1999年のベトナム洪水

11月14日現在、ベトナム政府によると、死者622人、行方不明者70人、100万人以上が救援支援を必要としていると報告されている。^{[ 10 ]}ベトナム中央災害救援委員会（CCFSC）の暫定データによると、死者のうち324人がトゥアティエンフエ省に居住しており、11月9日には1万5000人が避難を余儀なくされたと報告されている。^{[ 11 ] [ 7 ]}全国的な被害総額は3兆3000億ドン（2億3700万米ドル）に達した。^{[ 12 ]}

洪水による輸送ルートの損傷により医療へのアクセスが制限され、すでに510の診療所が被害を受けたと報告されている。^{[ 10 ]}この医療サービスの混乱は、既存の健康状態を悪化させ、即時の医療処置を妨げる可能性がある。^{[ 13 ]}汚染された河川水は、清潔な給水システムの不足により悪化し、依然として健康上の懸念事項となっている。^{[ 4 ]}清潔な飲料水へのアクセスが制限され、水資源の環境汚染により、特に糞口感染経路で伝染する感染症の発生リスクが、洪水地域で大幅に上昇した。^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}地元メディアの報道によると、デング熱、下痢、インフルエンザ、眼感染症、呼吸器疾患などの病気が、洪水で壊滅的な被害を受けた沿岸8地区のうち5地区に広がった。具体的には、眼感染症が9,862件、下痢が9,347件、赤痢が1,096件、インフルエンザが16,460件報告された。^{[ 17 ]}これらの数字は深刻な影響を示しており、洪水が発生しやすい地域では強力な洪水防止対策を実施することの重要性を強調し、洪水発生中および発生後の医療知識と支援の強化の必要性を強調している。^{[ 18 ]}

地元住民は、不安や健康状態の急激な乱れに起因する心理的問題を含む重大な健康リスクに直面しており、洪水が引いた後も何年も続く可能性がある。 ^{[ 19 ] [ 18 ]}洪水がメンタルヘルスに及ぼす影響に関する調査結果が不足していることから、不安や心的外傷後ストレス障害（PTSD）などの症状が放置されたままであることがわかる。^{[ 20 ]}

ベトナム政府は、470,493世帯以上が被害を受け、41,846戸が全壊、870,000戸が被害を受けたと報告した。^{[ 10 ]}洪水は、特に水位が上昇して家の屋根にまで達した際に避難場所がなかった低地住民にとって、最も苦痛なものとなった。強風は激しい波を生み出し、移動を困難にした。

国連人道問題調整事務所が発表した報告書によると、ハノイとホーチミン市を結ぶ重要な国道1号線の一部区間は、洪水後数日間通行不能のままであり、南北鉄道の広範囲にわたって通行不能となった。道路の損傷により、トゥアティエンフエの3つの内陸地区が孤立した。浸食により、2つの地区の11の村が事実上孤立し、まるで島になったかのようだった。合計267キロメートルの道路と5,416メートルの水資源導水路および輸送堤防が大きな被害を受けた。^{[ 11 ]}

94,000 の教室が破壊されたという報告を含む、甚大な物的被害があったにもかかわらず、教育は驚くほど回復力があり、大多数の家庭は経済的な困難に直面しながらも子供を学校に通わせ続けた。^{[ 4 ] [ 10 ]}

洪水以前の1990年代、ベトナムでは食料安全保障が改善した。米などの炭水化物からのエネルギーに大きく依存していた貧しい世帯はカロリー摂取量を増やしたが、鉄、カルシウム、ビタミンが依然として不足していた^{[ 21 ] [ 22 ]}一方、裕福な世帯は消費する食品の質を向上させた^{[ 22 ]} 。これは経済成長の結果、国民全体の食料不安が減少したためである^{[ 23 ] [ 24 ]}。しかし、1998年には、貧困層の約80%が農業に従事していた。これは、ほとんどの人が孤立した農村地域やインフラが未発達で災害に遭いやすい地域に住んでおり^{[ 25 ] 、そこでは食料不安が高かった[ 26 ]}。その結果、1999年の洪水は100万人以上の人々に広範囲にわたる食料不足をもたらし、特に米を主食としていた孤立した農村地域に住む人々に深刻な影響を与えた。その結果、十分な栄養素が摂取されず^{[ 27 ]、}すでに栄養失調に苦しんでいた農村部や貧困家庭の子供たちに最も大きな影響が出た^{[ 28 ]}。

洪水により、11,813ヘクタールの水田が破壊され、63,726ヘクタールの水田が被害を受け、さらに30,985ヘクタールの他の作物（サトウキビ、キャッサバ、トウモロコシ、サツマイモ、ナッツ類）にも被害が出た^{[ 7 ]}。^{[ 29 ]}さらに、205,000トンの食料が腐敗し、その中にはベトナムの穀物収穫量の85%を占める米などの主食も含まれており^{[ 24 ] [ 28 ]}、120,000トンの米の種が汚染された^{[ 24 ]} 。推定693,154頭の家畜も失われ^{[ 7 ]} 、その中には推定25,000頭の牛と水牛も含まれており^{[ 24 ]} 、生き残った家畜は洪水後に発生する伝染病で死亡する可能性がある^{[ 30 ] 。}

孤立した村々では、11月4日までに食料が尽き始め、悪天候のため食料の空輸もできなかった。ホンハは余剰作物が不足していたため、共同の食料備蓄がなかった村の一つだった。洪水で作物が破壊されたとき、多くの家族が飢餓に苦しんだ。ホンハには洪水から1週間後まで食料支援が届かなかったからである。^{[ 4 ]}ベトナム全土で食料寄付が行われ、11月10日までに100トンの食料が集まり、トゥアティエンフエにはさらに200トンの食料が届いた。^{[ 24 ]}

当初、米の援助は食糧不安を抱える世帯に均等に分配された。その後、洪水の影響の程度に応じて世帯を分類し、それに基づいて米の配給が行われた。 各世帯には150～250kgの米が提供され、2～3か月間消費された。^{[ 4 ]}野菜と豆の種はフエ農林大学から提供され、多くの低地世帯は次の収穫後に返済するつもりで近隣から米を借りた。米の援助がなくなると、世帯間でも食料の貸し借りが行われた。^{[ 4 ]}

洪水が収まった後も、作物、家畜、農民への影響により、洪水地域に住む人々の 80% にとって食料安全保障は依然として問題であった。^{[ 24 ]} 水田への大きな被害により、冬春作は 2000 年 3 月まで植えられなかった。その結果、中央地域ではモンスーンシーズンの真っ只中の 10 月に収穫が遅れた。多くの貧困世帯は次の収穫まで主な食料源と収入を失った^{[ 31 ]}しかし、 2000 年に食料と緊急救援に費やされた政府開発援助(ODA)はわずか 1% であり^{[ 32 ]} 、医療費は 1 人当たり 19 米ドルであった。^{[ 33 ]}都市部と農村部の食料安全保障を比較したデータは存在しない。しかし、貧困率は停滞し、食料の消費不足により、食料不安と栄養不足に苦しむ人々の割合は全体的に増加した。^{[ 33 ]}

国防省は、被災地への救援物資輸送と孤立した住民の救助のため、部隊と輸送手段を動員した。緊急救援活動を支援するため、軍用機24機、トラック280台、情報監視車2台、通信車2台、その他輸送手段が動員された。部隊は空路と陸路の輸送を確保し、物資と食料を迅速に準備した他省庁・各部門の支援を受けて、以下の物資を輸送した。

1. 被災地へは、麺類、救命浮き輪、衣類、医薬品、毛布、蚊帳などの物資を含む800トンの支援物資が届けられた。
2. 国立備蓄庫からの食料備蓄3万3000トン。

部隊と地元住民は、洪水に巻き込まれた600人を救助し、2万8000人を被災地から避難させ、100万人に物資と食料を提供した。救助活動と物資供給は、数日間遮断されていた北から南までの道路と鉄道インフラを修復した運輸部門によって支えられた。^{[ 36 ]}さらに、全国に航空橋が設置され、天候状況に応じてフライトが再開された。^{[ 35 ]}

悪天候のため空輸ができず、食料の供給や村への避難は困難を極めた。11月6日、天候が回復したことで、作業グループや軍隊による緊急支援物資の搬入が可能となった。

同セクターの緊急医療ネットワークが直ちに発足し、被災地域に医薬品や浄水剤が供給された。医師や看護師が被災地に派遣され、洪水被害者への緊急支援を行った。^{[ 35 ]}

壊滅的な洪水はラジオやテレビを通じて速やかに伝えられ、国民からの支援が始まった。CCFSC常設事務所と水文気象局も地方とセクター間のコミュニケーションを支援した。^{[ 36 ]}

11月の豪雨が収まってから4週間も経たないうちに、ベトナム中部では救援活動が行われている最中に再び豪雨と広範囲にわたる洪水が発生した。12月1日から6日にかけて、山間部での雨により鉄砲水が発生し、主要な交通路が遮断され、国道1号線の一部が最大1.7メートル水没し、南北鉄道の一部が通行止めとなった。^{[ 39 ]}クアンガイ省、ビンディン省、クアンナム省は12月の洪水で最も大きな被害を受けた。^{[ 40 ]}

緊急救援の必要性は極めて重要であった。特に、以前の救援活動で配布された米や野菜の種がさらなる洪水で破壊され、そのため供給が大幅に不足していたからである。^{[ 39 ]} 12月の洪水の後、ベトナム赤十字社は45万米ドル以上の救援物資を配布した。^{[ 40 ]}

1999年12月8日現在、12月の洪水により132人の死者が出ており^{[ 41 ]}、432,696軒の家屋が破壊または雨水で流された^{[ 42 ] 。}

カトリック救援サービスはトゥアティエンフエ人民委員会とともに覚書に署名し、クアンチ省で約120戸の住宅を建設することを約束した。 ^{[ 43 ]} 2000年9月現在、マネ村で43戸、フオックロック村とハイズオン村で30戸、ハイホア村で64戸の住宅が建設された。^{[ 43 ]}さらに、洪水でいくつかの教育機関が破壊されたため、フオックロック村に学校が建設された。 ^{[ 43 ]}村の人民委員会と地区教育課が協力して校舎の修復費用を負担した。^{[ 4 ]}

人々は住居を確保し、さらなる脆弱性を防ぐためにローンを組むことが多かった。収入が不安定なことが多い農村部の世帯は、より高い金利の民間ローンを利用しやすかったが、洪水後の生産、ひいては収入が不安定なままであったため、返済に苦労した。^{[ 4 ]}政府、赤十字、非政府組織は、最も貧しい世帯に住宅支援を提供した。^{[ 4 ]}

ベトナム中部では洪水が頻繁に発生するため、1999年の洪水による被害の再発を防ぐため、被災地では住宅の改修が行われてきました。ベトナム中部のヴァンクアットドンで行われた現地調査では、1999年の洪水後に建てられた家屋は、1999年以前に建てられた家屋に比べて基礎が著しく高くなっていることが指摘されました。^{[ 44 ]}しかし、耐久性のある素材で作られた2階建ての家屋など、より効果的な洪水対策は、村人にとって費用がかかりすぎることが多く、そのため村人は洪水の影響を受けやすいままです。^{[ 44 ]}

洪水後の浄水処理開始後の水衛生の改善に関する文書はほとんどない。^{[ 4 ]}そのため、汚染された水による長期的な健康被害があったかどうかは不明である。

ベトナムで洪水の影響を最も受けるのは、収入を天候に頼っていること、住居の安全性が低いこと、貯蓄や保険が少ないために復旧に時間がかかることなどから、通常は貧しい世帯の人々である。^{[ 45 ]}さらに、ベトナムで洪水の影響を最も頻繁に受ける地域のプライマリーケアシステムには、洪水関連の問題に対応して治療する能力がない。^{[ 46 ]}

1999年の洪水の後、地方および国の政策、特に農村地域における保健対応を強化するよう求める声が上がった。^{[ 46 ]} 2020年にベトナム中部が再び洪水に見舞われた際、政府は対応計画を発表し^{[ 47 ]}、効果的な管理を示し、1999年以降の国の対応の改善を示した。^{[ 48 ]}今後数年間は、気候変動への対応がベトナムの災害管理政策の優先事項となることが認識されている。^{[ 48 ]}