サーミの政治

サーミ政治とは、ノルウェー、スウェーデン、フィンランド、ロシアのサーミ民族に関わる政治を指す。より狭い意味では、サーミの政治制度によるサーミ問題の管理を指すようになった。この記事では、現代の制度に重点を置いて、サーミの政治構造を扱う。

もともとサーミ人は半遊牧民で、季節が移り変わるにつれて定住地の間を移動していました。冬にはいくつかのグループが集まることが多く、冬の集落（北部サーミ語：dálvvadis）は春、夏、秋の集落（báiki）よりも大きく多様化していました。Jåhkamåhkkeなどのいくつかのdálvvadisでは、大きな冬季市場が開かれ、町が成長しました。

12世紀以降のノルウェーの文献、例えばヘイムスクリングラやヴォルンダルクヴィダには、フィンネコンガー（「サーミの王」）について言及されているが、現代の歴史書では、フィンネコンガーは特に裕福なサーミ人、おそらく首長でもあった人々として解釈されている。考古学的発見は、中世初期に毛皮貿易によってサーミ人の間にある程度の階級社会が生まれたことを確かに裏付けている。しかし、フィンネコンガーの正式な地位についてはほとんど知られていない。いずれにせよ、その名前は誤解を招くものであり、貴族はサーミ文化の一部ではなかった。^[1]

昔から、シイダという言葉は、一緒に旅をしたり、季節ごとに定住したりする人々の集団を指していました。20世紀初頭にこの政治体制の仕組みについて書いたヴァイノ・タナーの記述では、この体制を「原始的共産主義」と呼んでいます。なぜなら、物や土地の共有が広範に行われていたからです。ただし、土地の一部は私有地であり、シイダの構成員の共有ではありませんでした。各世帯のリーダーが集まるノラズという会合が、議会、政府、裁判所として機能しました。^[2]

他の文献には、世帯の連合において同族の中で第一人者であったシイダ・イシド（siida-isids ）について言及されている。この人物は、単に最も裕福な世帯や最も成功した世帯の長であったり、生まれながらのリーダーであっ^たり、家族会議によって選出されたりした人物であったりする。彼らは単に「村の長老」と呼ばれることもある。^[4]

シーダ制度の要素は、トナカイの遊牧に転向し、今日まで半遊牧民として暮らしているサーミ人の間で生き残っている。 ^[3]しかし、ほとんどのサーミ人は、16世紀半ばから徐々に村に定住するようになった。トナカイの遊牧と村への定住は、遊牧民にとって重要な収入源であった野生のトナカイの絶滅という同じ問題に対処するための異なる戦略であった。^[5]

北欧諸国とノヴゴロド州はすぐに北方へと拡大し始め、サーミの土地を利害関係の領域に分割した。サーミ地域の一部には共同課税制度が確立され、例えば、リンゲンアルプスと白海の間にいるサーミ人は、ノルウェー（デンマーク・ノルウェー）とノヴゴロド（モスクワ大公国／ロシア帝国）の双方に税金を払う必要があった。^[6]動乱とカルマル戦争の後、国境はより明確になった。しかし、一部の地域では、サーミ人は依然として二重の税金を支払わなければならなかった。^[7] 18世紀には、サーミの土地はデンマーク・ノルウェーとスウェーデンの間でさらに分割された。最終合意により、1751年のラップ王国法典が作成され、先住民族に一定の権利が認められた。ナポレオン戦争後、ノルウェーはデンマークからスウェーデンに、フィンランドはスウェーデンからロシアに移管された。これは、サーミ人の人口のほとんどが、ある主権から別の主権へと移ることを意味した。1826年、スウェーデン・ノルウェーとロシア帝国北東部の間の陸上国境が確定した。当初、二つに分割されたシーダは国境の両側で権利を保持することになっていたが、これはフィンランドが主権を獲得し、1920年にソ連とノルウェーの国境地域を獲得するまで続いた。その後、ノルウェーはフィンランドと協定を結び、分割されたシーダは「ノルウェー」の土地を失った。^[8]第二次世界大戦後、フィンランドはノルウェーとソ連の間の領土を失い、国境は現在のままとなった。

19世紀半ば、ロシア皇帝アレクサンドル2世は民主的な方向への幅広い改革を開始した。これらの改革の最中、1868年にサーミ人の集会であるコラ・ソッバールがサーミのロシア側に設立された。この集会は毎年コラで開催され、先住民族に関連する特定の問題について議論し、決定を下した。コラ・ソッバールがいつ機能を停止したかは不明であるが、ロシア革命を生き延びることはできなかった。^[9]

19世紀後半から20世紀初頭にかけて、ノルウェーのフィンマルク県とトロムス県でサーミ文化と言語を守ろうとする運動が始まった。この運動の中心人物は、ともに海岸サーミ人であるペル・フォクスタッドとイサク・サバであった。彼らはともに労働党の活動家であり、労働党は当時ノルウェーで最もサーミ人の大義に積極的な運動のひとつであった。サバは1907年に国会に選出された最初のサーミ人となった。彼の詩「サーミ・ソガ・ラヴラ」は後に曲が付けられ、「サーミ人の歌」として公式に宣言された。1917年、最初の国際サーミ会議がトロンハイムで開催され、ノルウェーとスウェーデンから北サーミと南サーミが集まった。この運動の最も重要な指導者の2人は、南サーミ人のエルザ・ラウラ・レンバーグとダニエル・モーテンソンであった。 ^[10]この会議では、主にトナカイ遊牧の問題について議論され、トナカイ遊牧サーミの組織化のさらなる発展にとって重要であった。^[11]この会議はサーミ人にとっても大きな象徴的な価値を持ち、これを記念して、会議が始まった2月6日が公式の 「サーミ人の日」と定められた。

サーミ評議会は、 1956年8月18日にノルウェーのカラショークで開催された第2回サーミ会議中に、北欧サーミ評議会として設立されました。

現代のサーミ人の政治は、主にサーミ議会（北サーミ語：Sámediggi、ルレサーミ語：Sámedigge、南サーミ語：Saemiedigkie、キルディンサーミ語：Са̄мь Соббар、スコルトサーミ語：Sää´mte´ǧǧ、イナリサーミ語：Sämitigge）に基づいている。これらは、フィンランド、スウェーデン、ノルウェーのサーミ人を代表する機関であり、ロシアで公認のサーミ議会を設立する取り組みが行われている。サーミ議会には、サーミ議会評議会という共通の政治的枠組みもあり、そのメンバーは汎サーミのNGOであるサーミ評議会によって任命される。 ^[12]

フィンランドのサーミ議会は 1996 年 3 月 2 日に設立されましたが、これは他のすべてのサーミ議会に先駆けて設立された、選出された「サーミ代表団」を基盤としていました。議会はアーナール(イナリ) にあります。現在、21 人の代表者がおり、サーミ居住地域の自治体から直接投票で 4 年ごとに選出されます。

ノルウェーのサーミ議会は、1989年10月9日にカラスヨフカ（カラショーク）に設立されました。現在、39人の代表者がおり、4年ごとに7つの選挙区から直接投票で選出されます。選挙区は、ヌオルタグオヴル（東部）、アヴヨヴァッリ（険しい山岳）、ダヴヴェグオヴル（北部）、ガイセグオヴル（山岳地帯）、ヴィエスターメッラ（西海）、オーアルジール・サエプミ（南サーミ）、ルリ・ノルガ（南ノルウェー）です。フィンランドとは異なり、選挙区はノルウェー全土をカバーしており、ルリ・ノルガ地区はサーミを除くノルウェー全土をカバーしています。

スウェーデンのサーミ議会は1993年8月26日にヒロン（キルナ）で設立されました。議会は31人の代表者で構成され、4年ごとに一般投票で選出されます。議会はスウェーデン国会によって運営されるため、議会の活動は国会の決定に従わなければなりませんが、^[13]時には選出されたサーミ議会議員の政党の綱領に反することもあります。

コラ・サーミ議会は2010年12月12日にムルマンスクで設立された。^[14] 2012年、ロシアのサーミ組織の代表者がカーラシュヨフカにあるノルウェーのサーミ議会を訪問し、その構造と活動について詳しく学んだ。^{[15] [16]} 2017年現在^{[アップデート]}、コラ・サーミ議会は「分離主義との闘い」という名目でロシア連邦政府やムルマンスク州地方政府から立法機関（「議会」）として認められておらず、政府との関係が不明確な純粋な代表機関のままである。^{[17] [14]}

ロシア北方先住民協会^[18] （RAIPON）内には、コラ・サーミ協会という公的組織があり、ムルマンスク州サーミ協会とともにサーミ評議会^[19]の加盟団体となっている。

2005年以来、議会はサーミ国会議員会議を通じて統一されてきた。この3年ごとの会議では、フィンランド、ノルウェー、スウェーデン、ロシアのサーミ国会議員が一堂に会し、国境を越えてサーミ全土のサーミ人が直面している問題について話し合う。会議の合間には、サーミ評議会によって任命されたメンバーで構成されるサーミ議会評議会が機能する。^[12]

サーミ人の現代の指導者はサーミ大統領です。各サーミ議会は議員の中から大統領を選出するため、今日のサーミの政治制度は、 3 つの主権国家を構成する議会制民主主義国家間の協力体制であると考えられます。

サーミ大統領は、フィンランド、ノルウェー、スウェーデンのサーミ問題を担当する大臣も参加する年次会議を通じて協力しています。これらの会議は、北欧閣僚理事会を通じて組織されます。サーミ議会評議会の正式な指導者は、大統領間で持ち回りで務めます。

サプミのフィンランド側の現在の大統領はトゥオマス・アスラック・ジュソである。^[20]

ノルウェーの現会長は、2021年10月に就任したシルイェ・カリネ・ムオトカである。彼女はノルウェー・サーミ協会を代表している。^[21]

理事会の議長はサーミ議会の議長とも呼ばれる。現在の議長はペル・オロフ・ヌッティである。^[22]

ロシアにおけるサーミ議会設立委員会である全権代表会議は、コラ・サーミ協会のキルディン・サーミ・ヴァレンティーナ・ソフキナが委員長を務めている。また、地方当局によって選出されたサーミ人による並行委員会もあり、キルディン・サーミ・リュボフ・ヴァトネナが委員長を務めている。

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