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2014 年に現在の形で制定されたヴォイヴォディナ自治州法(セルビア語: Статут Аутономне Покрајине Војводине 、ローマ字表記: Statut Autonomne Pokrajine Vojvodine )は、セルビア憲法および国内法の枠組みの中でヴォイヴォディナを統治する原則を概説する最高法規です。[ 1 ]セルビア国民議会の同意を得てヴォイヴォディナ議会によって採択されたこの法規は、自治の範囲を、そのさまざまな側面に関連する具体的な規定とともに明確にしています。ヴォイヴォディナは、地政学的変動や歴史的出来事の影響を受け、長年にわたってさまざまな程度の自治を経験してきました。
中世初期、セルビア人はハンガリー王国の南部（シルミア、バチュカ、バナト、バラニャ）に定住し、17世紀と18世紀のセルビア人の大移動によって人口が増加した。セルビア人は、1790年のティミショアラ公会議、1848年の5月議会、1861年の受胎告知公会議など、さまざまな機会に自治領土権と文化権を要求した。[ 1 ]しかし、オーストリア帝国とオーストリア＝ハンガリー帝国は、セルビア人の自治を東方正教の宗教と教育の自治に限定し、特に1849年のセルビア・ヴォイヴォディナと1860年のセルビア・バナト・テメシュヴァル県の廃止後には、その傾向が顕著になった。 [ 1 ]セルビア人の領土自治を求める声は、第一次世界大戦の勃発とオーストリア＝ハンガリー帝国の終焉まで沈黙した。[ 1 ]セルビアのヴォイヴォディナとセルビア県、そしてバナト・テメシュヴァルの経験とその後の廃止は、プレチャニのセルビア人の文化および政治指導者たちに、セルビア公国およびセルビア王国との統一またはより緊密な関係を提唱するよう促した。[ 2 ]
1918年、セルビア人、ブニェヴツィ、その他のスラヴ人の大国民議会は、バナト、バチュカ、バラニャをセルビア王国と統合することを宣言し、間もなくセルビア・クロアチア・スロベニア王国（ユーゴスラビア）の創設につながった。[ 2 ]この統合は、ヴォイヴォディナのセルビア人の主要な政治的目標の実現とみなされ、戦間期の自治権に関するさらなる要求のほとんどを制限し、ノヴィ・サドはドナウ・バノヴィナの中心地となった。[ 1 ]ヴァサ・スタジッチなど、ごく少数の政治的・文化的指導者だけが、新国家内でのヴォイヴォディナの独自性の維持を主張した。[ 2 ]
第二次世界大戦中のユーゴスラビアでは、ユーゴスラビア民族解放反ファシスト評議会がヴォイヴォディナ主要民族解放委員会を設立し、それが連邦ユーゴスラビア人民共和国内のセルビア人民共和国との統合を承認した。[ 1 ]
セルビア人民共和国幹部会は1945年にヴォイヴォディナ自治州組織法を導入した。 [ 1 ] 1948年、セルビア社会主義共和国の同意を得て、ヴォイヴォディナ社会主義自治州は、セルビア国内の自治州としてヴォイヴォディナを定義し、セルビア幹部会が違憲または違法な州の決定を破棄する権利を再確認する最初の法令を導入した。[ 1 ]ティトーとスターリンの分裂と社会主義自治の原則の導入後、ヴォイヴォディナは1953年に新たな法令を採択したが、今回はセルビア当局の同意なしに独自に採択し、セルビアが州の決定を破棄する権利を阻止した。[ 1 ]
3番目の法令は1963年に採択され、州の自治権が拡大され、ノヴィ・サドの行政上の地位が引き上げられ、ヴォイヴォディナ最高裁判所がセルビア最高裁判所の支部として導入された。[ 1 ]ヴォイヴォディナは1969年に再び自治権を拡大し、セルビア憲法とともに連邦ユーゴスラビア憲法に直接従属するヴォイヴォディナ憲法を導入した。[ 1 ]少数民族という用語は民族共同体（ナロドノスティ）に変更され、ノヴィ・サドはヴォイヴォディナの首都の地位を獲得した。[ 1 ]
ヴォイヴォディナ社会主義自治州は、 1974年ユーゴスラビア憲法の採択に続いて、1974年にヴォイヴォディナ憲法を採択した。[ 1 ]長い前文と430条からなるこの文書は、それまでユーゴスラビア構成共和国のみが消費していた要素のほぼすべてを提供し、ヴォイヴォディナ憲法裁判所を導入し、共通の利益と共和国および州の憲法の規定に基づいてセルビア社会主義共和国との関係を再定義した。[ 1 ] 1974年のヴォイヴォディナ憲法はセルビア国内の地方分権の頂点を表していたが、1980年代後半にスロボダン・ミロシェヴィッチによって開始された反官僚主義革命は、州とセルビアとのつながりを再確認し強化する多数の憲法改正に具現化された新たな中央集権の方向へと急激に転換した。[ 1 ]この変更の動機は、セルビアの政治エリートの間で、このような高いレベルの地方自治がセルビアを他のユーゴスラビア構成共和国と比べて不平等な立場に置いているという認識が広く浸透していたことだった。[ 2 ] 1990年のセルビア憲法国民投票の後、セルビアは新しい憲法を採択し、1991年に新しい地方法が条例として公布された。今回はセルビア国民議会の同意を得てのことである。[ 1 ]この法律により、地方機関は本来の権限や委任された権限を剥奪された。[ 3 ]
2000年にスロボダン・ミロシェヴィッチが失脚した後、ゾラン・ジンジッチ率いる新政府は、2002年にいわゆるオムニバス法を導入し、特定の地方の権限を強化した。[ 2 ]
セルビア・モンテネグロの解体後、2006年にセルビアの独立が回復されたことを受け、2008年に新たな州法が採択された。[ 2 ]この州法は、第185条で州における最高法規であると規定し、第194条ではその規定がセルビア憲法に準拠しなければならないと規定している。[ 4 ]セルビア憲法裁判所は、州法およびその他の州法が憲法および国内法に適合しているか否かを裁定する権限を有する。[ 4 ]この州法は自治を再確認したが、実質的な立法権や司法権を持たず、主に執行権に焦点を当てた。しかし、2009年にセルビア国民議会はヴォイヴォディナ自治州の権限に関する法律を採択し、州当局の権限の範囲を拡大するとともに、いくつかの用語の曖昧さ（ノヴィ・サドを州都と定義するなど）を導入した。[ 1 ]同年、セルビア民主党は、法律の規定が広範すぎて違憲であるとして、セルビア憲法裁判所にこの法律を提訴した。[ 2 ]裁判所はその後3年間この問題について沈黙し、2012年にようやく判決を発表し、ノヴィ・サドの州都としての地位や、ヴォイヴォディナと他の地域および欧州連合との独立した国境を越えた協力に関する規定など、いくつかの規定が違憲であると宣言した。[ 2 ]憲法裁判所の判決により、法令が改正され、ノヴィ・サドは行政の中心地および州機関の所在地と定義され、ヴォイヴォディナ政府はヴォイヴォディナ州政府に改称された。[ 2 ]
この法律の条項には、人権、少数民族の権利、少数民族の言語と文字の使用の保障が含まれており、セルビア語とキリル文字、少数民族の言語（ハンガリー語、スロバキア語、ルーマニア語、クロアチア語、ルシン語）とそのそれぞれの文字が公用語として使用されている。
第1条には次のように規定されている。
ヴォイヴォディナは、セルビア共和国に属する、そこに住む住民による自治州である。
ヴォイヴォディナは、伝統的な多文化主義やその他のヨーロッパの原則と価値観が維持されている地域である。
APヴォイヴォディナはセルビアの不可分の一部である。
第6条には次のように規定されている。
ヴォイヴォディナでは、セルビア人、ハンガリー人、スロバキア人、クロアチア人、モンテネグロ人、ルーマニア人、ロマ人、ブニェフツィ人、ルシン人、マケドニア人、そしてその他少数民族の住民は、権利を行使する上で平等である。