弾道ミサイル迎撃条約

弾道ミサイル迎撃条約

米陸軍の ナイキ・ゼウスミサイルの発射。これは広範囲にわたる試験に入る最初のABMシステムである。
タイプ	二国間条約
署名済み	1972年5月26日 (1972-05-26)
位置	モスクワ、ロシア連邦、ソ連
有効期限	2002年（米国撤退）
署名者	リチャード・ニクソン レオニード・ブレジネフ
パーティー	アメリカ合衆国  ソビエト連邦
批准者	アメリカ合衆国上院 ソビエト最高会議
全文
ウィキソースの弾道ミサイル迎撃条約

弾道ミサイル迎撃条約（ ABM条約またはABMTとも呼ばれる）は、弾道ミサイルで運ばれる核兵器から地域を防衛するために使用される弾道ミサイル迎撃（ABM）システムの制限に関する米国とソ連の間の軍備管理条約であった。この条約は、抑止力を維持するために核兵器をさらに製造するという圧力を軽減することを目的としていた。^[1]条約の条項により、各締約国は2つのABM施設に制限され、各施設は弾道ミサイル迎撃ミサイルを100発に制限されることになっていた。^{[2] : 115}

1972年に調印され、その後30年間有効であった。^[3]ソ連崩壊から5年後の1997年、旧ソ連の4共和国は米国と合意し、条約におけるソ連の役割を引き継ぎ、ロシアがソ連の後継国としてすべての権利と義務を引き継ぐことになった。米国は核による脅迫の恐れがあるとして、2002年6月に一方的に条約から脱退し、条約は終了した。

1950 年代後半から 1960 年代にかけて、米国とソ連は、飛来する大陸間弾道ミサイル(ICBM) の弾頭を撃ち落とす能力を備えたミサイル システムを開発していました。この時期、米国は、全面的な核戦争で生じる全体的な被害を軽減することの一環として、米国の防衛を検討していました。この防衛の一環として、カナダと米国は北米防空軍司令部 (現在は北米航空宇宙防衛軍と呼ばれています) を設立しました。

1950年代初頭までに、ナイキゼウスミサイルシステムの米国による研究は、わずかな改良を加えるだけで運用可能なABMシステムの基礎として使用できるレベルにまで発展した。ABMサイト自体の防御を目的とした、短距離で高速なスプリントと呼ばれるシステムの研究が開始された。 1960年代半ばまでに、両方のシステムは、センチネルと呼ばれる限定的なABMシステムの基地選択の開発を開始できるほどの見込みを示した。1967年、米国はセンチネル自体をより小型で安価なセーフガードに縮小すると発表した。ソ連の教義では、独自のABMシステムを開発し、米国との戦略的同等性を取り戻すことが求められていた。これは、今日まで運用されている A-35 ABMシステムとその後継システムの運用展開によって達成された。

複数の独立標的再突入体（MIRV）システムの開発により、1基のICBMが一度に10個もの別々の弾頭を発射できるようになった。ABM防衛システムは、その膨大な弾頭の数に圧倒される可能性がある。^{[4] : 217}追加の弾頭に対抗するためにシステムをアップグレードすることは経済的に不可能である。防御側は飛来する弾頭1つにつきロケット1発を必要とするが、攻撃側は妥当なコストで1つのミサイルに10個の弾頭を搭載できる。ABMシステムに対する防御をさらに強化するため、ソ連のMIRVミサイルにはデコイが装備されており、R-36M重ミサイルは40個ものデコイを搭載していた。^[5]これらのデコイはABMには弾頭のように見えるため、実質的に5倍の数の標的との交戦が必要となり、防衛の有効性がさらに低下する。

米国が初めて弾道ミサイル防衛条約を提案したのは、1967年のグラスボロ・サミットで、当時のロバート・マクナマラ国防長官とソ連のアレクセイ・コスイギン閣僚理事会議長との間で行われた協議の中だった。マクナマラは、弾道ミサイル防衛は軍拡競争を誘発する恐れがあるとともに、防衛体制を敷く国に対する先制攻撃を誘発する恐れもあると主張した。コスイギンはこの論理を退けた。彼らは世界の核ミサイルの数を最小限に抑えようとしていたのである。^{[6] : 4-5}アメリカのABMシステムに関するセンチネル決定とセーフガード決定の提案を受けて、 1969年11月に戦略兵器制限交渉（SALT I）が開始された。1972年までに戦略防衛システムを制限することで合意に達した。各国は防衛システムの拠点として首都用とICBMサイロ用の2か所が許可された。

この条約は、1972年5月26日のモスクワサミットでアメリカ合衆国大統領リチャード・ニクソンとソ連共産党書記長レオニード・ブレジネフによって署名され、1972年8月3日に 米国上院によって批准された。

1974年の議定書では、両国とも2番目の核施設を開発していなかったため、締約国ごとに核施設の数が1つに削減されました。^[7]核施設は、ソ連の場合はモスクワ、米国の場合はすでに建設が進められていたノースダコタ州の核施設でした。

この条約は、「戦略弾道ミサイル」を防御できるABMのみに限定し、「戦略」の定義は試みなかった。ICBMとSLBMはどちらも明らかに「戦略」であると理解されていた。^{[8] : 37}どちらの国も対戦術ABMの開発を止めるつもりはなかった。ほとんどの強力な対戦術ABMがSLBMを撃墜できるようになった途端、この問題は議論の余地が生じた（SLBMは当然ICBMよりはるかに遅い傾向がある）が、それでも両国は対戦術ABMの開発を続けた。^{[8] : 37}

1983年3月23日、ロナルド・レーガンは戦略防衛構想を発表した。これは弾道ミサイル防衛の研究計画で、レーガンはこれを「ABM条約に基づく義務と一致する」と主張した。レーガンは「悪の帝国」と呼んだ国との相互抑止を警戒し、従来の相互確証破壊の制約から逃れたいと考えていた。^{[9] : 99}この計画はユーリ・アンドロポフの和平提案に打撃を与えた。アンドロポフは「核戦争に勝つために最善の策を探して次から次へと選択肢を考えるのをやめる時が来た。そんなことをするのは無責任なだけでなく、狂気の沙汰だ」と述べた。 ^{[10] [11]}

反対があったにもかかわらず、レーガンはSDIが交渉材料として使われることはなく、米国は全力を尽くしてシステムを構築するとあらゆる形で示唆した。ソ連は、米国が核による先制攻撃を仕掛ける可能性があったため警戒していた。ベックマンは『核の苦境』の中で、ソ連外交の中心的な目標の1つはSDIを終わらせることだったと主張している。さらに彼は、米国からの奇襲攻撃によってソ連のICBM艦隊の大半が破壊され、SDIが「不完全な」ソ連の報復反応を破ることができるだろうと述べた。ソ連はレーガンの新たな試みを無視することはできなかったため、当時の政策は米国との交渉に入ることだった。^{[12] [13]} しかし、1987年までにソ連は反対を撤回し、SDIは脅威ではなく、科学的にも「決して機能しない」と結論付けた。^{[14] [15]}

SDI 研究は進められたが、期待された成果は得られなかった。レーガン大統領の任期終了後、SDI 研究は縮小され、1995 年の大統領共同声明では、「ミサイル防衛システムは配備される可能性がある... [それは] 相手側の戦略核戦力に現実的な脅威を与えず、その能力を [生み出す] ためにテストされることはない」と改めて述べられた。これは 1997 年に再確認された。

ABM条約は「国家ミサイル防衛」（NMD）を禁止したが、一部の人々はこれを「戦域ミサイル防衛」（TMD）と呼ばれるより限定的なシステムを許可すると解釈した。^[16]これは、条約第2条で「ABMシステム」が「戦略ミサイルに対抗する」システムと定義されており、これは通常「大陸間能力」を持つものと定義されているためである。^{[16]したがって、TMD支持者は、条約は}戦域弾道ミサイルへの対抗を防御するシステムを禁止していないと主張した。米国は湾岸戦争中のパトリオットミサイルを含め、すでにそのようなシステムを開発し使用していた。^[16]

問題は、TMDシステムが戦域弾道ミサイルだけでなく戦略弾道ミサイルにも対抗できる可能性があることから生じた。^[16]クリントン政権は1993年にロシア政府と条約改正の交渉を開始した。多くの議論の末、アメリカのビル・クリントン大統領とロシアのボリス・エリツィン大統領は1997年9月9日に条約の補遺に署名した。これらの新しい協定によれば、条約は、5km/sを超える速度で移動する標的に対してテストされていない限り、ミサイル防衛システムの最高速度が5km/sであることを許可するものとされた。^[17]

1997年の協定は、最終的に2000年5月4日にロシア議会で批准された（START II条約とともに）。^{[17]しかし、米国上院では、タカ派の反共産主義者}ジェシー・ヘルムズ率いる共和党上院議員の一部がこれに反対した。^[17]その結果、クリントンはヘルムズが批准を遅らせたり、完全に否決したりするのではないかと恐れ、議会に協定を提出することはなかった。^[17]

ソ連は1991年12月に消滅したが、米国務省の見解では、条約は引き続き有効であった。^[18]ロシアは1992年1月にソ連の後継国として確認された。 ^[19]ベラルーシとウクライナは1993年10月のABM再検討会議で後継国として扱われ、その後まもなくカザフスタンが後継国として追加された。^[19]ベラルーシ、ウクライナ、カザフスタンは、常設諮問委員会として知られるABM条約会議の常連参加者となった。^[19] 1997年には追加の覚書が作成され、条約の目的上、ベラルーシ、カザフスタン、ロシア連邦、ウクライナをソ連の後継国と定めた。米国は、これらの国だけに義務を拡大することを検討し、すべての国に義務を拡大することは考えなかった。これらの国だけが重要なABM資産を保有していたためである。^[20] ABM条約では単一のABM配備しか認められていなかったため、国務省はロシア、ウクライナ、カザフスタン、ベラルーシの間で共同で単一のABMシステムのみが許可されるとみなした。^[21]

米国では、ソ連崩壊後もABM条約がまだ有効であるかどうかについて議論があった。ソ連崩壊の1か月後、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領はABM条約を承認し、ロシアをソ連の後継国とみなした。^[22]ロシアもABM条約を受諾した。^[22]その後、クリントン大統領は条約の有効性を確認し、ジョージ・W・ブッシュ大統領も（条約を破棄する前）^{[20]条約の有効性を確認した。しかし、一部の米国人（主に保守的な共和党員[20]}）は、ソ連には後継国がないため条約は有効ではないと主張した。ロシアは確かにソ連の義務（国連安全保障理事会の議席、負債、核不拡散に関する協定など）を継承したため、これは矛盾しているとみなされた。^[20]元CIA長官ジェームズ・ウールジーは、条約の効力を維持するためには米国とロシアの両国がこれを受け入れる必要があり、クリントン大統領は議会の承認なしにこれを受け入れることはできないと主張した。^[22]マイケル・J・グレノンによると、議会は1996年にクリントン大統領の条約修正権を制限する法律を可決し、条約を承認した。^{[22] [20]}

2001年12月13日、ジョージ・W・ブッシュは、条約終了前に6ヶ月前に通知することを義務付ける条項に従い、ロシアに対し米国の一方的な条約離脱を通知した。これは近年の歴史上、米国が主要な国際兵器条約から離脱した初めてのケースであった。 ^[23]これにより、最終的にアメリカミサイル防衛局が設立された。^[24]

撤退支持派は、米国をならず者国家による核脅迫から守るために限定的な国家ミサイル防衛をテストし構築するためには撤退は必要だと主張した。しかし、撤退には国内外から批判が多く、ミサイル防衛システムの構築は米国の核先制攻撃への恐れにつながると指摘した。ミサイル防衛は、本来であれば先制攻撃を抑止するはずの報復攻撃を鈍らせる可能性があるからだ。ABM条約の交渉担当者ジョン・ラインランダーは、撤退は核拡散防止条約への「致命的な打撃」となり、「核拡散に対する効果的な法的制約のない世界」につながると予測した。元米国防長官ウィリアム・ペリーも米国の撤退を非常に誤った決定だと批判した。^[25]

当時新しく選出されたロシア大統領ウラジミール・プーチンは、米国の撤退によって直ちに危険が生じることはないと指摘しながらも、米国の能力に対抗するためにロシアの核能力の増強を命じることで撤退に対応した。^[26]

ロシアと米国は2002年5月24日にモスクワで戦略攻撃力削減条約に署名した。この条約は配備された戦略核弾頭の削減を義務付けているが、実際に備蓄されている核弾頭の総数の削減を義務付けているわけではなく、また、強制執行の仕組みもない。

2002年6月13日、米国はABMから撤退した（6ヶ月前に通知していた）。翌日、ロシアは発効していないSTART II条約を遵守しないと宣言して応じた。 ^[27]

2017年のオリバー・ストーンとのインタビューで、ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、ロシアに米国の条約離脱を受け入れさせようとする際に、ビル・クリントンとジョージ・W・ブッシュの両大統領が、証拠もなくイランの核の脅威が高まっていると説得しようとしたと語った。^[28]

2018年3月1日、ロシアのウラジミール・プーチン大統領は連邦議会での演説で、米国のABM条約離脱への対抗策として、一連の技術的に新しい「超兵器」の開発を発表した。 ^{[29] [30] [31]彼の発言は、}トランプ政権下の匿名の米国当局者によって、主に「自慢ばかりの虚偽」と評された。 ^[32]彼は、米国の決定がきっかけで、ロシア政府は米国の核能力に対抗するためにロシアの核能力の増強を命じたと述べた。^[33]

2021年、プーチン大統領は西側諸国に対する不満として米国の撤退を挙げ、「我々は長年西側諸国と提携しようとしたが、その提携は受け入れられず、うまくいかなかった」と述べ、冷戦後のアメリカの大きな罪の一つとしてしばしば言及した。^[34]

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弾道ミサイル迎撃条約

• 国務省の公式サイト「弾道ミサイル防衛条約」には、条約の本文と 1974 年の議定書が掲載されています。
• 米国の撤退発表（2001年）