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ビクトリア州電力委員会（ SEC、SECV、ECV）は、オーストラリアのビクトリア州にある政府所有の電力会社です。当初は州内の褐炭資源から発電するために設立されましたが、徐々にビクトリア州の電力産業のほとんどの分野を独占するようになり、1990年代に分割され、大部分が民営化されました。数十年の休眠期間を経て、2023年に再生可能エネルギーと蓄電市場への投資を目的として再設立されました。
1918年のビクトリア州議会の法律により、ラトローブ渓谷に豊富に存在する褐炭鉱床の開発可能性を調査するため、電力委員会が設置された。委員会は後にSECと改称され、ヤルールンに最初の発電所を建設し、配電・小売事業に参入し、電力業界に対する規制権限を獲得した。1970年代までに、SECはビクトリア州の電力システム全体を事実上独占するに至った。1990年代初頭から、SECの事業と資産は分割され民営化され、規制機能は他の政府機関に引き継がれた。残存資産と負債を管理し、少数の政府補助金付き電力契約を管理するため、ペーパーカンパニーが残された。
2022年の州議会選挙運動中、ダニエル・アンドリュース率いるビクトリア州労働党は、規制緩和された全国電力市場への参加企業としてSECを復活させることを公約した。選挙での労働党の勝利後、2023～24年度の州予算で、新たに設立された州営企業SECビクトリアに10億ドルの初期投資が割り当てられた。2024年に可決された一連の法改正により、ビクトリア州憲法に新たなSECが再生可能エネルギー供給事業者として活動する権限が明記され、議会の特別多数決なしには廃止または民営化できないことが規定された。
発電が実用化された当初、主な用途は公共建築物の照明、街路灯、そして後に路面電車であった。そのため、発電と配電は自治体、議会からフランチャイズを受けた民間企業、または官民共同体によって行われる傾向があった。[ 1 ]
SECV設立以前は、電力は多数の民間および自治体の発電・配電会社によって発電・配電されていました。ビクトリア州の主要な自治体所有の発電所は、1892年にメルボルン市議会によって開設され、スペンサー・ストリート発電所から市内の住民に電力を供給するとともに、他の自治体配電会社への卸売供給も行っていました。主要な民間所有の会社は、 1899年に設立されたメルボルン電力供給会社で、他の複数の自治体配電会社と30年間のフランチャイズ契約を結んで運営していました。同社はリッチモンド発電所とジーロング発電所を運営していました。最後の主要な発電会社はビクトリア鉄道で、メルボルンの郊外列車に電力を供給するためにニューポート発電所を運営していました。これらの初期の発電会社はすべて、ストライキが頻発するニューサウスウェールズ州の石炭産業から供給される燃料に依存していました。
ビクトリア州にはメルボルンの東にあるラトローブ渓谷に大量の褐炭が埋蔵されている。褐炭は水分含有量が高いためエネルギー密度が低く、メルボルンまで輸送するのは経済的に不利だった。しかし、送電技術の進歩により、燃料源の近くで発電し、消費者に送電することが可能になった。[ 1 ]
1911年の海外視察の後、メルボルン市議会電力供給局の技師ハーバート・リア・ハーパーは、ドイツでの使用を見てビクトリア州の褐炭の可能性を認識し、オンタリオ水力発電のような公共事業体の設立を勧告した。その後、彼はビクトリア州政府褐炭諮問委員会（鉱山局長ハイマン・ハーマンが委員長）に任命され、同委員会は1917年9月に報告書を提出した。報告書では、褐炭埋蔵量の開発、発電所と送電線の建設を行う電力委員会の設立が勧告された。1918年12月、議会は、すべての発電業者と配電業者を規制する既存の電気照明電力法の執行を引き継ぐことを含む、規制権限と調査権限の両方を持つ委員会を設立する法案を可決した。[ 2 ]
ビクトリア州電力委員会は1919年に1918年電力委員会法に基づいて設立され、公共事業省から電気照明および電力法の管理を引き継いだ。 [ 3 ]
電力委員会は、1920 年州電力委員会法に基づき、1921 年 1 月 10 日にビクトリア州電力委員会 (SECV) となった。[ 4 ]ジョン・モナッシュ卿は会長兼ゼネラルマネージャーを務め、ハーパーは初代主任技師で、1936 年に退職した。[ 5 ]
SECV が最初に行った資本事業は、ラトローブ バレーにある 50 MW のヤルールン発電所、練炭工場、露天掘り褐炭鉱山の開発でした。SECV は、1917 年に推奨されていたヤルールン工場に 286 万ドルを割り当てられました。メルボルンへの送電は 1924 年に開始され、 132 kV の送電線を使用して 160 kmの距離を送電しました 。SECV は 1956 年に 220 kV 送電に、1970 年に 500 kV送電に移行しました。SECV は、ヤルールン発電所が稼働するまでメルボルンに電力を供給するために、1923 年にニューポート 'B' 発電所を建設しました。ニューポート 'B' は、輸入された黒炭とヤルールン練炭を燃料としていました。
水力発電の工事は、メルボルンの北東にあるルビコン水力発電計画で1922年に開始された。最初の10年間は、SECVが発電する電力の平均16.9%を供給した。キーワ水力発電計画は1937年に承認されたが、第二次世界大戦によりその進捗が遅れた。[ 6 ]
この法律により、SECVは競合組織が設立されて競合できるかどうかを決定する権限、および既存の民間企業のフランチャイズが期限切れになったときにそれらを買収する権限も与えられました。1953年までに、SECVはフランチャイズが期限切れになった次の事業の支配権を取得しました。[ 3 ]
SECVは1920年代に小規模な自治体電力配給会社を多数買収し、1930年にはメルボルン電力供給会社とそのジーロングの路面電車事業を買収した[ 8 ] [ 11 ]。続いて1934年にはビクトリア電力供給会社が買収され、同様にバララット[ 9 ] [ 11 ]とベンディゴ[ 10 ] [ 11 ]の路面電車システムも買収された。これらの買収にもかかわらず、メルボルンの都心部にある自治体管理の配給会社である自治体電力事業体（MEU）は、1990年代の電力産業の民営化までSECVの管理下になかった。[ 1 ] MEU があった 11 の自治体は、メルボルン(1897 年設立)、フットスクレイ(1910 年)、ブランズウィック(1912 年)、ボックス ヒル(1912 年)、ポート メルボルン( 1912 年)、プレストン (1912 年)、ノースコート (1913 年)、ハイデルベルク( 1914 年)、コーバーグ(1914 年)、ドンカスター & テンプルストウ(1914 年)、ウィリアムズタウン (1915 年) であった。[ 12 ]他の自治体は、その地域で配電用の発電所を運営する民間企業のいずれかから電力をまとめて購入した。民間企業は、メルボルンの他の地域で独自の配電網と小売網も運営しており、あるケースでは、メルボルン初の電気路面電車 (エッセンドン) も運営していた。[ 7 ] [ 12 ]
電気料金はSECV（ビクトリア州電気通信委員会）によって設定され、電力供給コストに応じて都市の規模ごとに異なる料金が設定されていた。地方の利害関係者は、これは農村部の消費者にとって不公平だと主張し、1928年6月には地方議会と地域議会の会議が政府に料金の均等化を要求したが、労働党政権はこれを拒否した。
関税の均等化は1965年まで導入されず、政治的圧力への対応というよりはSECV自身によるものであった。[ 1 ]
第二次世界大戦中は建設と保守作業が遅れ、戦後SECVは増加する電力需要への対応に苦慮した。ヤルールンとニューポートの既存の火力発電所は拡張され、戦前に使用されていた15～25MWの 発電機よりもはるかに大型の50MWの発電機が使用された。エイルドンとキーワの水力資源も開発が続けられた。リッチモンド発電所も石油燃焼に転換され、ジーロングとバララットにはより小型の「プレハブ式」発電所が建設された。これらの増設により、1950年代までに石炭への依存度が低下した。
1960年代までに、より効率的な大容量設備への傾向は続き、 ヤルールンには120MWの発電機が追加設置され、ヘーゼルウッド発電所には200MWの発電機8 基が稼働を開始し、新しい露天掘り炭鉱と練炭工場も建設された。しかし、ヘーゼルウッド炭鉱は計画通りには成功せず、モーウェル炭は練炭製造に適さなかったため、ヤルールン炭鉱から鉄道で石炭を輸送する必要が生じた。
1970年代末までに、ビクトリア州の電力供給の90%は褐炭で発電されるようになり、石炭はすべてSECVの管理下にある露天掘り炭鉱から調達された。その結果、SECVは世界の他の電力供給業者とは異なり、1970年代の石油価格ショックの際に電力料金の値上げを強いられることはなかった。[ 1 ]
ラトローブ・バレーの拡張は1970年代を通して続き、ヤルールンW発電所が古いユニットに取って代わり、以前使用されていた英国製の機器と比較して、日本とドイツの技術で信頼性が大幅に向上した。1970年代初頭には、ニューポートに既存の発電所に代わる新しいガス火力発電所も提案されたが、近隣住民からかなりの反対を受け、SECVの主要プロジェクトとしては初めて一般市民から広範な反対を受けたものとなった。[ 1 ]実際に稼働したのは1980年代になってからで、提案された容量の半分しか稼働しなかった。
1980年代、ヤルールン炭田とモーウェル炭田の両方が既存の発電所の燃料として使用されることになったため、ロイ・ヤンで3番目の露天掘り工事が開始された。計画では、共通の炭鉱から供給される合計8基の500MWユニットからなる2つの新しい発電所（ロイ・ヤンAとB ）を建設することになっていた。このプロジェクトはコスト超過に見舞われ、1982年後半に政府が開始した独立調査では、建設および運営スタッフの過剰な賃金、不十分なプロジェクト管理、炭鉱と発電所の両方への過剰投資、および全体的な人員過剰が明らかになった。[ 1 ]
1980年代には、ビクトリア州政府への配当金の増加と、大規模な拡張に伴う債務の増加に対応する必要性から、消費者の電気料金も上昇し始めた。SECVはポートランド製錬所契約にも関与しており、この契約によりアルコアのアルミニウム製錬所は他の消費者を犠牲にして有利な電気料金を得ることができた。[ 1 ]
1991年、カーナー労働党政権はSECVの民営化プロセスを開始した。1992年4月の最初の段階では、ロイ・ヤンB [ 13 ]の51%の権益を民間セクターの事業者であるミッション・エナジー・オーストラリア社[ 14 ]に売却した。 1994年、ケネット政権はSECVの民営化をさらに進め、SECVは5つの配電・小売会社（その過程でMEUを吸収）、5つの発電会社、および送電会社に分割された。他の州所有の公益事業（ビクトリア州ガス・燃料公社など）とともに、これらの事業はすべて法人化され、1995年から1999年の間に民営化された。
州政府は卸売市場運営会社であるビクトリア電力取引所（VPX）の所有権を保持したが、その後、市場および系統運営機能は全国電力市場管理会社（NEMMCO）に移管され、送電計画機能はVENCorp（現在のオーストラリアエネルギー市場運営会社—AEMO）に移管されるという再編が行われた。
ビクトリア州電力委員会は、発電以外にも以下の事業を行っています。
SECVは大幅に規模を縮小した国営企業として存続し、執行委員会によって運営された。[ 18 ]褐炭ガス化会社HRL Limitedから負っている債務の証書を保有し、[ 19 ] Vicpower Tradingという名称でポートランドのアルミニウム製錬所の電力供給者としての役割も継続した。 [ 18 ]また、ポイントヘンリーのアルミニウム製錬所にも電力を供給していたが、同施設は2016年7月に閉鎖された。
現在、ビクトリア州の必須サービス委員会は小売電力配給業者の規制を担当しており、オーストラリアエネルギー規制当局は配電、送電、卸売電力市場の規制を担当している。[ 20 ]
1990年代の民営化後、小売電力配給会社は以下の通りであった。
2020年3月現在、ビクトリア州における電力供給事業者は以下のとおりです。
各販売代理店はビクトリア州の地理的な地域を担当しています。[ 22 ]
2022年のビクトリア州議会選挙に先立ち、ダニエル・アンドリュース首相は再選された場合、州電力委員会（SEC）を復活させることを約束した。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]この新しい州所有の組織は、再生可能エネルギーと電力貯蔵プロジェクトに直接投資し、2035年までに再生可能エネルギー95％、2045年までに温室効果ガス排出量実質ゼロという州の目標を達成する。[ 27 ]政府は、新しい州電力委員会が資金提供する再生可能エネルギープロジェクトの株式の51％を保有することになる。[ 28 ]
アンドリュース氏は再選された場合、復活したSECの公的所有権を保護するために州憲法を改正し、将来再び民営化されることを不可能ではないものの、より困難にすることを約束した。 [ 29 ] [ 30 ]このような法制化後に委員会を再び民営化するには、立法議会と立法評議会の両方で60%の「特別多数決」が必要となる[ 31 ]。これは、ビクトリア州憲法の下でビクトリア州における水道サービスの潜在的な民営化に対して既に存在する状況である。[ 32 ]
2023/24年度のビクトリア州予算では、州政府は再生可能エネルギーと蓄電への投資のためにSECに10億ドルを割り当てた。[ 27 ]この投資の目標は、ビクトリア州で4.5ギガワットの再生可能エネルギーを創出することであった。[ 33 ] SECはモーウェルとメルボルンに事務所を設置し、暫定CEOを任命し、エネルギー市場に対するSECのアプローチを指導する専門家諮問委員会を設立した。[ 27 ]諮問委員会のメンバーの1人であるアラン・フィンケルは、2023年6月にその職を辞した。 [ 34 ]
復活したSECは、再生可能エネルギー投資の第1ラウンドに向けて関心表明プロセスを開始した。[ 35 ] 2023年9月、地元メディアは、ビクトリア州のプロジェクトへの関心表明登録が100件以上あり、提案内容は30ギガワットのエネルギー貯蔵と24ギガワットの新規再生可能エネルギーで構成されていると報じた。[ 35 ]新規再生可能エネルギーは、既存の民間投資と合わせて、 2028年から2030年の間に州最大の石炭火力発電所であるロイ・ヤンA発電所の閉鎖を促進するために計画された。 [ 35 ]政府は、2023年末までにSECの10カ年計画を発表する予定だった。[ 35 ]
新首相のジャシンタ・アランは、2023年10月に同組織の10カ年計画を発表した。[ 36 ]アランは、SECが当初は産業および商業顧客向けのエネルギー小売業者として運営されると発表した。[ 36 ] SECはまた、家庭の電化の試験と支援、ビクトリア州の再生可能エネルギー人材の育成に重点を置き、6,000人の研修生と見習いを育成するためのSECトレーニングセンター・オブ・エクセレンスを設立する。[ 36 ] [ 37 ]計画では、復活したSECは、 2001年連邦法人法に基づいて登録されたCEOと取締役会によって率いられる州所有企業、SECビクトリアPty Ltdとして運営されると述べられている。[ 38 ]
オーストラリア首都特別地域の元副首相であるサイモン・コーベルは、 2024年4月にSECの会長に任命された。[ 39 ]
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