ツォルフェライン

ツォルフェライン（ドイツ語: [ ˈtsɔlfɛɐ̯ˌʔaɪn ]）、またはドイツ関税同盟は、ドイツ諸邦が自国の領土内で関税と経済政策を管理するために結成した連合体である。1833年のツォルフェライン条約によって組織され、正式には1834年1月1日に発足した。しかし、その基礎は1818年からドイツ諸邦の間で様々な関税同盟が設立されたことで発展してきた。1866年までに、ツォルフェラインにはほとんどのドイツ諸邦が加盟した。ツォルフェラインはドイツ連邦（1815年～1866年）の一部ではなかった。

関税同盟の設立は、独立国家が政治的な連邦や連合を同時に創設することなく、完全な経済同盟を成立させた歴史上最初の事例であった。^{[ 1 ]}

関税同盟の創設の主な推進力はプロイセンであった。 ^{[ 2 ]}オーストリアは、極めて保護主義的な貿易政策、関税地域をオーストリア、ハンガリー、ガリツィア・ロドマーレの各地域に分割することを拒否したこと、そしてメッテルニヒ 侯爵がこの考えに反対したことから、関税同盟から除外された。 ^{[ 3 ]} 1867年に北ドイツ連邦が設立された時点で、関税同盟には総面積約425,000平方キロメートル（164,000平方マイル）の州が含まれており、スウェーデン・ノルウェーを含むいくつかの非ドイツ諸国と経済協定を結んでいた。1871年にドイツ帝国が建国された後、帝国が関税同盟の支配権を引き継いだ。しかし、 1888年まで帝国内のすべての州が関税同盟に加盟していたわけではなかった（例えばハンブルク）。逆に、ルクセンブルクはドイツ帝国から独立した国家であったが、 1919年のヴェルサイユ条約で終結するまで関税同盟に留まっていた。 ^{[ 4 ]}  

数世代にわたる領土と国家の分裂により、1790年代には中央ヨーロッパのドイツ語圏の神聖ローマ帝国には約1800の関税障壁が存在した。プロイセン国内だけでも、19世紀初頭には67以上の地方関税と関税があり、同数の税関国境があった。例えば、東プロイセンのケーニヒスベルクからケルンまで輸送するには、貨物は約80回検査され、課税された。 ^{[ 5 ]}各国境での税関検査は貨物の出発地から目的地までの進行を遅らせ、貨物に対する各課税は利益を減らし、商品の価格を上昇させ、貿易を著しく阻害した。

フランスがロシア、オーストリア、ドイツの連合軍からなる第二次対仏大同盟を破り、ライン川までの領土を併合したとき、 1803年の連合王国化によって、ドイツ国内の無数の小国家が一斉に統合された。これは「臨時帝国代表団の主要結論」（ドイツ語では「Hauptschluss der außerordentlichen Reichsdeputation」、通常は「Reichsdeputationshauptschluss 」と呼ばれる）とも呼ばれた。神聖ローマ帝国によって制定されたこの最後の主要な立法は、中央ヨーロッパ、特に南西部の地図を再編成した。帝国の最高裁決定により、多くの教会領が世俗化され、かつて自由であった帝国領の多く（帝国都市のほとんどを含む）が、いわゆる「併合」、すなわち近隣の大国に併合された。中央ヨーロッパ南西部のハプスブルク家の領地のかなりの部分が「併合」され、フランスの拡大によって領土を失った諸侯や公爵に補償として与えられた。帝国都市、帝国修道院、教会領および教会都市のほとんどが1803年に併合または世俗化された。1806年の神聖ローマ帝国の最終的な解体により、残っていた小公国のほとんどは近隣の大国に併合された。

歴史家は、関税同盟の発展におけるプロイセンの3つの目標を分析してきた。第一に、ドイツにおけるオーストリアの影響を排除するための政治的手段として。第二に、経済を改善する手段として。第三に、フランスの潜在的な侵略に対してドイツを強化し、小国の経済的独立性を低下させるためである。^{[ 6 ]}関税同盟は、ドイツ製の農産物や手工芸品の市場を拡大し、財政的に健全な経済基準の下で商業統合を促進した。同盟は加盟国間の貿易や商業上の障壁を制限しようとしたが、外部からの保護主義的な障壁は維持し続けた。

経済史家のフロリアン・プレクルによれば、経済史家の間で一般的に受け入れられている見解は、プロイセンが関税行政における規模の経済を実現し、それによって大幅な財政節約を図るために、関税協会を設立したというものである。^{[ 7 ]}

ナポレオン時代、ラインラントにおける経済統合の試みは、成功と失敗が入り混じったものであった。ライン同盟をはじめとするナポレオン・フランスの衛星国は、ヨーロッパ貿易における自給自足体制の確立を目指した。1806年、ナポレオン1世がヨーロッパにおける覇権を固めようとする中で、大陸封鎖体制は、ヨーロッパ製品の広範な国内市場に向けた統一的な取り組みの体裁を整えた。しかし、大陸封鎖体制の主な目的は経済的なものではなく、軍事的なものであった。ナポレオンはイギリスに対する貿易禁輸措置を望み、それによってイギリス経済を破綻させようと目論んでいた。戦争とイギリスの貿易システムからの孤立が相まって、外部からの原材料と工業製品の市場は破壊され、中央ヨーロッパ経済はほぼ壊滅状態に陥った。特に大きな打撃を受けたのは、世界中からの原材料の輸入と完成品の輸出に大きく依存していた低地諸国とラインラント諸国の貿易経済であった。中央ヨーロッパの国内市場は、自国生産品の消費を支えるには十分な規模ではなかった。これらの問題は、国家収入の主な源泉であった多数の物品税や通行料によって劇的に悪化した。貿易の減少は、小規模国家の破産寸前の状態を意味した。^{[ 8 ]}

1814年と1815年のウィーン会議において、外交官たち（主に列強諸国の外交官）は、ヨーロッパ、ひいては世界のその他の地域を勢力圏に再編することを承認した。中央ヨーロッパ、すなわちドイツ語圏は、依然としてオーストリア・ハプスブルク家の影響下にあり、東のロシア帝国と西のフランスによって周辺部で均衡が保たれていた。プロイセンはこれらの勢力圏において何らかの役割を果たすことが期待されていたが、オーストリアとプロイセンの関係の曖昧さは解消されなかった。ドイツ諸邦は自治権を保持したが、旧帝国議会である帝国議会は、フランクフルトで開催される連邦議会へと改編された。ハプスブルク家の大公、すなわちオーストリア皇帝は、この議会の常任議長を務めることになった。ヨーゼフ・ゲレスやフライヘル・フォン・シュタインといった一部の人々は、国内通行料の廃止とドイツ独自の輸入関税の導入を求めた。^{[ 9 ]}しかし、ウィーン会議の委任状はドイツ連邦を樹立したが、経済状況には対処せず、経済や貿易の標準化にも取り組まなかった。むしろ、連邦設立に関する条項では、貿易や輸送の問題は後日議論されるべきであると示唆していた。^{[ 10 ]}  

ナポレオン戦争終結時、ドイツは4つの都市国家を含む39の州から構成されていた。1818年に国内関税を廃止したプロイセンは、各州に関税の撤廃を促し始め、^{[ 14 ]}関税同盟の基礎を築いた協定は、プロイセンとホーエンツォレルン家の様々な領地間の強固な経済関係を固め、プロイセンの支配者一族でもあるホーエンツォレルン家の非隣接領地間の経済的な接触を確保した。この同盟は、ドイツが分裂していた時代に、経済面での国家統一を創出し、新たな商業階級による経済交流と成長に対する様々な障害（ドイツ諸邦における度量衡の違いなど）を取り除くために結成された。

国内の関税、そして各州が主要な収入源として関税に依存している状況を克服することは、困難な問題であることが判明した。無数の関税障壁は貿易を制限し、産業の発展を妨げたが、各州の支配者は関税からの収入を放棄することに消極的だった。この行き詰まりは外部の力によって打破された。大陸封鎖令の廃止により、ドイツの商人はイギリスの産業界と直接対立することになった。統一されたドイツ商工会議所はイギリスからの輸出に対する保護を要求した。その代表である経済学者のフリードリヒ・リストは、ドイツ国民が「イギリスのために水を汲み、木を切る者」になってしまうのではないかと危惧した。^{[ 15 ]}同様に、後にバーデン大公国の公爵内閣の長官となり、1819年にドイツ連邦に提案されたバーデンの関税イニシアチブの著者であるカール・フリードリヒ・ネベニウスは、そのような保護を克服することの難しさについて広く知られた説明を提供した。

ドイツ国内の38の料金所は国内交通を麻痺させ、ほぼ同じ結果をもたらしている。人間の体のあらゆる手足が縛り付けられ、血液が一方の手足から他方の手足に流れなくなったらどうなるだろうか？ハンブルクからオーストリアへ、ベルリンからスイスの州へ貿易するには、10の州の法律を突破し、10の料金所と料金所を調べ、10回料金所を通過し、10回料金を支払わなければならない。不幸な者以外に、このような国境を交渉しなければならない人がいるだろうか？このような国境と共に生きなければならない人がいるだろうか？3つか4つの州が衝突する場所では、人は生涯、悪質で無意味な料金と料金制限の下で生きなければならない。それは祖国ではない！^{[ 16 ]}

1820年、ヴュルテンベルクは、いわゆる第三ドイツ、すなわちヴュルテンベルク自身、バーデン、バイエルン、そしてヘッセン州の2州（ヘッセン＝ダルムシュタットとヘッセン＝カッセル）を含む中規模ドイツ諸邦の間で関税同盟を結成する計画を立てた。この関税同盟にはオーストリアとプロイセンは含まれていなかったが、これは主に、この2つのドイツ大国があまりにも横暴であると見なされたためである。計画は、関係諸邦の利害の相違により頓挫した。バーデンは長い国境と確立された貿易インフラのおかげで比較的順調に経済発展を遂げたが、バイエルンの経済発展は大きく遅れ、バイエルン政府は国境外で生産された商品に保護関税を課した。その結果、バーデンとヘッセン＝ダルムシュタットの間で短命な貿易協定が結ばれた。しかし、1825年にシュトゥットガルトで締結された2度目の協定により、ヴュルテンベルクとバイエルンの間には良好な関係が築かれ、南ドイツ関税同盟が設立された。プロイセンの活動に反対して、ハノーファー、ザクセン、ヘッセン、その他の諸国（オーストリア、フランス、イギリス、オランダ）は独自の経済協定を結んだ。彼らはプロイセン連合には参加しないと互いに約束したが、独自の貿易協定を結んだ。連合は現状維持のみを目指し、通行料障壁によって生じた問題を解決しようとしなかったため、成功しなかった。 ^{[ 17 ]}

1834年、バーデンとヴュルテンベルクはプロイセンの同盟に加わり、この同盟はドイツ関税同盟と改称された。税制同盟（Steuerverein）は、1834年にブラウンシュヴァイク公国とハノーファー王国の関税同盟として設立され、1836年にはオルデンブルク大公国も加わった。1835年までに、ドイツ関税同盟はドイツ連邦のほとんどの州、さらにはザクセン、テューリンゲン諸州、ヴュルテンベルクとバーデン、バイエルン、ヘッセン諸州を含むまでに拡大した。機能的には、多くの国内関税障壁を撤廃する一方で、外国の貿易相手国に対しては保護主義的な関税制度を維持した。

当初の関税同盟は、1866年の普墺戦争の勃発で終了したわけではなく、1867年に大幅な再編が行われた。新しい関税同盟は、どの州も拒否権を持たないという点でより強力だった。^{[ 19 ]}最終的にハンブルクが1888年に関税同盟に加盟した際、港の中心部にある4平方マイルの区域を関税同盟の対象外とする協定を結んだ。ブレーメン（ブレーマーハーフェンを含む）も同様の協定を結んだ。

• WO ヘンダーソン、ツォルフェアライン(1959)。
• デイビッド・T・マーフィー、「プロイセンの関税同盟獲得への野望、1828年～1833年」、歴史家、 1991年冬号、第53巻（2号）、285～302ページ 。
• アーノルド・H・プライス著『関税同盟の進化』、アナーバー：ミシガン大学出版局、1949年。
• ジェームズ・J・シーハン著『ドイツ史、1770年～1866年』（1993年）。