チュニジア憲法

現代のチュニジアの領土は、古代カルタゴの憲法によって最初の政治組織形態を知りました。その条文は、アリストテレスが著書『政治学』の中で詳しく言及しています。^{[ 5 ] [ 6 ]}この中で、アリストテレスはカルタゴの憲法を高く評価し、他の政治体制の最良の特徴を備えた均衡のとれた憲法のモデルとして説明しています。それは、君主制（王または司祭）、貴族制（元老院）、民主制（民会）の要素を組み合わせたものです。

1839年以降、オスマン帝国はギュルハネのハット・イ・シェリフを皮切りに数々の政府改革を導入したが、チュニジアではフサイン朝の独立と当時のベイ、アフマド1世イブン・ムスタファの保守主義のため、これらの改革は適用されなかった。アフマド1世の死とバット・スフェズ事件、そしてその後の出来事が、フランスとイギリスがベイに改革を強要するきっかけとなった。

サミュエル・「バット」・スフェズはユダヤ人の御者で、ユダヤ人の政治ボス、ナシム・シャママの下で働いていた。交通事故の後、スフェズはイスラム教徒と口論になった。その後、相手はスフェズをイスラム教を侮辱したとして告訴した。これはマリキ法の下では死刑に相当する罪である。 ^{[ 7 ]}スフェズが相手とその宗教を罵るのを聞いたという目撃者は多数いた。公証人が調査を行い、宣誓供述書を作成した。裁判所はしばらくの間この件を審議し、その間シャママはイギリスとフランスの公使館から支援を集めようとした。しかし、ナシム・シャママは以前、ユダヤ人を殺害したイスラム教徒の事件をムハンマド2世イブン・アル＝フサインに処理させ、イスラム教徒の処刑という不人気な結論に至ったことで、ムハンマド2世を怒らせていた。その結果、ムハンマド2世は裁判所が有罪判決を下したその日に処刑命令を出し、スフェズは即座に斬首された。^{[ 7 ] [ 8 ]}

これは地元のユダヤ人コミュニティだけでなく、地元のヨーロッパ人実業家、ひいてはフランスからの使節レオン・ロッシュとイギリスからの使節リチャード・ウッドをも動揺させた。彼らはすでに主にヨーロッパの商業的利益を支持するために、ベイに対してより大きな宗教的寛容と法の下の平等な扱いを求めて圧力をかけていた。^{[ 7 ] [ 9 ]}ヨーロッパの軍艦がチュニジアの港に入港し、その中にはチュニス港（ハルク・アル・ワディ）に入港したフランス艦隊全体も含まれていた。^{[ 10 ]}この圧力の下、自由主義の元将軍で海軍大臣のハイレッディン・パシャの支持を得て、^{[ 11 ]}ムハンマド2世は1857年の基本協定として知られるものに同意した。その文書は、1839年のオスマン帝国のハット・イ・シェリフと多くの類似点があり、奴隷制度を廃止し、人々の生命と財産の安全を保障し、課税の平等を認め（これにより暗黙のうちにジズヤを廃止）、信教の自由を認め、法の前の平等を認め、外国人に土地を所有しあらゆる種類のビジネスに参加する権利を認め、独立した商業裁判所を設置するなどした。^{[ 12 ] [ 13 ]}

外国からの圧力により、国を国際貿易に開放するために採用されたものの、啓蒙時代の平等の思想はチュニジアの改革運動の中で肥沃な土壌を見つけ、マフムード・カバドゥとアフマド・イブン・アビ・ディヤフが提唱した思想に貢献し、ヨーロッパの商業の拡大に対する懸念にもかかわらず、ハイレッディン・パシャとその支持者、特にルスタム将軍とフセイン将軍の支持を得た。^{[ 14 ]}これらの思想は後に、特に立憲党（デストゥール党）内部で、フランスの保護領に対する要求において国民運動を鼓舞した。

基本協定の後、真の憲法を起草するための委員会が設置され、1860年9月17日にムハンマド2世の後継者であるムハンマド3世アッ＝サーディクに提出された。憲法は1861年4月26日に発効した。これはアラブ諸国で最初の成文憲法であり^{[ 15 ]}、イスラム教を国教とする国家によって制定された最初の憲法でもある^{[ 16 ] 。}

当時、西洋では「チュニスのベイのブユルルドゥ」として知られていた。この文書のフランス語訳が1つ以上作成され、ヨーロッパで流通した。ヨハン・シュトラウスは「多言語帝国の憲法：カヌン・イ・エサシおよびその他の公文書の少数言語への翻訳」の著者であり、この文書が大陸で「広く知られるようになった」と記している。^{[ 16 ]}オスマン帝国の新聞「ジェリデ・イ・ハヴァディス」は、 1861年3月17日（トルコ暦：1861年ラマダン月6日）にオスマン・トルコ語版を掲載した。 ^{[ 16 ]}

114条からなるこの憲法は、ベイと首相からなる行政部門と、大評議会に重要な立法権を委ねる立憲君主制を確立し、一種の寡頭制を生み出した。独立した司法制度も確立されたが、憲法の守護者は立法府であり、立法府は行政による違憲行為を審査する主権的権限を有していた。さらに、君主は国家の資源を自由に処分することはできず、予算を維持しなければならず、君主とその一族の王子たちは俸給を受け取ることになっていた。国民代表制や選挙の問題は省略された。実際、大評議会のメンバーは、国益よりも縁故主義や便宜供与によって任命されることが多かった。旧マムルーク階級の多くが任命され、官僚機構はマムルークの手にしっかりと握られた。このため、また一般兵役の規定や外国人に権利を与える規定の維持など他の理由から、多くの人々はベイの行動に賛成しなかった。平等課税条項に基づくメジュバ（人頭税）の普遍的適用は、以前は免除されていた軍人、学者・教師、政府職員の怒りを招いた。事態は1864年に伝統主義者のアリ・ベン・ゲダヘムがベイに対する反乱を率いたことで頂点に達した。憲法は緊急措置として停止され、反乱は最終的に鎮圧された。アリ・ベン・ゲダヘムは1867年に殺害された。^{[ 17 ] [ 18 ]}

それはオスマン帝国のギュルハネ勅令の一部を使用した。 ^{[ 16 ]}

チュニジアが1956年にフランスから独立した後、新しい憲法が起草され、1959年6月1日に採択された。^{[ 19 ]}

1959年憲法は、チュニジアを独立国家とし、大統領制議会制の三権分立制で統治されていると宣言している。同憲法は、所有権や個人通信の秘密保持権（犯罪行為が疑われる場合を除く）など、国民に一定の権利を与えている。^{[ 19 ]}さらに、同憲法は国民に様々な自由を与えており、その中には意見、表現、報道、結社の自由などが含まれる。^{[ 20 ]}イスラム教を国教とし、アラビア語を公用語と定めている。^{[ 21 ]}

憲法は1988年7月12日、1999年6月29日、2002年6月1日、2003年5月13日、2008年7月28日に改正された。 ^{[ 19 ]}

チュニジア革命中、ジン・エル・アビディン・ベン・アリ大統領は 2011年1月14日にチュニジアを離れ^{[ 22 ] [ 23 ]} 、モハメド・ガンヌーシ首相は憲法第56条に基づき大統領代行になったと述べた^{[ 24 ] [ 25 ]} 。アルジャジーラは、チュニジア憲法第57条に基づき憲法評議会が招集され、チュニジア議会のいずれかの院の議長が暫定大統領になるべきであるため、弁護士らはガンヌーシの主張に反対していると報じた^{[ 26 ]} 。憲法評議会は「大統領職は明らかに空席である」と宣言し、第57条に基づき、フアド・メバザアが暫定大統領となり、45日から60日以内に選挙を実施する義務を負うと宣言した^{[ 27 ] 。}

2011年1月15日、メバザアが暫定大統領に就任した。^{[ 27 ]} 2011年初頭の様々な政令により暫定政府の継続が認められ、「2011年3月23日の立法政令」により最初の選挙が実施された。^{[ 28 ]} 2011年12月12日、モンセフ・マルズーキが大統領に選出された。

2011年10月23日、新憲法の草案を作成するための制憲議会が選出された。同年12月16日、制憲議会は憲法制定法を公布した。

2011年3月23日の立法令と1959年憲法に取って代わった、公共機関の暫定組織に関する法律。 ^{[ 29 ]}この法律は、政府の3つの部門を規定し、新憲法が作成および批准されるまでの期間、人権を保障した。 ^{[ 29 ]}多くのチュニジアの知識人や政治評論家は、暫定政府の進捗状況と憲法のさまざまな段階についてコメントせざるを得ないと感じた。オックスフォード大学セント・ジョンズ・カレッジのモハメド・サラ・オムリ教授は、革命後の移行期に関して、「2011年初頭の権力移譲とそれ以降のいくつかの移行段階は、この国における立憲主義の力について多くを明らかにしている。2011年1月には、立憲主義が強く生き生きとしていたからこそ、秩序ある指導者のいない権力移譲があったと言えるだろう」と述べた。 ^{[ 20 ]}

当初は1年以内に憲法草案が作成されることが期待されていた。しかし、激しい議論と2件の暗殺により、文書の作成は遅れた。^{[ 30 ]}イスラム主義政党エンナハダ党が新憲法が可決されたら権力を手放すことに同意した後、進展は加速した。^{[ 31 ]} 2年間の作業を経て、146条からなる憲法草案が完成した。2014年1月26日に投票にかけられ、可決には3分の2の賛成が必要だった。制憲議会は賛成200票、反対12票、棄権4票でこの文書を採択した。^{[ 30 ]}マルズーキ大統領は「この文書の誕生により、我々は独裁政権に対する勝利を確証する」と述べ、翌日、法律として署名した。^{[ 31 ]}

起草過程において、主な争点は政府における宗教の役割、大統領に立候補するための要件、そして文書が可決された後の移行期間の扱い方の詳細であった。新憲法はチュニジアを分権的で開かれた政府にする。^{[ 30 ]}イスラム教を公式の国教として認めているが、信仰の自由は保護している。^{[ 32 ]}言論の自由にはいくつかの制限があり、特に宗教への攻撃や無信者であるとの非難は禁止されている。^{[ 31 ]}憲法は権利と責任における男女平等を規定し、^{[ 33 ]}国の天然資源を保護し、政府に腐敗と戦うための措置を取るよう求めている。^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}行政権は、大統領と首相の間で分割されている。^{[ 31 ]}元大臣のメフディ・ジョマアが率いる新たに選出された内閣が、大統領を選出する選挙が行われるまで国を監督する。^{[ 32 ]} 2014年の議会選挙は2014年10月26日に行われた。^{[ 34 ]}

2014年のチュニジア憲法とその結果については、世界中、そして国内および海外在住のチュニジア人の間で様々な反応があったが、その過程と結果の概要は次の記事で確認できる。^{[ 35 ]}

2021年9月、カイス・サイード大統領は2014年憲法の改正を発表した。 ^{[ 2 ]}これは2021年9月22日の大統領令第2021-117号によって実行された。2022年5月25日、彼は7月25日までに憲法を変更する政令を発布した。^{[ 36 ]}憲法改正国民投票は2022年7月25日に予定されていた。^{[ 3 ]}国民投票の結果、有権者の90%がサイードを支持したことが示され、彼は勝利を収め、無制限の権力を得た後、チュニジアは新たな段階に入ると約束した。^{[ 4 ]}国民投票で投票した登録有権者の30.50%のうち、94.6%が憲法改正に賛成、5.4%が反対だった。さらに、0.06%の票は白票だった。^{[ 37 ]}

新憲法は、大統領制と二院制議会を確立している。^{[ 38 ]}大統領が提出した法案は優先的に審議される。大統領は議会の信任投票を必要とせずに政府を任命する。^{[ 39 ]}不信任決議が採択されるには、合同会議に出席している両院の議員の3分の2の賛成票が必要である。^{[ 40 ]}二重国籍者はもはや大統領候補になることはできない。^{[ 41 ]}

憲法裁判所長官が暫定大統領の職務を担う。^{[ 42 ]}国会議員は予算変更法案の提出を禁じられ、解任される可能性がある。大統領は憲法裁判所の判事を任命し、チュニジアは「イスラム共同体」の一員とされ、「国家のみがイスラムの目的の実現のために尽力しなければならない」とされている。^{[ 43 ]}最高司法評議会は廃止され、3つの司法機関それぞれに3つの評議会が設置される。^{[ 44 ]}