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| ジルマ・ルセフ大統領の弾劾 | |
|---|---|
 左上から右へ：ルセフ大統領が労働者党の大統領候補として発表される。ルセフ大統領が2010年に大統領に選出される。 2015年12月、エドゥアルド・クニャ下院議長が弾劾手続きの開始を発表する。2015年1月、2度目の就任式で演説するルセフ大統領。職務停止中の大統領として上院での公判中のルセフ大統領。弾劾投票当日のブラジリアのモニュメンタル・アクシス。職務解任後に演説するルセフ大統領。 | |
| 被告 | ブラジル大統領ジルマ・ルセフ |
| 支持者 | |
| 日付 | 2015年12月2日～2016年8月31日 （8ヶ月4週間1日） |
| 結果 | 連邦上院で有罪判決を受け、職務を解かれた |
| 料金 | ブラジル連邦予算を無視した行政上の不正行為 |
| 原因 |
|
| 議会の投票 | |
| 下院での投票 | |
| 告発 | 弾劾手続き開始に投票 |
| 賛成票 | 367 |
| 反対票 | 137 |
| 現在 | 7 |
| 投票しない | 2 |
| 結果 | 承認された |
| 連邦上院での投票 | |
| 告発 | ルセフ大統領の職務停止に投票 |
| 賛成票 | 55 |
| 反対票 | 22 |
| 現在 | 2 |
| 投票しない | 1 |
| 結果 | ルセフ大統領が職務停止、ミシェル・テメル氏が大統領代行に就任 |
| 告発 | ルセフ大統領の罷免に投票 |
| 賛成票 | 61「有罪」 |
| 反対票 | 20「無罪」 |
| 結果 | 有罪判決、ミシェル・テメルが大統領に就任 |
| 告発 | 政治的権利を剥奪する投票 |
| 賛成票 | 42「有罪」 |
| 反対票 | 36「無罪」 |
| 現在 | 3 |
| 結果 | 無罪（有罪判決には54票の有罪票が必要） |
ブラジルの第36代大統領ジルマ・ルセフ氏の弾劾は、 2015年12月2日、当時の下院議長エドゥアルド・クニャ氏が同氏の弾劾請願を受理したことから始まり、2016年後半まで続いた。2期目4年の任期の12か月以上が経過していたジルマ・ルセフ氏は、ブラジル憲法第85条第5項および第6項、ならびに財政責任法第36条に違反する行政上の不正行為および連邦予算無視の罪で起訴された。 [1] [2] [3]請願書ではまた、カーウォッシュ作戦の捜査で明らかになった疑惑を理由にブラジルの国営石油会社ペトロブラス のスキャンダルに対処せず、その捜査で容疑者と距離を置かなかったことについてルセフ氏が刑事責任を問われている。[4] [5]
ルセフ大統領は捜査対象期間中にペトロブラスの取締役会長を務め、ペトロブラスによるパサデナ精製システムの物議を醸した買収を承認した。[5]しかし、ペトロブラスの容疑は弾劾の対象に含まれなかった。なぜなら、ロドリゴ・ジャノット検事総長は「ジルマ大統領が汚職をしていないことに疑いの余地はない」と宣言したほか、[6] [7]現職大統領は選挙前に犯した犯罪について在職中に捜査を受けることはできないと主張して成功したからである。[8] [9]
ルセフ大統領は2016年4月17日に正式に弾劾された。5月12日、上院は裁判の期間中ルセフ大統領の権限を停止することを決議し、ミシェル・テメル副大統領が大統領代行となった。[10] 2016年8月31日、上院は61対20の投票でルセフ大統領を解任し、ブラジルの予算法違反の罪で有罪としたが、上院では政治的権利を剥奪されるだけの票を集めることができなかった。その結果、テメルがブラジルの第37代大統領に就任した。[11] [12]テメルは2014年に自身の政党のために選挙資金を募っていたとしてオデブレヒト幹部から告発された。[13]彼は、 2014年の大統領選決選投票でルセフ大統領に僅差で敗れた候補者アエシオ・ネベスが、選挙資金の不正をめぐって起こした訴訟で、最高選挙裁判所（TSE）でルセフ大統領とともに裁判にかけられた。ルセフ大統領は、 PT - PMDB連立政権の公認候補だった。[14] [15]
2017年6月9日、裁判所は4対3の投票で、2014年の選挙運動中にルセフ・テメル両陣営が選挙資金法に違反したという申し立てを却下した。この判決の結果、テメル大統領は職務を継続し、ルセフ、テメル両氏は政治的権利を保持した。[16] [17]
背景
ペトロブラスと「財政ペダリング」
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汚職は、ルセフ大統領が国営エネルギー会社ペトロブラスの取締役会長を務めていた2003年から2010年の間に行われたとされている。 [18] [19] 2014年2月、連邦警察による捜査（コード名「カーウォッシュ作戦」）により、ペトロブラスは「ブラジル史上最大規模の汚職スキャンダル」の中心に置かれた。[20] [21] 2014年11月14日、ブラジルの6州で警察が捜索を行い、ペトロブラスの取締役を含むブラジルの著名な政治家や実業家数名が逮捕され、220億ドル相当の「疑わしい」契約の疑いで捜査を受けた。[20] [21]さらに捜査を進めると、この論争に関与した人物が保有していたオフショア口座や美術コレクションも発見された。[22]
しかし、ルセフ大統領自身がペトロブラス問題に関与していたという証拠は見つかっておらず、ルセフ大統領はスキャンダルについて事前に知っていたことを否定している。[23] 2015年3月、100万人以上のブラジル人がルセフ大統領の弾劾を求めて街頭デモを行った。[24] 2016年5月5日、最高裁判所判事のテオリ・ザヴァスキ氏は、ペトロブラス問題に基づきデルシディオ・ド・アマラル上院議員がルセフ大統領に対して起こした告訴を棄却し、ロドリゴ・ジャノット検事総長が主張したように現職大統領が就任前の行動について捜査を受けることはできないとの判決を下した。[25]
ルセフ大統領は政権下で財政ペダリング（支出額よりも受け取った金額の方が多いという誤った印象を与える会計操作）を行ったと非難された。[26] [27] [28]政府はボルサ・ファミリアのような社会扶助プログラムを含む公的支払いを管理する公的および民間の銀行に資金を提供しなかったとされ、銀行は補償なしに自らプログラムに資金を提供することを余儀なくされた。[29] [30] [31]ルセフ政権の予算編成では、財政実績を改善し、2012年から2014年の黒字を大きく見せるために、このペダリングが使用されたとされている。[32]統一議会裁判所（TCU）は、この操作は財政責任違反であると満場一致で宣言した。[32] [33] [34]立法府の補助機関であるTCUには法的権限はないが、その決定により国会は弾劾手続きを開始するよう大きな圧力を受けた。[35] [36]
政治的背景
ルセフ大統領は2014年の総選挙で51.64%の得票率で勝利したが、これは同国史上最も論争を呼んだ大統領選挙の一つであった。[37] 2015年1月1日に就任したルセフ大統領は、[38]汚職疑惑や2014年から2016年にかけてのブラジルの経済不況により弱体化した状態で2期目を開始した。2015年3月15日には抗議活動が始まり、全国で数百万人のブラジル人がルセフ大統領の辞任や弾劾などを要求した。[39] 2015年6月までに一部の世論調査ではルセフ大統領の不支持率が68%と、ブラジルの再民主化以来のどの大統領よりも高いと報告され、2015年8月には71%に上昇した。[40] [41]
ルセフ政権は、2012年以来、公会計の管理において不正行為を行っていたとしてTCUから告発されていた。 [42] [43] [44]下院議長のエドゥアルド・クニャ氏は、賄賂を受け取ったこととスイスの銀行口座に秘密口座を保有していた疑いでカーウォッシュ作戦の捜査を受けていた。ブラジル下院の倫理・議会礼儀委員会が彼に対して苦情を申し立て、議席を失う危険にさらされた。委員会は、規範に従わない議員を裁き、罰則を適用する責任を負っていた。クニャ氏の政党（PMDB）とルセフ氏の政党の間で合意に達しようとしているという噂が浮上した。ルセフ氏が自身の弾劾要求を拒否するなら、彼女はクニャ氏に対する訴訟をアーカイブ化するという合意だった。労働党が倫理委員会にクニャ氏に対する訴訟への支持を表明すると、彼は報復としてとされる弾劾要求を受け入れた。クニャ氏は、自身の決断が個人的な理由や政治的な理由によるものではないと否定した。[45] [46] [47] [48]
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クニャ氏は弁護として、弾劾手続きを開始することは下院議長としての憲法上の義務であり、その決定は予算法に関する事実のみに基づいていると述べた。さらに、労働者党に対して個人的な不満はなく、ルセフ大統領は追加支出に関する6つの法令に署名し、それが年次予算法に従わず、議会の承認も得ずに2015年の連邦支出を増大させたと述べた。[48]
ルセフ大統領は、クニャ氏を弾劾から救う代わりに彼女を救済する取引を試みたことや、政府の希望であったCPMF税（金融取引暫定税）の再導入を承認する代わりに倫理委員会に干渉する合意を否定した。[49] 2015年12月2日の記者会見で、ルセフ大統領はいかなる種類の不正な取引も決して受け入れないし、同意しないと述べた。[50]
下院議長による弾劾手続き開始の決定を憤慨して受け止めています。私は不正行為を行っておらず、公金を不正に使用した疑いもありません。この弾劾要請の理由は矛盾しており、根拠がありません。私はいかなる違法行為も行っていません。私の政府は、公有財産に対する責任の原則に従ってすべての行為を行いました。私はいかなる違法行為も行っていませんし、公金の不正使用の疑いもありません。私はオフショア銀行口座を持っておらず、隠し資産もありません。私はいかなる取引も決して受け入れません。ましてや、この国の民主的制度の自由な機能を脅かすような取引など受け入れません。
— ジルマ・ルセフ、テレビニュース、2015年12月2日。[50] [51] [52] [45]
大統領のこの発言の後、クニャ氏は、ルセフ大統領がいかなる取引にも参加しないと発言したのは国民に嘘であり、政府は国民に説明すべきことがたくさんあると述べた。クニャ氏は、いかなる交渉も知らないし、ルセフ大統領との交渉の仲介者とされるジャック・ワグナー氏に会ったこともないと主張した。労働者党への反対を表明し、倫理委員会での同党の3票を放棄したいと述べた。[53]
彼女は国営テレビ局で嘘をつきました。これは非常に重大なことです。彼女が直接関与していなかったら、私は発言しなかったでしょう。
— エドゥアルド・クニャ、記者会見 – 2015年12月3日。[48] [誰の翻訳? ]
専門家のコメントと世論
ミナスジェライス連邦大学のレオナルド・アヴリッツァー教授は2015年12月、 Agência Brasilに対し、政治危機はルセフ大統領が議会と交渉できないことに起因しており、ブラジルの分裂した政治システム（および多くの政党）が統治不能な政府を生み出したと語った。同教授によると、 2014年の選挙後にルセフ大統領と対立した野党が再集計を求め、ルセフ大統領の選挙運動報告書に異議を唱え、最終的に弾劾手続きに至ったことも、政権不安定化の大きな要因だったという。しかし、政治学者のルシアナ・ベイガ氏は、当時、この手続きはルセフ大統領に有利に働いていたと述べている。ルセフ大統領は脅迫から解放され、政権を立て直す可能性があったからである。ベイガは、クニャ大統領が職務から解任される可能性があり、野党は弾劾の試みの原因と言われている「選挙の陶酔」と「復讐行為」を軽減するために、2016年にルセフ大統領の弾劾手続きを議会で推し進めようとするだろうと信じていた。[54]
2015年3月に実施されたCNT/MDAの世論調査では、ブラジル人のわずか10.8%がルセフ政権を支持し、59.7%が彼女の弾劾を望んでいた。[55] [56] 2015年7月までに、後者の数字は62.8%に上昇した。2016年4月にデータフォーリャ研究所が収集した同様のデータでは、ブラジル人の61%がルセフは弾劾されるべきだと信じていることが示された。[57]
弾劾の要請
2012年から実際に弾劾が行われるまで、ルセフ大統領の弾劾を求める合計37件の請願が下院に提出された。このうち23件は保管され、進められなかった。残りの14件は進められたが、クニャ氏が受理したのは1件だけだった。[58] [5]この請願は、元下院議員で弁護士のエリオ・ビクード氏と弁護士のミゲル・レアレ・ジュニオール氏およびハナイナ・パショアル氏によって提出され、ペトロブラス論争に関する遺漏、財政責任犯罪、予算管理の不備の申し立てに基づいていた。[59]
省略
カーウォッシュ作戦によって調査された違法または疑わしい取引には、ペトロブラスによるパサデナ製油所の買収が含まれており、この取引は7億9200万レアル（3億6200万米ドル）の費用がかかった。[60] [61]買収が承認されたとき、ルセフ大統領はペトロブラスの取締役会長を務めていた。彼女は後に、契約条項に関して間違いがあったと述べ、ペトロブラス・ディストリビドーラ（ペトロブラスの燃料配給および取引子会社）の財務責任者であるネストル・セルベロ[62]ペトロブラスは、アストロ・オイル・トレーディングNVの完全子会社であるアストラ・オイルに、パサデナ製油所の50％に対して3億6000万ドルを支払った。[63] 1年後、アストラはペトロブラスに残りの半分を買い取るよう要求するプットオプションを行使し、この取引をめぐる仲裁訴訟に勝訴した。[62] 2015年5月、セルベロはマネーロンダリングの罪で有罪判決を受け、懲役5年の刑を言い渡された。[64] 2021年4月、ルセフ大統領はパサデナ製油所の買収をめぐる訴訟でブラジル会計裁判所から無罪判決を受けた。裁判所は、ルセフ大統領や他の元取締役は買収に責任がないと判断した。[要出典]
要請書によると、大統領はこれらの疑惑を「一種のクーデターであり、ペトロブラスを弱体化させようとする単なる試み」と呼んだ。[65]大統領は経済とエネルギー分野における同社の専門知識を強調し、同社の財務健全性を強調した。彼女は2015年2月にペトロブラスの取締役を辞任した。[66] [67]
いくつかの国際企業は奨励され、その後、国営企業から資金を吸い上げる非現実的な入札に参加し、違法な契約を通じてその価値の多くを返還した。要請書によると、ペトロブラスの会計に詳しい人物は、会社のスタッフとして、承認された契約における過剰請求を評価すべきである。[68]カーウォッシュ作戦の被告人から得られた供述は、ルラとルセフがペトロブラスの賄賂計画を知っていたことを示唆していると主張された。[69] [70] [71] [72]
財政責任犯罪
ルセフ大統領は2014年と2015年に、議会の承認を得ずに政治目的とされる資金を社会プログラムに配分する番号なしの法令6件を発布した。これらの予算は総額185億レアル（69億米ドル）に上り、必要な立法上の承認も、財政責任法（Lei de Responsabilidade Fiscal）や年次予算法に準拠した目標もなしに、公的金融機関で契約された。これらの追加融資を獲得するため、大統領の要請により、2014年末までに2014年の目標は670億レアル（250億米ドル）削減された。ルセフ大統領は2015年にも同様の財政無責任の罪を犯したとされている。さらに彼女は、予算予測における主要なスーパーアビット目標が達成されておらず、達成されないことが分かっていたにもかかわらず、年間予算法と連邦憲法を無視して、追加リソースの提供を可能にするために、開始クレジットを承認する法令を2014年と2015年に発行した。[73]
「財政ペダリング」
2011年と2014年にルセフ政権は、国営銀行カイシャ・エコノミカ・フェデラルとバンコ・ド・ブラジルの資金を社会福祉プログラムの資金として利用し、両銀行からの融資を公式に申告することなく違法な融資操作を行っていたと言われている。これは財政ペダリングの一例である。これらの取引は2015年にTCUによって報告され、報告書によると、政府の再選の可能性を高めるために行われたという。[74]
当時、ブラジル経済公社とブラジル銀行は政府契約に基づき連邦社会プログラムを運営していた。政府はプログラムの資金調達に必要な資金を毎月国庫事務局を通じて渡す。両行は契約でカバーされている金利、支出、法定移転の均等化のために同等の価値を送金する義務があった。しかし政府はこれらの返済を行っておらず、契約銀行は代わりに自らの資本を使ってプログラムに資金を提供した。政府は正式に融資が申請されていなかったにもかかわらず、銀行に返済する義務があった。財政責任法（第36条）は、国営金融機関を管理する連邦政府のメンバーが、管理する金融機関から借り入れることを禁じている。[2] 2014年8月末までのこれらの負債の残高合計は17億4000万レアル（7億4000万米ドル）であった。 2009年から2014年の間にこれらのプログラムの補助金に費やされた総額78億レアル（29億米ドル）のうち、政府から移転されたのはわずか16億レアル（5億9000万米ドル）でした。[75]
2014年末、ルセフ大統領は議会にPLN362014法案を提出し、予算指令法剰余金の規則を修正し、会計を正常化するための措置を講じることで財政ペダリングに関する自身の知識を示した。[76]
議会でのプロセス
弾劾の要請
2015年9月までに、ルセフ大統領に対する弾劾請求37件が下院に提出されたが、クーニャはエリオ・ビクードと弁護士ミゲル・レアーレ・ジュニオール、ハナイナ・パショアルの請求を除いて、いずれも受理しなかった。[5] [77] [78]弾劾支持派の多く（フリー・ブラジル・グループやカム・ストリート運動を含む）はビクードの請求に賛同した。[79]弾劾を支持する議員らも弾劾を支持する請願書を組織し、200万人のブラジル人の署名を集めた。[80]
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下院に提出された文書は、カーウォッシュ作戦で明らかにされた論争にルセフ大統領を関与させようとしており、元大統領ルイス・ルラ・ダ・シルバに対する汚職疑惑の捜査の失敗、さらにルセフ大統領自身に対する疑惑やその他の疑惑を引用している。[81] [82]財政ペダリング疑惑の多くを左右し、ルセフ大統領が一方的に法律化した6つの法令も証拠として提出された。[83]
2016年ブラジル立法年度初日（2月2日）、ルセフ大統領は議会で演説した。政府の立法議題を伝えるために異例の議会出席を果たしたことで、2016年が再び政治的な激戦の年になるという兆候を和らげることになった。
大統領の演説は、危機を乗り越えるための新税への支持の呼びかけ、ルセフ大統領の反対派からのブーイング、さらには同盟者からの批判で彩られた。当時の上院議長（レナン・カリェイロス）、連邦最高裁判所議長（リカルド・レワンドフスキ）、下院議長（エドゥアルド・クニャ）に迎えられたルセフ大統領は、上院議長と下院議長の顔にキスをしたが、弾劾要求を受け入れたクニャとは軽く握手で挨拶しただけだった。
エドゥアルド・ボルソナーロ議員とジャイル・ボルソナーロ議員（2018年にブラジル大統領に選出される）が掲げた横断幕には、「ブラジルはもうあなたたちを許せない。出て行け」という文句が書かれていた。[84]
商工会議所委員会での投票
下院に設立された特別委員会は、2016年4月11日に請願の受理可否について投票したが、その時点では委員65人のうち37人が汚職やその他の犯罪で告発されていた。[85]請願書提出者の証言に続いてルセフ大統領の弁護が行われた。一方、弾劾に賛成する人々と反対する人々の街頭抗議が全国で発生した。[86] [87]委員会は最終的に38対27で弾劾に賛成票を投じた。[88] [89]
上院、停職を可決
委員会を通過した後、下院本会議も弾劾に賛成367票、反対137票で可決し、可決には342票が必要であった（棄権7票、欠席2票）。[92]しかし委員会での状況と同様に、投票時点では下院議員513名中303名が刑事告訴または捜査を受けていた。[85]その後、クニャ上院議員は上院に問題を付託し、上院は最終的に5月12日の20時間を超える会議の末、ルセフ大統領の大統領権限と職務を最大180日間停止することを決議し、この動議は賛成55票、反対22票で可決した。上院での弾劾投票に至る司法手続きの間、当時のミシェル・テメル副大統領が大統領代行を務めた。[10]しかし、その前の2016年5月5日、連邦最高裁判所の裁判官テオリ・ザヴァスキは、汚職裁判にかけられているため、クニャ氏は下院議長を辞任しなければならないと判決を下した。この判決は後に最高裁判所の裁判官11人全員によって承認されたが、弾劾手続きには影響しなかった。[93]
2016年9月12日、クニャ氏は、11か月に及ぶ内部調査の集大成であるカーウォッシュ作戦疑惑を調査する委員会への証言で虚偽の証言をしたとして、最終的に議会から追放され、政治的権利を停止された。[94] 2016年10月19日、クニャ氏はペトロブラスの掘削船購入に関連する汚職と賄賂の容疑で逮捕された。 [95]
大統領代行
ブラジルの政治制度では、大統領と副大統領は同じ公認候補だが、憲法上は任期が別々である。 1995年から2003年までフェルナンド・エンリケ・カルドーゾ大統領の任期中に下院議長を務めたミシェル・テメルは、ブラジル民主運動党（PMDB）のメンバーであり、同党は2016年3月にルセフ政権に対抗して出馬すると発表した。[97] [98]ガーディアン紙によると、
「...変化を切望する人々にとって、テメルは救いの象徴である。国の脆弱な民主主義をより懸念する他の人々は、彼がクーデターの犯人だと考えている。」[99]
別の提案ではテメル大統領の弾劾を求めており、正式な手続きは2016年4月6日にクニャ氏がテメル大統領に対する5件の弾劾要求のうち1件を調査する委員会を設置したときに開始された。[100]
2017年3月、オデブレヒト・グループの元CEO、マルセロ・オデブレヒトは、寛大な判決を求める司法取引の一環として、上級選挙裁判所のヘルマン・ベンジャミン判事の前で、PMDBとPTの裏金が2014年の再選キャンペーンのためにオデブレヒトの建設コングロマリットから1億5000万レアル（4800万米ドル）の支払いを受けており、その資金の少なくとも3分の1は汚職行為から生じたものであると述べた。オデブレヒトは、カーウォッシュ作戦によって発覚した汚職により2015年6月に投獄された。[101] [102]
世論
2016年6月8日に発表されたCNT/MDAの世論調査によると、テメル大統領の暫定政府を支持しているブラジル人はわずか11.3%で、28%が不支持だった。回答者の30.2%はテメル政権は普通だと答え、30.5%は無回答だった。この調査ではまた、ブラジル人の46.6%がテメル政権の汚職はルセフ政権と同等であると考えていることがわかった。28.3%は汚職はもっと少なくてもいいと考え、残りの18.6%はもっとひどい可能性があると見積もっていた。弾劾手続きの合法性に関しては、61.5%が手続きの実施に賛成、33.3%が反対、5.2%が無回答だった。CNT/MDAは6月2日から5日にかけて、25の連邦単位の137の自治体で2,002人を対象に世論調査を実施した。 CNT/MDAはこの世論調査の信頼性は95%、誤差は2%であると報告した。[103] [104]
2016年7月初旬のイプソスの世論調査では、ブラジル国民の大半がどのような結果を望んでいるかを調べたが、結果はまちまちだった。ブラジル国民の16％がテメル氏の在任を希望し、20％がルセフ氏は無罪放免となり4年間の任期を全うすべきだと答え、52％が誰が大統領に就任しても大統領選挙をやり直すべきだと答えた。しかし、再選挙の実施は議会両院で5分の3以上の多数決がなければ不可能だ。あるいは、 2014年の大統領選挙で敗れたアエシオ・ネベス氏の政党であるPSDBが最高選挙裁判所に起こした訴訟の結果次第では、両名とも職務から解任されていた可能性もあった。ネベス氏の訴訟は、ルセフ＝テメル連合による選挙犯罪で、カーウォッシュ作戦に関与した企業からの寄付が絡んでいると訴えていた。[105] [106] [107]
弾劾裁判
上院がルセフ大統領の権限と職務を停止する投票を行った後、その後の手続きでは新たな告発、新たな弁護、証人の任命、最終報告書の準備のための証拠の提出が必要となり、まず委員会、次に上院全体で審査され、それぞれが容疑が十分に根拠があることを確認するために単純多数決を必要とした。その後、有罪か無罪かを巡る議論が始まり、上院の3分の2以上の多数決が必要となり、その議事進行はリカルド・レワンドフスキが議長を務めた。最終的にルセフ大統領は永久に解任され、その控訴は裁判所によって却下された。[108] [109] [110]
ルセフ大統領の弁護
ルセフ大統領には上院での裁判に対する予備的な書面による弁護を20日以内に提出するよう命じられ、ルセフ大統領の弁護士ホセ・エドゥアルド・カルドソ氏は2016年6月1日にそれを行った。[111] [112]
ルセフ氏の代理人弁護士ホセ・エドゥアルド・カルドソ氏
370ページに及ぶ提出書類によると、大統領は容疑がかけられた犯罪を犯しておらず、ルセフ大統領の弾劾は「もっぱらカーウォッシュ作戦を終わらせることを目的としていた」という。カルドソ氏は証拠として、ペトロブラスの子会社トランスペトロの元社長ホセ・・マチャド氏とPMDBの有力政治家ロメロ・フカ上院議員との電話会話の録音記録を提出した。新聞「フォルハ・デ・サンパウロ」が公表したこの会話により、カルドソ氏は、2人が捜査に巻き込まれるリスクを冒して捜査の拡大を阻止しようとしていたと確信し、ルセフ大統領の弾劾はカーウォッシュ作戦の捜査を阻止（そしておそらく後に中止）することを目的とした合意の一部であった可能性があることを示唆した。 [要出典]フカ氏の弁護士は、依頼人がカーウォッシュ作戦に介入しようと考えたことは一度もなく、会話から介入を示唆するものではないと述べた。[113] [114]テメル大統領によって計画大臣に任命されたフカ氏も、捜査を妨害しようとしたことは一度もないと否定し、5月23日にテメル大統領と会談した後、辞任するつもりはないと述べた。[115]しかし、翌日、フカ氏は就任11日後に辞任した。[116]
委員会会議
作業計画と予備要求
2016年5月25日、2016年弾劾特別委員会（CEI 2016）の報告者であるアントニオ・アナスタシア上院議員[117]が裁判の作業計画を提示した。次の会議は6月2日に予定されており、新たな期限を検討することになっている。[109]
委員会は、アナスタシアの報告書と作業計画の期限、および上院議員の要請[説明が必要]を2016年6月2日に評価した。 [118] 9時間以上続いたセッションで、アナスタシアは最終弁論を7月7日までに行うよう提案した。アナスタシアは、マチャドとフカの電話会話の録音を証拠として提出することに反対し、ルセフに対する告発は財政責任犯罪であり、録音は非公式の会話にすぎず、法的に何も証明していないため無関係であると判断した。カルドソは、録音で引用された事実が捜査の主要な問題であると抗議し、6月3日に最高裁判所長官に決定を控訴すると発表した。[119] [120]委員会は6月6日に作業計画と期限を承認した。[121]
6月7日、レワンドフスキ判事は、その種の証拠は正式な捜査が始まるまでは秘密にされるべきだという前例を引用し、セルジオ・マチャドの録音を添付するようカルドソ氏が申し立てた上訴を却下した。マチャドは逮捕され、尋問中に会話の録音を提出した。上訴の対象となった主題は、裁判所の以前の判決で議論されていた。[122]レワンドフスキ判事は、委員会の元メンバーであるアロイジオ・ヌネス上院議員による証人の数を減らすよう 求める上訴も却下した。
6月2日の会合で、委員会は、ルセフ大統領に対する6つの補正予算命令それぞれについて、検察側と弁護側の両方から8人の証人、つまり各側で合計48人の証人を尋問し、各命令を別々に検討することを決定した。ヌネスは、6つの命令を単一のものとみなし、いわゆる「税金ペダリング」に追加して、尋問する証人の数を16人に減らすことができると主張した。[123]
ジャナイナ・コンセイソン・パスチョアル、検察官
6月8日、委員会は、弁護側と検察側双方の要請を受け入れ、裁判で検討する補正予算法令の数を4つに減らした。これにより、裁判における証人の数は40人に減った。各容疑には8人の証人が必要なため、ルセフ大統領の弁護側は、4つの法令に対して最大32人、「税金ペダリング」容疑に対して8人の証人を提出できる。検察側も同じ数の証人を提出できる。容疑を減らす決定は、下院で作成された報告書によって支持された。同報告書は、ルセフ大統領が議会の承認なしに署名した2つの法令は、文書に記載されている主な資金源と財政支出が同等であれば、財政的観点からは中立的であるとしている。[124]
証人
公聴会は2016年6月8日に4人の検察側証人により開始された。検察官はハナイナ・パショールとミゲル・レアル・ジュニアで、ルセフ大統領の代理人は弁護士のホセ・エドゥアルド・カルドソだった。
詐欺とは、自由かつ意識的に不正行為を行い、結果を得ようとする意志です。そして、大統領がやったのはまさにそれです。彼女は、法令では増やせない費用を増やすために、自由かつ意識的に法令を編集しました。彼女は法案を送るべきです。
— フリオ・マルセロ・デ・オリベイラ、連邦会計裁判所（TCU）、アジェンシア・ブラジル。[125]
連邦会計裁判所（TCU）の検察官オリヴェイラ氏は、2015年4月にTCUが「タックス・ペダリング」と呼ばれる財政不正行為の常習行為を特定し、直ちに却下したと述べた。規則やコンセンサスを修正するという事前の合意はなく、TCUが判決を下すたびに、ルセフ大統領の行為を不承認としてきた。 [125]彼は、大統領が意図的に公的銀行から借り入れを行い、これらの操作において「強制的に」行動したと繰り返した。彼の意見では、これは重大であり、財政責任法で禁じられている。彼は、この慣行は2015年中を含む何年も続いたと述べた。[126]
TCUの監査人アントニオ・カルロス・コスタ・ダビラ・カルバリョ氏は、ルセフ大統領の財政慣行は前例のないもので、深刻な結果を招いたと述べた。[127]財務省の信用業務マネージャーであるアドリアーノ・ペレイラ・デ・パウラ氏と財務省の副長官であるオタビオ・ラデイラ・デ・メデイロス氏もこのセッションで証言した。メデイロス氏は、プラン・サフラのローンを補助するための資金移転における連邦政府の遅延は2015年を通じて常態化しており、これはデ・パウラ氏が以前に述べたことを裏付けるものであり、負債残高については、支払いを行えるよう連邦会計裁判所の決定を待っていると述べた。[128]
検察側の証人であるティアゴ・アルベス・デ・グベイア・リンス・ドゥトラとレオナルド・ロドリゲス・アルベルナズ（ともにTCU監査人）は6月13日に証言した。ティアゴ・ドゥトラは、ルセフ大統領が2014年にすでに記録されていた当座貸越を2015年に公的銀行に作成したと述べた。TCUの報告書は、26億レアルの銀行への送金に11か月、この操作に関連する30億レアルの送金に5か月の遅延があったことを示した。元金と利息として、2015年12月までに政府は150億レアルを支払われ、そのうち20億レアルは利息に関連していた。[129]アルベルナズによると、50人以上の監査人がルセフ大統領の口座を分析し、彼女の政権は2000年5月に財政責任法が制定されて以来、公的財政を「最も無謀に管理」していると全員一致で結論付けた。[130]
委員会の議長ライムンド・リラは、弁護側が要請した監査を承認する最高裁判所長官リカルド・レワンドフスキの決定を発表した。リラは3人の専門家からなる委員会を任命し、検察、弁護側、上院議員に質問の作成と技術補佐官の指名に48時間、任命された専門家への反論に24時間を与え、監査の完了期限を10日間と定めた。[131]
私はそれが信用取引ではなく、サービスの提供だったと理解しています。連邦政府が銀行に支払う金額は、生産者が受け取った金額と直接関係することはありません。生産者は銀行自体から受け取りました。連邦政府の参加は、連邦政府と公的銀行間の信用取引を特徴付けるものではありません。
— Gilson Bittencourt 氏、アジェンシア ブラジル、元国家計画戦略投資長官。[132]
6月14日、最初の弁護側証人が証言した。証人は、元計画・戦略投資長官のジルソン・ビッテンコート氏と、元農業省農業政策長官のアンドレ・ナサール氏である。ビッテンコート氏は、政府と公的銀行の間で信用取引は行われておらず、2015年に公的銀行への利息の支払いが遅れたことも否定した。同氏によると、2016年に支払われるべき借方記入は、銀行による6か月ごとの回収時にのみ期限が到来したという。[132]ナサール氏は、ブラジル銀行は生産者に融資することで「お金を循環させること」に関心があり、政府による送金を遅らせることさえあると述べた。同氏はまた、農業政策長官として、また農業部門の観点から、もし混乱が起これば、同部門に深刻な結果をもたらすであろう混乱を回避するために、これは重要だったと述べた。[133]
6月15日、連邦予算局元次官シライル・ロドリゲス・デ・アブレウ、社会保障省元予算管理長官ホセ・ジェラルド・フランサ・ディニス、計画予算管理省顧問ワルテル・バエレ・デ・アラウージョ・フィリョが証言した。ロドリゲスによると、2015年以前のTCUの理解では、将来の目標は予算長官が報告書の公表に使用できると常に考えられていた。この理解は2015年まで変わらなかったという。[134]ディニスは、補正予算令の複雑さから、文書は専門家によって審査されており、ルセフ大統領が署名したものの、200ページに及ぶ添付資料、計算書、スプレッドシートを詳細に分析することは彼女自身では不可能だったと証言した。ウォルター・ベア氏は、TCUは大統領による補正予算令の違法性に関して正式な意見を発表したことはなく、財政目標が達成されない可能性がある場合には常に警告を発する具体的な法的義務を負っていると述べた。[135]
元教育省事務局長のルイス・クラウディオ・コスタ氏、元教育省事務局次長のワグナー・ビラス・ボアス氏、教育省計画予算次官のイアラ・フェレイラ・ピニョ氏、連邦予算長官経済プログラム部長のクレイトン・ルイス・モンテス氏は、6月16日に証言した。ルイス・クラウディオ・コスタ氏によると、教育省に対する補正予算令[136]は、大学、研究所など、同省に関連するいくつかの部門が予算を当面のニーズに確実に対応できるようにするために、管理職にとって重要だったという。[137]ビラス・ボアス氏は、教育省がプライマリーバランス目標の達成に向けた融資開始の影響を評価するのは適切ではないと説明した。同氏は、補正予算の要求は部門当局、この場合は省の機関が行うが、これは予算機関による政策指導と技術監督の対象となると述べた。ワグネル・ビラス・ボアス氏とイアラ・ピニョ氏は、両名とも、署名された追加法令と現在の財政目標の整合性について意見を述べることはできないと述べた。彼らの職務上、目標達成の分析を行うことはできないからである。これらの発言に関して、検察は技術者が責任の可能性のある犯罪を具体的に説明できなかったと指摘した。「残された証人は事実を知らないことを示している。証拠は無視されるべきだと我々は主張する」とイアラ・ピニョ氏の証言後、検察側弁護士のジャナイナ・パショアル氏は述べた。[138] [139]
クレイトン・ルイス・モンテスは、「政府は2015年10月までにTCUの新しい合意に従った。その時以来、我々は信用判決を受けていない」と述べた。[140]しかし、これは、規則を変更するという以前の合意はなかったというTCU監査人の声明と矛盾している。[125]
6月17日、ネルソン・バルボサ元計画・予算・管理相、ホセ・エンリケ・パイム元教育相、ザラク・デ・オリヴェイラ・フェレイラ連邦予算長官インフラプログラム部長、アントニオ・ホセ・チャタック・カルメロ計画・予算分析官、ゲオルギマール・マルティニアーノ・デ・ソウザ連邦予算局計画・予算分析官が証言した。・バルボサ氏は、2015年6月から8月にかけてルセフ大統領が発令した追加融資令は、2015年初めに議会で承認された財政目標の達成を妨げるものではなく、目標に影響を与えない補足融資であったため基礎的財政収支の目標とはみなされず、すでに利用可能な価値の割り当てにさらなる自主性を与えるためのものであると述べた。[141]エンリケ・パイム氏は、この法令は科学研究や大学の運営を含む教育のさまざまな分野の機能に不可欠であると述べた。さらに、元大臣によると、追加クレジットは、省庁に所属する「予算ユニット」によって提供される収入創出に基づいて調整されることが多いという。[142]また、技術者のザラク・デ・オリベイラ、チャタック・カルメロ、ゲオルギマール・マルティニアーノも、追加法令が財政目標と矛盾しているとは考えていない。[143]
6月20日から24日まで5回の会合があり、弁護側が召喚した15人の証人に対する審問が行われた。
6月20日、大統領府元法務次長のイヴォ・ダ・モッタ・アゼベド・コレア、元教育大臣のレナート・ジャニーヌ・リベイロ、連邦予算長官のフェリペ・ダルイチ・ネト社会プログラム部長、元大統領府元事務局次長のブルーノ・モレッティが証言した。イヴォ・コレアは、TCUの警告は裁判所の決定ではないため、政府は法令の修正に過去の判例を頼りにしたと述べた。ジャニーヌ・リベイロは、教育大臣時代には補正予算法令の不備についてTCUから警告を受けていなかったと述べた。[144]ダルイチ・ネトは、意図的な不正行為は一度もなく、大統領がすべての法令を署名前に評価することは不可能であると述べた。[145]
元人権大臣ペペ・バルガス氏、元計画・予算・管理大臣ミリアム・ベルキオール氏（元連邦経済委員会総裁）、計画・予算アナリストのマガリャエス・・クーニャ氏、法務省予算・財務コーディネーターのマルセロ・ミンゲリ氏は6月21日に証言した。元大臣ペペ・バルガス氏は、人権大臣への追加融資は国庫資金だけでなく、個人や企業からの寄付金で得た余剰資金から得たものだと主張した。[146]ミリアン・ベルキオール氏は、ルセフ大統領が起訴された追加予算令は合法であり、2015年に制定された予算予備費を増額することは不可能だと述べた。[147]
連邦予算局の計画予算分析官兼技術情報総調整官のロブソン・アゼベド・ルング氏、国防省の組織局長ルイス・アントニオ・デ・ソウザ・コルデイロ氏、および高等労働裁判所の代表ルチアーノ・カルロス・デ・アルメイダ氏は6月22日に証言した。アゼベド・ルング氏は、連邦予算局は、これまで十分に解決されていた手続きに関して、2015年にようやくTCUから新たな解釈を受け取ったと述べた。[148]
また、この会期で委員会は裁判の新たな日程を承認した。7月6日にルセフ大統領の証言（弁護士ホセ・エドゥアルド・カルドソ氏が代理を務める）、7月7日から12日まで検察側の最終弁論、7月13日から27日まで弁護側の最終弁論が行われる。8月9日には本会議で報告書に関する議論と投票が行われ、8月22日に最終判決が下される予定だった。[149] [150]
2016年6月23日の委員会会議
科学技術革新省の計画・予算・行政担当副長官アンダーソン・ロジ・ダ・ロシャ氏と元連邦予算長官エステル・ドウェック氏は6月23日に証言した。ドウェック氏は、2015年の補正予算令がその年の基礎的財政収支黒字の目標違反の一因となったことを否定した。[151]
さらに2人の証人（元労働雇用省事務次官フランシスコ・ホセ・ポンテス・イビアピナ氏と連邦予算長官特別プログラム担当部長マルコス・デ・オリヴェイラ・フェレイラ氏）が6月24日に証言した。ポンテス・イビアピナ氏は、補正予算令は国家雇用システムやその他のプログラムによる州や地方自治体への資源移転などのプログラムを支援するために発行されたと述べた。[152]
元農業開発省の パトルス・アナニアス氏は6月27日に証言した。アナニアス氏は「税金の不正操作」を認めず、農業への配慮からブラジル銀行から生産者へ補助金付きの金利で資金が直接移されたと述べた。[153]
6月28日には、元農業開発省事務局長のマリア・フェルナンダ・ラモス・コエーリョ氏、国防省長官のアルド・レベロ氏、元将軍室弁護士のルイス・イナシオ・アダムス氏、国家司法評議会で追加融資の分析を担当していたアントニオ・カルロス・スタンゲルリン・レベロ氏が証言した。マリア・フェルナンダ氏は、2015年のプラン・サフラ（政府の農業支援計画）の金利均等化の支払いの遅れは、契約条件で不履行は罰金支払いの対象になっていなかったため、融資操作を構成するものではないと述べた。元事務局長によると、金額は金銭的に調整されただけだった。検察側の弁護士ジャナイナ・パショール氏はマリア・フェルナンダ氏の主張を否定し、金利SELIC（ブラジル経済のベンチマーク金利）に対する報酬が融資操作があった証拠だと述べ。検察側は、この声明が違反を実質的に裏付けるものであると繰り返し主張したと彼女は結論付けた。[154]アルド・レベロ氏は、2015年に政府が無駄遣いをしたという非難を否定し、その年は財政調整と公共支出削減の取り組みが特徴的であった。[155]
6月29日には、農業開発省財務・生産保護局長ジョアン・ルイス・グアダニン氏、中央銀行検察官マルセル・マスカレニャス・ドス・サントス氏、中央銀行経済局副局長フェルナンド・ロチャ氏、財務長官の財務・管理アナリスト兼財政政策長官パウロ・ホセ・ドス・レイス・ソウザ氏が証言した。[156] [157]
証人尋問は6月29日に終了した。合計44人の証人が聴取され、そのうち6人は検察側、38人は弁護側が召喚した。証人尋問段階の終わりに、検察側と弁護側の弁護士はともに、それぞれの主張に自信があると述べた。検察側の弁護士ジャナイナ・パショアルは、召喚された証人の数が多いため、ルセフ大統領の弁護側の行動を批判した。弁護側の弁護士ホセ・エドゥアルド・カルドソも自信を表明したが、このプロセスには政治的な意味合いがあり、結果に影響する可能性があると述べた。また、作業完了前にすでに結果が決まっていたため、一部の上院議員が証人尋問を拒否したと指摘した。[157]
監査報告書
6月13日の会議で委員長ライムンド・リラが指名した専門家委員会の聴聞会が7月5日に開かれた。この委員会は、弁護側の要請とレワンドフスキの許可により、文書を監査した。彼らは、公的銀行への支払いの振替の遅れは確かに融資に当たると判断した。しかし、彼らは大統領がこれを意図していたかどうかについては検討を避け、この判断は上院議員が行うべきだと述べた。また、検察側補佐官のセレーネ・ペレス・ヌネスと弁護側補佐官のリカルド・ロディ・リベイロも聴聞会に出席した。ヌネスは、会計処理によって操作が隠蔽され、政府が後に債務の支払いを認める暫定措置を発令したという事実から、大統領の故意の不正行為があったと述べた。 [158]リベイロは、補正予算令は省庁の技術部門から署名のために提出され、報告書に示されているように、彼女の参加は署名に限られていたと述べた。[159]
ルセフ大統領の尋問と最終弁論
ルセフ大統領は7月6日に尋問を受ける予定だったが、出席を辞退し、カルドゾ氏が代読する手紙を送った。[160]ルセフ大統領は、自分は陰謀の犠牲者であり、「多くの政治勢力」が彼女を危険視し、「[2014年の選挙での]野党の敗北を認めなかった」人々は国のために別の政党を望んでいたと主張して自己弁護した。また、自分は誠実に行動し、議員らに「個人的な偏見を捨てる」よう求めたと述べた。[161]最終弁論は、報告者アントニオ・アナスタシア氏による最終報告書の準備のため、それぞれ7月12日[162]と7月28日[163]に行われた。[164]
最終報告書：議論と承認
アナスタシアは8月2日に最終報告書を提出し、[165]ルセフ大統領は有罪であると結論付けた。[166] 8月3日、この文書は委員会で議論された。検察側の代理人であるジョアン・コレイア・セラ弁護士はアナスタシアの報告書を賞賛し、ルセフ大統領の「中央集権的な気質」が知られていることを強調し、ルセフ大統領がアナスタシアが告発されている行為を知らなかったり、直接指示していなかったりすることは考えにくいと述べた。これに対しカルドソ氏は、アナスタシアの報告書はルセフ大統領が犯罪を犯したことを証明していないと確信していると述べ、その能力と才覚にもかかわらず、報告者は党の意見に従って行動していると非難した。[167] 8月4日、報告書は投票され、14対5の投票で承認され、委員会の作業は終了しました。続いて、8月9日に連邦最高裁判所長官リカルド・レワンドフスキの議長の下、上院本会議で投票が行われました。[168] [169]
上院の最終報告書に対する投票
8月9日から10日までの上院の長期会期で、アナスタシアの最終報告書が承認され[170]、59対21の投票でルセフ大統領に対する起訴が支持された。[171] [172] [173]これにより、8月25日に始まる上院での最終判決を決定する、弾劾手続きの最後から2番目の段階である宣告が終了しました。この判決では、大統領を解任し、彼女の2期目が終了する2019年1月1日からさらに8年間、公職に就く資格を剥奪するために、81人の上院議員の3分の2の賛成が必要でした。[174]
上院の投票を決定する
試験の最終段階は次の 4 つのステップで構成されます。
- レヴァンドフスキと上院議員による証人尋問（8人の証人、検察側が2人、弁護側が6人）の後、検察側と弁護側の弁護士による反対尋問が行われた。[175]
- 上院議員によるルセフ大統領への反対尋問、
- 検察側と弁護側による最終弁論。[176]
- 上院議員による投票。
証人尋問
8月25日、検察は2人の証人、TCUの検察官で2014年の会計報告の却下を勧告した報告書の著者であるフリオ・マルセロ・デ・オリヴェイラと、TCUの監査人アントニオ・カルロス・コスタ・ダビラ・カルヴァリョ・ジュニオールを召喚した。オリヴェイラは、カルドソがオリヴェイラが偏った理解に基づいて報告書を作成したと非難した後、レワンドフスキの判決により、証拠人としてではなく専門家として尋問された。彼はこれを否定し、TCUから出された「より寛容でない」規則を採用するという勧告に従っただけだと述べた。オリヴェイラは、ルセフ大統領が2014年と2015年に予算法に違反したと主張した。情報提供者としての彼の苦情は証拠としてではなく、技術的情報として考慮される可能性がある。
次に尋問された検察側の証人、ダビラ・カルバリョは、ルセフ大統領が会計を「偽装」し、国営銀行への送金を遅らせた責任があると主張した。カルドゾは、この証人がオリベイラ氏のTCU報告書の草稿作成を支援したため偏見があると非難し、この証人を失格にしようとした。「明らかに非倫理的な状況であり、公平性の原則に違反している」。しかし、レワンドフスキはこの動議を却下した。[177]
弾劾裁判は2016年8月25日に始まる
反対尋問は翌日も続き、弁護側は6人の証人を呼びました。
- ルイス・ゴンザーガ・ベルッツォ、経済学者、
- ヘラルド・ルイス・マスカレニャス・プラド、法律顧問、
- ルイス・クラウディオ・コスタ教育省長官、
- ネルソン・バルボサ、元計画・予算・管理大臣
- エスター・ドウェック、元連邦予算長官
- リカルド・リベイロ・ロディ、リオデジャネイロ州立大学法学教授。
レヴァンドフスキは、ドゥエックが弾劾に反対する上院議員の一人であるグレイシ・ホフマンの事務所に雇用されていたため、利益相反があると判断。ゴンザーガ・ベッルッツォとリベイロ・ロディが専門家証人として証言した。[178]
ベッルーゾ氏は、公選職の解任には特別な配慮が必要であり、極端な状況でのみ実行できるが、裁判はそのような状況には直面していないと述べた。[179]
マスカレニャス・プラド氏は、ルセフ大統領は法令に署名する際に、署名の合法性を保証する部下を頼りにしていたと述べ、さらに「国家司法評議会の決定に従う法令を発令したために解任された」と付け加えた。[180]クラウディオ・コスタ氏は、補助金の法令は教育プログラムに使われたと述べた。カシオ・クニャ・リマ上院議員はこれに反論し、犯罪は大学や専門学校の拡張ではなく、法令に対する議会の承認がなかったことだと述べた。[181]
バルボサ氏は、法令は予算が限られている場合に資金管理に余裕を持たせるものであり、経験豊富な職員によって使用されると述べた。弾劾賛成派の上院議員は、法令が国が直面している経済危機を悪化させたと主張した。バルボサ氏は、危機はさまざまな内外の要因によるものだと反論した。[182]最後に、リベイロ・ロディ氏は、2015年7月と8月に大統領が発した法令は、裁判の時までTCUによる違反とはみなされておらず、法令が発布された当時は、現在の認識は存在していなかったと述べた。[183]
上院議員によるルセフ大統領への反対尋問と弁護士による最終弁論
私は裁かれることは知っていますが、良心は晴れています。私は犯罪を犯していません。
— ジルマ・ルセフ、[184]
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2016年8月29日、上院でのジルマ・ルセフ大統領
ルセフ大統領は8月29日、上院で45分間にわたり自らの無実を主張し、弾劾手続きを非難し、告発者の多くが自分よりもひどい罪に問われていると指摘した。[85]「この弾劾手続きが、元下院議長のエドゥアルド・クニャによる露骨な脅迫から始まったことは誰もが知っている」[185] とルセフ大統領は述べた。その後、上院議員らの質問に12時間以上答えた。[186]ルセフ大統領は、歳入の減少と議会の野党が自分との協力を拒否していることに対処するため、予算に関して難しい選択をしなければならなかったと説明した。 [184]ルセフ大統領は、 1964年の軍事クーデターで追放され、21年間の独裁政権に取って代わられた左派のジョアン・グラールト大統領など、反対派に追及された他のブラジル大統領と自身の状況を比較した。
彼女はまた、弾劾に向けた取り組みを、軍事独裁政権の工作員が彼女を都市ゲリラとして逮捕し投獄した後に耐えた拷問に例えた。ルセフ大統領は弾劾手続きを新しいタイプのクーデターと呼び、軍事クーデター前の1960年代のブラジル民主主義の崩壊を想起させた。アナ・アメリア・レモス上院議員はこれに対し、彼女の個人的な経歴に敬意を表したが、上院議員は彼女の経歴ではなく彼女の政府の行動を判断するためにここにいると述べた。彼女は、ルセフ大統領が経済問題を隠すために予算を操作することで法律を犯したと述べた。[187]
私たちが扱っているのはちょっとした会計問題ではなく、詐欺行為なのです。
— ジャナイナ・パショアル、[184]
審理は8月30日に再開され、検察側と弁護側の最終弁論が行われ、[188] [189]続いて上院議員の演説が行われた。演説は12時間続き、 31日午前2時30分頃に終了した。[190]
上院の投票
上院は、ジルマ・ルセフ大統領が連邦予算に関する責任犯罪と行政不正行為で有罪であるとし、2016年8月31日に61対20の投票で彼女を職務から解いた。[11]彼女が8年間公職に就くことを禁じられるべきかどうかについての別の投票では、上院議員は42対36で賛成した。投票の3分の2以上の多数（上院議員81人中54人）が必要であったため、彼女は近い将来に再び公職に立候補することができるだろう。[191] [192] [193] [194]彼女はそうすることを誓っている。[195]
上院判決に対する訴訟
ルセフ大統領の弁護団は2016年9月1日、上院によるルセフ大統領の罷免決定に対して最高裁判所にマンダムス令状を提出したが[197] 、最高裁判所は9月8日にこれを却下した。[198] 9月30日、弁護団は弾劾に対する最後の上訴を提出した。493ページに及ぶ文書は弾劾の無効化を求めた。「この請願は、今年8月31日にジルマ・ルセフ大統領閣下が責任犯罪で有罪判決を受けるに至った上院の決定に関する法的行為を無効にすることを目的としている」と文書には書かれている。[199]ホセ・エドゥアルド・カルドソが署名した上訴は、10月20日に最高裁判所によって却下された。[200]
一方、PSDB、DEM、PPSの各党は、責任犯罪を定義し、それぞれの裁判手続きを規制する法律（弾劾法）[201]に反して、弾劾裁判中に政治的権利の剥奪について個別に投票し、それによって元大統領が後に公職に立候補することを認めた上院の決定に対して、最高裁判所にマンダムスを提出することを決定した。[202]
弾劾後
国際的な反応
2016年5月、上院がルセフ大統領の大統領権限停止を可決した直後、ニューヨーク・タイムズの社説は、ルセフ大統領の弁護は「議論の余地がある」としながらも、弾劾に賛成票を投じた政治家の誠実さと潜在的な隠れた動機に対するルセフ大統領の懸念を支持すると表明した。[203]
南米のエクアドル、ボリビア、ベネズエラは大統領弾劾に反応し、大使を召還した。[204]アルゼンチン政府は、弾劾をブラジルの内政問題とみなし、中立を宣言した。[205]アルゼンチン外務省は、行われた「制度的プロセス」を認めたと述べた。[206]ボリビア、コスタリカ、キューバ、エクアドル、ニカラグア、ベネズエラの代表は、2016年9月20日の国連総会でのテメル大統領の演説中に退席した。 [207]テメル大統領は弾劾を擁護し、弾劾は「憲法秩序を完全に尊重して」行われたと述べた。[208]
弾劾投票の約1週間前の8月22日、ブラジル上院は、弾劾手続きは「制度的クーデター」であるというPTの苦情に対する回答として、米州機構（OAS）に書簡を提出した。OASはこの苦情に関する情報を求め、ブラジル上院は書簡の中で「憲法規則は厳格に遵守され、異議は提起され、最高裁判所への上訴は受け入れられた」と述べた。[209]
最終投票直後の9月初旬、米州機構（OAS）の米州人権委員会は、弾劾手続きに対する懸念を表明した。[210]
国民の反応
GfKの調査によると、2016年8月31日の弾劾投票のテレビ中継は、ブラジルで3,510万人の視聴者が視聴した。[211]弾劾プロセスを支持しルセフ政権に反対する抗議活動は、3月13日にブラジル全州の300以上の都市で発生し、360万人以上が集まった。[212]
ルセフ大統領の弾劾は、内部の世論調査の結果、サンパウロ州産業連盟によって支持された。2015年12月には、リオデジャネイロの産業連盟も弾劾を支持し始めた[213]一方、ブラジルの全国キリスト教会協議会（CONIC）と聖公会（CNBB）は弾劾に反対の立場をとった[214] 。
上院がルセフ大統領の弾劾を決定した後、ブラジルのいくつかの都市でルセフ前大統領の支持者らが組織した抗議活動が行われ、その決定に反対し、新たな選挙を求めた。[215] [216] [217]
余波
2018年ブラジル総選挙
ミシェル・テメルの発言
ブラジル民主運動（MDB）の各派閥と2022年の大統領選候補者ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ氏との接近が続く中、ミシェル・テメル氏の2022年7月21日の発言は論争を巻き起こした。Uol紙のインタビューで、同氏は2016年のジルマ大統領弾劾への関与を否定し、同大統領は「非常に正直」だと述べた。[218]
クーデターはなかった。前大統領は正直者だと言いたい。私は知っているし、これまで見てきたように、彼女を腐敗と呼ぶものは何もない。彼女は非常に正直だ。しかし、政治的な問題があった。彼女は社会や国会との関係に問題を抱えていた。こうした一連の要因が群衆を街頭に駆り立てた。
— ミシェル・テメル、[219]
これに対してルセフ大統領は自身のウェブサイトに、テメル大統領が「近年最大の政治的裏切りの一つ」を表明したと非難する声明を掲載した。[220]
ミシェル・テメル氏が、私の紛れもない個人的、政治的誠実さを利用して、クーデターの首謀者という彼の紛れもない立場を晴らそうとするのをやめてくれたらありがたい。まさにこの誠実さこそが、近年最大の政治的裏切りの一つを表明した人物から発せられる評価を軽蔑し、拒絶し、否定するものである。
— ジルマ・ルセフ、[219]
彼女によれば、元副大統領による裏切りは、 2014年の選挙で当選した政策に対するものだったという。[220]
政治的裏切りの物的証拠は、債務上限改正、いわゆる労働改革、そして彼に権限がなかった国際平価の承認に表れています。これらの計画はどれも選挙公約には含まれていませんでした。それどころか、選挙公約に反するものでした。したがって、これは彼を二度選出した国民投票に対する裏切りです。
— ジルマ・ルセフ、[219]
ジルマ・ルセフ大統領のこうした反応は、 2022年の総選挙でシモーネ・テベットではなくルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ候補を支持するために、ブラジル民主運動（ MDB ）と労働者党（PT）が連合を組む可能性に対する障害となった。[221] [222]
大衆文化では
2019年にNetflixで公開されたドキュメンタリー「民主主義の瀬戸際」（ポルトガル語：Democracia em Vertigem ）は、ジルマ・ルセフ大統領の弾劾を著者の視点から描写し、 [223]ルラ大統領とジルマ大統領の盛衰、労働党の打倒、そしてその後の国の社会的・政治的危機を描いている。[224]この作品はブラジルの女優で映画監督のペトラ・コスタによって制作され、第92回アカデミー賞の長編ドキュメンタリー映画賞にノミネートされた。[225]
これに先立ち、2018年には、受賞歴のあるブラジル/オランダのドキュメンタリー制作者マリア・ラモスが監督した『 The Trial 』（原題『O Processo』）というドキュメンタリーが公開された。このドキュメンタリーは「インタビューやナレーションのない完全な観察」であり、「舞台裏の内情を垣間見る」もので、その中でラモスは「弁護団、左派の上院議員、そしてルセフ大統領本人への特別なアクセスを許可された」。[226]バラエティ誌のジェイ・ワイスバーグによると、このドキュメンタリーは2018年のベルリン映画祭で「ブラジル人駐在員の間で衝撃的な反応」を受け、「ブラジル大統領ジルマ・ルセフの弾劾公聴会の裏にある茶番劇の重要な記録となっている」という。[227]
また、2018年にはダグラス・ドゥアルテが『下院』（ポルトガル語ではExcelentíssimos）を公開し、これも同様に傍観者視点で弾劾プロセスを描いている。[228]
参照
- 2014年ブラジル経済危機
- ブラジル汚職防止法
- ブラジルの汚職
- フェルナンド・コロール・デ・メロ（ブラジル）の弾劾
- フェルナンド・ルゴ（パラグアイ）の弾劾
- 朴槿恵大統領の弾劾（韓国）
- ブラジルのスキャンダル一覧
- メンサロンスキャンダル
- ジルマ・ルセフ大統領
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ミナスジェライス連邦大学
(UFMG) のレオナルド・アブリッツァー
教授は、 「断片的な政治」の研究を行っており、国会議事堂の政府のデモンストレーションを行っています。
征服者との関係やファルハスのシステム政治、政治的問題の解決、政府の混乱を引き起こす問題を大統領に報告します。[...] 研究所の副理事長が分析を行います。
リオデジャネイロ州立大学
（ウエルジ）、ジョアン・フェレス・ジュニア
の教育社会と政治。
[...] ジュニアは、大統領の地位を決定し、PSDB を参照して、結果を報告します。 「最初の戦略は、投票の再構築、アレガンド詐欺、エリート、デポワ、コンタス・ダ・カンパーニャとしての非難」、引用文。 「A oposição está mais interessada em desesstabilizar o govero e tirar a Presidente do que promover o bem público」、diz /
翻訳
:
ミナスジェライス連邦大学
(UFMG)教授のレオナルド・アブリッツァー氏によると
、ジルマ氏の就任以来、あるシナリオがあったという。
「政治的分裂」が蔓延しており、政府にとって困難であることが明らかとなっている議会での支持を得るために。同氏は、この問題の原因は大統領の同盟者を獲得する能力の低さと、政党の分裂を許し統治をより困難にしている政治システムの失敗にあると考えている。 「この分析は
、リオデジャネイロ州立大学
（Uerj）社会政治研究所の副所長
ジョアン・フェレス・ジュニオール氏の分析と似ている。」[...]
フェレス・ジュニオール氏は次のように覚えている。大統領就任以来、PSDBが率いる野党は選挙結果の撤回を試みてきた。「最初の戦略は、選挙不正を主張して再集計を求め、次に選挙運動の記録を非難することだった」と彼は言う。
「野党は国民の福祉を促進することよりも、政府を不安定化させ大統領を排除することに関心がある」と彼は言う。
[誰の翻訳？ ]
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（実際、司法長官事務所に送られた刑事告発書が証明しているように、違法に融資を受け、それを説明しなかった大統領の行動は、理論的には、刑法第299条に該当する可能性がある。これは身元詐称の典型である。選挙の年には、有権者を欺く目的でこの手続きが強化されたことを考えると、状況はさらに深刻である。したがって、選挙の不正行為について話すことは可能である。詐欺。翻訳に関する議論についてはトークページを参照してください。 - ^ 弾劾要求書、25～27ページ
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コスタは、客観的なジャーナリズムや客観的な歴史研究というよりも、むしろ自国の過去と現在に対する個人的な認識を作品にしている。『エッジ・オブ・デモクラシー』は、映画監督自身の一人称で語られている。
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ジルマ・ルセフ大統領の弾劾に関連するメディアがあります。
- 弾劾特別委員会 (CEI2016) – 上院公式サイト(ポルトガル語)
- 弾劾ページ – 上院公式サイト（アーカイブ）（ポルトガル語）
- 弾劾特別委員会の YouTube – 上院テレビチャンネル(ポルトガル語)
- You Tube の弾劾ページ – 上院テレビチャンネル(ポルトガル語)
- 弾劾 – ジルマ・ルセフ大統領の裁判（弾劾 – ジルマ・ルセフ大統領の裁判）ブラジル上院、2016年10月 – 668ページ（ポルトガル語）（アーカイブ）