国立腎臓財団シンガポールのスキャンダル

シンガポール国立腎臓財団スキャンダルは、 NKFサーガ、NKFスキャンダル、NKF論争とも呼ばれ、2005年7月にシンガポール国立腎臓財団（NKF）がスーザン・ロングとシンガポール・プレス・ホールディングス（SPH）に対して起こした名誉毀損訴訟の敗訴後に起きたスキャンダルである。これは大きな論争を巻き起こし、慈善団体への寄付者から大きな反発と反感を招いた。その後、最高経営責任者のTTデュライと理事会の辞任につながった。

このスキャンダルをめぐる疑惑には、NKFの積立金がどのくらいもつか、患者数、ドゥライ氏の個人オフィススイートへの金の蛇口​​の設置、同氏の給与、社用車の使用、ファーストクラスの航空旅行などに関する虚偽の申告が含まれていた。ゴー・チョク・トン上級大臣の妻でNKFの元パトロンであるタン・チュー・レン氏は、 TTドゥライ氏の年収60万シンガポールドルは微々たる額だと発言し、さらなる怒りを巻き起こした。

それ以来、全国社会奉仕評議会のジェラルド・イー会長が組織の暫定会長に任命されている。財務に関する完全な独立監査がKPMGによって実施され、2005 年 12 月 19 日に発表された 442 ページの報告書では、NKF の元役員と経営陣による不正行為が多数明らかにされた。ドゥライは 2006 年 4 月 17 日に逮捕され、警察により汚職防止法に基づいて告発された。2007 年 1 月 8 日、NKF の新役員会はドゥライと他の 4 人の元役員に対して資金回収のための 1,200 万オーストラリア ドルの民事訴訟を開始した。

1997 年 8 月と 1998 年 12 月、NKF ボランティアのアーチー・オンと航空模型インストラクターのピラガサム・シンガラヴェルは、 TT デュライ氏がファーストクラスで飛行していたと発言したため、それぞれ名誉毀損で別々に法廷に召喚された。前者は 1997 年 4 月、NKF の財務委員会の元委員長アルウィン・リムとの何気ない会話の中で、NKF が「金を浪費した」と述べ、^{[1]後者は、}シンガポール航空のファーストクラスでデュライ氏を個人的に見たと主張した。両者とも NKF に未公表の損害賠償金を支払い、謝罪した^[2] 。この訴訟のニュースは、ガンを患っていたオン氏の父親に影響を与え、結局病院で亡くなった。2005 年のスキャンダルが明るみに出た直後、オン氏は報道陣に対し、「これで完全に無実が証明されたと感じている。今日は 100 件を超える電話がかかってきて、私の健康を祈ってくれた」と述べた^[3]。

1999年、NKFはタン・キアット・ノイを追跡し、再び法的措置を求めた。彼女は4月5日に会社の電子メールから「NKFは貧困者や困窮者を助けず、スタッフに非現実的なほど高いボーナスを支払っている」^[4]と主張し、一般の人々に寄付を勧めなかったという電子メールを配布したとされている。彼女は後に、地元の大衆紙であるストレーツ・タイムズと聯合早報に公の謝罪を掲載し、損害賠償金として合計5万シンガポールドルを支払った。 ^[5]同じ電子メールを転送したさらに48人の労働者も同組織から訴えられたが、後に訴訟は、彼らが経済的な事情に直面する可能性があることを考慮して取り下げられた。^{[6] 2007年の民事訴訟が始まってから数日が経ち、一般の人々からは、前述の3人の}告発者の不満を是正するよう求める声が上がっている。^[7]

2001年、国家社会奉仕評議会は、補助金の額が水増しされ、人件費が30%増加し、募金活動に「不釣り合いな」金額が費やされているとして、NKFの「公益団体」（IPC）ステータス（非課税寄付金の収集を認める）の更新を拒否した。保健省とNCSSの双方が2年前に初めて懸念を表明したが、保健省は2002年1月に介入を決定し、NKFのIPCステータスを3年間完全に復活させた。^{[8] [9]}

ストレーツ・タイムズ紙は2004年4月19日、上級特派員スーザン・ロングによる社説「 NKF：議論を呼ぶほど時代を先取り？」を掲載した。この記事は論争の的となり、最終的にはスキャンダルにつながる訴訟となった。デュライとNKFは記事の最初の6行に異議を唱えた。その記事では、ある引退した請負業者（訴訟を恐れて名前を明かすことを拒否、また明かすこともできない）が、デュライのオフィスに「ガラス張りのシャワー、高価なドイツ製の便器、（1,000シンガポールドルの）金メッキの蛇口」を設置するよう依頼されたとき、「我を失った」と主張していた。 ^{[6] [10]}蛇口は後に別の素材に交換されたと言われている。

NKFはすぐに、新聞の発行元であるシンガポール・プレス・ホールディングス（SPH）に対し、24時間以内に謝罪、撤回、損害賠償の支払いを求める要求書を出した。記事の掲載から4日後、NKFとデュライはロンとSPHに名誉毀損で令状を送り、324万シンガポールドルの損害賠償を要求した。^[10]彼らは、記事の6つの段落が寄付金の不正管理をほのめかしており、施設の規模が縮小されたのは請負業者の抗議のためだけであり、その件についてそれ以上の詳細を明らかにすることを避けていると主張した。

裁判は2005年7月11日に始まり、ロングとSPHは上級弁護士で国会議員 のダヴィンダー・シンが、NKFとドゥライは上級弁護士のマイケル・クーが代理した。反対尋問で、ドゥライは月給2万5000ドル、2002年には10か月分のボーナス、2003年と2004年には12か月分のボーナスを、3年間で合計180万ドルを受け取っていたことが明らかになった。ドゥライは運転手付きの車8台を所有しており、NKFは彼の個人所有のメルセデス・ベンツの税金と維持費を支払っていた。^[11]

裁判所は、NKFの準備金が2003年7月時点で2億6,200万シンガポールドルであったと伝えられた。

SPHの弁護士ダビンダー・シン氏は裁判中、NKFは関係者の声明によると、その準備金は3年以上はもたないとシンガポール国民に伝えていたと述べた。シン氏は、NKFがすべての募金活動をやめて腎臓病患者の治療に専念すれば、2003年に予定されている経費を基にすれば、30年間は運営を続けるのに十分な資金がまだあると主張した。

2005年6月、NKFはストレーツ・タイムズ紙に対し、2,000人の患者一人を支えるには月々約2,600シンガポールドル、年間総額6,240万シンガポールドルが必要だと語っていた。同慈善団体は、準備金が過剰ではないという主張を補強するためにこれらの数字を挙げた。透析に年間6,000万シンガポールドル以上を費やしていることから、準備金は3年分あると判断された。しかし、2005年7月12日の公判中、NKFが透析に実際に費やしている金額は、世間が信じ込ませているよりもはるかに少ないことが法廷に示された。2003年の監査済み財務諸表によると、NKFはその年、透析と移植に3,160万シンガポールドルを費やした。そのうち2,290万シンガポールドルは患者から徴収した透析料で、さらに150万シンガポールドルはその他の関連収入だった。これは、NKFの自己負担額がわずか720万シンガポールドルであったことを意味します。

デュライ氏は当初、患者が治療費を支払い続けるかどうかは誰にも分からないとしてシン氏の意見に反対していた。しかし、最終的には、準備金は3年しか持たないというNKFの主張は「正確ではない」と同意した。

シン氏は、NKFが年間3,160万ドルの透析費用全額を負担しなければならないとしても、現在の2億6,200万シンガポールドルの積立金は8年以上は持つだろうと指摘した。

シン氏は、NKFが患者数を誇張しており、そのせいで運営にさらなる資金が必要であるという印象を国民に与えたと主張した。

2004 年 5 月、保健大臣カウ・ブーン・ワンは議会で、 NKF が 1999 年に 1,414 人、2003 年に 1,512 人の患者を治療したと報告した。2004 年 4 月、同財団の小児医療基金の理事長ジェラルド・チュアがストレーツ・タイムズに書いた手紙では、NKF の患者数は 3,000 人であると主張していた。シン氏は、この数字は約 1,000 人多く見積もられていると指摘した。デュライ氏は、手紙が公表された後に初めて間違いに気付いたが、訂正していなかったと述べた。

反対尋問で、デュライ氏は過大評価が行われ、修正されなかったことを認めた。なぜ修正しなかったのかと問われると、デュライ氏は「それは見落としだった。重大な問題だとは思わなかった。寄付者はNKFのブランドを理由に私たちに資金を提供してくれたのであり、その時点でこの誤りを修正することがそれほど重要だとは思わなかった」と述べた。

シン氏は、この数字は必要性を偽って印象づけるために水増しされたと示唆した。実際、カウ氏の議会での声明によれば、シンガポールにおける腎臓患者の NKF の「割合」は 1999 年の 54% から 2003 年には 44% に減少した。

デュライ氏は2002年に月給2万5000シンガポールドル、その年の10か月分の業績ボーナス（25万シンガポールドル）を受け取っていたため、2002年の給与総額は55万シンガポールドルだった。同氏は月給2万5000シンガポールドル、12か月分の業績ボーナス（30万シンガポールドル）を受け取っていたため、2003年と2004年の給与総額は60万シンガポールドルだった。2002年から2004年の3年間で、同氏は合計180万シンガポールドル近くを受け取っていた。これらの数字は裁判まで厳重に秘密にされていた。昇給を断ったにもかかわらず、翌年に昇給を提案された時点まで遡って、提示された昇給額が支払われたことが何度もあった。

シン氏は、ドゥライ氏は宣誓供述書の中で、1992年にCEOに就任した際に、当初提示された月額2万ドルにもかかわらず、わずか1万2000ドルで同意したのは思慮深いからだという印象を与えようとしたと述べた。シン氏は、真実は、ドゥライ氏がNKF以外で追加収入を得る自由と引き換えに低い報酬に同意したことだと述べた。ドゥライ氏は、自分の収入は取締役会が決めることだと証言し、自分が非倫理的だったことを認めながらも、それを受け入れたことは自分のせいではないと主張した。

NKFのボランティアであるアーチー・オン氏と航空模型インストラクターのピラガサム・シンガラヴェル氏は、NKFの出張中にドゥライ氏が飛行機のファーストクラスに乗っているのを見たと主張し、1998年に別々に法廷に召喚された。両者はNKFの無制限の資金源に対して事実上負け戦を戦っていることを悟り、謝罪し、損害賠償と費用をNKFに支払った。

リチャード・ヨン会長を含むNKFは、上級幹部らが長距離飛行ではビジネスクラスを利用していると主張してきた。

デュライ氏は2005年7月11日、ファーストクラスを利用したと裁判所に証言した。過去2年間、同氏はシンガポール航空のビジネスクラス料金（他の航空会社のファーストクラスに相当する料金）と同額の運賃を受け取る権利があった。それ以前は、差額を自分で支払っていた。

裁判中に、NKF は会社の運転手付きの車を 8 台所有しており、ドゥライはいつでもそれらの車を使用できる 6 人の役員のうちの 1 人であることが明らかになった。オフィスの車は、慈善団体の要人やゲストの移動にも使用されていた。宣誓供述書の中で、ドゥライは、オフィスの車は、センターや患者の要求に応じるために NKF 施設を訪問しなければならない役員によって使用されていたと述べた。ドゥライはまた、個人および家族用にメルセデスベンツ 200 を所有しており、妻もそれを運転していた。しかし、NKF は車の道路税を支払い、メンテナンスと修理の費用を負担していた。

シン氏はデュライ氏に車について質問した。デュライ氏は、CEOとして、いつでも好きなときに車を使う権利があると述べた。また、オフィスの車を私的に使用していたことも認めた。

デュライ氏はNKFのCEOとしてフルタイムで働いていたが、他の多くの会社の取締役も務めていた。彼はこれらの会社から、NKFの報酬パッケージに加えて、年間最大2万5000シンガポールドルの報酬を受け取っていた。彼はこれらのうちのいくつかについてNKFの役員会に報告したことはなく、履歴書にもこれらの取締役職を記載していなかった。

また、ドゥライ氏は、かつてNKFの従業員だったが、その後自分の会社を立ち上げるために退職したマチルダ・チュア氏とビジネス関係にあったことも明らかになった。彼は彼女の事業に投資しただけでなく、NKFは彼女にテレマーケティングの契約も与え、彼女は最終的にNKFの役員にもなった。

シン氏がデュライ氏の履歴書を取り出し、それが完全かどうか尋ねると、デュライ氏は「正確にはそうではない」と答えた。彼はかつて、イラン慈善団体と称するボニャド マーケティング インダストリーズという会社で、月給 7,000 シンガポール ドルで働いていたことを明かした。1995 年 12 月のアメリカン スペクテイター紙の記事では、ボニャド マーケティング インダストリーズについて、「イランの米国製 F-4 および F-5 戦闘機のスペアパーツに加えて、イランで使用するためにヒューレット パッカードおよびサン SparcServer コンピューターを大量に購入していた」という「特殊兵器取引会社」と説明されている。デュライ氏は、1990 年から 1992 年までシンガポールでボニャド氏の代表を務めていたが、NKF の CEO に就任した際にその職を辞したと述べた。デュライ氏は、2000 年にチュア氏の会社であるグローバル ネット リレーションズに投資したことを認めたが、NKF の役員会には自分が同社の取締役であることを明かさなかった。

シン氏はその後、NKFのCEOとしてフルタイムで働いていた間に彼が徴収していた役員報酬について質問した。

デュライ氏は、1990年から1996年までアムコル・ホールディングスの取締役として、また「数年間」オーストラリア企業オーバーシーズ・アンド・ゼネラルの取締役として、それぞれ年間2万5000シンガポールドルの報酬を受け取っていたと述べた。また、メディアコープ・テレビ・チャンネル12の取締役として「名目上の金額」も受け取っていた。

シン氏は同氏にこう言った。「状況はこうだ。あなたはフルタイムのCEOとして働くことが期待され、その報酬も支払われていたが、NKFや一般市民に開示されていないNKF外で報酬を得ていたのだ。」

デュライ氏は「その通りです。NKFの理事会が私にそうする権限を与えました」と答えた。

シン氏はさらにこう続けた。「ドゥライさん、あなたの履歴書は、あなたが業務を行う上での透明性の欠如を改めて証明しています。あなたは自分の業務について正直に語らず、取締役会に何をしているか、いくら稼いでいるかを話していません。NKFと契約している人物との商業関係についても取締役会に話していません。これは透明性なのでしょうか？」

デュライ氏は「私の意見では、それほど重大なことではなかった」と述べた。取締役会に開示する必要はなかったとし、取締役職は「単なる見せかけ」だったと付け加えた。

この訴訟は、公判2日目の午後5時にドゥライ判事によって取り下げられた。

スキャンダルの焦点は、ドゥライ氏の60万シンガポールドルの報酬の暴露に移り、一般大衆の間に憤り、憤り、裏切りの感情が広がった。裁判の翌日には約3,800人の定期寄付者が寄付を取りやめ、NKFの本部は落書きで破壊された。^[12]

ドゥライ氏の報酬に関する質問を受けて、ゴー・チョク・トン上級大臣の妻でNKFのパトロンであるタン・チュー・レン氏は、ドゥライ氏を擁護し、「数百万ドル規模の慈善団体を運営し、数億ドルの準備金を持つ人物にとって、年間60万シンガポールドルは大した金額ではない」とコメントした^{[13] [14]}。シンガポール国民の憤慨は相当なものだった。この発言は、年間の収入がはるかに少ない、あるいは生計を立てるのに苦労している多くの人々から侮辱と受け止められた。

ブログやオンライン掲示板には怒りのコメントがすぐに溢れ、ゴー夫人に謝罪を求める2度目のオンライン署名運動が開始された。^[要出典]この問題に関するジョークが後に広まり、特に地元の風刺ウェブサイトTalkingCock.comは、60万シンガポールドル相当の1ピーナッツ紙幣のパロディを掲載した投稿を公開した。^[15]

2005年7月16日、SMゴー氏はゴー夫人が発言を後悔していると述べた。また、発言後に受け取った数通の電子メールと手紙を説明し、ゴー夫人に提示したと述べた。SMゴー氏は別の問題であると主張しているが、ゴー夫人は以前に理事会に残ると発表していたにもかかわらず、NKFのパトロンを辞任した^{[16] 。 [13]}

2005年7月14日、保健大臣カウ・ブンワンとの会談後、TT・ドゥライとNKF役員会は総辞職した。^[17]政府は組織の存続と国民の信頼回復に着手するため暫定役員会を任命した。ジェラルド・イーはカウによってNKFの再編を監督する暫定会長に任命され、ゴー・チー・レオクが暫定CEOに就任した。

2005年7月、KPMGはNKFの新理事会から過去の慣行の調査を委託され、2005年12月に 報告書^{[18]を発表した。その主な調査結果は以下の通りである。}

• 理事会はその権限を執行委員会に委任し、執行委員会はその権限をDuraiに委任した。
• NKF は、フォルテ システムズに 300 万ドル、プロトンウェブに 400 万ドルの契約を交付した。プロトンウェブはデュライ氏の親友であるファリス アブバッカー氏が運営している。どちらのプロジェクトも成功しなかったが、両社に対してはいかなる措置も取られなかった。KPMG の判断では、契約条件は「異例」であり、執行委員会がパフォーマンス不足を無視したことは「異常」だった。
• 1995 年、デュライ氏の給与は 12,000 シンガポールドルから 18,000 シンガポールドルに増額された。昇進は 6 か月前に遡ったため、デュライ氏はさらに 36,000 シンガポールドルを受け取った。それに加えて、デュライ氏は改定後の給与に基づいて 30,000 シンガポールドルのボーナス「上乗せ」を受け取った。
• 1997年、ドゥライ氏は月額3万シンガポールドルの給与を提示されたが、以前の給与より7,000シンガポールドル増額された2万5,000シンガポールドルのみを受け入れることにした。この増額は11か月遡って計算され、合計7万7,000シンガポールドルの追加支給となった。
• 1997年9月から2003年10月まで、彼の残業代は18万7000シンガポールドルに上った。
• 1995年5月から2003年11月まで、彼は休暇の権利を換金し、さらに35万シンガポールドルを稼いだ。
• 2003 年には、集められた 1 ドルのうち 10 セントだけが透析費用に使われました。NKF は 2004 年の年次報告書で、1 ドルのうち 52 セントが受益者に渡ったと主張していました。
• 2004年、デュライ氏は法人クレジットカードで月平均3万2,952シンガポールドルを支払った。
• 2004年、チャリティーショーの開催に関する新たなアイデアを得るため、デュライ氏を含むNKFのスタッフ6名がラスベガスへの「研修旅行」に7万シンガポールドルを費やした。
• 2004年には、映画やコンサートのチケット43万シンガポールドルが「育成」寄付者に無料で提供された。
• 職員は年に4回も昇給を受けた。元所長マチルダ・チュア氏の給与は9年間で1,300シンガポールドルから12,500シンガポールドルに上がった。
• スタッフには最大10か月分の給与に相当する退職金が支払われた。
• デュライ容疑者はNKFの資金を、ガソリン代や車の修理代など、妻のメルセデスに関する請求書の支払いに充てた。
• 2004年、NKFは医薬品販売で99万3,677シンガポールドルの黒字を計上した。NKFは患者の治療費を350万シンガポールドル以上節約したと主張していたが、その節約分を患者に還元する代わりに、割引された特定の医薬品に対して割増料金を請求していた。

2006年4月、法律事務所アレン・アンド・グレッドヒルはNKFの新理事会から、前理事会とドゥライ氏の経営下で行われた過去の取引の調査を依頼された。^[19]新理事会は最終的に、ドゥライ氏、ドゥライ氏のビジネス関係者、元理事会メンバー3人（会長リチャード・ヨン氏、会計担当ルー・セイ・サン氏、理事マチルダ・チュア氏）に対して、給与、福利厚生、契約不履行で1200万シンガポールドルの回収を求める民事訴訟を起こした。^{[20] [21]}この訴訟には、SPHに対するNKFの名誉毀損訴訟で発生した訴訟費用と、スキャンダル後の寄付者からの寄付金の喪失も含まれていた。^[20]

この訴訟は2007年1月8日に審理され^[22]、裁判の2日目にドゥライはNKFの主張をすべて認めた。^[23]しかし、他の被告が裁判を続ける決定は、同様に責任を負う他の取締役や第三者（アルウィン・リム、ローレンス・チア、クウェ・スーン・ハン、チョウ・コック・フォン）に影響を与えることになる。ドゥライが認めた結果、裁判は予想されていた8週間ではなく、より短い期間で済むことになるだろう。^[24]

デュライは2006年4月17日に逮捕された。彼は保釈されたが、旧国立腎臓財団理事会の他のメンバーとともに裁判にかけられる。彼はまた、新NKFに400万シンガポールドルを返済することに同意しており、2万ドルの請求書を偽造してNKFを欺いた罪で3ヶ月の懲役刑を宣告された。

リチャード・ヨン（元会長）、マチルダ・チュア（元取締役）、ルー・セイ・サン（元会計係）は、いずれも2007年5月16日に破産宣告を受けた。^[25]リチャード・ヨンは、750万ドル相当の私有財産を売却した後、5月17日の早朝に許可なくシンガポールを出国したが、2007年7月4日に香港で逮捕され、2007年8月3日にシンガポールに送還された。翌日、NKFが彼に課した容疑と、破産宣告の数時間前にシンガポールから逃亡（または逃亡）したことで起訴された。ヨンは、個人的な問題を解決するために出国したと述べた。^[26]

ヨン氏は3つの罪状で懲役15ヶ月の判決を受けた。判決では5つの罪状が考慮された。刑期はシンガポールに送還された日から始まる。ヨン氏は控訴するつもりだと語っていたが、控訴は却下され、刑期を全うしなければならなかった。しかし、刑期の半分（5ヶ月）は自宅で電子タグを付けて服役することを許可された。

このスキャンダルは、シンガポールの他の機関の透明性のレベルについて疑問を投げかけている。野党政治家、特にチー・スーン・ジュアンは、TT・デュライがストレーツ・タイムズを訴えなければ、NKFの問題はおそらく明らかにならなかっただろうと指摘している。シンガポール民主党と関係のある4人が2005年7月に中央積立基金（CPF）本部前で「GIC HDB NKF CPF 透明性を今こそ！」と書かれたTシャツを着てサイレントデモを行い、政府投資公社（GIC）、住宅開発庁（HDB）、CPFにさらなる透明性を要求した。抗議者は逮捕されたが、後に起訴されずに釈放され、不法拘留に対する彼ら自身の反訴も訴訟費用とともに棄却された。^[要出典]

2006年4月21日、チー・スン・ジュアンと他の12人の被告は、シンガポール民主党の機関紙「ザ・ニュー・デモクラット」でNKFスキャンダルに対する政府の対応に疑問を呈したとして名誉毀損で訴えられた。

ユーニス・テイはNKFをより穏やかな海へと導いた後、2013年に当時の最高執行責任者であるエドマンド・クォックに指揮権を譲った。^[27]

『Phua Chu Kang The Movie』の主な敵役は、老人ホームのオーナーで、電話で集めた寄付金の大半を贅沢な私費に使うリム・ラウ・ペックです。

• 冷却効果
• 企業による不正行為
• 企業スキャンダル
• 会計スキャンダル
• ストライサンド効果

• 出来事の全年表
• KPMG による旧 NKFS に関する独立監査報告書 (PDF 文書、4.4MB)