1977年6月15日、スペインで総選挙が行われ、スペイン議会(コルテス)の議員が選出された。下院の全350議席と上院の全207議席が改選対象となった。
これは、スペイン内戦勃発前の1936年以来、スペインで初めて行われた自由選挙でした。フランシスコ・フランコの死後間もなくから始まったフランコ体制の政治改革の一環として、アドルフ・スアレス首相によって呼びかけられ、後継者であるフアン・カルロス1世国王によって推進されました。その目的は、新憲法を起草する制憲議会を選出することであり、最終的には王国基本法の廃止と、スペインの民主主義への移行の頂点へと繋がりました。
スアレス政権の政治基盤として結成された選挙連合である民主中道連合(UCD)は、絶対多数には11議席及ばなかったものの、全体として最大の政治勢力となった。選挙のサプライズは、フェリペ・ゴンサレス率いるスペイン社会労働党(PSOE)で、ドイツ社会民主党(SPD)の支援を受け、ゴンサレスの若さとカリスマ性を強調するキャンペーンを展開し、118議席を獲得して、大差で中道左派の主要政党となった。独裁政権に対する主要な反対勢力であったスペイン共産党(PCE)と、フランコ政権時代の大臣だったマヌエル・フラガ率いる右派の人民同盟(AP)は、予想を下回る結果となった。投票率は78.8%と高く、それ以降に行われた全国選挙の中で2番目に高い投票率となった。[ 1 ] [ 2 ]
1975年のフランシスコ・フランコの死は、スペインが独裁的な一党独裁体制から民主的な立憲君主制へと移行する道を開いた。 1947年の王位継承法に基づき、スペイン王政はフアン・カルロス1世のもとで復活し、彼はすぐに国家機関の平和的な民主的改革を推進するようになった。この動きは、西側諸国、スペインおよび国際資本主義の重要なセクター、フランコ体制への反対派の大多数(民主的収束プラットフォームと民主的軍事委員会に組織され、1976年に両方とも民主的調整に統合される)、そして隣国ポルトガルでの1974年のカーネーション革命の結果を受けて民衆の動員にうんざりしていたフランコ政権自身の増大する部分によって支持された。 [ 3 ]しかし、当時の首相カルロス・アリアス・ナバロは、スペインの政治システムの大きな変革を拒否し、むしろフランコ体制の法律の維持を支持したため、1976年7月に国王によって解任され、アドルフ・スアレスが首相に任命された。
スアレスの政治改革計画は、フランコ体制の法制度に従ってスペインの諸制度を変革し、「政治改革法案」を国の基本法として承認することであった。これは、フランコ体制を刷新しつつ維持するというアリアス・ナバロの計画を超える一歩であり、スアレスは、野党が要求したフランコ体制の完全な廃止ではなく、トルクアト・フェルナンデス・ミランダの言葉を借りれば、「法から法へ、法を通じて」民主主義を実施しようとした。 [ 4 ] [ 5 ]こうして、1976年11月18日、フランコ体制のコルテスによって政治改革法が可決され、その後12月15日の国民投票で圧倒的な国民の支持を得て批准された。スアレスの計画に明記されているように、この法律は、民主的な憲法を起草する責任を負う新しいコルテスを選出するための選挙プロセスを求めていた。
1977年の政治改革法の下で、スペインのコルテスは、王国の基本法に代わる新しい憲法を起草する任務を負った暫定議会として構想された。憲法改正のイニシアチブは下院と中央政府に属し、憲法法案は議会と上院の両方で絶対多数決で可決されなければならなかった。上院が議会で承認された法案を否決した場合、その意見の相違は混合委員会によって検討され、膠着状態が続く場合は、両院が合同会議で単一の立法機関として会合し、絶対多数決で問題を決定することになっていた。[ 6 ]
前回のスペイン議会の任期は、1975年11月の予定任期満了日から2回延長された後、1977年6月30日に満了した。[ 7 ]
スペイン議会選挙は、 1977年4月15日に官報(BOE)に該当する政令が掲載され、選挙日が6月15日に設定されたことで正式に実施された。[ 8 ]両院は7月13日に再開される予定だった。[ 9 ]
スペイン議会の各議院の選挙は、完全な市民権と政治的権利を有する21歳以上のすべてのスペイン国民による普通選挙に基づいていた。[ 10 ] [ 11 ]
代議院は最初の選挙で350議席を有していた。そのうち348議席は、スペインの各県に対応する50の複数議席選挙区で選出された。各選挙区には当初最低2議席が割り当てられ、残りの248議席は人口に比例して配分された。およそ144,500人あたり1議席、または70,000人を超える端数ごとに1議席が割り当てられた。この配分はドント方式と閉鎖リスト比例投票で行われ、各選挙区で有効投票数(白票を含む)が3%以上であることが基準となった。残りの2議席は、セウタとメリリャに、多数決で選出される小選挙区として割り当てられた。[ 12 ]この選挙方式を採用した結果、選挙区の規模と投票分布に応じて、より高い実質的な基準が設けられた。[ 13 ]
上記の配分により、各議会複数議員選挙区には以下の議席が割り当てられました。[ 14 ]
207 議席の上院議員は、自由名簿式部分ブロック投票によって選出された。4 議席を選出する選挙区では、有権者は最大 3 人の候補者を選ぶことができ、2 議席または 3 議席の選挙区では最大 2 人、小選挙区では 1 人の候補者を選ぶことができた。47 の半島州にはそれぞれ 4 議席が割り当てられ、バレアレス諸島やカナリア諸島などの島嶼州では、選挙区は島自体であり、大きな島 (マヨルカ島、グラン カナリア島、テネリフェ島) にはそれぞれ 3 議席、小さな島 (メノルカ島、イビサ島-フォルメンテラ島、フエルテベントゥラ島、ラ ゴメラ島-エル イエロ島、ランサローテ島、ラ パルマ島) にはそれぞれ 1 議席が割り当てられた。セウタとメリリャにはそれぞれ 2 議席が選出された。さらに、君主は選出された議席の 5 分の 1 を超えない数の議員を直接任命することができた。[ 15 ] [ 16 ]
法律では、選挙請願後の最終判決によって選挙区の結果が無効になった場合にのみ、議会の欠員を補充するための補欠選挙が規定されていた。それ以外の場合、候補者の公示後、議会の任期中に生じた欠員は、政党名簿の次の候補者、または必要に応じて指定された代理人によって補充された。さらに、上院については、議会の任期の最初の 2 年以内に空席となった議席を補充するために補欠選挙が必要であった。[ 17 ]
投票権を持つスペイン国民は選挙に立候補することができた。以下の公職者には不適格事由が適用された。[ 18 ] [ 19 ]
その他の不適格規定は、管轄区域内のこれらのカテゴリーに属する多くの地方公務員にも適用された。[ 18 ]
兼職禁止規則には、資格要件(政府閣僚、政府機関の高官、全国労働組合の議長を除く)や、立法上の役職(下院議員と上院議員)の兼任禁止などが含まれていた。[ 18 ]
選挙法では、内務省に登録された政党や連盟、同盟、有権者グループが候補者リストを提出することが認められていた。同盟を結成しようとする政党や連盟は、選挙公示から15日以内に関係する選挙管理委員会に通知する必要があり、一方、有権者グループは、立候補する選挙区の有権者のうち少なくとも1パーミル(いずれの場合も500人)の署名を集める必要があり、有権者が複数のリストに署名することは認められていなかった。[ 21 ]
以下は、選挙に立候補した主要政党および政党連合の一覧です。
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