噂コントロールセンター

噂コントロールセンター（RCC）と噂コントロールメカニズムは、有害なエスカレーションのサイクルを引き起こす可能性のある、潜在的に混乱を招く噂を特定、調査、緩和します。 噂コントロールセンターは、多くの場合コールセンターを運営しており、テロ攻撃、自然災害、または市民騒乱などの危機的状況に対応します。

冷戦中に設立されたよく発達した危機管理センターは、効果的な噂管理メカニズムの初期の事例の一つである。^[1]米国では、公民権運動の時期に、1964年の公民権法によって設立された「平和推進」機関であるコミュニティ関係局（CRS）^[2]の支援を受けて、噂管理センターが設立され、運営された。米国では、市町村、地域、州、国など、さまざまなレベルの行政で噂管理センターが設立されている。常設の噂管理センターは、特定の地域住民を対象としており、特定の事件に応じて設立されることも多い。

ソーシャルメディアは噂の拡散を容易にし、噂のコントロールやフェイクニュースの管理を困難にしている。2018年までに、重大な誤りを含む話が何百万人もの人々によって広まったため、「噂の連鎖」が調査対象となった。^[3]

ハイジ・バージェスとミシェル・マイセの 2004 年の記事によると、噂は「重大な不正確さ」や「誤報」を伴う「知識のギャップ」であり、破壊的なエスカレーションのサイクルを引き起こし、状況をより混乱させる一因となる可能性がある。^[1]これらの噂は「マスメディア、つまりテレビ、ラジオ、新聞、インターネットを通じて」広がる可能性がある。^[1]まず、ブルージェスとマイセは噂のコントロール プロセスの 3 つの段階を挙げている。最初のステップでは、信頼できる訓練を受けた「噂エージェント」、通常は紛争解決の経験があり活動的な人が、流通している最新の噂を特定するメカニズムが必要である。 ^[1] 2 番目のステップでは、噂の真偽を確定するための戦略が必要である。これらの「噂調査員」は、噂の報告者でもある可能性がある。3 番目に、不正確な報告を信頼できる情報に置き換えるメカニズムが必要である。^[1]

マサチューセッツ州ケンブリッジに拠点を置くニーマン研究所^[4]は、2018年3月までに「フェイクニュースは真実よりも多くの人に届き、真実よりも速く広まった」というMIT研究者によるサイエンスレポートを引用した。 ^[注1] MITの研究者は、「約300万人によって広まった126,000の「噂の連鎖」」に基づいて結論を下した。^{[3] : 1146}

2007年以来、Facebookは、独立した第三者のファクトチェッカーと提携して不正確なニュース記事を特定し、共有する前にユーザーに警告ラベルを付けることで、噂の連鎖に対抗する試みを行ってきました。^{[5] [6] [7] [注 2]}

FEMAはハリケーン・フローレンスとハリケーン・マイケルをめぐる噂に対応するため、ハリケーン・フローレンス噂管理センターとハリケーン・マイケル噂管理センターを設置した。^[8]

ブルージェスとマイスは、冷戦危機管理センターを「噂のコントロールメカニズムの最も発達した例」と表現した。それらは「敵対する軍事力の行動に関する不完全な情報が、米国とソ連の間の暴力的で危険な対立にエスカレートするのを防ぐことを目的とした信頼醸成措置」であった。^[1]ウィリアム・L・ユーリーは、1983年の著書『ホットラインを超えて：核戦争を防ぐための危機管理』で、冷戦中に「米国とソ連の軍人と外交官が共同で配置された」危機管理システムがどのように構築されたかを説明した。 ^{[9] [10] [1]ホット}ラインが設立され、「偶発的なミサイル発射の通知手順」を通じて「核戦争の通常以上のリスク」の一部を軽減するために「直接的」かつ「即時」なコミュニケーションを提供した。^{[1] [9]}

噂コントロールセンターは、米国の公民権運動の時代に、コミュニティリレーションズサービス（CRS）の仲介者を使って設立されました。彼らは信頼できる電話番号を提供し（初期のコールセンター）、そこで新しい噂を報告し、評価し、評価結果にアクセスしました。 ^{[2] [11]}信頼できる噂エージェントは、CRS、警察署、市役所職員、または「権威のある人々」でした。^[2] 1968年から1988年までCRSの仲介者を務めたマヌエル・サリナスは、1999年のインタビューで次のように述べています。 ^{[注3 ]}

何かの噂を聞いたら、コミュニティーの人がその番号に電話して「ハイウェイを50台の車が走っていると聞いたよ」と言えば、私たちはそれを確認して「はい」か「いいえ」と答えます。つまり、噂のコントロールには、できるだけ正確な情報を入手して、誰かが電話をかけてきたら正しい情報を伝えることが求められます。噂は、そのようなことがあって、それがまったく的外れであっても、それが真実かどうか調べるまでは、その人はそれを知りません。マスコミも電話をかけてくるかもしれません。それが噂のコントロールの目的です。

— マヌエル・サリナス。コミュニティ関係サービス（1999）

米国初の噂センターは、1967 年 7 月にシカゴ市によって設立されました。^{[12] : 57}「事務所にはラジオ、テレビ、タイプライターが備え付けられ、壁の1つには市の大きな地図がかかっていた。警察署と市長室への直通電話を含む10本の電話回線も設置された。地方自治体の役人は、市民に対し、市の社会的緊張が高まっていることを示唆する「噂」（公式の情報源によって確認されていない情報と定義される）を聞いた場合はセンターに電話するよう奨励した。^{[12] : 57}シアトル噂センターは、1968年の人種的緊張の高まりに対応して、「市民主導」の州教会協議会によって設立された。噂センターは、「特に人種関係に関わる状況で、個人または集団に緊張、パニック、または危害をもたらす可能性のある噂の拡散を阻止する」ために運営された。センターは、「必要性が変化し、政府機関が噂のコントロールに対処する方法を開発した」ため、1973年に閉鎖された。^{[13] [14]}

1960年代末までに、米国全土の100の都市がRCCを設立しました。^{[12] [15]}地方自治体、民間部門、ボランティアがRCCに資金を提供し、運営しました。^{[12] : 57  [15]}

2000年代初頭のイラク戦争前夜、大量破壊兵器（WMD）に関する噂や不正確な情報が米国で広まった。その中には、イラクがニジェールからウランを購入しようとしたという、現在ニジェールのウラン偽造として知られる虚偽の情報も含まれていた。バージェスとマイスによれば、ニジェールの噂は「多くの理由の1つ」であり、「米国政権はイラクが大量破壊兵器を持っている、あるいは少なくともそれを作る能力があると判断した。この噂は後に虚偽であることが判明し、イラクのWMD計画を取り巻く他の「事実」のほとんども虚偽であることが判明した。イラク戦争につながった問題は単なる噂よりも根深いものだったが、噂の抑制努力は米国の戦争への歩みを遅らせる上で重要な役割を果たした可能性がある」^{[1] 。}

アメリカ合衆国コミュニティ関係局（司法省の一部）は、国内の人種紛争の調停に噂管理チームを活用している。^[1]

コミュニティ関係サービス（CRS）は、1964年の公民権法により、同法の結果として生じる可能性のある民族的または人種的紛争に対応する「調停者」として設立されました。^{[16] [17] [18] [19] [20]}とりわけ、CRSは「法執行機関、市当局、地域住民と協力して、虚偽の情報や扇動的な情報の拡散を防ぐための噂制御メカニズムを確立しました。」^[17]

コロラド大学に拠点を置く紛争情報コンソーシアム（CIC）のディレクター兼創設者であるハイディ・バージェスとガイ・バージェスは 、 CRInfoウェブサイトの拡張として、 Beyond Intractability Knowledge Base Project （BI）ウェブサイトの編集と管理を続けています。^{[21] [22]}

米国には、国、州、地域、郡、市町村レベルで風評管理機関がありました。

報告書によると、CRSは各州、地方政府機関、公的および民間団体、地域団体と連携し、「人種的および民族的緊張を防ぐための地域能力の開発」に取り組んでいる。CRSの調停者は「コミュニティ全体に誤った情報が広まるのを防ぐための噂の抑制」を開始する。^{[23] : 3}司法省は、CRSは引き続き、法執行機関を含む市町村および州レベルの当局者やコミュニティの主催者と連携し、「噂の抑制メカニズム、自主的な監視訓練、ロジスティクス計画、および現地での調停サービスを通じて安全な行進や抗議活動」の調整を支援している、と述べている。^[24]

バートラム・J・レヴィンは、1964年から1989年までのCRSの歴史を記した著書の中で、裁判所とイェール大学の近くのニューヘイブン・グリーンで行われたニューヘイブン・ブラックパンサー裁判に対する1970年メーデーの大規模抗議活動に備えて、噂コントロールセンターがどのように設立されたかを説明しています。^{[25] [26] [27]}当時のFBI長官J・エドガー・フーバーは、対諜報活動であるCOINTELPRO （1956-1971）の目的はブラックパンサー党を混乱させることであり、容疑を裏付ける事実が存在するかどうかは重要ではないと書いている。^[28] RCCの設立と運営の訓練を受けた「熟練したコミュニティ関係の専門家」であるジャック・ミドルトンは、 1970年の抗議活動のためにニューヘイブンのコミュニティベースのRCCの設計と運営に協力した。レヴィンは、イェール神学校のボランティアが地元警察を含む市の情報源と密接に協力して運営したRCCは、民間組織が運営するRCCの「教科書的な」例であると述べた。ミドルトンのRCCに関するマニュアルは、長年にわたって米国全土でテンプレートとして機能した。レヴィンは、RCCは「市民暴動の混乱を抑える上で重要な役割を果たした」と述べた。^{[16] : 115}

2009年に、1969年の米国連邦ヘイトクライム法を拡大したマシュー・シェパードおよびジェームズ・バード・ジュニアヘイトクライム防止法^{[29] [30]が可決された後、CRSの任務は「実際または認識された人種、肌の色、国籍、}性別、性自認、性的指向、宗教、および障害」に基づいて犯されたとされる暴力的なヘイトクライムの防止と対応においてコミュニティを支援することまで拡大されました。^[31]

サイバーセキュリティ・インフラセキュリティ庁は、2020年11月の選挙に関する誤情報に対抗するために、噂管理ウェブサイトを立ち上げた。^{[32] [33]}

アイオワ州国土安全保障省は、噂コントロールセンターを含む公共の緊急情報配信計画を持っています[ ^34]

メリーランド州ボルチモア市には常設の噂管理センターがある。^{[35] [36]}

フロリダ州アラチュア郡には、1990年に地元の大学生5人が連続殺人事件を起こした後に設立された噂管理センターがある[1]。

フロリダ州コーラルスプリングス市は、Rumor Centralページを運営している。^{[37] [38] [39] [40]}

2020年には、 COVID-19パンデミックに関連する誤情報に対抗するために、連邦および州の噂管理ウェブサイトがいくつか立ち上げられました。^{[41] [42] [43] [44]}

ソーシャルメディアは噂の拡散を容易にし、^{[45] : 79} 、噂のコントロールを管理することをより困難にします。2018年までに、「噂のカスケード」 ^[注4]が調査され、重大な誤りを含む話が何百万人もの人々によって広められました（Vosoughi et al. 2018：1146）。" ^[3]

2013年までに、噂の拡散と制御に関する研究は、SI（感受性（S）、感染者（I））、SIR（感受性（S）、感染者（I）、耐性（R））モデル、さらに最近では「感受性（S）、曝露（E）、感染者（I）、耐性（R）の4つの状態間の人々の流れ」を含むSEIRモデルなど、疫学で使用されるモデルに基づいて行われることが多くなりました。^{[46] [47] [48]}