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アメリカ合衆国国勢調査局（正式名称：国勢調査局）は、アメリカ合衆国商務省傘下の連邦統計機関であり、アメリカ国民と経済に関するデータの作成を担当している。局長はアメリカ合衆国大統領によって任命される。
国勢調査局の主な使命は、 10年ごとに米国国勢調査を実施し、人口に基づいて各州に米国下院の議席を割り当てることです。 [ 1 ]国勢調査局のさまざまな国勢調査や調査は、毎年6,750億ドルを超える連邦資金の配分に役立ち、州、地域社会、企業が情報に基づいた意思決定を行うのを支援します。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]国勢調査によって提供される情報は、学校、病院、交通インフラ、警察署や消防署をどこに建設し維持するかについての決定に役立ちます。[ 4 ]
国勢調査局は、10年ごとの国勢調査に加えて、年間130を超える調査やプログラムを継続的に実施しており[ 5 ] 、その中にはアメリカコミュニティ調査、米国経済センサス、現況人口調査などが含まれる[ 1 ]。米国経済センサスは5年ごとに実施され、事業計画のためにアメリカの企業と経済について報告している[ 6 ] 。さらに、連邦政府が発表する経済指標や貿易指標には、通常、国勢調査局が作成したデータが含まれている。
アメリカ合衆国憲法第1条（第2節）は、少なくとも10年に1回人口調査を実施し、その結果に基づいて各州からの下院議員数、ひいては選挙人団の議員数を決定することを規定している。国勢調査局は現在、末尾が0の年に10年ごとに完全な人口調査を実施しており、この作業を「 10年ごと」と呼んでいる。国勢調査の間には、国勢調査局は人口推計と予測を行っている。[ 9 ]
さらに、国勢調査データは、地域改善、公衆衛生、教育、交通などのために、年間4,000億ドルを超える連邦政府および州政府の資金が地域社会にどのように配分されるかに直接影響します。 [ 10 ]国勢調査局は、国、国民、経済に関する統計を収集するという義務を果たすよう命じられています。国勢調査局の法的権限は、米国法典第13編に成文化されています。
国勢調査局は、雇用、犯罪、健康、消費支出、住宅などのテーマについて、連邦政府および地方政府の様々な機関に代わって調査を実施しています。局内では、これらの調査は「人口統計調査」と呼ばれ、10年ごとの人口調査の合間および調査期間中に継続的に実施されています。また、国勢調査局は、製造業、小売業、サービス業、その他の事業所、および国内政府に関する経済調査も実施しています。
1790年から1840年まで、国勢調査は司法管轄区の保安官によって実施された。[ 11 ] [ 12 ] 1840年の国勢調査法により中央事務所が設立され[ 13 ]、国勢調査局として知られるようになった。その後、いくつかの法律が制定され、通常10年ごとに国勢調査の改訂と新規実施が認可された。1902年、臨時の国勢調査局は内務省に移管され、1903年には新設された商務労働省の下で国勢調査局と改称された。同省は重複する統計機関を統合することを目的としていたが、国勢調査局の職員は省内での従属的な立場によって妨げられた。[ 14 ] 1913年、国勢調査局は商務省が労働省から分離した後も商務省に留まった。[ 15 ]
1920年の法律により、国勢調査の日付が変更され、製造業の国勢調査は2年ごと、農業の国勢調査は10年ごとに実施することが認められた。[ 16 ] 1929年には、 1930年の国勢調査の結果に基づいて下院の議席配分を再調整することを義務付ける法案が可決された。 [ 16 ] 1954年には、さまざまな法律が米国法典第13編に成文化された。[ 17 ]
法律により、国勢調査局はすべての人を数え、末尾がゼロの年の12月31日までに各州の人口合計を米国大統領に提出しなければならない。各州は翌年の春にその結果を受け取る。
米国国勢調査局は、9つの区分を持つ4つの統計地域を定義しています。[ 18 ]国勢調査局の地域は、データ収集と分析に広く使用されています。[ 19 ]国勢調査局の定義は広く普及しています。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]領土は含まれませんが、コロンビア特別区は含まれます。
米国国勢調査局が使用する地域区分: [ 23 ] [ 24 ]
最初の国勢調査は1790年に実施され、1791年に公表された。[ 11 ] 56ページで、費用は44,377.28ドルだった。[ 11 ]
現在のシステムは1910年の国勢調査で導入されましたが、国勢調査局は歴史的に他の方法で州をグループ化していました。最初の方法は、1850年の国勢調査後に統計学者で後に国勢調査局長となったJDBデ・ボウによって導入されました。彼は、州と準州を中部、ニューイングランド、北西部、南部、南西部の5つの「大区分」にグループ化した概要書を出版しました。このシステムに満足しなかったデ・ボウは、4年後に別のシステムを考案し、州と準州を東部、内陸部、西部の「大区分」にグループ化し、それぞれを北部と南部の半分に分け、「区分」としました。
その後数十年間、いくつかの異なるシステムが使用され、現在のシステムが1910年に導入されました。このシステムはわずかな変更しか受けていません。1912年にニューメキシコ州とアリゾナ州が州昇格した際にマウンテン地区に加わり、1940年に北部地域が北東部と北中部地域に分割され、1959年にアラスカ州とハワイ州が州昇格した際に太平洋地区に加わり、1984年に北中部地域が中西部と改名されました。[ 25 ]
多くの連邦政府、州政府、地方政府、部族政府は国勢調査データを以下の目的で使用しています。[ 26 ]
国勢調査データは、連邦議会議席を各州にどのように配分するかを決定するために使用されます。[ 26 ]国勢調査データは、人種を遺伝学的、生物学的、または人類学的に決定または定義するために使用されることはありません。[ 27 ]また、国勢調査データは、米国および世界の人口時計でリアルタイムの推定値を取得するために国勢調査局によって使用されます。[ 28 ]推定には、50州とコロンビア特別区内に居住する人だけが含まれます。[ 29 ]
米国国勢調査局は機密保持に努めており、個人または施設に関連する住所や個人情報の非開示を保証します。米国法典第13編では、この情報の開示に対する罰則が定められています。すべての国勢調査職員は、雇用前に非開示の宣誓供述書に署名する必要があります。この非開示には、「私は、雇用中または雇用後に、国勢調査局のために取得または作成されたスケジュール、リスト、または声明に含まれるいかなる情報も、いかなる人物にも開示しません」と記載されています。[ 30 ]非開示に違反した場合の罰則は、最高25万ドルの罰金または5年の懲役です。
国勢調査局は、回答、住所、個人情報を、米国政府や外国政府、IRS、FBI、インターポールなどの法執行機関を含むいかなる者とも共有することはできません。[個人プライバシーを尊重し、機密性を保護しながら、公共の利益のために質の高いデータを提供することが、国勢調査局の中核的な責任です]。「国民の信頼を維持することは、国民と経済に関する質の高いデータの主要な情報源としての使命を果たす上で不可欠です。」[ 31 ]収集された情報は、72年後にのみ他の機関や一般の人々に利用可能になります。[ 32 ] 72年という年数が選ばれたのは、通常、国勢調査が行われてから72年後には、ほとんどの参加者が亡くなっているためです。[ 32 ]
こうした機密保持の保証にもかかわらず、国勢調査局には他の政府機関への情報開示の歴史がある。1918年、国勢調査局は徴兵忌避の訴追を目的として、数百人の若者に関する個人情報を司法省と徴兵制度に開示した。 [ 33 ] [ 34 ]第二次世界大戦中、米国国勢調査局は日系アメリカ人の近隣に関する機密情報を提供することで、政府の日系アメリカ人強制収容活動を支援していた。同局の役割は何十年も否定されていたが、2007年にようやく証明された。[ 35 ] [ 36 ]
米国の国勢調査データは、同国の政党にとって貴重な情報源です。民主党と共和党は、それぞれの選挙区の正確な人口数を把握することに強い関心を持っています。[ 37 ]これらの情報は、特定の人口地域への連邦政府、州政府、市町村の投資の中心となる財政・経済戦略と密接に関連しています。[ 38 ]このような配分は、中立的な空間配分に基づいて政治権力を分配するように設計されていますが、「多くのことがかかっているため、国勢調査は政治化される危険性も伴います。」[ 39 ]
こうした政治的緊張は、アイデンティティと分類の複雑さを浮き彫りにしている。人口データの不明瞭な結果は「政治的圧力によってもたらされた歪みによるものだ」と主張する人もいる。[ 40 ]よく使われる例の一つに、曖昧な民族数の集計があり、これはしばしば少数民族の過少計上や過小計数を伴う。[ 40 ]人種、民族、アイデンティティに関する考え方も米国で進化しており、こうした変化は、これらの変化が時間の経過とともに国勢調査データの正確性にどのような影響を与えてきたかを検証する必要がある。[ 41 ]
米国国勢調査局は、1980年代に国勢調査データの収集精度を向上させるための技術革新に取り組み始めました。米国国勢調査局の地理部門長であるロバート・W・マルクスは、米国地質調査所と協力し、トポロジ統合地理符号化参照（TIGER）データベースシステムの作成を監督しました。 [ 42 ]国勢調査担当者は、TIGERシステムが生成するより高度で詳細な結果を評価できるようになりました。さらに、TIGERデータは一般にも公開されています。また、TIGERシステムは人口統計データを直接収集するものではありませんが、地理情報システム（GIS）として、人口統計データを統合して、より正確な地理空間分析やマッピング分析を行うことができます。[ 43 ]
2019年7月、国勢調査局はAmerican FactFinderを通じた新規データの公開を停止した。American FactFinderは、20年間同局の主要なデータ配信ツールとして機能した後、2020年3月に廃止された。[ 44 ]新しいプラットフォームはdata.census.govである。[ 45 ]
国勢調査の間の10年間を通して、国勢調査局は、米国の社会経済状況の全体像と包括的な研究を作成するための調査を実施しています。現行調査プログラムのスタッフは、人々とその特性に関する130を超える継続的および特別な調査を実施しています。[ 46 ]専門のフィールド担当者のネットワークが、雇用、消費支出、健康、住宅、その他のトピックに関する質問に答える世帯のサンプルから情報を収集します。
数十年にわたって実施された調査：
国勢調査局は、調査のスポンサーに代わって情報収集も行っています。これらのスポンサーには、司法統計局（BJS）、住宅都市開発省（HUD）、国立教育統計センター（NCES）、国立科学財団（NSF）などが含まれます。
1903年以来、アメリカ合衆国政府の公式国勢調査機関は国勢調査局である。国勢調査局は局長が率い、副局長と、複数の局長からなる幹部職員によって運営されている。
国勢調査局の本部は、1942 年以来メリーランド州スーツランドにあります。2007 年に完成した新しい本部複合施設は、4,000 人以上の職員を支えています。[ 57 ] 国勢調査局は、ニューヨーク市、フィラデルフィア、シカゴ、アトランタ、デンバー、ロサンゼルスの 6 都市に地域事務所を運営しています。 [ 58 ] 国立処理センターは、インディアナ州ジェファーソンビルにあります。追加の臨時処理施設は、10 万人以上を雇用する 10 年ごとの国勢調査を円滑に進めるためにあります。2000 年の国勢調査の費用は 45 億ドルでした。10 年ごとの国勢調査の直前の数年間、フィールド オフィスの都市に「地域国勢調査センター」として知られる並行国勢調査事務所が開設されます。10 年ごとの業務はこれらの施設から実行されます。地域国勢調査センターは、収集管轄区域内のより小さな「地域国勢調査事務所」の開設と閉鎖を監督します。 2020年には、地域国勢調査センターが248の地域国勢調査事務所の運営を監督しました。[ 59 ] 2010年の国勢調査の推定費用は147億ドルです。
2013 年 1 月 1 日、国勢調査局は 12 か所の地域事務所を 6 か所に統合しました。データ収集コストの増加、ラップトップなどの調査管理ツールの変更、マルチモーダル調査 (インターネット、電話、対面など) の利用の増加が、国勢調査局が統合するに至った理由です。[ 60 ]閉鎖された 6 か所の地域事務所は、ボストン、シャーロット、ダラス、デトロイト、カンザスシティ、シアトルです。残りの地域事務所は、ニューヨーク市、フィラデルフィア、シカゴ、アトランタ、デンバー、ロサンゼルスです。[ 61 ]
国勢調査局は、 58の「全国、地域、および地方の非営利団体」が参加する国勢調査情報センター協力プログラムも運営している。CICプログラムは、十分なサービスを受けていないコミュニティの利益を代表することを目的としている。[ 62 ]
1890年の国勢調査は、ハーマン・ホレリスが発明した電気式集計機を初めて使用した調査でした。[ 63 ] [ 64 ] 1890年から1940年の詳細については、レオン・E・トゥルーズデル著『国勢調査局におけるパンチカード集計の発展、1890年～1940年：実際の集計プログラムの概要付き』米国政府印刷局を参照してください。1946年、ジョン・モークリーは、同局がホレリス、そして後にパワーズに資金提供していることを知って、 UNIVAC開発のための初期資金提供について同局に打診した。[ 65 ] 1951年にUNIVAC Iコンピュータが同局に受け入れられた。[ 66 ]
歴史的に、国勢調査の情報は、国勢調査員が戸別訪問して台帳に情報を収集することによって収集されていました。1970 年以降、情報は郵送された用紙によって収集されるようになりました。紙の使用量を削減し、人件費を削減し、これまでで最も包括的な住所リストを取得するために、2010 年国勢調査プロジェクトの住所調査部分で、2009 年に初めて 50 万台の携帯型コンピュータ (HHC) (特別に設計された単目的デバイス) が使用されました。予測される節約額は 10 億ドル以上と推定されました。[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]
HHCは、国防総省の老舗請負業者であるハリス社が、商務省との物議を醸した契約[ 70 ] [ 71 ]を通じて製造した。指紋認証による安全なアクセスにより、認証されたユーザーのみがユニットにアクセスできることが保証された。GPS機能は、日常的な住所管理と収集した情報の転送に不可欠であった。最も重要なのは、国民の個人情報のセキュリティと完全性であった。
調査員（情報収集者）が機器の操作上の問題に直面したため、当然ながら否定的な報告を行った。オバマ大統領が国勢調査局長に任命したロバート・グローブスの2009年の上院承認公聴会では、問題点については多く言及されたものの、機器に対する批判はほとんどなかった。[ 70 ]農村部では、携帯電話基地局の少なさがHHCとのデータ送受信に問題を引き起こした。機器は毎晩重要な変更や更新が行われていたため、オペレーターが適切な手順を実行することが不可欠であった。
国勢調査局は、業務改善のための調査研究を実施することで、常に最新の情報を把握しています。国勢調査の研究者は、調査の革新、参加、データの正確性に関するトピック、例えば、過少カウント[ 72 ]、過剰カウント[ 73 ] 、テクノロジーの利用[ 74 ]、多言語調査[ 75 ]、コスト削減の方法などを研究しています。さらに、国勢調査局は、調査やデジタル製品を実際に実施する前に事前テストを行い、実施後に評価を行っています[ 76 ] 。
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