Loading article…
2018年10月26日、マイトリパラ・シリセナ大統領が、現職のラニル・ウィクラマシンハ首相を正式に解任する前に、元大統領で国会議員のマヒンダ・ラジャパクサを首相に任命したことで、スリランカでは憲法上の危機が始まった。これにより、2人の首相が同時に存在することになった。ウィクラマシンハと統一国民党（UNP）はこの任命を違法とみなし、辞任を拒否した。[ 3 ]
シリセナの突然の決定は「国内の政治的混乱」を引き起こし、国際的な批判を招いた。[ 4 ] [ 2 ] [ 5 ]ウィクラマシンハ、議会の多数派、野党は、シリセナの動きは憲法違反であるとして、彼の解任とラジャパクサの任命を認めなかった。[ 6 ] [ 7 ]ウィクラマシンハは、議会で依然として多数派を掌握していると主張し、カル・ジャヤスリヤ議長に 直ちに議会を招集するよう要請した。[ 8 ]シリセナは議会再開の要請をすべて無視し、10月27日に議会を休会させ、11月16日まで開催を延期した。[ 9 ]ラジャパクサを首相とする新内閣の組閣の試みが失敗に終わった後、シリセナは11月9日に議会を解散しようとした。 UNPは、この動きは違憲であると宣言し、その後、最高裁判所は、この動きが違憲かつ違法であるとの判決を下した2018年12月まで、シリセナの解散を差し止めた。[ 10 ] [ 11 ]ラジャパクサは首相の座を主張することを取り下げ、ウィクラマシンハは再び復職し、7週間にわたる政治的・経済的混乱の後、危機は終結した。
危機の根源は、故ラジャパクサ大統領時代に遡る。スリランカ内戦終結後、ラジャパクサ大統領の政権はますます権威主義的になった。[ 1 ]ラジャパクサ大統領は在任中、大統領の権限を大幅に拡大し、中国との関係を強化した。[ 12 ]彼と近親者は汚職の疑いをかけられ、現在捜査を受けている。[ 2 ] [ 13 ]また、元大統領は戦争犯罪と人権侵害の疑いもかけられている。[ 14 ]
この危機は、シリセナ大統領に対する暗殺計画の虚偽の告発によって引き起こされた。この危機は7週間続き、国に政治的、経済的に永続的な影響を与えた。[ 15 ] [ 16 ]スリランカ経済が脆弱なため、この危機により同国は10億米ドルの外貨準備を失い、外貨準備高は79億9100万ドルから69億8500万ドルに減少した。[ 17 ]同時期にスリランカ・ルピーは最終的に3.8%下落し、3億1290万米ドルの国債と2980万米ドルの国債が国外に流出した。[ 17 ] [ 18 ]また、この危機の結果、スリランカの信用格付けも引き下げられ、[ 19 ] [ 20 ]米国政府と日本政府は10億米ドル以上の開発援助を凍結した。 11月には、スリランカの産業活動は危機の影響で減速し、10月から11月にかけて3.7%減少した。これは2016年に危機が始まって以来最大の減少幅である。[ 21 ]
2005年から2015年までのマヒンダ・ラージャパクサ大統領の任期は、国内の人権の低下、縁故主義、政府機関の弱体化、スリランカ内戦後の国民和解の進展の遅さ、中国との緊密な関係を特徴とする、ますます権威主義的な政権であった[ 22 ] [23]。ラージャパクサは、大統領に就任する前は首相も務めていた。2009年、ラージャパクサは27年間続いたスリランカ内戦を終結させたが、戦争犯罪と人権侵害の疑いをかけられている[ 14 ] [ 24 ] 。権力の絶頂期には、ラージャパクサとその家族は国家予算の80％を管理しており、ラージャパクサは財務大臣と他の4つの閣僚ポストを大統領職に加えて兼任し、3人の兄弟は国防長官、経済・港湾大臣、国会議長を務めていた。[ 23 ]ジャーナリストを含む、彼を批判していた多くの人々が姿を消した。[ 23 ]ロイター通信によると、スリランカ内戦後、ラジャパクサはインフラプロジェクト建設のために中国から「数十億ドル」を借り入れたが、これらは国にとって経済的価値はほとんどなかった。[ 25 ] [ 26 ]これらのプロジェクトは、虚栄心を満たすためのプロジェクト、あるいは無駄な巨大プロジェクトと見なされていた。[ 27 ]
国内の民主主義の衰退に対応して、統一国民党（UNP）は他のいくつかの政党や市民団体とともに覚書に署名し、当時スリランカ自由党（SLFP）の事務総長であったマイトリパラ・シリセナを2015年の大統領選挙の共通候補として擁立することを決定した。ラジャパクサ政権下で保健大臣を務めたシリセナは、選挙に勝利した場合、UNP党首のラニル・ウィクラマシンハを首相に任命すると約束した。 [ 23 ]
シリセナは2015年1月の選挙で勝利し、スリランカ第7代大統領となり、約束通りウィクラマシンハを首相に任命した。大統領選挙に続いて、2015年8月17日に総議会選挙が行われ、統一国民党（UNP）主導の連立政権が議会で106議席を獲得し、他のいくつかの政党と国民政府を樹立した。ウィクラマシンハと統一国民党は、スリランカ内戦中およびラジャパクサ大統領時代に犯されたとされる残虐行為に対する責任を問うことを約束して政権を握った。[ 2 ] 2015年の選挙での敗北後、マヒンダ・ラジャパクサは、政権交代の責任者の中にインドの情報機関である研究分析局（RAW）を挙げた。 [ 28 ]インド政府もラジャパクサの敗北を歓迎し、前指導者はインドとの関係を悪化させ、国を中国に近づけたと主張した。[ 23 ]
国民統一政府が樹立され、 2015年4月28日にスリランカ憲法第19条改正案が可決された。この改正案では、首相は辞任するか国会議員の資格を失わない限り、内閣が機能している限り首相の職にとどまるべきであると規定されている。[ 29 ]
シリセナ・ウィクラマシンハ政権は、ラジャパクサ大統領時代に発生した債務の返済に苦慮していた。中国の資金で建設されたマガンプラ・マヒンダ・ラジャパクサ港は、支払いの一環として2017年に99年間のリースで北京に引き渡された。[ 23 ]スリランカの経済成長率は2017年にわずか3.1%で、16年間で最低を記録した。 [ 30 ] 2018年までに、マヒンダ・ラジャパクサの代理政党であるスリランカ人民戦線が2018年の地方選挙で圧勝したことを受けて、国民政府のメンバー間の対立が表面化し始め、大統領と首相の間に大きな亀裂が生じた。[ 31 ]シリセナ氏は、ウィクラマシンハ氏が物議を醸した中央銀行債券の売却 で110億スリランカ・ルピー（6500万ドル、5000万ポンド）の損失を招いたと主張し、また、閣僚が自分を殺害する陰謀に関与しており、警察が捜査を妨害したとも主張した。[ 2 ]
2017年に政策代替センターが実施した世論調査では、回答者の56％が連立政権に不満を抱いていることが明らかになった。特に、シンハラ人の回答者の63％が不満を抱いている。[ 32 ]
2018 年 5 月、スリランカ議会は、贈収賄や汚職に関連する事件の審理と裁判を迅速化する特別高等裁判所[ 33 ]を承認した。高等裁判所の法廷審理の構想は、司法法の改正の可決とともに導入され、ラジャパクサ政権時代の事件を迅速化することを目的としていた。[ 34 ] 2018 年 7 月 15日付のサンデー タイムズ紙は、「スリランカ保険公社の元会長ガミニ セナラート氏とマネージング ディレクターのピヤダサ クダバラゲ氏が、新設された裁判所で最初に起訴されることになる」と報じた。[ 35 ] [ 36 ]セナラート氏は、マヒンダ ラジャパクサ元大統領の首席補佐官であった。特別裁判所は、2018 年の憲法危機の発生要因の一つとしても強く見なされている。
暗殺計画の報道は9月に浮上し、ナマル・クマールという人物がシリセナ大統領とゴタバヤ・ラジャパクサ元国防長官の暗殺計画を知っていたと主張した。クマールは刑事捜査局（CID）の尋問を受け、9月下旬にはケララ州出身のインド人、マルセリ・トーマスが計画を知っていたとして警察に逮捕された。[ 28 ]クマールは、スリランカ警察のテロ捜査課（TID）の局長であるナラカ・デ・シルバ副警視総監が 計画を首謀したと主張した。[ 37 ]ナラカ・デ・シルバはCIDによる正式な捜査が行われるまで停職処分となり、その後10月25日にテロ防止法に基づきCIDに逮捕され、11月7日まで勾留された。[ 38 ]
2018年10月中旬、インドの新聞「ザ・ヒンドゥー」は、シリセナ氏が閣僚に対し、インドの情報機関である研究分析局（RAW）が自分を暗殺する計画を立てたと語ったと報じたが、シリセナ氏はその報道を否定した。[ 28 ]シリセナ氏は閣議で、RAWが自分を「殺そうとしている」が、「ナレンドラ・モディ首相はその計画を知らないかもしれない」と閣僚に語った。[ 28 ]
2018年10月18日、インド首相府（PMO）が発表した声明によると、シリセナ氏はインドのナレンドラ・モディ首相に電話をかけ、インドが暗殺計画に関与していると示唆する同氏の報道を否定した。シリセナ氏はまた、「（インドの）首相をスリランカの真の友人であり、親しい友人でもあると考えている」と述べた。同氏は、インドとスリランカの互恵関係を非常に重視しており、その関係をさらに強化するために首相と協力していく決意を固めていると強調した。[ 39 ]
2018年10月26日、統一人民自由同盟（UPFA）が政府から離脱し、2015年から続いていた国民政府が終焉を迎えた。[ 40 ]同日、シリセナ大統領は閣僚が関与していると主張したが、閣僚の名前は明かさなかった。しかし、「こうした政治的問題、経済的困難、そして私を暗殺しようとする強力な陰謀の下で、私に残された唯一の選択肢は、マヒンダ・ラジャパクサ元大統領を招き、首相に任命して新政府を樹立することだった」と述べた。[ 1 ]
2019年2月、スリランカ警察は証拠不十分のため、インド国籍のマルセリ・トーマスに対する起訴を拒否し、同氏の無罪を宣告した。捜査官のS・ウィジェスリヤ氏はコロンボ治安判事裁判所で、「彼を起訴するのに十分な証拠はなく、我々は彼を起訴しない」と述べた。[ 15 ] [ 16 ]
大統領のUPFAは、10月26日金曜日に、ラニル・ウィクラマシンハ首相のUNPと連立政権を組んでいた国民統一政府を離脱した。[ 41 ]
その後、午後7時頃、 事前の発表もなく、マイトリパラ・シリセナ大統領は、テレビで生中継された就任式で、マヒンダ・ラジャパクサ前大統領を首相に突然任命した。ラジャパクサは、大統領府内でシリセナ大統領と軍関係者の立ち会いのもと、就任宣誓を行った。ラジャパクサの就任宣誓は、ラニル・ウィクラマシンハ首相がまだ首相の座にあり、国の南部を視察中であった時に行われた。[ 27 ]コロンボでは、一部の閣僚が直ちにこの動きを違憲と宣言し、他の閣僚や国会議員が新政権に寝返り始めたため、状況は不安定になった。[ 23 ]
ウィクラマシンハは国民に向けて、「私はスリランカの首相として皆さんに語りかけています。私は依然として議会の過半数を占めています。[...] 議会を招集すれば、それを証明してみせます」と述べた。マンガラ・サマラウィーラと内閣報道官ラジタ・セナラトネを含む3人の大臣が、生放送のテレビ番組で国民に語りかけようとした。[ 27 ]その日、ラジャパクサ派は、ウィクラマシンハと現政権に忠実だと彼らが見なしたルパヴァヒニを含む2つの国営テレビ局を襲撃し、放送を停止させた。チャンネルのスタッフを保護するために軍隊が投入された。[ 23 ] [ 41 ] [ 2 ]
財務大臣のマンガラ・サマラウィーラ氏は、ラジャパクサ氏の任命は「憲法違反で違法だ。これは反民主的なクーデターだ」とツイートし、ウィクラマシンハ氏は憲法上大統領によって解任されることはないから指導者のままだと述べた。[ 42 ] [ 23 ] [ 14 ]一方、UPFAの国会議員スシル・プレマジャヤンタ氏は、新内閣が間もなく宣誓就任すると記者団に語った。[ 27 ]国会議長のカル・ジャヤスリヤ氏は、法的助言を求めた後、土曜日（27日）にラジャパクサ氏を承認するかどうかを決定すると述べた。国会は、2019年度国家予算が提出される11月5日まで開催されない予定だった。憲法上の紛争を解決する権限を持つ最高裁判所は週末は閉廷し、月曜日に再開される予定だった。[ 41 ]
10月27日、シリセナ大統領はラニル・ウィクラマシンハ首相に辞任を求める正式な通告を出した。シリセナはその後、この劇的な動きを正式化し擁護する官報を発行した。[ 41 ]しかしウィクラマシンハは首相官邸であるテンプル・ツリーズに入り、マヒンダ・ラジャパクサの任命と自身の解任を受け入れることを拒否し、シリセナへの書簡で自身はまだ首相の地位にあると主張した。シリセナとラジャパクサは新内閣を組閣する意向を発表した。[ 41 ]大統領府の次官代理であるナラカ・カルウェワは、シリセナ大統領の指示により情報局長代理に任命された。[ 43 ]
ラジャパクサ氏の任命の翌日、翌年度の予算を審議するために11月5日に開催される予定だった議会は、大統領によって休会となり、11月16日まで延期された。[ 9 ]シリセナ大統領は土曜の夜、マヒンダ・ラジャパクサ氏を首相とする新政権を樹立した主な理由は、自身を暗殺しようとする陰謀があったためだと述べた。同大統領は、 CIDの捜査でサラート・フォンセカ氏の名前が挙がったが、隠蔽されたと主張した。[ 44 ]
10月27日、マンガラ・サマラウィーラは、大統領の命令により、首相に割り当てられた警備員と公式部門がウィクラマシンハから撤退し、ラジャパクサに割り当てられたとツイートした。[ 45 ]警察長官（IGP）ジャヤスンダラは、首相の警護としてウィクラマシンハに割り当てられていた1,008人の警察官とSTF職員を撤退させ、大臣警護課（MSD）の10人の警察官と交代するよう命じた。前政権の大臣の警護も、国会議員に提供されたレベルまで削減された。[ 46 ]
中国、ブルンジ、パキスタンはマヒンダ・ラジャパクサを首相として承認した。中国の習近平国家主席は、親北京派の指導者に祝意を表明した最初の人物の一人だった。[ 47 ]
国会議長のカル・ジャヤスリヤは、10月30日に統一国民党（UNP）、ITAK、JVP、SLMCの党首と協議した後、大統領に議会の再招集を要請した。 [ 48 ]ジャヤンタ・ジャヤスリヤ司法長官は 、議長からのコメント要請に対し、この件について意見を述べるのは不適切であると述べた。[ 49 ] [ 50 ]
UPFA所属のスシル・プレマジャヤンタ議員は、ラジャパクサ氏が前日に述べた11月5日ではなく、官報の通り11月16日に議会が再開されると述べた。[ 51 ]
11月2日、複数の政党から119人の国会議員が集まり、首相の解任と後任の任命は違憲であるとして、議会の即時招集を求める決議を可決した。議長は、大統領が11月7日に議会を招集することに同意したと述べている。しかし、大統領が議会招集の官報通知を発行しない場合、議長は自身に与えられた権限に基づいて11月7日に議会を招集すると述べている。[ 52 ]ジャヤスリヤ議長は後に声明で、10月26日以降にスリランカで起こったいかなる変更も、議会で検証されるまでは受け入れないと発表した。[ 53 ]
11月7日、UPFA所属のラクシュマン・ヤパ・アベイワルデナ議員は、11月14日の議会の議題はシリセナ大統領の政策声明のみであると述べた。[ 54 ]
シリセナ大統領はタミル国民同盟（TNA）代表団と会談し、不信任決議案が提出された場合は棄権するよう求めた。TNAはシリセナ大統領に対し、マヒンダ・ラジャパクサ氏の首相任命に反対票を投じることを決定したと伝えた。大統領はこれに対し、たとえ党が議会で過半数を獲得したとしても、ラニル・ウィクラマシンハ氏を首相に再任することはないと述べたと伝えられている。[ 55 ] 11月8日のSLFP執行委員会の会合で演説した際、シリセナ大統領は「切り札は1枚しか使っておらず、まだ手札に切り札が残っている」と述べ、この危機の間、既に下した決定を撤回することはないと述べた。シリセナ大統領は、14日に議会が再開されたら、政府の作業計画を支持するようUNPに要請するつもりだと述べた。[ 56 ] [ 57 ]
UNPは、憲法第38条(2)に従ってシリセナ大統領を解任する可能性を検討すると述べた。タミル進歩同盟（TPA）は、ラジャパクサ氏の任命を支持しない一方で、「現在の危機にさらに火をつけることには賛成しない」として、いかなる弾劾の動きも支持しないと回答した。 [ 58 ]
10月29日、マイトリパラ・シリセナ大統領はコロンボの大統領府で新内閣の最初の閣僚を任命し、ウィジェヤダサ・ラジャパクシェ、ヴァディヴェル・スレシュ、ヴァサンタ・セナナヤケ、アナンダ・アルトゥガマゲを含む4人の統一国民党議員が大臣に任命された。[ 59 ]
UNP所属のドゥネシュ・ガンカンダ議員は、10月30日に環境担当国務大臣に就任し、同時に様々な省庁の事務次官十数名も就任した。[ 60 ]
UNP所属の国会議員アショカ・プリヤンタは11月4日に文化・内務副大臣兼地域開発（ワヤンバ）に任命された。[ 61 ]一方、UPFA所属の国会議員ディネシュ・グナワルデナはメガポリス・西部開発大臣に、ヴァスデヴァ・ナナヤッカラは国家統合・和解・公用語大臣に、ケヘリヤ・ランブクウェラはマスメディア・デジタルインフラ担当国務大臣に任命された。[ 62 ]
11月6日、労働・海外雇用副大臣でUPFA所属の国会議員であるマヌシャ・ナナヤッカラは大臣職を辞任し、ラニル・ウィクラマシンハへの支持を表明した。ナナヤッカラは、自分の心に忠実であるため、最近行われた人事や政権交代には参加できないと述べている。[ 63 ] [ 64 ] UPFA所属の国会議員ディネシュ・グナワルデナが議会のリーダーに任命された。[ 65 ]
議会での信任投票で過半数を確保しようと、シリセナ・ラジャパクサ派は113人の議員を確保しようと、反対政党からの離反を模索している。こうした試みの中で、シリセナ・ラジャパクサ派に反対する者に対する賄賂や脅迫の主張が出ている。[ 66 ] UNPのヒルニカ・プレマチャンドラ議員は、叔母への電話で、シリセナ・ラジャパクサ派の大臣ポストを受け入れなければ政治生命を脅された。[ 67 ] UNPは、ラジャパクサ派の忠誠者が多額の賄賂と大臣ポストを提示して、シリセナとラジャパクサを支持するよう同党議員を誘惑していると主張している。離反すれば5億ルピー（2018年12月時点で279万6150米ドル）以上を提示されたという者もいる。別のUNP議員は、シリセナの党から離党の申し出を受け、5億ルピーとマレーシアのアパート、さらに家族全員の海外渡航費が提供されると持ちかけられたと主張した。一部のUNP議員は、賄賂は中国が資金提供していると述べているが、北京はこれを否定している。[ 66 ] [ 68 ]ナマル・ラジャパクサはツイッターで、彼の党は賄賂に関する情報を持っていないと答えた。[ 69 ]
パリタ・ランゲ・バンダラ氏はジャヤスリヤ議長に対し、ラジャパクサ氏の党に寝返るよう5億ルピーの賄賂を提示されたと述べた。[ 69 ] [ 70 ] 11月3日、UNPは、UNP議員を買収しようとしたと主張する音声録音を公開した。この録音には、UPFA議員SBディッサナヤケ氏とUNP議員パリタ・ランゲ・バンダラ氏の間で行われたとされる電話会話が含まれていた。[ 71 ]バンダラ氏は、電子証拠と文書証拠を汚職委員会に提出して告訴すると述べた。[ 69 ]
7人の国会議員を擁するスリランカ・ムスリム会議のメンバーは、シリセナ・ラジャパクサ陣営への参加を打診されたと述べている。[ 70 ]
12月初旬にデイリー・ミラー紙とのインタビューで、シリセナ大統領は、UNPによる贈収賄疑惑を認め、自身もその状況を知っていたと述べた。「一部の議員は、離党するために5億ルピー（2018年12月時点で279万6150米ドル）を要求した。私は個人的にそのような状況を知っている。入札を募るようなものだった。だからマヒンダ・ラジャパクサは議会で過半数を示すことができなかったのだ」と彼は述べた。[ 72 ]シリセナは、首相候補のマヒンダ・ラジャパクサが議会で過半数を示すために議員に賄賂を渡そうとしたことを公然と認め、113人の議員を説得できていれば現在の危機は回避できたはずだと述べた。[ 73 ]しかし彼は、「マヒンダ・ラジャパクサが多数派を示せなかったのは、議員たちが転向するために5億ルピーもの大金を要求したからだと考えている」と述べた。[ 66 ]
デイリー・ミラー紙はその後、大統領メディア局からの圧力が強まるにつれ、フェイスブックのページからインタビュー動画を削除した。動画は、シリセナの写真を使った音声付きの短い動画に差し替えられた。2番目のバージョンには、議員が賄賂を要求しているというシリセナの発言は含まれていなかった。[ 74 ]
シリセナ大統領は、スリランカ警察を国防省の管轄下に置く官報通知を発行した。これは、以前は法秩序省の管轄下にあった。[ 75 ]これに続いて、官報を発行する政府印刷局が国防省の管轄下に移管された。シリセナ大統領は、軍、警察、官報を直接管理下に置いた。[ 76 ]
議会再開を求める声が高まる中、シリセナ大統領と彼の党は、首相の座を巡るラニル・ウィクラマシンハ氏とマヒンダ・ラジャパクサ氏の争いにおいて、支持票が足りないことを認めた。大統領の発表に先立ち、統一人民自由同盟（UPFA）は、ラジャパクサ氏が議会で過半数を獲得するには少なくとも8人の議員が足りないと述べていた。「現時点で我々の議員は104人か105人だ」とUPFAのスポークスマン、ケヘリヤ・ランブクウェラ氏は記者団に語った。さらに同氏は、シリセナ・ラジャパクサ派は「クロスオーバー」議員からの支持を得たいと望んでいると述べた。これは、シリセナ大統領が5日にウィクラマシンハ氏を解任した際に113人の議員の支持を得ていたと主張したこととは対照的である。AFPの集計によると、ウィクラマシンハ氏とその同盟者を支持する議員は120人である。[ 77 ]シリセナ大統領は11月9日深夜から布告により議会を解散し、2019年1月5日頃に議会総選挙を実施すると宣言した。[ 78 ] [ 56 ] [ 79 ]この動きは統一国民党によってツイッターへの投稿で即座に非難され、議会解散を「断固として拒否する」と述べた。同党はまた、シリセナが「国民から権利と民主主義を奪った」と非難した。[ 78 ]この行為は、彼が共同提案した憲法第19条改正に違反していた。[ 56 ] [ 80 ]その後まもなく、2019年1月5日に総選挙が実施され、新議会の最初の会合が2019年1月17日に開催されることが、特別官報で発表された。UPFAのラクシュマン・ヤパ・アベイワルデナ議員は「立候補届出は11月9日から26日まで提出される」と述べた。[ 81 ] JVPは、シリセナが権力掌握を固めようとしていると非難している。[ 77 ]選挙日は、2019年の次年度の政府の年間予算を準備するよりも前に発表された。[ 82 ]
シリセナは議会解散命令に署名する前に、さらに多くの閣僚を任命した。[ 77 ]ラニル・ウィクラマシンハの支持者たちは、この最新の動きを最高裁判所で争うための法的文書を準備している最中だった。[ 56 ]
議会の解散と総選挙の発表に続き、11月11日、マヒンダ・ラジャパクサと他の44人の国会議員は、マイトリパラ・シリセナ大統領率いるスリランカ自由党から離脱し、スリランカ人民戦線（SLPP）に加わった。SLPPは、マヒンダの弟であるバジル・ラジャパクサによって2016年に結成された。SLPPのメンバーは、スリランカ自由党の82人の国会議員のうち65人が最終的にラジャパクサの党に加わるだろうと述べた。[ 4 ] [ 83 ] [ 84 ]他の著名な離脱者には、マヒンダナンダ・アルトゥガマゲ、ロヒタ・アベイグナワルデナ、アヌラ・プリヤダルシャナ・ヤパ、ジョンストン・フェルナンド、ナマル・ラジャパクサなどがいる。[ 85 ]ナマル・ラジャパクサは離党に関して、「我々は、来るべき総選挙に臨み勝利するために、マイトリパラ・シリセナとマヒンダ・ラジャパクサの指導の下、多くの利害関係者とのより広範な連合を形成するよう努める」と述べた。[ 86 ]
11月12日、統一国民党（UNP）、タミル国民連合（TNA）、人民解放戦線（JVP）、スリランカマーケティング会議（SLMC）および選挙管理委員会の委員であるラトナジーバン・フール教授を含む他の政党から、議会を解散し解散総選挙を実施する大統領令に異議を唱える12件の基本的人権請願がスリランカ最高裁判所に提出された。フール氏は、シリセナ大統領の行動は憲法違反であり、違法であり、スリランカ国民に反すると主張し、10月26日以前の現状の回復を要求した。フール氏の立場は、他の11件の請願の主張を強化するものである。[ 87 ]これらの請願は、最高裁判所のナリン・ペレラ首席判事、プラサンナ・ジャヤワルデナ判事、プリヤンタ・ジャヤワルデナ判事からなる3人の判事で構成される法廷で同日に審理された。[ 88 ]請願書への回答として、ジャヤンタ・ジャヤスリヤ司法長官は、「裁判所には議会解散に対する基本的人権請願を審理し決定する管轄権はない」との陳述を行った。[ 89 ]同日、GL ペイリス教授、ウダヤ・ガンマンピラ大臣、ヴァスデヴァ・ナナヤッカラ大臣、その他2名による議会解散を支持する5件の請願書が最高裁判所に提出された。しかし、夕方、3人の裁判官からなる法廷は、シリセナ大統領による議会解散の布告を12月7日まで差し止める暫定命令を発令し、大統領による議会解散に異議を唱える基本的人権請願を進める許可を与えた。[ 11 ]
最高裁判所の執行停止命令を受けて、シリセナ大統領は大統領府で国家安全保障会議を招集し、警察と軍に国内の平和を維持するよう命じた。 [ 90 ]その後すぐに、ジャヤスンダラ警察長官は上級警察官に国内の法と秩序を維持するよう命じた。[ 91 ]
議長室は11月13日、最高裁判所の差し止め命令を受けて、11月4日にシリセナ大統領が発行した官報の通り、議会は11月14日に招集されると発表した。[ 92 ] 11月14日、議会は投票のために集まった。ラジャパクサと息子のナマルは、議長が投票を呼びかける直前に議場から出て行った。叫び声が上がる中、カル・ジャヤスリヤ議長は声による投票を行ったが、ラジャパクサに忠実な議員たちは、議会の権威の象徴である議事槌を奪い取って投票を妨害しようとした。投票は続行され、マヒンダ・ラジャパクサに対する不信任決議が可決された。[ 93 ]
ウィクラマシンハ氏は、不信任決議を支持する122人の国会議員の署名が入った請願書を提出したと述べた。[ 94 ]ジャヤスリヤ氏は、ラージャパクサに対する不信任決議が、225議席の議会で122人の議員の支持を得ていることを確認した。[ 95 ]
11月16日に2回目の不信任決議案が提出され、承認された。しかし、これも大統領には受け入れられず、大統領は後に議会で3回目の不信任決議案を可決するよう求めた。[ 96 ]
12月12日、議会はラニル・ウィクラマシンハ首相への信任決議を可決した。[ 97 ]
危機の期間中、係争中の政府は世論を味方につけるために、物議を醸すような政府決定や契約を急いで行った。[ 98 ]ラジャパクサ政権は国民の支持を高めるために、燃料価格と所得税を引き下げる計画を立てていた。[ 99 ]
警察委員会が、警察官の恣意的な異動という行政措置を阻止するために介入したことは、憲法第19条改正によって導入された独立委員会の重要な成果である。強固な民主主義制度は、国家の恣意的な行為から市民の自由を守る上で不可欠である。我々は、こうした制度を守り、強化していかなければならない。
危機が始まって以来、シリセナ大統領は警察を直接指揮下に置いた。[ 100 ]ニシャンタ・シルバ警視は、刑事捜査局（CID）の組織犯罪捜査ユニットの責任者である。シルバは、ラジャパクサ政権時代の事件を含む重大事件の捜査を担当しており、特に2008年のジャーナリスト、キース・ノヤールの誘拐と暴行、 2009年のラサンタ・ウィクレマトゥンゲの殺害、さらにLTTEが犯した少なくとも60件の犯罪を捜査している。また、2008年から2009年にかけてコロンボで発生した学生シヴァロガナタン・ヴィティヤの強姦と殺害、11人の若者の誘拐事件も捜査しており、この事件では国防参謀長ラヴィンドラ・ウィジェグナラトネ提督が 誘拐容疑者の匿いに関与した疑いがある。マヒンダ・ラジャパクサ、その家族、関係者はこれらの捜査に直接関係しており、シルバがこれらの捜査を進めていたところ、11月18日にシリセナ大統領の命令により、警察長官プジット・ジャヤスンダラによって「職務上の必要性に応じて即時」ネゴンボ管区に異動させられた。[ 101 ] [ 102 ]シルバは異動させられたばかりの時、ウィジェグナラトネ提督の逮捕状を取得したばかりだった。しかし、ウィジェグナラトネは国防参謀長の職を維持している。元国防長官で元大統領の弟であるゴタバヤ・ラジャパクサは、国家を欺いた疑いで捜査を受けており、9月に起訴された。シルバはまた、ゴタバヤがラジャパクサ政権時代にウクライナから航空機を購入する際に汚職に関与した疑いについても捜査していた。[ 100 ] [ 103 ]
シルバ氏は異動に対し、国家警察委員会（NPC）に訴えた。委員会は、複数の注目度の高い捜査を担当していた警察官がなぜ異動させられたのかについて、警察長官プジット・ジャヤスンダラ氏に報告を求めた。[ 104 ] NPCの介入により、ジャヤスンダラ警察長官は19日に命令を撤回し、異動を取り消して、シルバ氏が同じ職務を継続できるようにした。[ 105 ] CID長官ラヴィ・セネヴィラトネ上級副長官がジャヤスンダラ警察長官に宛てた書簡で、シリセナ大統領が議長を務めた前回の安全保障会議で、ウィジェグナラトネ提督がシルバ氏がLTTEと関係を維持しているという疑惑をでっち上げ、異動を画策したことが明らかになった。[ 106 ]ラサンタ・ウィクレマトゥンゲ氏の娘、アヒムサ・ウィクレマトゥンゲ氏は、司法妨害に反対する書簡を大統領に送った。[ 106 ] [ 107 ]
係争中の政府は、砂糖入り飲料への課税を物議を醸す形で引き下げ、即座に批判を浴びた。シリセナ・ウィクラマシンハ政権が導入したこの税金は、国内の糖尿病の蔓延に対処することを目的としていた。炭酸飲料やフルーツ飲料の砂糖1グラムあたり50セントの課税だった砂糖税は、12月1日から30セントに引き下げられた。[ 98 ]係争中の政府で財務大臣を務めるマヒンダ・ラジャパクサは、業界のビジネスリーダーとの会合後に、砂糖税を40％引き下げるよう指示した。首相府によると、この措置により清涼飲料水の価格が30％下がる可能性があるという。[ 108 ] [ 99 ]
合法的な閣僚による内閣の活動を一時的に制限することによって生じる損害は、法律上首相や閣僚として活動する権利を持たない者たちにその役割を担わせることによって生じる損害に比べれば、はるかに小さいだろう。
マヒンダ・ラジャパクサ氏の首相および他の閣僚の任命に対して122人の国会議員が提起した職権濫用訴訟を受け、控訴裁判所は12月3日に、マヒンダ・ラジャパクサ氏の首相としての職務、および他の閣僚、副大臣、国務大臣の職務遂行を差し止める暫定命令を発令した。翌日、ラジャパクサ氏は暫定命令に対して最高裁判所に上訴した。[ 109 ]
2018年12月14日、最高裁判所は、首相府の機能を制限する控訴裁判所の以前の暫定命令を取り消す暫定命令の発令を拒否し、この件は2019年1月中旬に審理されることになった。[ 110 ]この決定を受けて、首相は辞任の意向を示した。[ 111 ]
議会が2019年の政府支出の予算を承認しないまま、米国と同様の政府閉鎖の可能性について懸念が表明されている。[ 112 ] [ 113 ]正当な財務大臣がいない場合、1月初旬に期限を迎える政府の10億ドルの対外債務返済が履行できるかどうかは不明である。[ 114 ]
「一部の追加被告は、原告の申請を却下すれば、布告『P1』に基づき総選挙を実施することが可能となり、国民の参政権を保障することになるので正当化されると主張している。しかし、この主張は正しくない。憲法の規定に反して行われた議会解散に伴う総選挙を裁判所が許可しても、国民の参政権を保障することにはならない。そのような総選挙は違法に行われ、その結果は疑わしいものとなる。総選挙は、合法的に行われた場合にのみ有効となる。したがって、憲法の規定に反して行われた議会解散に伴う総選挙は、国民の参政権の真の行使とは言えない。」
2018年12月13日、最高裁判所は、シリセナ大統領が任期満了の20か月前に議会を解散した決定は違憲であるとの判決を下した。[ 115 ] 7人の裁判官からなる合議体は、大統領は4年半の任期を終えるまで議会を解散することはできないと満場一致で判決を下した。裁判所はまた、大統領が解散総選挙を実施した決定は違法であると述べた。[ 7 ] 12月14日、党員によると、最高裁判所の判決を受けて、マヒンダ・ラジャパクサ氏は首相の地位を放棄し、土曜日（15日）の国民向け演説後に辞任すると述べた。[ 116 ] [ 114 ] [ 115 ]ラジャパクサ氏の息子ナマル氏はツイッターに「国の安定を確保するため、ラジャパクサ前大統領は明日、国民向け演説後に首相を辞任することを決定した」と投稿した。ナマル・ラジャパクサ氏はさらに、「彼の家族の政党は、シリセナ氏の政党と協力して、議会でより幅広い連立政権を形成するだろう」と述べた。
翌日、最高裁判所は、ラジャパクサ氏とその内閣の活動を差し止める控訴裁判所の暫定命令を取り消すことも拒否した。[ 117 ]
2018年12月15日、マヒンダ・ラージャパクサは首相辞任の書簡に署名した。彼は総選挙なしに首相の座にとどまるつもりはなく、大統領が新政権を樹立するのを妨げたくないと述べた。[ 118 ]元大臣のSBディッサナヤケは、ラージャパクサは野党党首になるつもりであり、ディネシュ・グナワルデナは野党院内幹事長になるつもりだと主張した。同日、ウィクラマシンハが翌日首相に復帰することが発表された。[ 119 ]
ラニル・ウィクラマシンハは12月16日午前11時16分に大統領府で首相に就任した。[ 120 ] [ 121 ] UNPはUNP政権を樹立すると表明しているが、SLFPの複数の議員が新政権への参加に関心を示している。[ 122 ]
一方、ラジャパクサ氏は、シリセナ氏と協力して多数派を確立するか、総選挙を推進していくと述べた。[ 116 ]
2019年の大統領選挙と2020年の議会選挙が近づく中、シリセナ大統領とラジャパクサ氏の権力強化の試みは、危機中の政治的・経済的不安定さのために裏目に出た。この混乱は多くのスリランカ国民を怒らせ、選挙を前にラジャパクサ氏と大統領の両方を弱体化させた。[ 115 ]政治学者のジャヤデヴァ・ウヤンゴダ氏は、シリセナ大統領と彼の党SLFPを危機の「究極の犠牲者」と名指しした。この危機は、ラジャパクサ氏と彼の忠誠派が首相に任命されて数日後に党を離脱し、ラジャパクサ氏を支持するスリランカ人民戦線（SLPP ）に入党したことでSLFPの分裂を招いた。ウヤンゴダ教授は、シリセナ氏はかつて党に対して持っていたすべての支配権を失い、彼の党は事実上ラジャパクサ氏を支持するSLPPに吸収されたと述べた。 「シリセナ氏は政治戦略に関しては国内で最も劣った政治指導者であることが証明された」とウヤンゴダ教授はヒンドゥー紙に語った。[ 123 ]
スリランカ最高裁判所は、この危機において中心的な役割を果たした。最高裁判所がシリセナ大統領に対して下した判決の最大の成果は、司法が明確な制度的自治と独立性をもって復活したことである。これにより、首相と内閣の憲法上の保護、そして立法府の制度的自治も確保された。危機の最終週に最高裁判所が下した2つの判決は、画期的な判決であるだけでなく、今後の司法判断を決定づけるものとなるだろう。[ 124 ]
危機によってマヒンダ・ラージャパクサ率いる新政権の誕生が見込まれる中、米国当局は、ラージャパクサ政権が外交特権を回復する前に、ジャリヤ・ウィクラマスリヤ元駐米スリランカ大使 を迅速に起訴するため、資金洗浄とビザ詐欺の容疑を公表した。ラージャパクサのいとこであるウィクラマスリヤは、ラージャパクサ一族で初めて海外で起訴された親族となった。彼は、電信詐欺から移民法違反まで5件の容疑で起訴され、長期の懲役刑に直面した。[ 125 ] [ 126 ]
脆弱なスリランカ経済は、政治的混乱により通貨価値の急落、経済格下げ、観光収入の減少により深刻な打撃を受けた。[ 115 ]暫定評価によると、この期間に同国に生じた経済的損失と財政的損失は1,020億ルピーを超えている。[ 127 ] 2019年1月、この危機により同国は10億米ドルの外貨準備を失ったことが明らかになった。政府は10月26日時点で79億9,100万ドルの外貨準備を有していたが、この期間の終わりまでに準備金は69億8,500万ドルに減少した。[ 17 ]
コロンボ証券取引所は危機の間、いくらかの成長を記録した。[ 128 ] [ 129 ]しかし、同時期にルピーは過去最低を記録したが、中央銀行のドル売りによって押し上げられた。[ 130 ] [ 131 ]スリランカ・ルピーは最終的に7週間の政治危機の間、3.8%切り下げられた。国債の形で3億1290万米ドル、国庫短期証券の形で2980万米ドルも国外に流出した。[ 17 ] [ 18 ]
スリランカの信用格付けも同期間中に引き下げられた。11月20日、格付け機関ムーディーズは、スリランカ政府の外貨発行体格付けと無担保優先債格付けをB1からB2に引き下げ、見通しをネガティブから安定に変更する声明を発表した。ムーディーズは、格下げの理由として「継続的な対外および国内の資金調達状況の引き締めと準備金不足、そして最近では政策に長期的な影響を与えると思われる政治危機によって悪化した」と述べている。[ 19 ] [ 20 ]政治危機と国内の民主主義の将来に対する疑念を受けて、米国政府と日本政府は10億ドル以上の開発援助を凍結した。欧州連合も、スリランカが国民和解に関する約束を守らなければ、スリランカからの輸出に対する無関税優遇措置を撤回する可能性があると警告した。
11月、スリランカの産業活動は危機の影響で減速した。国勢調査統計局がまとめた工業生産指数は、11月に前年同月比1.2%減の107.3ポイントとなった。製造業全体の35.2%を占める食料生産は、11月に2.7%減少した。3番目に大きい工業生産であるその他の非金属鉱物製品の製造は、前年同月比11.3%減少した。しかし、スリランカの主要輸出品であり、工業活動の19.8%を占める衣料品の生産は3.8%増加し、衣料品の輸出は同月に9.9%増加した。スリランカで4番目に大きい製造業であるコークスと精製石油の生産、および5番目に大きいゴムとプラスチック製品の製造も、それぞれ5.8%と13.3%増加した。全体として、指数は10月から11月にかけて3.7%低下し、2016年の開始以来最大の低下となった。[ 21 ]
この危機は、数々の挫折にもかかわらず、スリランカ国民の間で民主主義の回復力が示された。政治的自由、政治意識、教育、参加を守るための市民の活動は大幅に増加した。活動、参加、抵抗は特に若い有権者の間で大きく、彼らの政治的武器はソーシャルメディアを通じて共有される政治的ユーモアの使用であった。スリランカ国民に民主的な空間を開いた2015年の委任をシリセナ大統領が裏切ったことは、多くの市民に衝撃と怒りを与え、彼らは自発的に憲法に基づく統治、民主主義、自由を守るために立ち上がった。[ 124 ]
憲法危機の政治的余波と国の指導者間の激しい内紛が、政府の機能不全の一因となり、それが後に2019年のスリランカのイースター爆破事件につながったと考えられている。[ 132 ]
UNPは10月31日に寺院の木の近くで抗議活動を行い、数千人のスリランカ人が街頭に出てシリセナ大統領に民主主義を守るよう訴えた。[ 133 ] [ 24 ]
JVPは11月1日にヌゲゴダで抗議集会を開き、大統領に議会を直ちに再招集し、国内の民主主義を回復するよう要求した。[ 134 ]
11月5日、数万人のスリランカ人がマヒンダ・ラジャパクサとマイトリパラ・シリセナが率いる新政権を支持してデモ行進を行った。スリランカ警察の推計によると、約12万人が集会に参加した。[ 135 ]
マヒンダ・ラージャパクサ氏とラニル・ウィクラマシンハ氏を支持する対立グループがコロンボ各地に集結した。ウィクラマシンハ氏の数百人の支持者がテンプル・ツリーズ周辺に集まり、追放された首相を守るためにその地域を占拠すると述べた。[ 24 ]デモは概ね平和的に行われたが、カル・ジャヤスリヤ議長は、議会が開かれて憲法上の危機を終結させなければ「流血の惨事」が起こると警告した。[ 24 ]
ラジャパクサの就任宣誓が速やかに行われた直後、ラジャパクサの忠誠派は、ウィクラマシンハと現政権に忠実であると見なされていた2つの国営テレビ局を襲撃し、放送を停止させた。[ 41 ] [ 2 ]ラジャパクサの党と関係のある労働組合も、統一国民党出身の大臣の面会を妨害している。[ 2 ]
10月28日、解任された政府大臣のボディーガードが抗議者の群衆に向けて発砲し、1人が死亡した。[ 1 ]最初に報告された暴力事件は、国営石油ガス会社の本部が入居するセイロン石油公社（CPC）で発生した。SLFP CPC労働組合のメンバーと、解任された石油大臣アルジュナ・ラナトゥンガの個人警備隊の間で銃撃戦が発生した。大統領に忠誠を誓う群衆は、ラナトゥンガがCPC事務所から持ち物を取り戻そうとしていた際に、コロンボの政府庁舎に入るのを阻止しようとした。[ 1 ]群衆がラナトゥンガを人質に取ろうとした際、警察MSD警備隊員が発砲し、組合員1人が死亡、2、3人が負傷した。銃撃直後、ラナトゥンガは建物内に急いで戻された。SLFP CPC労働組合はラナトゥンガが逮捕されるまでストライキを行い、ガソリンスタンドに長蛇の列ができた。ラナトゥンガはヘルメットと迷彩服を着て、特殊部隊に護衛され、数十人の一般警察官が依然として興奮状態にある群衆を鎮めるために配置された。彼は10月30日に警察に逮捕され、その後保釈された。ストライキは中止された。[ 2 ]警備員1人が逮捕され、事件の捜査が始まった。[ 136 ]警察特殊部隊に救出された後、ラナトゥンガは後に記者団に対し、群衆が「私を殺しに来たので、ボディーガードが発砲した。これは責任を持って言う。監視カメラの映像を確認すればわかる…初めて自分の命が危ないと感じた。子供や家族のことを考えた」と語った。[ 1 ]
国連–アントニオ・グテーレス国連事務総長はスリランカの状況に懸念を表明し、民主主義と憲法が尊重されるよう求めた。[ 144 ]
欧州連合– スリランカ駐在の欧州連合大使は、フランス、ドイツ、イタリア、オランダ、ルーマニアの大使、および英国高等弁務官とともに、スリランカで展開されている出来事を注視していると述べ、「すべての関係者に対し、スリランカ憲法に完全に準拠し、暴力を控え、正当な制度的手続きに従い、機関の独立と報道の自由を尊重するよう強く求めた」と表明した。 [ 145 ] 11月9日、EU諸国の大使は、議会が再開された際に信任投票が行われないという報道に懸念を表明した。2018年12月17日、欧州連合は声明で、「スリランカの揺るぎない友人として、憲法に従って政治危機が平和的かつ民主的に解決されたことを歓迎する。スリランカの民主的制度の強靭さを称賛し、国民的和解とすべての人々の繁栄に向けた努力を引き続き支援する」と述べた。[ 146 ]
英連邦– 英連邦事務総長パトリシア・スコットランドは、現在の課題を解決するにあたり、自制心を保ち、法の支配を堅持し、スリランカの憲法上の枠組みを遵守するよう促した。[ 147 ]
インド–外務省報道官ラヴィーシュ・クマール氏は10月28日、「インドはスリランカの最近の政治情勢を注視している。民主主義国であり、友好的な隣国として、我々は民主的価値観と憲法上の手続きが尊重されることを願っている」とし、「インドは友好的なスリランカの人々への開発援助を継続する」と述べた。[ 148 ]インドはラジャパクサ陣営に関係する個人に対する経済制裁および外交制裁の適用を検討している。[ 149 ]外務省報道官ラヴィーシュ・クマール氏は2018年12月16日、「インドは、近隣国であり真の友人として、スリランカの政治情勢の解決を歓迎する。これは、すべての政治勢力が示した成熟度、そしてスリランカの民主主義とその制度の回復力の反映である」と述べた。[ 150 ]
パキスタン– パキスタン高等弁務官のシャヒド・アフマト・ハシュマト氏はマヒンダ・ラジャパクサ氏を表敬訪問し、首相就任を祝った。高等弁務官はスリランカにおける民主的プロセスの継続と強化に対するパキスタンの支持を改めて表明した、と高等弁務官事務所は声明で述べた。[ 151 ]
オーストラリア–マリーズ・ペイン外務大臣は、「議会を通じて迅速に問題に対処し、民主主義の原則と自由を擁護することが重要です。オーストラリアは、すべての政党に対し、選出された代表者を通じて行使されるスリランカ国民の民主的な意思を尊重するよう強く求めます。すべての政党に対し、引き続き平和的に意見の相違を解決し、対立や暴力を控えるよう奨励します」と述べた。[ 152 ] [ 153 ] 11月8日、スリランカ駐在オーストラリア高等弁務官のブライス・ハッチソン氏は、議会再開時に信任投票が行われないという報道に懸念を表明した。[ 154 ]
ブルンジ– ブルンジは、マヒンダ・ラジャパクサの任命を承認した3カ国のうちの1つだった。[ 47 ]
中国– 中国政府はマヒンダ・ラジャパクサ氏の首相就任を祝福した。スリランカ駐在の中国大使、程学源氏は10月27日にラジャパクサ氏を訪問し、李克強首相からの祝辞を伝え、「中国はスリランカの今後の発展活動に多大な支援を提供する」と約束した。程大使はその後、ウィクラマシンハ氏を訪問した。[ 155 ]
日本– ラニル・ウィクラマシンハ氏の突然の解任後、日本政府は民主主義の将来に疑問を呈し、その後10億ドルを超える開発援助を凍結した。[ 131 ]外務省が発表した声明では、「日本はスリランカの安定が法に則った適正な手続きを通じて引き続き確保されることを期待する」としている。[ 156 ]
英国–アジア太平洋担当国務大臣マーク・フィールドは次のように述べた。「スリランカのすべての政党および権限のある当局は、憲法を尊重し、正当な政治プロセスに従うべきである。」[ 157 ]
米国–米国務省南中央アジア局は、「スリランカ政府が人権、改革、説明責任、正義、和解に関するジュネーブ合意を遵守することを期待する」とツイートした。[ 158 ]これに続いて、米国務省報道官のヘザー・ナウアートは、議会の即時招集を求める声明を発表し、「我々はすべての関係者に対し、脅迫や暴力行為を控えるよう強く求める。大統領は議長と協議の上、直ちに議会を再招集し、スリランカ国民の民主的に選出された代表者が、政府を率いる人物を確定するという責任を果たすことを可能にするよう求める」と述べた。[ 159 ]