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予備役将校訓練課程（ROTC）は、フィリピンの高等教育および職業教育の学生を対象とした市民教育および国防準備プログラムである国家奉仕訓練プログラム（NSTP）の3つの構成要素の1つです。 [ 1 ] ROTCは、学生に軍事教育と訓練を提供し、国防準備のために学生を動員することを目的としています。[ 2 ]その具体的な目標には、緊急事態が発生した場合にフィリピン軍での勤務に備える大学生の準備と、予備役およびフィリピン軍の将来の将校になるための訓練が含まれます。
ROTC 上級プログラムの卒業生は、フィリピン軍のすべての部門で勤務します。2008 年、各軍の士官候補生学校の ROTC 卒業生は、フィリピン軍士官団の約 75% を占めていました。[ 3 ] ROTC は、卒業後に予備役での軍務、または機会があればフィリピン軍での現役勤務の義務と引き換えに、成績に基づく奨励プログラムを通じて、資格のある学生士官候補生に奨学金を提供します。
ROTCの学生士官候補生は、他の学生と同様に大学に通いますが、所属する大学のROTC部隊を管轄する軍種から基礎軍事訓練と士官訓練を受けます。学生は、学期中は通常のROTC指導（基礎ROTC学生士官候補生は1年間、上級ROTC士官候補生は3年間）に参加し、夏季にはROTCサマーキャンプ訓練（RSCT）や上級ROTC学術段階訓練（ARAPT）などの長期訓練活動に参加します。
大学や高等専門学校のROTC部隊は、学校当局と国防省の共同監督下にある軍事科学戦術学部（DMST）を通じて組織されています。これらのROTC部隊は、フィリピン軍の現役将校と、主要軍種の予備役組織代表者、すなわちフィリピン陸軍予備役司令部、フィリピン海軍予備役司令部、フィリピン空軍予備役司令部によって管理されています。
1935 年国防法であるコモンウェルス法第 1 号では、ROTC を「予備役将校訓練隊」と呼んでいましたが[ 4 ]、1991 年フィリピン市民軍予備役法である共和国法第 7077 号では、ROTC を「予備役将校訓練隊」と呼び、 「将校」という語に所有格を付けていました[ 5 ]。
共和国法第9163号、2001年国家奉仕訓練プログラム法も同様に、RA 7077と同じ所有格形式を使用している。[ 1 ]
フィリピンにおけるROTCは、1912年にフィリピン警察がフィリピン大学で軍事教育を開始したことから始まった。同大学の理事会は、総督を通じて米国陸軍省に働きかけ、軍事科学の教授の職務を引き受ける米国陸軍将校の協力を得た。この取り決めにより、フィリピン初の公式ROTC部隊が1922年7月3日にフィリピン大学に設立された。[ 6 ]
1921年、国立大学はフィリピンで初めてROTC部隊を持つ私立大学となった。同年後半には、アテネオ・デ・マニラ大学、リセオ・デ・マニラ、コレヒオ・デ・サン・フアン・デ・レトランもすぐにこれに倣い、それぞれ独自のROTC部隊を組織した。1936年には、フィリピン陸軍傘下のROTC部隊監督局が発足し、国内のすべてのROTC部隊を監督するようになった。[ 6 ]
マヌエル・L・ケソン大統領は、1939年に大統領令第207号を発布し、1935年の国防法（別名コモンウェルス法第1号）[ 4 ]を実施しました。これは、ダグラス・マッカーサー将軍がフィリピン連邦のために策定した国防計画を具体化したものです。この大統領令により、総学生数100人以上のすべての大学でROTCが義務付けられました。この措置は、1946年までに40万人の予備役兵の必要数を満たすため、特に若い予備役将校のために行われました。[ 7 ]
1941年の第二次世界大戦勃発時、フィリピンの33の大学がROTC部隊を組織しており、その士官候補生と将校は初めて実戦を経験することになった。メトロマニラのさまざまなROTC部隊の隊員がバターン半島の戦いに参加した。ビサヤ諸島のシリマン大学のROTC士官候補生は、極東米軍（USAFFE）の第75歩兵連隊の兵力の45%を占めた。[ 6 ]さまざまなROTC部隊は、フィリピン陸軍士官学校からの志願兵と合流してハンターズROTCゲリラ部隊を結成し、最後の米軍とフィリピン軍が降伏した後、日本占領下の抵抗運動に参加した。[ 6 ]
1946年9月13日、フィリピン陸軍司令部は戦前のROTC部隊を再活性化した。フィリピン陸軍は1950年12月23日にフィリピン軍となり、その時点でフィリピンは4つの軍事区域に分割され、これらの区域内で活動するROTC部隊はそれぞれの区域司令官の監督下に置かれることになった。1967年2月8日、フェルディナンド・マルコス大統領は1939年の大統領令第207号を廃止し、代わりに大統領令第59号を公布した。この大統領令により、男子学生250人以上の大学、専門学校、その他の教育機関でROTCが義務付けられた。[ 6 ]マルコス大統領は1980年8月8日に大統領令第1706号、通称「国家奉仕法」を発布した。これにより、すべてのフィリピン国民に国家奉仕が義務付けられ、国家奉仕は市民福祉奉仕、法執行奉仕、軍事奉仕の3つのカテゴリーに分類された。[ 8 ]
共和国法第7077号、別名「フィリピン市民軍予備役法」は、 1991年6月27日にフィリピン第8議会によって制定された。予備役法は、同法で「市民兵士」と呼ばれる予備役の組織、訓練、および活用を規定している。予備役組織の主要な人材プールは、ROTC基礎コースおよび上級コースの卒業生である。[ 5 ]
高等教育委員会は、フィリピン軍、フィリピンスポーツ委員会、フランシス・トレンティーノ上院議員事務所とともに、2022年12月にROTCゲーム全国選手権を設立する協定に署名した。[ 9 ]第1回大会の決勝は2023年10月に開催された。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
ROTCの運営や、その各部隊を悩ませていた腐敗に対する不満は、2000年以前から長らくくすぶっていた。フィリピンの学生ウェブサイトには、このプログラムの無意味さを主張する短いエッセイがよく掲載されている。学生団体は時折、不満のリストにROTCを含め、議員はROTCの廃止を目的とした決議案を提出した。[ 13 ]
国民の憤りのムードの中、フィリピンのROTCプログラムに大きな影響を与える悲劇が起こった。サント・トーマス大学の学生でUST ROTC部隊のメンバーだったマーク・ウェルソン・チュアは、2001年3月18日、パシグ川に浮かぶ遺体で発見された。チュアは亡くなる前に、別の学生とともにUST ROTC部隊内の汚職疑惑について大学の学生新聞に報告していた。[ 14 ]国家捜査局は後に、UST ROTC部隊のメンバーがチュアの死に責任があると結論付けた。[ 15 ]容疑者のうち1人は3年後に死刑判決を受けたが、[ 16 ] 2006年にフィリピン政府が死刑を廃止したため、死刑は減刑された。
この事件をきっかけに、学生団体、学校管理者、その他の活動家グループが抗議活動や議会での働きかけに注力し、ROTCに対する反発が爆発的に高まった。フィリピン議会は法的措置を講じ、この騒動に応えて両院で17もの法案や決議案を作成した。これらの法案の多くは本文中でマーク・チュアに言及し、彼の死が改革のきっかけとなったことを認めている。[ 17 ]
共和国法第9163号、別名「2001年国家奉仕訓練プログラム（NSTP）法」は、ROTCプログラムの変更を求める声に対する議会の回答でした。この法律は、 2002年1月23日にフィリピン第12議会によって公布されました。NSTPプログラムの下では、公立または私立の教育機関の学士課程または技術職業課程の男女大学生は、2学期の学期期間、3つのプログラム構成要素のうちの1つ（そのうちの1つがROTC）を受けることが義務付けられています。ただし、卒業の前提条件としてのROTCは廃止されました。[ 1 ]
フィリピンのROTC（予備役将校訓練課程）プログラムは、何十年にもわたり、特に大学進学を目指す男子青年たちの人生に大きな影響を与えてきた。また、フィリピン軍（AFP）の将校団の育成にも大きく貢献してきた。
2008 年現在、各軍の ROTC 卒業生は AFP 将校団の約 75% を占めており、残りはフィリピン陸軍士官学校の出身者である。[ 3 ]フィリピン ROTC プログラムの著名な卒業生には、1962 年～ 1965 年までフィリピン軍参謀総長を務め、AFP 初の四つ星将軍であるアルフレド M. サントス将軍、 AFP の第 9 代参謀総長でケソン市のキャンプ アティエンサの名の由来となったリゴベルト J. アティエンサ将軍、そして1972 年 1 月 15 日～ 1981 年 8 月 16 日まで AFP 参謀総長を務めた最長在任期間を誇るロメオ C. エスピノ将軍などがいる。 [ 3 ]サントス将軍はマプア工科大学の土木工学科を卒業し、マプア工科大学予備役将校訓練隊の司令官を務めた。アティエンザ将軍はフィリピン大学の土木工学科卒業生で、エスピノ将軍はフィリピン大学ロスバニョス校の農業科卒業生である。[ 3 ]また、ROTCの卒業生で特筆すべき人物としては、フェルディナンド・マルコス政権下でフィリピン軍参謀総長を務め、国家情報保安局長官でもあったファビアン・C・ヴェル将軍がいる。[ 3 ]
現在、ROTCは大学生にとって必須のプログラムではなく、NSTPの選択プログラムとなっています。ROTCプログラムは男女両方の士官候補生を受け入れています。入手可能な最新のデータによると、ROTCに登録する学生数は大幅に減少しています。1999-2000年度には80万人以上の士官候補生が登録していましたが、 2011年時点では15万人にまで減少しています。2011年の第1四半期には、500の大学がROTCプログラムに参加していました。これは、国家奉仕訓練プログラムが実施される前の2,000校から大幅に減少しています。[ 18 ]
高等教育委員会によると、NSTPのROTC部門は2002年から2012年までの10年間で143万5000人の卒業生を輩出した。これに対し、NSTPのCWTS部門とLTS部門はそれぞれ861万4000人と53万8700人の卒業生を輩出している。[ 19 ]
2006年、アルフレド・リム上院議員は上院法案2224号を、エドゥアルド・グラース下院議員は下院法案5460号を提出し、ROTCを再び義務化しようとした。[ 20 ] 2013年6月、ボルテール・ガズミン国防長官は、大学生にROTCを再び義務化する提案を発表したが、この動きはアナクバヤンなどの進歩的な青年団体から激しく抗議された。[ 21 ]また、ROTCプログラムを義務化したいと考えている商船コースを提供する学校からの報告もあり、海運会社はROTC訓練を受けた船員を好むと主張している。[ 22 ]
フィリピン第16議会下院議員は、ROTCプログラムに関連する少なくとも6つの法案を提出した。フランシス・アバヤ議員[ 23 ] 、ロドルフォ・ビアゾン議員[ 24 ]、エリコ・アウメンタド議員[ 25 ] 、シャーウィン・ガッチャリアン議員[ 26 ]、マニー・パッキャオ議員[ 27 ]はROTC訓練の義務化を復活させることを提案している一方、カバタアン党リスト代表のテリー・リドン議員[ 28 ]は同プログラムの完全廃止を提案している。
2017年2月、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、公立および私立高校の上級生に対するROTC訓練の義務化を復活させる提案を承認した。ドゥテルテ大統領は、この提案を緊急案件として認定し、フィリピン議会（下院）と上院（上院）に送付した。[ 29 ] 2019年5月20日、下院は同法案を可決した。[ 30 ] 2016年の演説で、ドゥテルテ大統領自身が大学時代にROTCの任務を完了していなかったことを認めたこと[ 31 ] 、 そして2年後に、任務を完了するために医療書類を偽造したことまで明らかにしたことから、この問題に関するドゥテルテ大統領の姿勢を批判する声もある。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
2022年の大統領選挙後、次期副大統領のサラ・ドゥテルテは、優先法案としてROTC訓練の義務化を望んでいると述べた。[ 35 ] 7月には、フランシス・トレンティーノ上院議員 とロビン・パディラ上院議員が、ロナルド・デラ・ロサ上院議員による、11年生と12年生の生徒にROTCを義務付け、高等教育の最初の2年間は任意で高度なROTCプログラムを提供する法案を支持すると発表した。 [ 36 ]ボンボン・マルコス大統領も、同じく7月に行われた最初の一般教書演説で、すべての公立および私立の高等教育機関のシニアハイスクールプログラムの必須要素としてROTCを復活させることが、優先法案の1つであると述べた。
フィリピンの学生キリスト教運動などの団体は、マルコス・ジュニアが2022年の一般教書演説で述べたように、義務的な予備役将校訓練隊の復活を優先したことを非難し、それは学生に盲目的な服従を教え、虐待に対して脆弱にするだろうと述べた。[ 37 ]
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