2011 Portuguese legislative election

2011年3月、政府が大統領や議会と協議せずに安定と成長協定を導入しようとした際、野党は決議案の採決を求めた。^{[ 6 ]}この採決は、欧州ソブリン債務危機の中でポルトガルの債務水準に対する救済策としてEUが要求した歳出削減と増税案に関するものだった。ジョゼ・ソクラテス首相は以前、この措置が失敗すればもはや政権運営はできないと述べていた。^{[ 6 ]} 5つの野党すべてが協力してこの措置に反対票を投じた。他のすべての政党が政府に反対票を投じたため、 230議席の議会で97議席しか持っていなかった社会党は敗北を免れることができなかった。 3月23日夜の議会での投票後、ソクラテスは辞任し、もはや国を統治できないと改めて表明した。^{[ 2 ]}「本日、すべての野党が、ポルトガルが外部援助に頼ることを防ぐために政府が提案した措置を拒否しました。野党は政府から統治の条件を奪いました。その結果、私は大統領に辞表を提出しました。」主要野党である社会民主党（PSD）は、以前の緊縮策の投票では棄権し、可決を許していたにもかかわらず、このパッケージに反対票を投じ、政府に不利な方向に傾けた。^{[ 7 ]}

投票後、欧州市場は、債務危機に関する欧州連合首脳会議の前日に、 500億～700 億ユーロ^{[ 8 ]}の救済措置が「避けられない」ものになったと受け止めた。ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、議会でソクラテスの「広範囲にわたる」緊縮法案を称賛した。ポルトガルの2年債利回りも、さらなる格下げの可能性への憶測から1999年以来の最高水準に上昇した。^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

アニバル・カヴァコ・シルヴァ大統領はその後、危機を解決するか、議会を解散して早期選挙を実施するかのいずれかを決定するために、さまざまな政党と会談した。ポルトガル憲法によれば、早期選挙は発表から55日以上経過してから実施する必要がある。^{[ 12 ] [ 13 ]} 4月1日、大統領は6月5日を早期選挙の日付とし、それが新政権樹立のための条件を整える唯一の方法であると判断した。^{[ 14 ]}

選挙実施の呼びかけを受け、ソクラテスは4月6日、ついにEUに救済を要請した。同国の国債利回りは過去最高を記録しており、ポルトガルはギリシャ、アイルランドに次いで、EUに救済を要請した3番目のEU加盟国となった。ソクラテス氏は「あらゆる手を尽くしたが、この決断を下さないと、我々が負うべきではないリスクが生じる段階に達した」と述べた。社会民主党のペドロ・パッソス・コエーリョ氏は、同党が支援要請を支持すると述べ、国際通貨基金（IMF）もポルトガルが要請した支援を支援する用意があると付け加えた。^{[ 15 ]}ソクラテス氏は全国テレビ演説で、暫定政権が救済を正式に要請したのは「避けられない」ことであり、「あらゆる手を尽くしたが、良心的に考えて、この決断を下さないと国が負うべきではないリスクが生じる段階に達した」と述べた。フェルナンド・テイシェイラ・ドス・サントス財務相も、ポルトガルは債務不履行を避けるために欧州連合（EU）の支援が必要になると述べた。これに対し、欧州委員会のオッリ・レーン経済通貨担当委員 は、この措置は「責任ある行動」であり、具体的な支援額は間もなく決定されると述べた。^{[ 16 ]} EU当局者は、5月中旬までに合意が成立することを期待していると示唆した。約800億ユーロの救済が見込まれる。^{[ 17 ]}

共和国議会は、4年の任期で選出される230人の議員で構成されています。政府は、議会の絶対多数派の支持を得る必要はありません。政府に反対する議員の数が賛成する議員の数より多くても、政府の政策綱領が否決されるか不信任決議が承認されるには、反対する議員の数が116人以上（絶対多数派）である必要があります。^{[ 22 ]}

各選挙区に割り当てられる議席数は、選挙区の規模によって決まる。^{[ 23 ]}ドント方式を用いると、小政党に有利なヘア割当方式やサント＝ラゲ方式などの他の配分方法よりも、実質的な閾値が高くなる。^{[ 24 ]}

今回の選挙では、2009年の選挙と比較して、選挙区ごとに配分された国会議員は以下のとおりでした。^{[ 25 ]}

選挙運動中に外部からの干渉と解釈された発言の中で、EUのオリ・レーン氏は、ポルトガルは議会で否決され政権崩壊につながった措置よりもさらに厳しい予算削減を行わなければならないと述べた。EU財務相らは、 要求した緊縮財政措置が可決されれば、5月中旬までに約800億ユーロが利用可能になる可能性があると述べた。レーン氏は、これらの措置は「出発点」であり、「ポルトガルでは、このようなプログラムが5月までに採択されるよう、超党派の合意に達することが不可欠である」と述べた。^{[ 28 ]}

5月16日、EUはIMFとの780億ユーロの共同パッケージを承認した。^{[ 29 ]}

フィンランドの影響

フィンランドのユルキ・カタイネン財務相は、自身も選挙を控えている中で、ポルトガルの財政赤字削減策は、選挙公示前に議会で提案されたものよりもさらに強力なものでなければならないと述べた。「このパッケージは本当に厳格なものでなければならない。そうでなければ意味がない。このパッケージは、議会が反対票を投じたものよりも厳しく、より包括的なものでなければならない。」^{[ 30 ]}選挙前に真のフィンランド人の人気が急上昇したことで、ポルトガルへの救済が脅かされる可能性があった。^{[ 31 ]}救済案の可決には全会一致の支持が必要だったため、フィンランドの救済への支持は重要だった。^{[ 32 ]}

世論調査の予測を上回る劇的な躍進を遂げた真のフィンランド人党と、政権樹立協議のさなか、ポルトガルへの救済策は疑問視されるようになった。^{[ 33 ]}これは、カタイネン率いる救済賛成派の国民連合党が他のどの政党よりも多くの議席（200議席中44議席）を獲得したにもかかわらずのことである。

4月5日、ムーディーズはポルトガルの債務格付けを数週間で2度目の引き下げとし、その理由として「政治的、財政的、経済的な不確実性の高まりが主な要因であり、政府が野心的な財政赤字削減目標を達成できないリスクが高まっている」ことを挙げた。債務格付けはA3からBaa1に引き下げられ、ジャンク債より3段階上の格付けとなった。^{[ 34 ]}

5月20日、IMFはEUとの共同支援メカニズムの一環として、ポルトガルへの260億ユーロの救済を承認した。総額のうち61億ユーロは即時利用可能となる。^{[ 29 ]}

選挙運動は、深刻な経済危機とIMFとユーロ圏の金融救済策によって完全に支配され、増税と緊縮財政措置、民営化、労働市場改革、そしてこれらの政策を実行するための安定の必要性が中心的なテーマとなった。^{[ 35 ]}また、選挙運動中、CDS-PP党首パウロ・ポルタスが2004年に国防大臣を務めていた際の潜水艦購入に関する、すでに長期にわたる汚職捜査が議論の的となり、その後も議論の的となった。^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

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  選挙区ごとの当選者と議席数。
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  選挙区ごとの得票数で1位と2位の政党。
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  自治体別投票で最も多くの票を獲得した政治勢力。

ポルトガルの第19代憲法政府は、PSDとCDS-PPの議会多数派によって結成された。6月6日、アニバル・カヴァコ・シルヴァ大統領はペドロ・パッソス・コエーリョに対し、「議会で多数派の支持を得た」政府を樹立するよう求め、その樹立を急ぐよう要請した^{[ 49 ]。}「議会で多数派の支持を得られる一貫性のある統治ソリューションを提案するための即時措置を策定する」ためである。

選挙結果と、単一政党による議会支持を得て多数派政権を樹立することが不可能であることを踏まえ、ペドロ・パッソス・コエーリョ率いる社会民主党（PSD）は、数日間の交渉の後、2011年6月16日にパウロ・ポルタス率いる人民党と多数派政権樹立のための合意を締結した^{[ 50 ]}。

第19代立憲政府は2011年6月21日に発足した。^{[ 51 ]}

2013年7月3日、財務省国務長官のマリア・ルイス・アルブケルケが、ビトール・ガスパールに代わって財務大臣に就任した。その結果、CDS党首のパウロ・ポルタスは、この動きは財政赤字削減計画における緊縮策の一環として「単なる継続」をもたらすだけだとして辞任した。コエーリョは辞任しないと述べ、「私はCDS党とともに、政府の安定と国家危機克服戦略の推進に必要なすべての条件を明確にし、保証するよう努める」と付け加えた。さらに、「この政府は議会で強固な多数派の支持を得ていることは周知の事実だ」とし、決議案の本文には「国の経済成長と矛盾しない支払い方法を見つけるために、トロイカ覚書を再交渉によって変更することが不可欠である」と記されていると述べた。^{[ 52 ]}

オス・ヴェルデス党が呼びかけた、政府が直面した5回目の信任投票では、共産党、左翼ブロック、社会党の反対にもかかわらず、政府は投票に勝利する予定だった（もし失敗すれば、政府は次の投票を行うことができなかった）。国民統一政府を樹立しようとする試みにもかかわらず、社会党の院内幹事カルロス・ゾリーニョは、この動きは政府と一緒ではないが、すべての政党が新たな政府の可能性に協力する用意があると述べた。オス・ヴェルデス党の動議は、2013年7月14日の国情討論中に開始された。コエーリョは、この投票は「非常に歓迎すべき」ものであり、信任投票として機能するだろうと述べた。^{[ 53 ]}