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利用可能な最善の技術または利用可能な最善の技法( BAT ) は、汚染軽減などの特定のプロセスの出力基準を満たすために立法者または規制当局によって承認された技術です。類似の用語には、実行可能な最善の手段または実行可能な最善の環境オプションがあります。BAT は実践上の動的な目標です。これは、社会的価値観の発展と技法の進歩により、現在「合理的に達成可能」、「実行可能な最善」、「利用可能な最善」と見なされているものが変化する可能性があるためです。
文字通り理解すると、従来の費用便益分析を考慮せずに、利用可能な最先端技術の取得を規定する「費用を惜しまない」原則につながります。[1]実際の運用では、コストの側面も考慮されます。[2]予防原則に関する議論も参照してください。これは、利用可能な最先端技術と費用便益分析の考慮とともに、環境政策と規制（またはそれらへの反対）の策定につながる議論にも含まれています。
歴史
「しかし、いかなる者も、法律により認められた権利を行使して行った行為について、合理的な費用の範囲内で、水に流入または投入されることを許可された液体または固体を無害にするために最善の手段を講じたことを、裁判を受ける裁判所に納得させる形で証明した場合は、前述の刑罰の対象とならない。」
[3]
最善の実行可能な手段は、1861年のサケ漁業法第5条において英国の主要法令で初めて使用されました[3] 。また、1874年のアルカリ法改正法でも初期に使用されていましたが[4] 、それ以前には1848年のリーズ法に登場していました。
過剰なコストを伴わない利用可能な最善の技術（BATNEEC）は、利用可能な最善の技術とも呼ばれ、1984年に指令84/360/EECによって欧州経済共同体法に導入されました。 [5]
BATコンセプトは、あらゆる種類の産業施設 (化学工場など) を対象に、北東大西洋の海洋環境の保護を目的とした1992年のOSPAR 条約で初めて使用されました。
一部の学説では、それはすでに慣習法の地位を獲得したとみなしている。
米国では、大気浄化法や水質浄化法で BAT または類似の用語が使用されています。
欧州連合指令
過剰な費用を伴わない利用可能な最善の技術（BATNEEC）は、利用可能な最善の技術とも呼ばれ、1984年に指令84/360/EECによって導入され、大規模な工業施設からの大気汚染排出に適用されました。[6]
1996年、指令84/360/EECは、統合汚染防止および管理（IPPC）指令96/61/ECに置き換えられ、その中でも、利用可能な最善技術（BAT）の枠組み概念が、空気、水、土壌の3つの媒体の汚染の統合管理に適用されました。この概念は、2008年の指令の改正（指令2008/1/EC [7]）と、その後継指令である2010年に発行された産業排出指令2010/75/EUの一部でもあります。IPPC指令の対象となる産業のリストには、「採択文書」とともに、セラミック製造産業から木質パネル製造産業まで、30を超える項目が含まれています。[8]
特定の産業部門に対するBATは、産業排出指令の第3条(11)で定義されているBREF （利用可能な最善の技術参照文書）と呼ばれる参照文書に記載されています。BREFは、指令の第13条に従って、欧州連合加盟国、関連産業、環境保護を推進する非政府組織、および欧州委員会の間で行われた情報交換の結果です。この情報交換は、セビリアに拠点を置く欧州委員会の共同研究センターの将来技術研究所内の欧州IPPC事務局[9]によって主導されているため、セビリアプロセスと呼ばれています。このプロセスは、委員会実施決定2012/119/EU [10]によって法律に成文化されています。BREFの最も重要な章であるBAT結論は、欧州委員会の実施決定として欧州連合官報に掲載されています。産業排出指令第14条(3)項によれば、BAT結論は大規模産業施設の許可条件を設定するための基準となるものとする。
汚染制御
産業排出指令第15条(2)によれば、排出制限値および許可証における同等のパラメータと技術的措置は、いかなる技術または特定の技術の使用を規定することなく、利用可能な最良の技術に基づくものとする。[11]
指令の第3条(10)には、利用可能な最善の技術の定義が含まれています。
「利用可能な最善の技術」とは、活動およびその運用方法の開発における最も効果的かつ先進的な段階を意味し、排出制限値およびその他の許可条件の基礎を提供するための特定の技術の実際的な適合性を示し、排出および環境全体への影響を防止し、それが実行不可能な場合は削減することを目的とします。
- - 「技術」には、使用される技術と、施設の設計、構築、保守、運用、廃止の方法の両方が含まれます。
- - 「利用可能」とは、技術が当該加盟国内で使用または生産されているか否かに関わらず、事業者が合理的にアクセスできる限り、費用と利点を考慮し、経済的かつ技術的に実行可能な条件下で、関連する産業分野で実施できる規模で開発されたものを意味します。
- - 「最良」とは、環境全体の保護の一般的なレベルを高く達成するのに最も効果的であることを意味します。
食品、飲料、乳製品業界
欧州連合の食品、飲料、牛乳産業における利用可能な最善の技術に関する参考文書（BREF）は2006年8月に発行され、理事会指令96/61/ECの第16.2条に従って行われた情報交換を反映している。この文書は600ページ以上に及び、表やフローチャート図が満載である。[12]これらの産業に関する2006年のBREFは、2017年1月に発行された1000ページを超える別の文書に置き換えられた。[13]
米国の環境法
大気浄化法
1990 年の大気浄化法改正により、特定の施設では排出量を制限するために利用可能な最善の制御技術を採用することが義務付けられています。
- ...排出制限は、主要な排出施設から排出される、または主要な排出施設に起因する、本法に基づく規制の対象となる各汚染物質の最大削減度合いに基づくものであり、許可当局は、エネルギー、環境、経済への影響およびその他のコストを考慮し、生産プロセスおよび利用可能な方法、システム、技術（燃料洗浄、クリーン燃料、または各汚染物質の制御のための処理または革新的な燃料燃焼技術を含む）の適用を通じて、当該施設で達成可能であるとケースバイケースで判断する。[14]
水質浄化法
水質浄化法( CWA) では、BAT およびいくつかの関連基準に基づいた 国家産業廃水排出規制 (「排水ガイドライン」と呼ばれる) の発行が義務付けられています。
- ...排出源のカテゴリーおよびクラスに対する排出制限...(i) 当該カテゴリーまたはクラスに対して経済的に達成可能な最善の技術の適用を義務付け、すべての汚染物質の排出をなくすという国家目標に向けた合理的なさらなる進歩をもたらすものとする。[15] ...最善の技術の評価に関連する要素は、関連する機器および施設の老朽化、採用されたプロセス、さまざまなタイプの制御技術の適用の工学的側面、プロセスの変更、そのような排出削減を達成するためのコスト、水質以外の環境への影響（エネルギー要件を含む）、および管理者が適切と考えるその他の要素を考慮するものとする。[16]
排水基準の開発において、BAT の概念は特定の規制要件ではなく「モデル」技術です。米国環境保護庁(EPA) は、業界向けの特定のモデル技術を特定し、そのモデルに基づいて規制性能基準を作成します。性能基準は通常、排出地点で測定された数値の排水制限として表されます。産業施設は、性能基準を満たす任意の技術を使用できます。[17]
冷却水取水構造に関する CWA の関連規定では、「利用可能な最良の技術」に基づく基準が求められています。
- ...冷却水取水構造物の位置、設計、建設、容量は、環境への悪影響を最小限に抑えるために利用可能な最良の技術を反映しています。[18]
国際条約
BAT の概念は、水銀に関する水俣条約、残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約、北東大西洋の海洋環境の保護に関する オスパール条約など、多くの国際条約でも使用されています。
参照
参考文献
- ^ Sinden, Amy (2014). 「費用便益分析、ベンジャミン・フランクリン、そして最高裁判所」(PDF) . UC Irvine Law Review . カリフォルニア大学アーバイン校ロースクール. 2016年7月4日閲覧。
- ^ Sorrell, Steve (2001-02-19). 「BATNEEC の意味: 英国の産業汚染規制における過剰コストの解釈」 sussex.ac.uk. 2008-02-01 にオリジナルからアーカイブ。2007-08-09に取得。
- ^ ab ヒギンズ、クレメント（1877年）。水路の汚染と閉塞に関する法律に関する論文。ロンドン、イギリス：スティーブンス＆ヘインズ。pp. 175–176 。 2009年2月27日閲覧。
- ^ Smith, Bob (nd). 「BPM/BPEO vs BAT - 個人的な見解」(PDF) . bnes.com. 2004-02-02 にオリジナル(PDF)からアーカイブ。2007-08-07に取得。
- ^ 「指令84/260/EEC」1984年6月28日。
- ^ 1984年6月28日の工業プラントからの大気汚染防止に関する理事会指令84/360/EEC（PDF; 496 kB）。
- ^ 「指令 2008/1/EC」 2008年1月29日。
- ^ 「欧州IPPC事務局（EIPPCB）」。
- ^ 欧州IPPC事務局（EIPPCB）
- ^ 2012年2月10日の委員会実施決定2012/119/EU（PDF; 1.54 MB）。産業排出に関する欧州議会および理事会の指令2010/75/EUで言及されているデータの収集、BAT参照文書の作成、およびその品質保証に関するガイダンスに関する規則を定めています。
- ^ 2010年11月24日の欧州議会および理事会の産業排出（統合汚染防止および管理）に関する指令2010/75/EU（PDF; 2.78 MB）。
- ^ アーカイブコピー(PDF) 。 2017年8月28日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2019年1月17日閲覧。
{{cite book}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク) - ^ アーカイブコピー(PDF) 。 2017年6月2日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2019年1月17日閲覧。
{{cite book}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク) - ^ 米国、1990年大気浄化法第169条(3)、42 USC § 7479(3)。
- ^ 米国。水質浄化法（CWA）第301条（b）、33 USC § 1311（b）
- ^ CWA 304(b) 条、33 USC § 1314(b)
- ^ 「排水ガイドラインについて学ぶ」ワシントン D.C.：米国環境保護庁。2016 年 12 月 30 日。
- ^ CWA 316(b) 条、33 USC § 1326(b)
外部リンク
- 欧州連合のBAT参考文書とBAT結論
- OECD による BAT および世界各地の類似概念の概要