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スパ会議（第一次世界大戦）は、 1918年にベルギーのスパでドイツ帝国とオーストリア＝ハンガリー帝国の指導者によって行われた一連の会談である。ドイツ皇帝ヴィルヘルム2世が帝国宰相の補佐を受けて議長を務め、オーストリア皇帝カール1世が共同議長を務めた。両帝国から閣僚級の官僚と高位の軍人が集まった。ドイツ帝国政府によれば、これらの会議は帝国とその四カ国同盟のパートナーが追求する政策を定義することを目的としていた。[注1 ]中央同盟国が占領した領土を組織化するために、どの地域が正式にドイツ帝国またはオーストリア＝ハンガリー帝国に編入され、どの地域が直接併合されずにそれぞれの勢力圏内に残るかを決定することを目指した。
ディオスクロイのパウル・フォン・ヒンデンブルクとエーリヒ・ルーデンドルフの要請により、[注2 ]ドイツ皇帝ヴィルヘルム2世は1918年に最高司令部（OHL）をスパに移管する命令を出した。[ 1 ]
ドイツ軍の指導者たちは、最高司令部本部をスパに置くことを慎重に検討した。1917年初頭、エーリヒ・ルーデンドルフはスパに本部を置くことを検討したが、当時電話と電信の設備がより整っていたバート・クロイツナハを選んだ。これにより、最高司令部はほぼリアルタイムで戦争を遂行することができた。[ 2 ]
OHLの戦略家たちが1918年初頭に計画された攻勢の準備を進めている間に、ドイツ軍最高司令部をスパに移すという案が再び持ち上がった。この都市にはドイツ軍の参謀部を収容できるホテルが多数あった。[ 1 ]また、鉄道網にも接続しており、参謀本部のメンバーがより容易にアクセスできる前線に近いという利点もあった。[ 1 ]
参謀本部の設置と主要幹部の配置は2月に始まった。1918年3月8日、ヒンデンブルクとルーデンドルフが現地に到着した。2人の軍指導者は市街に住み、それぞれ徴用された別荘に居を構えた。しかし翌日、この2人は春に計画された攻勢に参加すると約束された軍集団の司令部であるアヴェーヌ・シュル・エルプへ向かった。[ 1 ] 3月12日にはヴィルヘルム2世が合流し、皇帝はヴィラ・ヌーボワに移り、シャトー・ド・ラ・フレヌーズが公邸として使われた。[ 1 ]
スパとその周辺地域は、戦地にいるドイツ帝国全軍の参謀本部の諸サービスを迅速に集結させた。作戦部は1918年2月8日にグランド・ホテル・ブルターニュへの設置準備を開始した。その他の諸サービスは地域全体に分散していた。空軍司令部はヴェルヴィエに置かれ、アヴェーヌの町は前線司令部として機能した。最後に、ヴァランシエンヌ美術館は定期的に将校の訓練に使用された。[ 3 ] [ 1 ]
1918年に開催された4つの主要な会談には、ドイツとオーストリア＝ハンガリーの文官および軍関係者が参加した。関係者それぞれが、時に緊迫したやり取りの中で、自らの立場を主張しようと努めた。
4つの会議はドイツ皇帝ヴィルヘルム2世が議長を務めた。5月12日と8月14日～15日のドイツ・オーストリア・ハンガリー会議では、ヴィルヘルム2世はオーストリア皇帝兼ハンガリー王カール1世と共同議長を務めた。この共同議長制により、ハプスブルク家は対等な立場にあるパートナー間の同盟という体裁を維持することができた。これは、勢力均衡の現実を無視して、オーストリア＝ハンガリーが依然として四国同盟の全体政策に影響を与えることができるという虚構を維持することによって行われた。[ 4 ] [注3 ]
両皇帝が公式に共同議長を務めた5月と8月の会議は、ドイツ皇帝が二重君主国との同盟において帝国の優位性を示す機会となった。8月14日と15日の会議では、ヴィルヘルム2世はオーストリア＝ハンガリー帝国の制服でカール1世の前に現れ、カールはドイツの制服を着用した。[注4 ]これらの会談で、両君主は2つの帝国間の関係の指針を定め、両君主国間の原則的な合意の一般的な条件を確立した。これらの条件は、その後の交渉で顧問たちがさらに具体化する必要があった。[ 5 ] [ 6 ] [ 3 ]
帝国政府は、帝国宰相ゲオルク・フォン・ヘルトリングによって代表された。ヘルトリングは外務大臣リヒャルト・フォン・キュールマンの補佐を受け、その後、7月9日にキュールマンの後任となったパウル・フォン・ヒンツェが補佐した。時折、プロイセンの大臣や宰相および外務大臣の側近が出席した。[ 7 ] [ 8 ]
オーストリア＝ハンガリーの外務大臣シュテファン・ブリアン・フォン・ラーイェツは、5月12日と8月14日のドイツ・オーストリア・ハンガリー会談中にカール1世を補佐した。 [ 9 ] [ 10 ]
両帝国の文民指導者だけがこれらの会議に召集されたわけではなかった。実際、1916年末から、事実上帝国に対して「独裁」を行っていたディオスクロイは、皇帝の要請により首相が主催するすべての政府会議に出席した。そのため、パウル・フォン・ヒンデンブルクとエーリヒ・ルーデンドルフは4回の会議すべてに出席し、2人のドイツ人戦略家は、パウル・フォン・バルテンヴェルファー、エーリヒ・フォン・オルダースハウゼン、デトロフ・フォン・ヴィンターフェルトといった主要な協力者たちの支援を受けることもあった。[ 11 ] [ 8 ]
オーストリア＝ハンガリー帝国参謀総長のアルトゥール・アルツ・フォン・シュトラウセンブルクは、8月14日に皇帝に同行した。これは、オーストリア＝ハンガリー帝国の上級軍人が出席した4つの会議のうち唯一の会議であった。[ 12 ]
ドイツ政府はスパでいくつかの会議を開催したが、歴史学では1918年の5月、7月、8月、9月に開催された4つの主要な会議が記録されている。そのうち2つの会議にはドイツ政府とプロイセン政府の代表者のみが招待され、残りの2つの会議には皇帝兼国王カール1世が参加した。
これら4つの会議は、大きく2つのグループに分類できる。1つは、ドイツ帝国の政治指導者と軍事指導者が一堂に会したドイツ帝国政府会議であり、もう1つは、ヴィルヘルム皇帝と皇帝兼国王カール1世による最後の2回の公式会談で、理論上は対等な立場で行われた。
このように、7月2日～3日、9月29日の会議、そして8月の会議初日である8月13日の会議は、ドイツ帝国の枢密院会議に類似しており、そこには最高軍指導部の主要な組織者であるディオスクロイが参加していた。
これらのドイツ政府主催の会議に加え、5月12日と8月14日～15日には、ドイツ・オーストリア・ハンガリー間の会合が2回開催された。
比較的近い時期に開催されたこれらの会議は、政治的にも軍事的にも全く異なる状況下で行われた。5月の会議では、二重君主国が監視下に置かれることになった一方、7月の会議は、ドイツ帝国がまだ連合国に和平条件を押し付けようと望んでいた時期に開催された。実際、1918年7月15日にはシャンパーニュ地方で最終攻勢を開始する計画があった。8月の会議は、ドイツ軍とオーストリア＝ハンガリー軍がそれぞれの帝国の兵力と装備を使い果たし、現在および将来の連合軍の突破に対抗する能力がないことを露呈した時期に開催された。9月の会議は、ブルガリア休戦協定と、ドイツ帝国、二重君主国、オスマン帝国が保持するすべての戦線における連合軍の勝利を背景に開催された。連合軍がマケドニアでの勝利を活かす一方で、西部戦線に展開した連合軍は疲弊したドイツ軍をドイツ帝国の国境まで押し戻した。[ 13 ] [ 14 ] [ 8 ]
温泉地に集まったドイツの文民および軍関係者は、それぞれの会議に向けて入念な準備を行った。
5月12日のカール皇帝と外務大臣との会談に備え、帝国当局は数多くの予備会合を開いた。二重君主国を帝国に属国化させるというドイツの目的は、会談に先立つ数日間、広範な交渉を必要とした。これらの交渉は帝国宰相府とドイツ外務省本部で行われ、一方にはドイツ政府とプロイセン政府のメンバー、他方にはヒンデンブルクとルーデンドルフが参加した。[ 9 ]
この会議にはドイツの政治、経済、軍事関係者が集まったが、準備会議はより限定的で、帝国の上級軍事・政治指導者、すなわち首相、国務長官（またはその代理）、陸軍大臣、ディオスクロイのみが参加した。例えば、リヒャルト・フォン・キュールマンを最終的に追放することを目的とした7月2日～3日の会議は、7月1日に陸軍大臣、ディオスクロイ、首相ゲオルク・フォン・ヘルトリングの会合で計画された。この会合で、ヒンデンブルクとルーデンドルフはヘルトリングにキュールマンとの協力を拒否すると伝え、首相は彼の解任に同意した。[ 15 ]
各会議は、ドイツの戦争目的を策定する機会となった。ベルギーとポーランドの支配、オーストリア＝ハンガリーの属国化、そしてドイツ帝国の完全な政治的・経済的支配下にある広大なヨーロッパ経済大国であるミッテレウロパの創設である。[ 16 ]
戦争目的の達成は、紛争終結間際までドイツ外交政策の要であった。実際、4つの主要な会議は、ドイツ帝国とその同盟国の帝国主義的・拡張主義的政策を改めて確認するものであった。連合国だけでなく、四カ国との妥協を模索すべきだと主張する人々は、パウル・フォン・ヒンデンブルクとその同僚エーリヒ・ルーデンドルフによって組織的に排除され、彼らはその後、ドイツ帝国で軍事独裁を敷いた。
5月12日、ヴィルヘルム2世とディオスクロイはカール1世をまさに「カノッサへの道」へと導いた。そして7月3日、ディオスクロイは連合国との妥協和平を支持する公式の立場に就いたばかりのリヒャルト・フォン・キュールマンの辞任と、汎ゲルマン主義者の指導者パウル・フォン・ヒンツェの後任を得た。その後、9月29日、ブルガリアの離反と連合国によるセルビアの急速な再征服という状況下で、当時軍事的に敗北し、連合国の封鎖によって経済的に締め付けられていたドイツ帝国の政治指導者と軍事指導者は、敵対行為を終わらせるために連合国との交渉を開始する必要性を確信した。しかし、これらの同じ当局者は、四カ国がロシア、ウクライナ、ルーマニアと締結した和平交渉で得られた条項を維持することを引き続き擁護した。[ 17 ] [ 18 ] [ 9 ]
さらに、ドイツ当局者にとって、戦争は帝国と二重君主国を中央ヨーロッパに統合する手段となるはずだった。そのため、1916年半ばから、ドイツの政治指導者たちは、二重君主国を帝国と政治的に統合するプロセスを完了させようと努めた[注5 ]。こうして、二重君主国を厳しく統制し、「もう一つのバイエルン」の地位にまで引き下げることを目的とした体制が完成した[注6 ]。皇帝兼国王カール1世の激しい反対にもかかわらず、二重君主国を厳重な監督下に置くプロセスは終結した。実際、シクストゥス事件[注7 ]の発覚を受けて招集された5月の会議は、この政治的、軍事的、経済的監督の採用を承認した[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [注8 ]。
紛争中に追求された目標については合意があったものの、これらの戦争目的の説明によって、ドイツ政府の各メンバーは、他のドイツ帝国当局の立場と時として異なる立場を擁護することができた。特定の領土の衛星化は、主に軍部にとっては満足のいくものであったが、ドイツ外務省の代表者は、このようにして帝国に結び付けられた領土を支配する手段として、商業兵器の優先的な使用を支持していた。[ 16 ]
これらの会議は、文民政府のメンバーが軍に対し、ドイツ帝国とオーストリア＝ハンガリー帝国の国内情勢の悪化を説明する機会も提供した。また、軍が疲弊の特定の側面を民間人に明らかにすることも可能にした。[ 22 ] [ 23 ]
8月14日に開催されたドイツ王室会議において、ゲオルク・フォン・ヘルトリング首相は、1914年夏から紛争に巻き込まれてきたドイツ国内の情勢について報告した。彼は特に、農村部で横行する略奪行為、すなわち無力な農民から収穫物を奪う略奪集団の存在を強調した。食糧不足は深刻なインフレを引き起こし、ドイツ国民はもはや何も買えない状況に陥っていた。
さらに、前線で発生した士気の危機は、兵士たちが家族に宛てた手紙を通して、軍事状況の実態や司令部からの命令の不条理さを伝えるなど、国内にも急速に伝わった。また、ドイツ国内における連合国のプロパガンダの拡散も、ドイツ軍部隊の士気低下に拍車をかけた。
最後に、1918 年 9 月、ドイツ参謀本部の最高責任者であるエーリヒ・ルーデンドルフは、連合国との交渉開始に向けた度重なる試みで被った外交的失敗の影響を受けた。彼の協力者の依頼により、しかし本人の知らぬ間に彼を診察した神経科医によると、1918 年 9 月、彼は重度のうつ病を患っていた。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 22 ]
1918年初頭、二重君主国は国内でも憂慮すべき状況に直面していた。実際、1914年夏の終わりにガリツィアを失って以来実施されていた配給制にもかかわらず、一般市民は深刻な物資不足に苦しんでいた。この配給制は、前年にアウスグライヒが再締結されたにもかかわらず、オーストリアとハンガリーの関係を緊張させる一因となった。 [ 27 ] [ 28 ]
ドイツ帝国が選出した交渉担当者たちは、ヴィルヘルム2世皇帝とともに、紛争からの離脱の意思を表明する条件を設定した。厳格な政治的・軍事的統制下に置かれていた二重君主国の交渉担当者たちは、時として彼らの条件に同意した。
1918年8月8日の連合国の勝利を受けて、会議の目的は、帝国当局者間だけでなく、二重君主国の指導者との間でも明確な政治的路線を定めることであった。1918年8月まで連合国との交渉を一切拒否していたドイツ政府は、妥協による和平締結を目指して交渉開始を検討した。8月13日、エーリヒ・ルーデンドルフの誤った情報に基づき、帝国政府は、ルーデンドルフが反対陣営の交渉相手に与える用意のある譲歩に同意した。ドイツ政府が想定していたのは、ロンヴィー・ブリエイ製鉄所[注9 ] の撤退のみであった。帝国とその同盟国が占領している他の領土については言及されなかった。[ 29 ]
最後の 2 つの会議、8 月 13 日、14 日、15 日の会議と9 月 29 日の会議は、ヒンデンブルクとルーデンドルフというディオスクロイ に対する文民政府のメンバーの反乱によって特徴づけられた。軍は帝国内の状況の深刻さを軽視した。ゲオルク・フォン・ヘルトリング宰相は、閣僚の支持を得て、紛争の終結を強制するために軍司令部に対してイニシアチブを多用したが、成功しなかった。これらの内部のやり取りと並行して、ドイツの指導者たちは、オーストリア＝ハンガリーの指導者たちが、できるだけ早く、そしてどんな犠牲を払ってでも紛争から撤退したいというますます強まる願望を考慮に入れる必要があった。[ 22 ] [ 25 ]
1918年8月8日以降、軍事情勢の悪化が続いたため、OHL（ドイツ軍最高司令部）の軍当局は休戦交渉の開始を要請せざるを得なくなった。8月中旬以降、ドイツ軍の指導者たちは士気を失っていた。それでも彼らは、連合国に交渉開始を迫ることに成功することを依然として望んでいた。秩序だった撤退によって部隊を強固な防御陣地に配置できれば、西ヨーロッパの平和を目指して連合国に交渉開始を迫ることができたかもしれない。目標の一つは、バルカン半島とロシアで紛争中に獲得した陣地を確保することであった。
結局、9月29日の最後の会議で、パウル・フォン・ヒンツェとヘルトリング内閣の閣僚たちの希望は、エーリヒ・ルーデンドルフの告白によって打ち砕かれた。ルーデンドルフは、帝国軍がもはや連合軍の度重なる攻勢を持続的かつ効果的に抑え込み、国内情勢を統制することができないと突然彼らに告げた。これは、連合軍による最初の帝国侵攻によって証明された。[注10 ]軍は、連合国とのいかなる交渉にも、また紛争終結前のいかなる国内改革にも敵対的であったヘルトリング宰相の辞任を勝ち取った。マックス・フォン・バーデンが帝国宰相に任命された。バーデンには、休戦に向けた交渉の開始と、権威主義的なビスマルク帝国を議会君主制に変えることを目的とした政治改革の実施の両方が課せられた。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 24 ]