司法へのアクセスは、法治主義の基本原則であり、市民が司法制度[ 1 ]やその他の司法サービスに平等にアクセスでき、司法上の問題を効果的に解決できるべきであることを規定しています。司法へのアクセスがなければ、人々は権利を十分に行使したり、差別に異議を唱えたり、意思決定者の行動に責任を負わせたりすることができません。 [ 2 ]
「すべての人に司法へのアクセスを提供する」は、 2015年に持続可能な開発目標の1つであるSDG16の一部として採用された際に、普遍的な目標として採択されました。SDG16の文脈で、世界的な司法格差の概念モデルが開発され[ 3 ]、「51億人、つまり世界人口の3分の2が、世界的に司法への実質的なアクセスを得られていない」と推定されました[ 4 ] 。司法格差の大きさを認識し、人を中心とした司法と呼ばれる司法セクターのガバナンスと改革へのアプローチが開発されました。
各国がすべての人々が司法へのアクセスを確保するための方法は様々である。司法へのアクセスは、貧困層に無料の法律サービスを提供する適切な資金と人員を備えた法律扶助団体[ 5 ]、ボランティア弁護士がサービスや代理を提供するプロボノプログラム[ 6 ]、または人々が司法へのアクセスを得るのを支援するために設計されたその他のプログラムを通じて向上させることができる。司法へのアクセスは、裁判所における法的救済だけでなく、他の司法機関における法的救済も含む幅広い概念である[ 7 ] 。
過去 10 年間で、司法へのアクセスに関する実証研究が増加しました。[ 8 ]法社会学分野の学者、国や世界の政策立案者のために働く研究者、法的ニーズ調査、その他人を中心とした司法データを収集する取り組みを通じて。[ 9 ] [ 10 ]
自由法アクセス運動(FALM)は、基本的な法律情報やリソースへの無料オンラインアクセスを提供することを目的として1992年に設立されました。2002年、FALMは「自由法アクセス宣言」を採択しました。この運動の目標は、法律情報がすべての人に自由に利用できるようにすることです。宣言では、公共の法律情報は人類共通の遺産であると宣言されています。
FALMの加盟組織は、主にインターネットを通じて、一次および二次法情報の広範な公開に取り組んできた。初期の例としては、コーネル大学ロースクールの法情報研究所や、シドニー工科大学とニューサウスウェールズ大学の共同プロジェクトであるオーストララシア法情報研究所などがある。後者は、ハイパーテキスト技術を早期に採用し、法律をノードのネットワークとして表現し、各ノードがセクションを表している。[ 11 ] [ 12 ]
2013年、コーネル大学ロースクールは、オープンアクセス法に関する国際的な研究を促進するために、オープンアクセス法ジャーナルを創刊した。 [ 13 ]
日本法律支援センター(略称JLSC)は、日本国内のあらゆる場所で法的司法へのアクセスを提供しています。[ 14 ] JLSCは2006年4月10日に設立され、2006年10月2日に活動を開始しました。
JLSCは50の地方事務所と、それらの地方事務所の11の支店を有しています。
MyJusticeは、ミャンマーの人々が公正かつ公平かつ正義に紛争を解決するための知識、自信、機会を得られるよう支援することを目的とした、欧州連合の資金援助による司法アクセスイニシアチブです。 [ 15 ] 2015年以来、低所得者や社会的に疎外された人々に無料の法律相談を提供することで司法へのアクセスを改善するため、ミャンマー全土に多数の「司法センター」を設立し、法的扶助や法律研修の導入に関連するプロジェクトにも携わっています。[ 16 ]
アクセス・トゥ・ジャスティス・イニシアティブ(AJI)は、パキスタンのカイバル・パクトゥンクワ州でサルハド農村支援プログラム(SRSP)が実施している一連のプロジェクトであり、市民が自らの権利のためにロビー活動を行い、法的問題の救済を求めることができるようにすることで、草の根レベルで法的意識を高め、市民のエンパワーメントを図ることを目的としています。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
アクセス・トゥ・ジャスティス・イニシアチブは、以下のプロジェクトで構成されています。[ 20 ]
これらのプロジェクトに共通する特徴は、いずれも恵まれないコミュニティが自らの権利を保護し、公共機関に参加し、説明責任を負わせる能力を強化することを目的としている点である。[ 21 ]伝統的な階層社会では、市民社会組織は疎外された脆弱なグループへのサービスへのアクセスを促進する上で課題に直面している。[ 22 ] [ 23 ]
これらのプロジェクトは、司法メカニズム間の連携の弱さや信頼できる法的支援の欠如といった問題に取り組むことを目的としています。[ 24 ] [ 25 ]プロジェクトの中には、非公式の司法機関に焦点を当て、代替的な紛争解決方法を用いてコミュニティレベルで紛争を解決できるようにするとともに、公式メカニズムと非公式メカニズム間の対話の場を作ることを支援しているものもあります。[ 26 ]コミュニティのメンバーは、社会で最も脆弱なメンバーと国家機関との間のギャップを埋めるために、パラリーガルとして訓練されます。パキスタンの遠隔地や後進地域では、一般の人々は警察や弁護士を信頼することに消極的ですが、自分たちのコミュニティの著名人を信頼する傾向が強く、[ 27 ]著名人はしばしばジルガ制度を通じて紛争を解決します。[ 28 ]パラリーガルや調停者は、人権、法制度、複雑な紛争を解決する際の権限の限界について説明を受けます。 [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]これにより、参加者の権利が放棄されないことが保証されます。この点に関して設置された紛争解決評議会(DRC)は、透明性と効率性を確保するために、地元の警察と協力して活動することが求められています。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]このプログラムを女性にとってより受け入れやすいものにするために、かなりの数の女性が調停者やパラリーガルとして訓練を受けています。[ 35 ] [ 36 ]
法的援助は、交渉、和解、調停、その他の非公式な方法では解決できない問題を抱える個人に提供されます。法的援助に値するケースは、児童婚、強制結婚、婚姻上の虐待、親権、相続権の剥奪、差別などの問題を含むことが非常に多いです。[ 37 ] [ 38 ]
現在、米国における司法へのアクセス問題を解決するための最大の取り組みは、リーガル・サービス・コーポレーション(LSC)です。LSCは、議会から資金提供を受けている非営利団体です。[ 39 ]現在、LSCは全米に約800の事務所を持ち、130の独立した非営利団体に資金を提供しています。[ 40 ]通常、法律扶助団体は、連邦貧困レベルの125%以下の世帯収入を持つ人々の法的ニーズに対応するためにのみ、LSCの資金を使用できます。LSCの2022年の最新の司法ギャップレポートによると、約5000万人が貧困ラインの125%以下の世帯収入を持っています。[ 41 ]
従来の法律サービス提供モデルでは、すべての法律業務を個別に行うことが求められていたため、法律サービスの供給は一般的に非弾力的です。法律扶助の対象とならないものの、個別の法律サービスを容易に支払うことができない世帯は、従来のモデルでは事実上サービスが不十分です。米国弁護士協会法律サービス提供常任委員会の報告書によると、「中所得世帯のうち、39%が法律制度を利用して法的問題を解決しようとし、23%が法律の助けなしに解決を試み、26%が何も行動を起こさなかった」ことが分かりました。[ 42 ]同様に、LSCは、2022年の低所得アメリカ人が、過去1年間に自分たちに大きな影響を与えた問題の92%について、法律の助けを全く受けていないか、十分な法律の助けを受けていないことも発見しました。 [ 43 ]
資金不足のため、ほとんどの法律関連の非営利団体は、直接的な法的代理を依頼するよりも多くの依頼を断らざるを得ない。[ 44 ]そこで、費用対効果の高い法的支援の提供方法として、限定的な法的支援がある。これには、パラリーガルなどの訓練を受けた非弁護士による裁判書類作成の支援、裁判所内のセルフヘルプセンター、弁護士との電話相談による状況に関するアドバイスなどが含まれる。[ 45 ]これにより、非営利団体はより多くの人々を支援できると同時に、資金不足の問題も解決できる。
弁護士、デザイナー、コンピューター科学者は、弁護士を雇う余裕のない人々の司法へのアクセスを改善するためにテクノロジーを使用する方法を検討してきました。[ 46 ]これはしばしば司法テクノロジーと呼ばれ、「司法制度やサービスの管理に使用されるテクノロジーまたはデータプロジェクト、その制度やサービスへのアクセスを作成するもの、または情報や支援などのサポートを通じて司法制度に関わる人々の主体性を高めるもの」を指します。[ 47 ]司法テクノロジー分野への注目と資金投入は増加していますが、[ 48 ]大規模な成功はまだ見られません。[ 49 ]
司法へのアクセスとテクノロジーの交わる分野で活動する大学ベースのプログラムは数多く存在する。
ジョージタウン大学ロースクールは、 2022年秋に司法イノベーションフェローシッププログラムを開始しました。この斬新なプログラムでは、民間企業の技術者を州裁判所や部族裁判所に派遣し、国民の司法へのアクセスと裁判所運営を改善する新しいソフトウェアを開発します。[ 50 ]
ハーバード大学ロースクールのバークマンセンターは、マサチューセッツ州の住宅裁判所判事ディナ・フェインと協力して、同州で本人訴訟当事者、低所得者、英語に堪能でない訴訟当事者、および障害者が民事司法にアクセスできるようにするための設計に取り組んでいます。[ 51 ]スタンフォード大学法情報学センターのCodeXは、Legal.ioやRavel Lawなどのプロジェクトを主催し、司法へのアクセス問題への法情報学の応用に取り組んでおり、研究者、弁護士、起業家、技術者が一堂に会し、法技術の最前線を前進させるために協力するコミュニティを組織しています。[ 52 ]
イリノイ工科大学(IIT)のデザイン研究所とシカゴ・ケント法科大学院は、本人訴訟当事者の裁判体験を複数年にわたって再設計する共同研究を行った。2002年の報告書では、既存の支援システムの調査、新しい設計プロトコルの作成、および新しいシステム設計の計画が記録されている。[ 53 ]また、この報告書では、裁判制度の仕組みや人々が裁判制度にアクセスする方法を再考する、いくつかのコンセプトデザインも提示されている。その提案には以下のようなものがある。
研究者たちは、アメリカ人が経験する法的手続きに値する民事司法問題のほとんどが、全く法的注意を受けていないことを発見した。法律専門家はそれらを考慮せず、裁判に至ることはない。弁護士を雇って代理を得る人は、正当な理由を持つ人々のほんの一部にすぎない。この危機は「満たされていない法的ニーズ」と呼ばれている。[ 54 ]毎年、5500万人のアメリカ人が2億6000万件の法的問題を抱えている。これらの法的問題のうち、1億2000万件の法的問題はほとんど解決されない。低所得のアメリカ人は人口の中で最も脆弱だが、司法へのアクセス問題は、あらゆる人口グループの間で全国的に経験されている。司法へのアクセス問題は、あらゆるタイプの人々に影響を与え、アメリカ社会全体に深刻な法的、社会的、経済的、政治的影響を永続させていると言われている。司法へのアクセスの向上は、主要な解決策として提唱されている。[ 55 ]
アメリカにおける司法へのアクセスに関する危機の一因は、あらゆる法的問題には弁護士の関与が必要であるという前提にある。より多くの人々にアクセス可能な、より広範な法的サービスの拡大は、この前提から生じたものである。[ 54 ]レベッカ・L・サンデファーによれば、司法へのアクセスに関する問題は、この枠組みから脱却することによって解決できる。
法的な問題解決に必ずしも弁護士の助けが必要なわけではありません。実際、一般市民が抱える法的な問題の中には、弁護士のサービスやその他の法的介入によって恩恵を受けるものもあれば、そうでないものもあることが分かっています。それは、そうした介入が過剰であったり、問題に対する適切な対処法ではない場合があるためです。このことは、社会全体の利益であれ、問題を抱える個人の利益であれ、どちらの場合も当てはまります。
ほとんどの民事司法問題は、人々が自力で、あるいは家族や友人の助言を受けて解決します。人々が弁護士に頼らない最も一般的な理由は、弁護士費用ではありません。もっと重要な理由があります。それは、人々が司法問題の解決策として法律を考えていないことです。たとえ法制度が解決に役立つ場合でも、彼らは自分の問題を「法的」問題とは考えていません。彼らはそれを単なる問題、つまり人間関係の問題、職場の問題、あるいは近所の問題だと考えています。人々が正式な援助を求めるのではなく、自力で問題を解決する最も重要な理由の1つは、自分の状況とそれに対処するための選択肢をすでに理解していると信じていることです。[ 54 ]