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アフガニスタン難民は、アフガニスタン・ソ連戦争、アフガニスタン内戦、アフガニスタン戦争（2001～2021年）以来アフガニスタンが被ってきた継続的な戦争、または政治的あるいは宗教的迫害の結果、自国から逃れることを余儀なくされたアフガニスタン国民である。1978年のサウル革命とそれに続く1979年のソ連侵攻は、隣国のイランやパキスタンへの国内避難と国際移住の最初の大きな波となった。少数の人々がインド[1]や旧ソ連諸国にも移住した。1979年から1992年の間に、アフガニスタン人口の20％以上が難民として国を逃れた[2] 。 1989年のソ連撤退後、多くがアフガニスタンに戻ったが[3] 、 1990年代の内戦中に多くのアフガニスタン人が再び逃亡を余儀なくされた。 2000年までに600万人以上のアフガニスタン難民がイランやパキスタンに居住していた。 [4]難民のほとんどは、2001年の米国による侵攻とタリバン政権の打倒後にアフガニスタンに帰国した。[5] [6] [7] 2002年から2012年の間に570万人の難民がアフガニスタンに帰国し、同国の人口は25％増加した。[8]
アフガニスタンは、世界最大の難民発生国の一つです。[9] 1990年には、パキスタンとイランに合計630万人のアフガニスタン難民が配置されました。[10]アフガニスタンは、難民数が最も多い4カ国の一つと考えられています。暴力、迫害の可能性、貧困の結果、800万人以上のアフガニスタン人が故郷を追われ、合計103か国に820万人以上のアフガニスタン人が離散しました。[11]この820万人の難民のうち、600万人弱は、米国のアフガニスタン戦争の結果として避難したとみなされています。[12]これに伴い、約320万人のアフガニスタン国民が故郷を追われ、国内避難民（IDP）の状態になっています。[11]
国際治安支援部隊（ISAF）に参加していた一部の国は、何千人ものアフガニスタン人が西側諸国に再定住できるようにする特別プログラムを設立しました。[13] [14] [15] [16] [17]無国籍の難民または亡命希望者として、彼らは確立されたノン・ルフールマン原則と国連拷問等禁止条約によって保護されています。彼らはオーストラリア、カナダ、ドイツ、英国、米国などの国で最大限の政府給付と保護を受けています。[18] [19]たとえば、8 USC § 1159に基づいてグリーンカードを受け取った人は、 の要件を満たす必要もなく、に従って直ちに「米国非市民国民」になることができます。[20]これにより、彼らは個別の米国パスポートで旅行することができます。[21]オーストラリアは難民の受け入れに対して同様の給付を行っている。
内部移転
国際移住機関（IOM）によると、2021年末現在、アフガニスタンには500万人以上の国内避難民がいる。[7]大規模な自然災害も原因となるが、通常、紛争当事者による軍事行動や暴力が避難の主な原因となっている。[22]ソ連の侵攻により、約200万人のアフガニスタン人が国内避難民となり、その多くは農村部から都市部へ移動した。[22]アフガニスタン内戦（1992～1996年）により、新たな国内避難民の波が起こり、多くの市民がタリバンの全体主義を避けるために北部地域に移動した。[22]アフガニスタンは長い間、治安の悪化と紛争に苦しんでおり、それが国内避難民の増加につながっている。[23] [24]
避難の原因
過去50年間にわたるソ連、そして後には米国による外部からの影響と、現在支配的なタリバン政権の行動により、避難民の増加傾向が続いています。
米国のアフガニスタン戦争
アメリカのアフガニスタン侵攻（および米軍による20年間の占領）は、アフガニスタン国民の避難を招いた。アフガニスタン侵攻には多くの正当化理由（9月11日のテロ攻撃への報復から民主化、アフガニスタン女性の解放まで）があったが、戦争はアフガニスタン国民の国内外への避難を招いた。アフガニスタン女性革命協会（タリバンの過激さと暴力を暴露する上で大きな役割を果たした組織）によると、アフガニスタンへのアメリカの爆撃は現地では「救済」とは見なされず、むしろアメリカ軍が民間人をタリバンのメンバーと混同するのではないかという恐怖を引き起こした。[25]
主な開催国
アフガニスタンの先住民とその子供たちは、少なくとも世界の96か国に合法的に居住しています。[26] [27]アフガニスタン人の約4人に3人は、人生の中で国内および/または国外への避難を経験しています。[22]他の一部の国とは異なり、米国で認められた難民と亡命を認められた場合は、法的に永住権（グリーンカード）を取得し、その後米国国籍または米国市民権を取得できます。 [ 20 ]彼らの子供たちは、、またはの要件をすべて満たしていれば、自動的にアメリカ人になります。[28]これにより彼らの権利が拡大され、違法な脅威や危害に対する追加の国際保護が全員に与えられます。[29]
パキスタン
約1,438,432人の登録済みアフガニスタン難民および亡命希望者が、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）の保護の下、一時的にパキスタンに滞在している。 [30] [31] [26] [32] [33] [34]これらのうち、58.1%がハイバル・パフトゥンクワ州、22.8%がバロチスタン州、 11.7 %がパンジャブ州、4.6%がシンド州、2.4%が首都イスラマバード、0.3%がアザド・カシミール州に居住および就労している。[5] [33]彼らのほとんどは過去40年間にパキスタンで生まれ育ったが、アフガニスタン国民とみなされている。[35] [5]彼らは自主帰還プログラムに基づいてアフガニスタンに帰国することも、世界の他の国に移住して定住することも自由である。史上最大のアフガニスタン難民キャンプが、同国北西部のハイバル・パフトゥンクワ州スワビ地区に設立された。 [36]
2002年以来、約440万人のアフガニスタン国民がUNHCRを通じてパキスタンからアフガニスタンに送還されている。[5] [37]タリバンのメンバーやその家族の中には、パキスタンのアフガニスタン難民の中に長く住んでいる者もいる。[38] [39] [40] [41] [42]その他、米国に定着するのを待っている特別移民ビザ（SIV）申請者やその家族など[13] [14] [16] [17]もパキスタンに住んでいる。タリバンに関して、パキスタン首相は次のように述べた。
タリバンが何をしているか、あるいは何をしていないかは、我々とは何の関係もありません。我々はタリバンの責任を負わず、タリバンのスポークスマンでもありません。[43]
— イムラン・カーン、2021年7月
2023年10月3日、パキスタンのサルファラズ・ブグティ内務大臣は、すべての不法移民、特に約173万人のアフガニスタン国民に対し、2023年11月1日までに自主的に国外退去するよう命じ、さもなければ取り締まりにより国外追放となると警告した。[44] [45]タリバン当局はアフガニスタン人の国外追放を「非人道的な行為」と非難した。[46]
イラン
2020年10月現在、UNHCRの保護のもとイランに一時的に滞在している登録済みのアフガニスタン難民と亡命希望者は78万人いる。[26] [32] [47] [48]彼らの大半は過去40年間にイランで生まれたが、依然としてアフガニスタン国民とみなされている。イラン当局によると、法的文書を持たないアフガニスタン国民200万人と、50万人を超えるイランビザ保持者も同国各地に住んでいる。[47] [48]アフガニスタン人は長い間、トルコ、そしてヨーロッパに渡って政治亡命を申請するためにイランを利用してきた。[49] [50] [51]パキスタンと同様に、アフガニスタン難民は定住しておらず、一時的に滞在している。
イランのアフガニスタン難民に対する当初の対応は、宗教的連帯感に駆り立てられた開放政策であり、イラン国内のアフガニスタン人は、プロパンガス、ガソリン、特定の食料品、さらには健康保険の補助金に加え、どの都市でも旅行や就労の自由が認められていた。[52] [53] 2000年代初頭、イランの外国人移民局（BAFIA）は、難民を含むすべての外国人の登録を開始した。また、特定のアフガニスタン人に一時滞在カードを発行し始めた。[54] 2000年には、イラン政府はUNHCRとの共同送還プログラムも開始した。[54]アフガニスタン難民の送還を促すため、雇用、居住地域、教育を含むサービスへのアクセスを制限するなどの法律が制定された。[54] 2021年、国際移住機関（IOM）は、100万人を超えるアフガニスタン人が送還されたことを明らかにした。[55] 2023年にイランはパキスタンとともにさらに多くの難民を国外追放することを決定した。[56] [57]
インド
インドは国内に約15,816人のアフガニスタン難民を受け入れている。[32] [58] [59]難民の大半は首都デリー、特にラジパト・ナガル、ボーガル、マルビヤ・ナガル地区に住んでいる。[58]難民の中には「商店、レストラン、薬局」を経営している者もいる。[58]アフガニスタン難民はソ連・アフガニスタン戦争（1979年～1989年）中および戦争後にインドに入国が認められた。[60]かつては活気にあふれていたアフガニスタンのシク教徒やアフガニスタンのヒンズー教徒の多くは、戦争後にインドで難民となった。[61]また、アフガニスタンのキリスト教徒コミュニティの多くもインド国内で繁栄している。[62] 2021年、アフガニスタンでの最近の戦争の終結を受けて、インドは一部のアフガニスタン国民に緊急ビザ（「e-Emergency X-Misc Visa」）を発給した。[63] [64] [60]
その他の開催国
カナダ
2021年8月にタリバンがアフガニスタンを掌握したとき、カナダ政府は、女性や女児、アフガニスタンのLGBTQコミュニティのメンバー、人権活動家、ジャーナリストなど、4万人の脆弱なアフガニスタン人を再定住させると発表した。[65]これは、通訳や大使館職員など、カナダ政府のために働いていた何千人ものアフガニスタン人とその家族を再定住させるという以前の取り組みに加えて行われたものである。[66] 2022年3月までに、カナダは8,580人のアフガニスタン難民を再定住させた。[65] カブール陥落から1周年となる2022年8月までに、その数は17,375人に増加した。[67]国際開発大臣 アハメド・フッセン氏は2023年9月27日、カナダが昨年の洪水の影響を受けたパキスタンのアフガニスタン難民と受け入れコミュニティの保健と必須サービスを支援する2つのプロジェクトに開発資金として1400万ドルを提供する援助を開始したと発表した。この1400万ドルのうち1000万ドルは、学校や医療施設の再建、生計訓練の提供、ジェンダーに基づく暴力に関連するサービスなど、必須サービスと復興活動のために国連難民高等弁務官事務所に割り当てられる。残りの400万ドルは、性、生殖、母体、新生児、子供と青少年のヘルスケアを含む保健サービスとジェンダーに基づく暴力サービスのために世界保健機関に送られる。[68]
ウガンダ
8月17日、カブール陥落後、ウガンダ政府は米国の要請に基づき、一時的に2000人のアフガニスタン難民を受け入れると発表した。難民は500人ずつエンテベに移送される予定で、UNHCRは難民の到着と検査のためにインペリアルホテルを確保している。[69]現在ウガンダに滞在している難民の数は不明だが、報道によると、ウガンダ当局は2021年8月22日日曜日に145人の難民の到着を確認したという。[70]さらに51人のアフガニスタン人が2021年8月25日にウガンダ共和国政府によってエンテベ国際空港で受け入れられた。[71]
アメリカ合衆国
過去40年間で、米国に住むアフガニスタン移民の数はおよそ4,000人から約195,000人に増加した。この人口増加の大部分は、2010年から2019年と2021年以降の2つの期間に発生した。2010年代の10年間で、アフガニスタンの人口は2010年の54,000人から2019年の約132,000人に増加した。さらに、2021年にはアメリカ軍がアフガニスタンから撤退する最中に、その人口はさらに76,000人増加した。[72]
CBSニュースによると、2021年のアフガニスタン撤退と避難後、米国の各州とコロンビア特別区の10万人あたりのアフガニスタン難民の再定住数
2021年8月7日、タリバンの脅威により、米国大使館カブールはアフガニスタン在住の米国民全員に対し、国外への避難を開始するよう発表し、大使館職員全員は「他の場所から職務を遂行できる場合」は直ちに退去するよう求めた。[73]
国務省は2021年4月27日にアメリカ軍に対し9月11日までにアフガニスタンから撤退するよう命じていたが[74]、カブールの治安状況が急激に悪化したのは2021年8月初旬になってからだった。当時はタリバン民兵がアフガニスタンの都市や州を一つずつ制圧していた時期だった。[75] 8月12日、カブールの米国大使館は、すべての米国民に対し、可能であれば民間航空機を利用してアフガニスタンから直ちに出国するよう指示する安全警報を発令し、それができない場合は大使館に連絡して送還ローンに関する情報を入手することができるとした。[76]
2021年8月18日、大使館は米国市民とLPR（合法的な永住者）とその配偶者および未婚の子供に対し、ハミド・カルザイ国際空港へ行き、キャンプ・サリバンの空港に入国するよう再度警告を発した。[77]この知らせがタリバンの支配から逃れようとする多くのアフガニスタン国民の耳に届くと、彼らは香港国際空港に殺到した。[78]
2021年、アフガニスタンは8万人以上が参加する史上最大規模の人道的避難を開始した。(Urban.org) [79]
こうして、2021年8月15日から8月31日までの「同盟国避難作戦」第2フェーズが始まった。8月21日と8月25日、米国大使館は再びセキュリティ警報を発令し、米国民に空港への渡航を避け、アビーゲート、東ゲート、北ゲートから直ちに避難するよう勧告した。[80]
2021年8月26日、CNNは香港国際空港で2回の爆発が発生し、空港の外で米海兵隊員13人とアフガニスタン人約60人が死亡したと報じた。[81]
米国は、他国に代わって一時的な受け入れ国となったアラブ首長国連邦から1万人以上のアフガニスタン難民を受け入れた。しかし、2022年8月時点で、アブダビの施設には約1万2000人の難民が残っている。難民たちは、遅く不透明な再定住プロセスと生活環境に抗議し始めた。[82]抗議活動は2022年10月に再燃した。カナダに移住した難民は、アラブ首長国連邦の施設で「精神的に苦しんでいる」と語った。[83]
連合国歓迎作戦の期間中、米国は76,000人以上のアフガニスタン国民を避難させた人々に人道的仮釈放のステータスを与えた。人道的仮釈放は、米国への入国資格がない個人が国土安全保障長官から一時的に入国許可を得るための手段である。[84]これらの個人は「緊急の人道的理由または重大な公共の利益」の結果として仮釈放される。[85]アフガニスタン国民の場合、このステータスは2年間付与され、仮釈放者には国内での就労許可も付与される。人道的仮釈放のステータスを与えられた個人は、特別移民ビザ（SIV）または通常の移民手続きを通じて入国した個人とは異なり、合法的な永住権（またはグリーンカード）ステータスを取得するための定められた経路がない。[86]
2023年6月、国連食糧農業機関（FAO）と国連世界食糧計画（WFP）は、アフガニスタンの現状について議論した。「アフガニスタンでは、約1,530万人（分析対象人口の35％）が深刻な食糧不安に直面していると推定されており、そのうち280万人弱が緊急事態に陥っている。320万人以上の子どもと80万4,000人の妊婦および授乳中の女性が急性栄養失調に陥っている。」[87]
同月、国土安全保障省（DHS）は米国在住のアフガニスタン国民向けに新たなプログラムを開始した。このプログラムでは、アフガニスタン人道的仮釈放者が適格なカテゴリーに該当する場合、特に最初の同盟国避難民作戦の一環として米国に仮釈放されていた場合、米国税関移民局（USCIS）に仮釈放ステータスの再申請を行うことができた。この政策はジョー・バイデン大統領政権によって実施され、再仮釈放が承認された個人の就労許可の延長も可能となった。[88]
米国に居住するアフガニスタン人の仮釈放者は、永住権に関しては依然として不透明な将来に直面している。アフガニスタン国民に市民権への道を開くため、アフガニスタン調整法などの取り組みが第117回および第118回米国議会会期の両方で導入されたが、この法案は2022年の包括支出法案（2022年統合歳出法案）から重要な項目が省略されたこともあり、まだ両院を通過していない。この法案への反対は主に共和党議員から出ており、特にチャック・グラスリー上院議員は2022年に「審査プロセスが改善されない限り」この法案を支持しないと発言した。[89]監察総監室の報告書の結果、入院した76,000人以上のうち2人が国家安全保障に潜在的に脅威を与える可能性があることが判明した後、複数の共和党員がこの見解に賛同した。[90] [89]
イギリス
アフガニスタンでイギリス軍と共に戦った元アフガニスタン特殊部隊員数百人が、イギリスへの再定住を拒否されている。[91] [92]元イギリス特殊部隊将校の1人はBBCに対し、「イギリス特殊部隊の特定の行動が公的な調査を受けている間、イギリス特殊部隊の本部には、元アフガニスタン特殊部隊の同僚やこれらの行動の潜在的な目撃者が安全にイギリスに渡るのを阻止する権限もあった」と語った。[93]
統計
下のグラフに示すように、アフガニスタン難民は次の期間に他国に受け入れられました。
人権侵害
認められたアフガニスタン難民や亡命希望者に対する人権侵害は広く記録されている。パキスタン、イラン、トルコ、ギリシャ、ルーマニア、セルビア、ハンガリー、ドイツ、米国、その他のNATO加盟国における虐待、迫害、拷問などが含まれる。 [107] [108] [109] [110] [111] [19]たとえば、イラン在住のアフガニスタン人は、意図的に公立学校に通うことを制限された。[112] [113] [114]家族に市民権を与える代償として、わずか14歳のアフガニスタンの子供たちがイラクとシリアでの6か月間の戦闘に徴兵された。[115]
アフガニスタン難民は、家族を訪問するために国境を移動するためのビザを定期的に拒否され、結婚式、重病の家族、埋葬式、大学の卒業式などの目的で家族を訪問するためのビザ申請の処理に長い遅延（通常数年）に直面しました。 [116]移動の自由、家族生活の権利、効果的な救済を受ける権利などの権利が侵害される可能性があります。[117] [118] [119]人種差別、最低賃金を下回る仕事を含む低賃金の仕事、インフレ率よりも低い昇給は、ヨーロッパやその他の地域で一般的に行われていました。米軍基地では不衛生な環境が報告されており、[120] [121]あるアフガニスタン難民が2021年にフォートブリスで食べた食事の写真をオンラインに投稿したところ、憎悪的な反応が寄せられました。[122] [123]多くのアフガニスタン難民は10年か20年にわたって家族を訪問することを許可されませんでした。研究によると、アフガニスタン難民とその子供たちの精神衛生上の問題と自殺率は異常に高いことが示されています。 [124] [125] [126] [127] [128]
参照
- アフガニスタン移民
- 国際移住機関（IOM）
- 国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）
- ユナイテッド・ステイツ・オブ・アル（アメリカ人家族と暮らすアフガニスタン難民についてのテレビ番組）
- 反アフガニスタン感情
参考文献
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すべての市民は国民であるが、すべての国民が市民であるわけではない。
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出典
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外部リンク
- コロンビア、米国へ向かうアフガニスタン人を受け入れる（US News & World Report、2021年8月20日）
- アフガニスタン：パキスタンがアフガニスタン難民をフェンスで遮断（BBCニュース、2021年8月18日）
- 20年間の破壊の後、米国には100万人のアフガニスタン難民を受け入れる道義的義務がある（ビジネスインサイダー、2021年8月16日）
- デリーのリトル・カブール：首都に住むアフガニスタン人にとって故郷を思い出させる料理（タイムズ・オブ・インディア、2021年8月25日）
- パキスタン、アフガニスタン難民の流入に対処するため「イランモデル」を検討（TRTワールド、2021年7月20日）
- 上院は議事堂の警備とアフガニスタン難民支援に21億ドルを費やすことに合意（ワシントン・エグザミナー、2021年4月29日）