数党院内幹事は多数党（議席数が最も多い政党）で3番目に高い地位にある人物です。多数党院内幹事より地位が低いのは多数党院内総務であり、非公式には上院仮議長です。上院仮議長の地位は名誉職であり、通常は多数党で最も長く在任している上院議員に与えられるため、多数党院内幹事は実際には多数党会派で2番目に地位の高い上院議員です。同様に、下院では、多数党院内幹事より地位が低いのは多数党院内総務と下院議長です。上院の議長とは異なり、下院議長は下院における所属政党の党員集会のリーダーです。

下院と上院の両方において、少数党院内幹事は少数党（議会で議員数が少ない方の政党）の中で2番目に高い地位にある人物であり、少数党院内総務に次ぐ地位にある。

下院では、1897年に共和党のトーマス・リード議長がジェームズ・A・トーニーを初代院内幹事に任命し、院内幹事の職を創設した。民主党初の院内幹事であるオスカー・ワイルダー・アンダーウッドは、1900年頃に任命された。 ^{[ 31 ] [ 32 ]}上院では、1913年に民主党議員団長のジョン・W・カーンがJ・ハミルトン・ルイスを初代院内幹事に任命し、院内幹事の職を創設した。その後、共和党は1915年にジェームズ・ワズワースを党初の院内幹事に選出した。 ^{[ 33 ]}