ロシア制裁法 2022

ロシア制裁法 2022
ニュージーランド議会
長いタイトル （1）この法律の目的は、ニュージーランドがロシア（およびロシアを支援している可能性のある国または個人）の軍事行動に応じて制裁を課し、執行できるようにすることです。 （2）軍事行動はウクライナに関連して2022年2月24日に開始されましたが、制裁はウクライナまたは他の国での軍事行動に関連する可能性があります。
王室の裁可	2022年3月11日[1]
立法の歴史
紹介者	ナナイア・マフタ[1]
初読	2022年3月9日[1]
第二読会	2022年3月9日[1]
第三読会	2022年3月9日[1]
状況:現行法

ロシア制裁法2022は、ニュージーランド議会で可決された議会法であり、 2022年のロシアによるウクライナ侵攻への対応として、ロシアに対する独自の制裁の枠組みを確立するものである。この法律は、個人、サービス、企業、資産を含む、ロシアのウクライナ侵攻の責任者または関係者に制裁を課すことを可能にする。制裁法はまた、ベラルーシを含むロシアの侵攻に加担した他の国に制裁を課すことも可能にする。^{[2] [3]} 2022年3月9日、ロシア制裁法は議会に​​代表されるすべての政党の全会一致の支持を得て可決された。^{[4] [5]}

ロシア制裁法により、ニュージーランドは2022年2月22日に始まったロシアによるウクライナ侵攻への対応として制裁を課し、執行することができる。これらの制裁は国連の枠組みとは独立して運用され、ロシアの軍事行動だけでなく、ロシアを支援している可能性のある国や人物も対象となっている。^[6]

主な規定は次のとおりです。

• ニュージーランドに所在する資産を凍結する。
• 外国の制裁を逃れるために個人や企業が資金や資産をニュージーランドに移転することを防ぐ。
• スーパーヨット、船舶、航空機のニュージーランド領海および領空への進入を禁止する。
• 制裁対象の個人、資産、サービスを記載した登録簿を作成する。^{[6] [3]}

ロシア制裁法では、以下の犯罪に対しても罰金と懲役刑が科せられました。

• 制裁に違反した個人は、7年の懲役刑または10万NZドル以下の罰金が科せられる。
• 制裁に違反した団体には100万ニュージーランドドル以下の罰金が科せられる。
• これらの犯罪の対象となる個人には、制裁法で禁止されている活動に関して故意に虚偽または誤解を招く情報を提供したり、情報を省略したりした個人が含まれます。これらの個人には、7 年の懲役または NZ$100,000 を超えない罰金が科せられます。
• 禁止されている活動に関する報告を故意に怠ったり、これらの活動に関して誤解を招くような虚偽の情報を提供したりした個人は、1 年の懲役または NZ$20,000 以下の罰金の対象となります。
• 禁止されている活動に関する報告を故意に怠ったり、これらの活動に関して誤解を招くような虚偽の情報を提供したりした団体は、20万NZドル以下の罰金が科せられます。^[6]

ニュージーランド国外で発生した違反行為に対しては、法的措置を取ることができます。違反行為に対する域外管轄権は以下に適用されます。

• ニュージーランド国民、居住者、またはニュージーランドに登録されている団体。
• ニュージーランド海事局、民間航空局、ニュージーランド国防軍に登録された船舶および航空機。^[6]

2022年初頭にロシアとウクライナの国境紛争が激化したことを受けて、ニュージーランドのナナイア・マフタ外務大臣は ロシアの軍備増強を批判し、ウクライナの主権と領土保全への支持を表明した。さらに、ジャシンダ・アーダーン首相は、ニュージーランドがロシアに対する標的制裁の適用を検討していると警告した。^{[7] 2022年2月24日に始まった}ロシアのウクライナ侵攻を受けて、アーダーン首相はロシアの侵攻を非難し、モスクワにウクライナからの撤退を求めた。さらに、第6次労働党政権はロシアとの高官級外交接触を停止し、渡航禁止と輸出規制を導入した。^[8]

2022年3月2日、ニュージーランドは140カ国とともに、ロシアのウクライナ侵攻を非難し、ロシア軍の完全撤退を要求する国連総会決議ES-11/1に賛成票を投じた。同日、ニュージーランドはローマ規程の締約国である他の39カ国とともに、ウクライナ情勢を国際刑事裁判所検察官に正式に付託した。^[6] 3月7日、アーダーン首相は、ニュージーランド政府が国連の枠組み外でロシアに独自の制裁を課すための法案を導入すると発表した。この制裁法案は、ベラルーシを含むロシアのウクライナ侵攻に加担した他の国にも適用される。^{[2] [3]}

3月7日、ロシア国営通信社タス通信は、ロシア政府がロシア、ロシア企業、ロシア国民に対して「非友好的な行為」を行った外国および地域のリストにニュージーランドを含めたと報じた。リストには他に、米国、カナダ、欧州連合、英国、日本、韓国、オーストラリア、ミクロネシア、シンガポール、台湾が含まれていた。^{[9] [10]}

ロシア制裁法案は2022年3月9日に第一読会を通過した。マフタ外相は正式に法案を提出し、ロシアの侵略への対応として正当化した。マオリ党共同代表ラウィリ・ワイティティは法案を支持したが、ニュージーランドが米国のアフガニスタンとイラクへの侵攻、イスラエルのパレスチナ占領を非難していないことに疑問を呈した。国民党国会議員トッド・マクレイは法案を支持したが、政府が自主的な制裁法の採用に時間がかかりすぎると批判した。^[11]

法案の第二読会も3月9日に行われた。国民党議員のジェリー・ブラウンリーは法案を支持したが、ウクライナにおけるロシアの行動に対する労働党政府の対応が遅いと見られていることや、ニュージーランド駐在のロシア大使の追放を求めたことを批判した。ブラウンリーはまた、乳製品会社フォンテラがロシアとの輸出取引を停止したことを賞賛した。信号諜報機関政府通信保安局（GCSB）の責任者であるアンドリュー・リトル大臣は、 2014年のクリミア併合後にロシアに対して独自の制裁を課すことができなかった第5国民党政府の失敗を引き合いに出し、政府の対応を擁護した。^[12]

同じく国民党議員のサイモン・オコナー氏は、紛争解決と人権問題への取り組みにおける国連の有効性に疑問を呈した。さらに、労働党議員のフィル・トワイフォード氏、イブラヒム・オメル氏、イングリッド・リアリー氏、緑の党共同代表のジェームズ・ショー氏、オーストラリア首都特別地域（ACT）副代表のブルック・ヴァン・フェルデン氏、国民党議員のマーク・ミッチェル氏ら数名が、ウクライナ紛争と国連の有効性について議論しながら、この法案を支持する発言をした。労働党議員のタンギ・ウティケレ氏は、この法案を正式に議会に推薦した。^[12]

委員会の審議段階で、ショー議員は、法案に外務大臣は「国連総会の関連決議も考慮しなければならない」という修正条項を含めるよう求める、緑の党議員ゴルリズ・ガーラマン氏の補足議案を提出した。オコナー議員は、この法案の目的はニュージーランドの自主的な制裁措置を課す能力が国連のプロセスによって妨げられないようにすることだとし、この修正案を批判した。議会はガーラマン氏の修正案を108票（労働党、国民党、オーストラリア首都特別区）対10票（緑の党）の差で否決した。^[13]

この法案は3月9日深夜に3回目の読み上げを通過した。法案提出者のマフタ氏は、この法案が超党派から支持されていることを強調し、ニュージーランドの人道支援を強調した。ブラウンリー氏は国民党の制裁法案支持を改めて表明し、オコナー氏はマフタ氏がアメリカのマグニツキー法に似たより広範な自主制裁や法律を検討する意欲があることを称賛した。労働党議員のデイビッド・パーカー氏と緑の党共同党首のショー氏は、ロシアの人権侵害と経済運営の失敗について語った。ACT党首のデイビッド・シーモア氏も、一般のロシア人とプーチン大統領およびロシア政府を区別する必要性を強調した。労働党議員のヴァヌシ・ウォルターズ氏は、この法案を正式に議会に推薦した。^[14]

3月18日、マフタ外相は、制裁措置の第1弾として、364の政治的・軍事的ターゲットが渡航禁止リストに追加されたことを確認した。さらに、13人の個人と19の団体が対象制裁リストに追加されたが、これには船舶や航空機の入国禁止、資産凍結などが含まれる。制裁対象者リストは外務貿易省（MFAT）のウェブサイトで公開された。^[15]著名な対象者には、ロシアのプーチン大統領 、ミハイル・ミシュスチン首相、セルゲイ・ラブロフ外相などが含まれている。^[16]さらに、ニュージーランド政府は、ロシア制裁法2022の規定を執行するため、機関横断的なロシア制裁ユニットを設置した。^[15]

4月6日、マフタ大臣と貿易・輸出成長大臣ダミアン・オコナー氏は、ニュージーランド政府がロシアからのすべての輸入品に35%の関税を課し、ロシアの戦略的産業に関連する工業製品の輸出禁止を延長すると発表した。この関税はロシア制裁法の枠組みの一部である。^{[17] [18]}

4月19日、ニュージーランド政府は、ロシア中央銀行、ロシア国家富裕基金、およびロシアのオリガルヒ、ロシア軍、クリミア併合に関係があるとされるいくつかの大手銀行を含む18のロシア金融機関に制裁を科した。マフタは、これらの金融機関がロシアの銀行資産の80％を占めていると推定した。^{[19] [20]}

5月2日、ニュージーランド政府はロシアのウクライナ侵攻に貢献したとみなされるロシア上院（連邦評議会）の170人の議員とロシアの防衛部門の6つの組織と企業に制裁を科した。 ^[21]

6月7日、マフタ外相はニュージーランド政府がガス輸出業者ガスプロム、様々な防衛・産業企業、ベラルーシの防衛企業6社を含むロシア国営企業44社に制裁を課したと発表した。 ^[22]

7月4日、ニュージーランド政府はG7諸国とオーストラリアの同様の禁止措置に続き、ロシア産の金の輸入を全面的に禁止した。この禁止措置は2022年7月25日に発効した。^[23]

8月1日、マフタは、政府が制裁を拡大し、ロシア軍の支部や独立部隊、兵站供給業者、防衛請負業者を含む、いわゆるロシアの「軍産複合体」を標的にしたと発表した。制裁の対象となった主な企業には、保険会社SOGAZやロシア鉄道などがある。^[24]

9月27日、ニュージーランド政府はさらに連邦大臣、ロシア安全保障会議非常任理事国、プーチン大統領の親族、チェチェン共和国首長 ラムザン・カディロフを含む19名に制裁を科した。マフタ外相はまた、ロシア占領下のウクライナで2022年に行われる併合住民投票は国際法違反だと非難した。 ^[25]

10月11日、ニュージーランド政府はロシアが併合したウクライナの4つの地域の当局者24人に制裁を課した。さらに、制裁は国家院と連邦評議会の全議員と、ニュージーランドとつながりのあるアレクサンダー・アブラモフを含む51人のオリガルヒにも拡大された。さらに、ニュージーランドはロシアからの輸入品に対する35%の関税を2025年3月まで延長した。これらの制裁により、ニュージーランドへのロシアからの輸入は75%減少した。^[26]

11月21日、ニュージーランド政府は、プーチン大統領の娘マリア・ヴォロンツォワとカテリーナ・チホノワ、プーチン大統領の報道官ドミトリー ・ペスコフの妻と子供、ロシア中央銀行総裁エルヴィラ・ナビウリナ、ベラルーシ大統領アレクサンドル ・ルカシェンコの妻と息子を含むロシアとベラルーシのエリート22人に制裁を科した。^[27]

12月14日、ニュージーランド政府は、イラン革命防衛隊司令官サイード・アガジャニとアミール・アリ・ハジザデ、イランイスラム共和国軍参謀総長 モハメド・バゲリ、ドローン製造業者シャヘド・アビエーション・インダストリーズに制裁を課した。これにより、イランはロシア制裁法に基づく制裁対象国として3カ国目となった。マフタ外相は、イランに課された制裁は「ロシアに兵器技術を供給し、ウクライナの民間人に死傷者を出した」ためだと述べた。^[28]

2024年2月28日、ニュージーランド政府は、G7によるロシア産原油輸入価格の上限設定、第三国経由のロシアとベラルーシへの規制対象品目の輸出禁止、制裁回避を行った61の企業と個人の指定など、さらなる制裁を課した。^[29]

2022年9月初旬、エクスポートNZ会長でフットサイエンスインターナショナル創設者のブライアン・ボイド氏は、ニュージーランド政府の制裁体制は一貫性を欠き、ロシアの民間人を標的にしていると懸念を表明した。制裁法はロシアへの食品や医療用品、矯正用インソールの輸出を制限していなかったが、ニュージーランドのサプライヤーは銀行がそのような取引を扱いたがらないため、ロシアで製品を流通させることに苦労していた。^[30]

2024年5月23日、社会保障控訴局は、ロシアに対する制裁によりロシアの年金給付金の支払いが停止された後、2人のロシア人女性がニュージーランドの納税者から拠出された年金を全額受け取る権利があると裁定した。当局の裁定前、2人の女性はそれぞれ2021年と2022年に受け取りを停止したロシアの年金で相殺され、減額されたレベルのニュージーランドの年金を受け取っていた。^[31]

4月8日、ロシア政府はニュージーランドの政治家、防衛・諜報関係者130人のロシア入国を禁止した。ブラックリストに載っているのは、ジャシンダ・アーダーン首相 、国会議員120人全員、シンディ・キロ総督、ニュージーランド安全保障情報局（NZSIS）のレベッカ・キタリッジ局長、政府通信保安局（GCSB）のアンドリュー・ハンプトン局長、国防軍のケビン・ショート空軍元帥などである。ロシア外務省は、ウェリントンが独立性に欠け、他の西側諸国に「卑屈」なロシア嫌いの外交政策を追求していると非難した。^{[32] [33]}

7月31日、ロシア政府はさらに32名のニュージーランド政府関係者、市民社会の指導者、ジャーナリストのロシア入国を無期限に禁止し、彼らがロシア嫌いの政策を推進していると非難し、これはニュージーランドのロシア国民に対する制裁への対応だと述べた。禁止された人物には、オークランド市長 フィル・ゴフ、クライストチャーチ市長 リアン・ダルジール、ウェリントン市長 アンディ・フォスター、ネルソン市長 レイチェル・リース、ダニーデン市長アーロン・ホーキンス、ニュージーランド・ヘラルド紙のジャーナリストで政治コラムニストのマシュー・フートン、オークランド大学の政治学者スティーブン・ホードリー博士が含まれている。 ^{[34] [35]}

8月1日、ロシア下院は、米国、オーストラリア、カナダ、英国、ニュージーランド、日本、韓国、およびすべての欧州連合加盟国を含むいくつかの「非友好国」によるロシアの子供の養子縁組を禁止する法案を提出した。2012年、ロシア政府はマグニツキー法への報復として、アメリカ人家族によるロシアの子供の養子縁組を禁止するディマ・ヤコブレフ法を可決した。^[36]

2024年6月下旬、ロシアはジャーナリスト、学者、防衛関係者、公務員、ウェリントン市長の トリー・ファナウ、ネーピア市長のカースティン・ワイズ、ハミルトン市長のポーラ・サウスゲート、ネルソン市長のニック・スミス、ニュープリマス市長のニール・ホルドムを含む数人の市長を含む36人のニュージーランド人の入国を禁止する第4次リストを発行した。^[37]

• 「ロシア制裁法案」ニュージーランド議会。 2022年3月28日閲覧。
• ロシア制裁法案（政府法案）。ニュージーランド議会。2022年3月11日。