Loading article…
水質法は、人間の健康と環境のための水資源の保護を規定しています。水質法は、水質、つまり規制された水量における水質汚染物質の濃度を規定する法的基準または要件です。このような基準は一般に、水量において許容される特定の水質汚染物質（化学的、物理的、生物学的、または放射性物質）のレベルとして表現され、通常、人間の消費、産業または家庭用、レクリエーション、または水生生息地としての水の用途に応じて設計されます。さらに、これらの法律は、水資源の化学的、物理的、放射性物質、および生物学的特性の変更に関する規制を提供します。規制活動には、水質汚染物質の特定と分類、水資源における許容される汚染物質濃度の指示、および排水源からの汚染物質排出の制限が含まれます。規制分野には、下水処理と処分、産業および農業廃水管理、建設現場や都市環境からの表面流出の制御が含まれます。水質法は、水質基準、監視、必要な検査と許可、施行に関する規制の基礎となります。これらの法律は、現在のニーズと優先事項に合わせて修正される可能性があります。[1]
規制水域
地球の水圏は遍在し、流動的で、複雑です。水循環の中で、物理的な水は、地球の大気、地表、地下の間の政治的な境界に関係なく、自然と人工の両方の水路を通って移動します。
規制水域
水質法は、この複雑なシステムのうち、規制管理の対象となる部分を定義しています。規制管轄区域は、政治的境界と重なる場合があります(たとえば、特定の条約上の責任は、地球上のすべての国際水域における水質汚染に適用される場合があります)。その他の法律は、政治的境界内の水域のサブセットにのみ適用される場合 (たとえば、航行可能な表層水にのみ適用される国内法)、または特別なクラスの水 (たとえば、飲料水資源) に適用される場合があります。
規制対象外の水域
規制対象水域に含まれない地域。さらに、管轄区域をまたぐ水域は、管轄区域をまたぐ協定の対象となる場合があります。管轄区域内であっても、水が地下と地表の間を流れたり、土地を恒久的に浸水させずに水浸しにしたりする場合（湿地）には、複雑な状況が生じる可能性があります。
水質汚染物質の分類
水質法では、さらなる管理を目的として「水質汚染」とみなされる物質とエネルギーを特定しています。規制の観点からは、汚染物質とみなされる物質のクラスと、物質を汚染物質に変える活動を定義する必要があります。規制当局は、政策決定を反映するために定義を使用し、通常は水質汚染を構成すると考えられる特定の物質のクラスを水質汚染の定義から除外することもあります。
たとえば、米国の水質浄化法(CWA) では、「汚染」(つまり水質汚染) を非常に広く定義し、「水の化学的、物理的、生物学的、放射線学的完全性に対する人為的または人為的な改変」をすべて含んでいます。[2]しかし、同法では、規制対象となる「汚染物質」をより具体的に、「浚渫土、固形廃棄物、焼却炉残留物、ろ過器逆洗、下水、ゴミ、下水汚泥、軍需品、化学廃棄物、生物物質、放射性物質 (一部例外あり)、熱、破損または廃棄された機器、岩、砂、地下室の土、水中に排出される産業廃棄物、都市廃棄物、農業廃棄物」と定義しています。[3]この定義は、水質汚染を構成する可能性のある物質（固形廃棄物など）とエネルギー（熱など）の両方のクラスまたはタイプを定義し始めており、規制の目的では有用な物質が汚染物質に変わる可能性がある瞬間を示しています。つまり、物質が「水中に排出される」場合です。これは、他の場所では規制対象の水への物質の「追加」として定義されています。[4] CWA の定義は、特定のクラスの船舶から排出される汚水には適用されません。つまり、一般的な重要なクラスの水質汚染は、定義上、米国の主要な水質法の目的上、汚染物質とは見なされません。[3]（米国における船舶汚染の規制を参照）。 熱汚染はCWA の規制対象ですが、[ 5]定義上の疑問が訴訟を引き起こしており、水自体が「汚染物質」に該当するかどうか（例：小川に温水を追加する）も訴訟の対象となっています。米国最高裁判所は、ロサンゼルス郡洪水制御地区対天然資源防衛協議会（2013 年） でこれらの問題を取り上げました。
水質基準
環境水質基準
適切な水質基準を決定するには通常、水質基準を通じて検討される汚染物質の健康または環境への影響に関する最新の科学的データが必要です。水質基準には、科学的データに基づいて水が人間の健康や野生生物にとって安全でなくなったかどうかを判断するための設定された指標が含まれます。[6]科学的データには、温度、溶存酸素、栄養素、有毒化学物質、汚染物質、重金属、有機微量汚染物質、放射性物質、堆積物などの測定可能な要素が含まれます。[7]水質基準では、水域の定期的または継続的な監視が必要になる場合があります。基準に基づいて、水質基準に関する規制上の決定は、遵守の経済的コストと利益などの政治的考慮も組み込むように変更される可能性があります。
一例として、米国は CWA に基づく表層水質規制の一環として水質基準を採用しています。国家水質基準 (WQS) プログラムは、米国の各州が表層水域の用途 (レクリエーション、飲料水、自然生息地など) を指定することから始まり、その後、科学的根拠に基づいた水質基準を策定します。[8]この基準には、数値による汚染物質濃度制限、説明的な目標 (藻類の大量発生がないなど)、および説明的な生物学的基準 (水域で生息できる水生生物など) が含まれます。[9]水域が既存の WQS 基準を満たさない場合、州は懸念される汚染物質の1 日当たり最大総負荷量 (TMDL) を策定します。その後、水質に影響を与える人間の活動は、TMDL 目標を達成するために他の規制手段によって制御されます。[10]
テクノロジーベースの標準
米国水質浄化法では、水域の場所に基づく基準ではなく、処理技術の性能に基づいて個々の排出者カテゴリ向けに策定された技術ベースの基準の実施も義務付けています。これらの基準は、産業排出者と自治体の下水処理場の両方を対象に策定されています。
これらの基準は、全国的に分類されたカテゴリーにおける基本的な最低レベルの処理要件を規定しています。特定の水域に対してより厳しい規制が必要な場合は、水質に基づく排水制限が実施されます。[13]
排水制限
米国では、汚染源は国家汚染物質排出削減システム(NPDES) に基づいて排出許可を取得する必要があります。排出制限は、さまざまな許可に組み込まれている法的要件です。制限は、特定の発生源から排出される可能性のある特定の水質汚染物質の許容量を規定します。適切な制限を決定する方法は多数あります。
飲料水基準
飲料水として人間の消費に指定された水には、特定の飲料水水質基準が適用される場合があります。
例えば、米国では、そのような基準はEPAによって安全飲料水法[14]に基づいて策定されており、公共水道システムに義務付けられており、[15]包括的な監視および是正プログラムを通じて施行されています。[16]（個人の井戸は連邦レベルで規制されていません。一部の州および地方自治体は個人の井戸に対する基準を発行しています。[17]）
投棄禁止
一国の規制海域内では、行政機関は責任者を法的に責任追及する権限を持つ場合があります。意図的または偶発的な油の排出、危険物質または有毒物質の放出、または海洋環境への廃棄物の投棄など、汚染物質が他国の規制海域に流れ込み、その国の水質に影響を与えると、国境を越えた汚染が発生します。[18] 国境を越えた汚染は、二国間、三国間、または多国間の条約の形をとる国際環境協定を通じて対処されます。[19]海洋保護、研究、保護区法 ( MPRSA) は、海洋環境での投棄を防ぐために議会で可決されました。この法案の主な目的は、米国からの船舶や車両、および米国に来る船舶や車両が米国領土に危険物質を投棄するのを防ぐことです。また、投棄され国際水域を汚染する目的で有毒物質が米国から出国することを禁止しています。[20]
許可、データ収集、アクセス
許可
特定の条件下で汚染物質を地表水に排出する許可。
たとえば、米国ではいくつかのアプローチが採用されている。水質浄化法は、米国環境保護庁(EPA) に、既存の制御技術の性能に基づいた国内の産業別排出制限である排出ガイドラインを策定することを義務付けている。 [21]これらの制限は、産業カテゴリーの基本的な国内排出基準を設定し、通常、既存の施設には「経済的に達成可能な最善の技術」(BAT) 基準、 [22]および新規施設には「実証された最善の制御技術」基準を使用する。[23] EPA は、公営の処理施設(都市下水処理場)の技術ベースの基準も発行している。 [24]特定の産業施設または都市施設の基準が受水域を十分に保護していない場合は、水質基準を使用して、その施設のより厳しい制限を策定することができる。[25]産業基準および都市基準は、国家汚染物質排出削減システム(NPDES)に基づき、州政府機関および EPA が発行する排出許可証に実装されている。[26] [27]すべての汚染源は、排出前に許可証を取得する。非点源は許可制度の対象ではない。[28]
データ収集
アクセス
世界中
国際法
国際的に水質の改善に大きな進歩を遂げた2つの主要な非政府組織があります。国際法協会（ILA）と国際法研究所（IIL）は、国連と協力してヘルシンキ・ルールとベルリン・ルールを策定しました。[29]
海洋および船舶による汚染は世界の海洋にとって深刻な脅威です。
国際海事機関は、船舶からの海洋汚染を規制する規則MARPOL 73/78を策定しました。[30]世界保健機関は、水質、リスク領域、将来の飲料水水質ガイドライン（GDWQ）の推奨事項に関する世界的な概要を提供しています。
カナダ
- 水資源管理
イギリス
アメリカ合衆国
水質浄化法は、アメリカ合衆国における水質汚染を規制する主要な連邦法であり、EPAと州の環境機関によって管理されている。[31]
地下水は、主に以下の方法で連邦レベルで保護されています。
- 資源保全回収法は、都市固形廃棄物と有害廃棄物の処分を規制するものである。[32]
- 安全飲料水法（SDWA）は、注入井戸の規制を通じて制定されました。[33]
- 包括的環境対応・補償・責任法（CERCLA）またはスーパーファンドは、有害廃棄物の浄化に関する規制を通じて、環境に対する責任を補償する法律です。[34]
- 連邦殺虫剤・殺菌剤・殺鼠剤法（FIFRA）による農薬の規制[35]
- 有害物質規制法（TSCA）は、有害物質の規制を通じて制定されます。[36]
SDWAは米国の公共水道システムを統括しており、EPAと州によって管理されています。ボトル入り飲料水は、連邦食品医薬品化粧品法に基づき、食品医薬品局（FDA）によって規制されています。[37]
参考文献
- ^ “WHO | 飲料水の水質規制と基準の策定”. WHO . 2018年7月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年11月8日閲覧。
- ^ 米国。1972年連邦水質汚染管理法改正、Pub. L. 92–500（「水質浄化法」）。「定義」。セクション502（19）、33 USC § 1362。
- ^ ab 米国環境保護庁（EPA）、ワシントン DC「定義」「EPA 管理許可プログラム：国家汚染物質排出削減システム」連邦規則集、 40 CFR 122.2。
- ^ 「定義」CWA sec. 502(12); 33 USC § 1362。
- ^ 「熱放電」CWA sec. 316、33 USC § 1326。
- ^ 飲料水の水質に関するガイドライン。世界保健機関（第 1 版の補遺を組み込んだ第 4 版）。ジュネーブ。2017 年。ISBN 978-92-4-154995-0. OCLC 975491910.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link) CS1 maint: others (link) - ^ Loucks, Daniel P.; van Beek, Eelco (2017). 水資源システムの計画と管理. 出版社: Springer International Publishing. doi :10.1007/978-3-319-44234-1. hdl :1813/48159. ISBN 978-3-319-44232-7。
- ^ 「国家推奨水質基準表」EPA 2014年2月11日. 2020年11月7日閲覧。
- ^ 「水質基準とは何か?」水域の健康に関する基準。EPA。2016 年 11 月 3 日。
- ^ 「不十分な管理が行われている地域の特定、最大一日負荷、特定の排水制限の改訂。」CWA sec. 303(d)、。
- ^ 「排水ガイドラインについて学ぶ」EPA。2021-07-13。
- ^ EPA。「二次処理規制」連邦規則集、 40 CFR 133。
- ^ NPDES許可書作成者マニュアル（レポート）。EPA。2010年9月。pp.1–3–1–5。EPA-833-K-10-001。
- ^ 米国。安全飲料水法。Pub . L. 93–523; 42 USC § 300f et seq. 1974-12-16。
- ^ EPA。「国家主要飲料水規制」連邦規則集、 40 CFR Part 141。
- ^ 「公共水道システムの優先的執行責任」。州および公共水道システムに対する飲料水要件。EPA。2016 年 11 月 2 日。
- ^ 「私有井戸について学ぶ」EPA 2019-11-06。
- ^ ホール、ノア（2007-01-01）。「国境を越えた汚染：国際法と国内法の調和」法学部研究出版物。
- ^ 「国際環境協定：政治、法律、経済」Springer . 2020年11月9日閲覧。
- ^ US EPA、OA (2013-01-29)。「EPAの歴史：海洋保護、研究および保護区法（海洋投棄法）」www.epa.gov 。 2021年10月7日閲覧。
- ^ 「排水ガイドライン」EPA 2020-08-31.
- ^ 「排水制限」 CWA sec. 301(b)、 ; 「排水制限ガイドライン」 CWA sec. 304(b)、
- ^ 「国家パフォーマンス基準」CWA sec. 306(a)、。
- ^ EPA。「二次処理規制」連邦規則集、 40 CFR Part 133。
- ^ NPDES許可書作成者マニュアル（レポート）。EPA。2010年9月。pp.1–3–1–5。EPA-833-K-10-001。
- ^ 「国家汚染物質排出削減システム」 CWA sec. 402、33 USC § 1342。
- ^ 「国家汚染物質排出削減システム（NPDES）」EPA。2020年9月1日。
- ^ 「NPDES許可の基礎」EPA 2020年8月3日。
- ^ Salman, Salman MA (2007-12-01). 「ヘルシンキ規則、国連水路条約、ベルリン規則: 国際水法の視点」.国際水資源開発ジャーナル. 23 (4): 625–640. Bibcode :2007IJWRD..23..625S. doi :10.1080/07900620701488562. ISSN 0790-0627. S2CID 154927565.
- ^ 「MARPOL 73/78 |」。2020年10月22日閲覧。
- ^ 米国。1972年連邦水質汚染制御改正法、Pub. L. 92–500、33 USC § 1251以降、改正後。
- ^ 米国。資源保全回復法、Pub. L. 94–580。1976年10月21日承認。42 USC § 6901以降、改正。
- ^ 米国。安全飲料水法、Pub. L. 93–523。1974 年 12 月 16 日承認。42 USC § 300f以降、改正。
- ^ US EPA, OP (2013-02-22). 「包括的環境対応・補償・責任法（スーパーファンド）の概要」US EPA . 2020年10月22日閲覧。
- ^ US EPA、OECA (2013-09-10)。「連邦殺虫剤・殺菌剤・殺鼠剤法（FIFRA）と連邦施設」。US EPA 。2020年10月22日閲覧。
- ^ US EPA, OP (2013-02-22). 「有害物質規制法の概要」US EPA . 2020年10月22日閲覧。
- ^ 米国。連邦食品・医薬品・化粧品法、Pub. L. 75–717。1938 年 6 月 25 日承認。21 USC § 301以降、改正。
外部リンク
- 米国 FDA - 食品に関する事実: ボトル入り飲料水