ウィスコンシン州憲法

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ウィスコンシン州憲法

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ウィスコンシン州憲法の否決

ウィスコンシン州憲法は、アメリカ合衆国ウィスコンシン州の統治文書である。州政府の構造と機能を定め、州の境界を記述し、州民の権利を宣言している。ウィスコンシン州憲法は、1847年12月にウィスコンシン州マディソンで開催された憲法制定会議で起草され、 1848年3月に行われた住民投票でウィスコンシン準州の住民により承認された。ウィスコンシン州は1848年5月29日にアメリカ合衆国に加盟した。100回以上改正されているが、1848年に批准された当初の憲法が今も使用されている。これにより、ウィスコンシン州憲法はニューイングランド以外ではアメリカ合衆国最古の州憲法となり、マサチューセッツ州、メイン州、ニューハンプシャー州、バーモント州のみが古い憲法を使用している。

ウィスコンシン州憲法には、州政府、その権限、およびその制限を詳述した短い前文と 14 条が含まれています。

ウィスコンシン州は州昇格時に批准された当初の憲法を引き続き使用しているが、現在の憲法は州憲法として提案された2番目の文書である。1846年、ウィスコンシン準州の住民は初めて州昇格を申請する投票を行い、マディソンで会合して州憲法を起草する124人の代表者を選出した。ほとんどが民主党員として選出されたこれらの代表者は、1846年秋に憲法を起草するために集まった。しかし、1846年12月までに彼らが作成した文書には、当時急進的とみなされたいくつかの条項が含まれていた。その文書は、既婚女性に財産を所有する権利を与え、アフリカ系アメリカ人の参政権の問題を解決するために国民投票を認めた。さらに、ウィスコンシン州ラシーンの代表エドワード・G・ライアンは、ウィスコンシン州内のすべての商業銀行を禁止する条項を憲法に導入した。国民はこれらの条項の一部を受け入れる準備ができていなかったため、国民投票で最初の憲法案を拒否し、国民にとってより受け入れられる憲法を作成するために2番目の代表団を選出しました。

第 2 回憲法会議では、以前の憲法にあった議論を呼んだ進歩主義条項をなくし、はるかに保守的な文書が作成された。第 2 回憲法草案では、女性の財産権という議論を呼んだ問題については触れられなかった。この草案では、21 歳以上の白人男性市民と米国市民となったアメリカインディアンにのみ参政権が与えられ、国民投票で承認された法律を通じて他のグループにも参政権を付与する権限が議会に与えられた。草案は英語で作成されたが、起草者は、英語で印刷されていない領土内の新聞の発行者と契約し、それらの新聞が印刷されている言語に憲法を翻訳した。^[2]銀行の問題は国民投票にかけられ、州議会が憲法の批准後に銀行を認める法律を可決できるかどうかを市民が自分で決定できた。第 2 回憲法草案は 1847 年 12 月に完成し、1848 年 3 月に国民の承認を得た。同じ選挙で、有権者は議会が銀行の認可を認めることも選択した。住民投票の直後、州憲法は米国上院によって批准され、最初の州職員の選挙とともに施行されました。

憲法は次の前文で始まります。

我々ウィスコンシン州民は、我々の自由を授かった全能の神に感謝し、その祝福を確保し、より完全な政府を形成し、国内の平和を保証し、一般の福祉を促進するために、この憲法を制定する。

— ウィスコンシン州憲法、前文

ウィスコンシン州憲法第1条は、州民の法的権利を概説している。合衆国権利章典で保証されている権利を再確認することに加えて、ウィスコンシン州憲法第1条は州民にさらなる保証を与えている。その中には、奴隷制の禁止、借金による投獄の禁止、居住外国人に州民と同じ財産権を保証、軍隊が行政当局に従属することの確認、学校時間外に民間および宗教団体が州所有の学校の建物を使用することを認めること、そして狩猟や釣りをする市民の権利を保証する条項がある。^[3]

ウィスコンシン州議会については、ウィスコンシン州憲法第 4 条で説明されている。ウィスコンシン州議会は、ウィスコンシン州議会とウィスコンシン州上院の 2 つの議院に分かれている。憲法では議員の選出方法が定められており、議員の任期は、下院議員は 2 年、上院議員は 4 年とされている。憲法では、どちらの議院でも法案を提出でき、他方の議院で可決された法案を修正する権限が各議院に与えられている。さらに、ウィスコンシン州憲法では、立法府の権限に一定の制限が定められている。州議会は、憲法により賭博を認可することが禁じられているが、修正により、特定の非営利団体が開催するビンゴゲームや州の宝くじの許可など、この規則に対する多くの例外が導入されている。また、議会は、個人の名前の変更の投票など、特定の私的事業に影響を与える法律を可決することも禁じられている。

ウィスコンシン州憲法第 5 条は、州の行政権について規定しており、共同で選出される知事と副知事を4 年の任期で任命することを規定しています。また、この憲法では行政府の権限と義務についても概説しています。ウィスコンシン州知事には、州軍の指揮権と、受刑者の恩赦権が与えられています。ウィスコンシン州憲法では、州議会で可決された法案を知事が拒否することも認められています。

1930 年に憲法が改正され、知事に歳出法案に対する独自の強力な個別項目拒否権が与えられました。その後 1990 年に行われた改正で、知事が特定の文字を拒否して法案に新しい単語を作ることはできないと明記され、この権限はいくらか抑制されました。拒否された法案または法案の一部は、法案が発議された議会に差し戻され、議員の 3 分の 2 の投票で拒否権を覆すことができます。

第 5 条では、知事が辞任、解任、または死亡した場合の継承順位も規定されています。知事が不在の場合、行政権は副知事に移譲され、知事と副知事の両方が行政権を果たせない場合は、これらの権限はウィスコンシン州務長官に移譲されます。

ウィスコンシン州憲法第 6 条では、その他の行政職について規定しており、州務長官、財務長官、司法長官が知事および副知事と同じスケジュールで 4 年の任期で選出されることになっています。

第 6 条では、保安官、検死官、登記官、地方検事など、郡レベルで選出されるさまざまな役人に関する規則も規定されています。

ウィスコンシン州憲法は第 VII 条で州の司法府の概要を述べており、州の司法権は10 年の任期で選出される 7 人の判事で構成される統一ウィスコンシン州最高裁判所に与えられている。最高裁判所の首席判事は、その時点で裁判所に勤務する判事の過半数の投票によって 2 年の任期で選出されるが、選出された判事は任命を辞退することができる。最高裁判所に加えて、憲法はウィスコンシン巡回裁判所を規定しており、各巡回裁判所は議会によって郡の境界に沿って定められた地区を持つ。最高裁判所と巡回裁判所の仲介機関であるウィスコンシン控訴裁判所も州憲法で設立されている。最後に、州議会は州内の個々の市、村、町を管轄する地方裁判所を設立する権限を与えられている。

1950年代に憲法が改正され、州が法律を通じて州裁判官の定年を定めることも認められたが、州はこの規定を一度も適用していない。

ウィスコンシン州憲法第 7 条には、州公務員の弾劾および裁判の手続きも規定されています。州議会の過半数の議員は、公務員の弾劾に投票できます。その後、州上院は弾劾された公務員の弾劾裁判を行う権限を与えられます。出席している上院議員の 3 分の 2 が公務員の有罪に投票した場合。ウィスコンシン州憲法では、弾劾を「公職における不正行為、または犯罪および軽犯罪」に限定し、処罰を公職からの解任または将来の公職からの解任および資格剥奪のみに制限しています。

ウィスコンシン州憲法には、司法官に対する弾劾に似た別の選択肢として「住所による解任」というものがある。この手続きを通じて、議会はいかなる理由でも裁判官を解任できるが、投票には両院の3分の2の賛成が必要である。

ウィスコンシン州憲法第 10 条では、学区と州立大学の設立、および州教育に関する規則、基準、資金調達の仕組みについて規定しています。また、公立学校教育長の職を設け、公立学校での「宗派的」教育を具体的に禁止しています。

ウィスコンシン州憲法を改正する手順は第 XII 条に規定されています。

ウィスコンシン州には請願に基づく住民投票や住民発議制度はなく、修正（州憲法の完全な変更を含む）は憲法制定会議を通じて行われるか、州議会のいずれかの院によって提案される。

憲法制定会議を招集するには、州議会議員の過半数が新たな会議の開催に賛成票を投じる必要があり、その後ウィスコンシン州民が次回の総選挙で会議招集の投票を承認する必要がある。

議会を通じて修正案が提出された場合、その可決には長い3回の投票プロセスが必要です。

• まず、州議会の両院の議員の過半数が修正案に賛成票を投じなければなりません。
• 修正案が両院で初めて通過すると、修正案の採択に向けたさらなる進展は、総選挙が実施され、州議会が新たな選挙で選出された議員で再招集されるまで待たなければなりません。その後、両院は修正案を（変更なしで）承認するために2 回目の投票を行う必要があります。
• 修正案が議会で 2 回可決された場合、次の総選挙で有権者による3 回目の投票で承認される必要があります。ウィスコンシン州では春と秋に「総選挙」が行われるため、議会は国民投票を 4 月に行うか 11 月に行うかに応じて修正案の可決時期を調整しようとすることがよくあります。

• 1870 年 11 月: ウィスコンシン州の大陪審制度がほぼ廃止されました。(第 I 条、第 8 項)
• 1881 年 11 月:ウィスコンシン州議会の任期を毎年から 2 年に一度に変更し、州議会議員の任期を議会の任期の延長に合わせて延長しました。(第 4 条、第 4 項、第 5 項、第 11 項)
• 1889 年 4 月:ウィスコンシン州最高裁判所長官の地位を最高裁判所の最上級メンバーに変更。以前は州全体で選出されていた役職。(第 VII 条、第 4 項)
• 1926年11月:公選職の解任選挙を請願によって開始できるようにした。(第13条、第12項)
• 1930 年 11 月: 知事に歳出法案に対する部分的拒否権を付与(第 V 条、第 10 項)
• 1934年11月：女性参政権（第3条第1項）
• 1953 年 4 月:選挙区再編に関する憲法上の指針を変更し、選挙区の地理的規模の均等化に重点を置く。この修正案は住民投票で承認されたが、ウィスコンシン州最高裁判所によってすぐに無効と判断された。 (第 4 条、第 3、4、5 項)
• 1955年4月: 州裁判官の定年退職年齢(70歳)を定める。(第7条、第24項) この定年退職年齢はその後の改正(1977年)により廃止された。
• 1967 年 4 月: 知事と副知事の任期を 2 年から 4 年に変更。同時に行われた別の改正により、両者を別々に選出される役員ではなく、単一の選挙で選出できるようになりました。(第 V 条、第 1m 項、第 1n 項) (第 V 条、第 3 項)
• 1977 年 4 月: 州裁判所制度の見直し、ウィスコンシン州巡回裁判所と郡裁判所の統合。同時に修正され、ウィスコンシン州控訴裁判所が創設されました。同時に修正された別の修正により、裁判官の定年退職年齢が廃止され、代わりに州議会が裁判官の定年退職年齢を設定できるようになりました (州議会はこれを一度も実施していません)。(第 7 条、第 2 項) (第 7 条、第 5 項) (第 7 条、第 24 項)
• 2006 年 11 月:同性結婚または類似の結婚に類似する法的取り決めの州による承認の禁止を追加しました。このセクションは、オーバーグフェル対ホッジス事件における米国最高裁判所の判決により無効になっています。(第 13 条、第 13 項)
• 2015 年 4 月: ウィスコンシン州最高裁判所長官の任期を 2 年に変更し、裁判所判事の過半数の投票によって選出されるようになりました。(第 VII 条、第 4 項)
• 2024年11月：憲法の選挙権条項を「すべての米国市民は…選挙人資格を有する」から「米国市民のみが…選挙人資格を有する」に変更。（第3条第1項）

1848年の文書の原本は行方不明となっている。^[4]この手書きのコピーには、1847年の第2回憲法制定会議で起草した全代表の署名が記されていた。^[5]州の歴史に関連する最も重要な遺物の一つであるこの文書の所在の謎は、州内でよく知られた逸話となっている。 ^[6]

起草されて間もなく、原本はマディソンのホレス・A・テニーという印刷業者に提出され、3つの認証コピーが作成された。このコピーのうち2つと原本は行方不明となっている。残っている1つのコピーには元の署名者の名前は記載されているが、実際の署名は記載されていない。^[5]これは州議会議事堂の円形ホールに展示されているコピーである。

原本が紛失していることを最初に発見したのは歴史家ライマン・ドレイパーで、1882年に原本を見つけようとしたが失敗に終わった。この話題は1917年にミルウォーキー・センチネル紙によって初めて報じられ、^[4]その後、 1935年のマディソンのキャピタル・タイムズ紙を含む多くの報道機関によって長年にわたって報じられた。 ^[6]

この文書の存在と所在についてはさまざまな説がある。一般的な説としては、原本が印刷業者から返却されなかったという説と、憲法制定会議の代表者の一人が記念品として持ち帰ったという説がある。^[7]

最初の大量印刷は、印刷業者のベリア・ブラウンがパンフレットの形で発行したときに行われました。そのカラー複製は、州の歴史協会のウェブサイトで閲覧できます。ベリア・ブラウンの印刷物には多くの印刷ミスや重要なテキストの不正確さがありましたが、当時の州民が1848年にウィスコンシン州憲法を承認するために投票したときに読んだものでした。^[8]

• 大会会長:ミルウォーキー郡のドン・A・J・アップハム
• 大会幹事：デーン郡のラファイエット・ケロッグ

• 大会会長:ブラウン郡のモーガン・ルイス・マーティン
• 大会幹事：ウォルワース郡のトーマス・マクヒュー

• ウィスコンシン州憲法本文（PDF）
• ウィスコンシン州憲法の制定（ウィスコンシン州弁護士会の記事）
• ウィスコンシン州の歴史の転換点: 1846 年と 1848 年の州憲法
• アメリカ公共放送アーカイブのウィスコンシン州憲法に関する憲法議事録エピソード