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コストプラス契約（原価プラス契約とも呼ばれる）は、請負業者が許容されるすべての費用に加えて、リスクとインセンティブの共有を可能にするための追加の支払いが支払われる契約です。 [1]コスト償還契約は、発生した費用に関係なく請負業者に交渉された金額が支払われる固定価格契約とは対照的です。
歴史
産業工学の初期の開発者の一人であるフランク・B・ギルブレスは、建築請負事業で「原価プラス定額」契約を採用しました。[2]彼は1907年にインダストリアル・マガジンの記事でこの方法を説明し、固定価格方式や保証最大価格方式と比較しました。[3]
コストプラス契約は、第一次世界大戦中にアメリカ政府によって初めて使用され、アメリカ企業の戦時生産を奨励した。[4]マーティン・ケニーによれば、コストプラス契約により「ヒューレット・パッカードやフェアチャイルド・セミコンダクターのような当時の小さな技術企業が、自力では支払えない研究開発費を国防総省に請求することができた。これにより、企業は技術製品を開発することができ、最終的にはまったく新しい市場や経済分野が生まれた」という。[5]
種類
費用償還契約には一般的に 4 つの種類があり、いずれも請負業者が負担したすべての許容可能で割り当て可能な合理的な費用と、契約の種類によって異なる手数料または利益を支払います。
- コストプラス固定料金( CPFF ) 契約では、コストに加えて、契約締結時に合意された事前決定料金が支払われます。
- コストプラスインセンティブ料金（ CPIF）契約では、スケジュール通りの完了やコスト削減など、特定のパフォーマンス目標を達成または上回った契約に対して、より高い料金が支払われます。 [1]
- コストプラス報酬( CPAF ) 契約では、請負業者の製品に基づいて報酬が支払われます。たとえば、航空機開発契約では、請負業者の製品が特定の速度、航続距離、または積載量の目標を達成した場合に報酬が支払われる場合があります。契約によっては、報酬委員会によって報酬が主観的に決定されるものもあれば、客観的なパフォーマンス指標に基づいて報酬が決定されるものもあります。
- コストプラスコスト率契約では、請負業者のコストが増加すると料金も増加します。この契約タイプは請負業者のコスト管理を阻害するため、民間業界では普及していますが、政府ではほとんど使用されていません。1940 年代の連邦法では、さまざまな防衛プロジェクトでこのタイプの契約を使用することが禁止され、[4]米国連邦調達規則では、米国連邦政府の契約および固定価格契約を除く連邦下請け契約でこのタイプの契約を使用することが明確に禁止されています (FAR Part 16.102)。[6]米国会計検査院長官はまた、追加要素がパーセンテージではなく、請負業者のコスト増加に応じてバンドで増加する追加金額として表現されている場合、実質的に「コストプラスコスト率」契約を構成し、禁止事項に該当する可能性があると判断しました。[7]
使用法
コスト償還契約は、契約履行のリスクの一部を請負業者から購入者に移すことが望ましい場合に適しています。この契約は、研究開発など、購入する品目を明確に定義できない場合や、最終的なコストを正確に見積もるのに十分なデータがない場合に最もよく使用されます。コストプラス契約は、米国の宇宙計画など、パフォーマンス、品質、納期がコストよりもはるかに重要な場合によく使用されます。[9]コストプラス契約は、1980年代にエンジニアリング、コンサルティング、およびその他のさまざまな取り組みなどのサービスを含むように拡張されました。[10]
最近の
1995 年から 2001 年にかけて、固定料金のコストプラス契約は、米国防衛部門におけるコストプラス契約の最大のサブグループを構成しました。2002 年以降、受賞料金のコストプラス契約は、固定料金のコストプラス契約よりも多くなりました。
セクター カテゴリと契約タイプ別の年間契約額の分布を見ると、過去にはコスト プラス契約が研究において最も重要であり、サービスと製品がそれに続いていたことがわかります。しかし、2004 年には、サービスがコスト プラス契約の主要なセクター カテゴリとして研究に取って代わりました。その他のすべての契約タイプを合わせると、相対的な順位は元のコスト プラス順序に逆転し、製品が最も多く、サービスと研究がそれに続きます。
コストプラス契約は主に研究開発のために設計されているため、研究開発とは関係のないさまざまな取り組みでもコストプラス契約が使用されていました。契約内のコストプラス契約の割合は、特定のプログラムで実施される研究の割合と相関関係にあると予想されます。ただし、ロッキードマーティンF-35ライトニングII、UGM-133トライデントII、CVN-68、CVN-21などのいくつかのプログラムは、研究開発段階に続くプログラムであるにもかかわらず、コストプラス契約を広範に使用し続けているため、このパターンから外れています。[11]
NASAは、いくつかのコストプラス契約において大幅なコストと納期の遅延を経験し、それがスペース・ローンチ・システムの打ち上げの遅延につながった。[12]
利点
- コスト型契約は、技術要件や仕様が非常に一般的、曖昧、不確実、または不明な場合、または要求組織が固定価格型契約を可能にするために要件を十分に定義できない場合、または契約履行に伴う不確実性により、固定価格型契約を使用するのに十分な精度でコストを見積もることができない場合に使用できます。[10]
- 特にコストを見積もる能力が低い場合、リスクプレミアムが低いため、最終コストは固定価格契約よりも低くなる可能性があります。 [9]
- 請負業者の作業の品質をより厳密に監視および管理できるようになります。[9]
- 柔軟性があり、契約範囲内で仕様の変更が可能です。[9]
批判
- 最終的なコストがいくらになるかは不明である。[9]
- 許容されるコストのみが支払われ、請負業者が適切な全体的なコスト管理を実行していることを確認するために、追加の監視と管理が必要です。請求されたコストが政府との取引のコスト計算ルールと一致していることを確認すると、監視と監査のコストが増加する可能性があります。政府が契約終了の最終支払いを遅らせると、プロバイダーが間接費や一般管理費の増加、賃金の増加、および政府に転嫁できるその他の多くのコストを請求できるため、契約の最終的なコストが増加する可能性があります。[9]
- コストプラス契約の規則で要求される資金の差し押さえは、契約コストを増加させる可能性がある。[9]
- コストプラス固定料金契約では、利益要素はコストに応じて変化せず、請負業者がコストを管理するインセンティブはありません。[4]
- 政府と請負業者の間でリスクを分担するインセンティブは、非効率な請負業者が実際のコストから利益を最大化するために目標コストを過小評価することにつながる。この逆効果のインセンティブは、効率的な請負業者と非効率的な請負業者を区別する政府の能力を低下させる。[13]
参照
参考文献
- ^ ab コストプラス契約戦略国際問題研究所
- ^ ランカスター、ジェーン (2004)。『時間を創る: リリアン・モラー・ギルブレス、「12 人で安く」を超えた人生』ノースイースタン大学出版局。p. 79。ISBN 978-1-55553-612-1。
- ^ ギルブレス、フランク・B. (1907)。「『原価プラス固定額』契約」。インダストリアル・マガジン。6 : 31–37。
- ^ abc Musicus, R.、「コストプラスコストパーセンテージシステム契約」、St. John's Law Review、第19巻、1944年11月、第1号、27ページ、2024年8月22日にアクセス
- ^ ケニー、マーティン（2014年7月2日）。「シリコンバレーのスパイ問題」プロジェクトシンジケート。
- ^ FAR 16.102(c)、2022年9月1日にアクセス
- ^ 政府説明責任局、B-196556、1980年8月5日（国務省 - 支払方法規定）、1980年8月5日発、2022年9月1日アクセス
- ^ 防衛産業イニシアチブグループ – 現在の課題: コストプラス契約
- ^ abcdefg Poole, Walter S. (2013).柔軟な対応への適応 1960-1968 . 国防総省の調達の歴史. ワシントン DC: ケンブリッジ大学出版局. pp. 50–52, 76–85. ISBN 978-0-16-092183-4. OCLC 877851275.
- ^ ab 連邦調達規則第16.3条—費用償還契約 米国一般調達局
- ^ 防衛産業イニシアチブグループ – コストプラス契約ナレーション付きスライドショー[リンク切れ ] 2009-04-17 にWayback Machineでアーカイブ
- ^ Berger, Eric (2024年8月27日). 「NASAはSLS発射塔の最新のコスト見積もりでトロールしているに違いない」Ars Technica . 2024年8月30日閲覧。
- ^ McCall, JJ (1970). 「インセンティブ契約の単純な経済学」.アメリカ経済評論. 60 (5). アメリカ経済学会: 837–846. ISSN 0002-8282. JSTOR 1818284. 2024年8月28日閲覧。
外部リンク
- 連邦調達データ システム 米国政府の契約情報の中央リポジトリ。
- 防衛産業イニシアチブグループ – コストプラス契約のナレーション付きスライドショー