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秘密裏に行われる人的情報収集活動（エージェント育成とも呼ばれる）とは、外国政府のために、あるいは受け入れ国の政府機関やその他の諜報活動の対象となる組織内で、人的情報収集のために働く、一般にスパイとして知られる人的工作員を募集することを指す。外国諜報機関のために働くという誓いを破ったスパイを発見し、「偽装」する作業は、防諜活動の重要な部分である。
情報収集は、機密文書の収集に限らず、港に停泊している船舶の数や種類を観察するような単純な行為でも構わない。こうした情報は容易に目にすることができるかもしれないが、多くの国の法律では、それを外国に報告することはスパイ行為とみなされる。その他の役割としては、通信、偽造、変装などの支援業務が挙げられる。
元ソ連軍情報将校のヴィクトル・スヴォーロフによれば、ソ連将校は外交官または非公式の身分で、基本工作員と補助工作員の2種類の工作員を扱っている可能性がある。[ 1 ]
基本工作員は、リーダーを擁するグループに編成される場合もあれば、統制官に直接報告する場合もある。基本工作員には、スパイ活動や特定の地域問題に関する専門知識を通じて情報を提供する者などが含まれる。また、基本グループには、殺害や破壊工作を行う「執行工作員」や、勧誘工作員も含まれる。米国では、勧誘工作員はアクセス工作員と呼ばれる。
作戦指揮官と支援グループはともに、基本工作員を支援する役割を担う秘密工作員でなければならない。彼らは、ルドルフ・アベルのようなFISの秘密工作員で、標的国で採用される場合もあれば、第三国で採用される場合もある。支援機能の一つは通信であり、これには秘密無線通信、デッドドロップ、運び屋、安全な無線通信場所の確保などが含まれる。その他の支援機能には、工作員に偽装職を与える「合法化」できる人物や、文書を偽造したり、情報源から不正なコピーを入手したりできる専門家などが含まれる。隠れ家、安全な郵便受け、安全な電話なども支援機能に含まれる。
採用プロセスは通常「スポッティング」から始まります。スポッティングとは、情報にアクセスできると思われる人物、あるいは何らかの支援役として魅力的な人物を特定することです。この人物は、アプローチを行う前に一定期間「育成」される場合もあれば、「コールド」アプローチされる場合もあります。あるいは、潜在的なエージェントが諜報機関に接触してくる場合もあります。多くの諜報員は採用されたのではなく、外国諜報機関に情報を提供した「飛び込み」や「手紙による申し出」によって選ばれました。潜在的なエージェントについては、外国諜報機関とのつながりを特定し、最も有望な候補者を選定し、アプローチ方法を決定するために、背景調査が行われます。
明らかな候補としては、外交官の身分を装った職員、あるいは非公式な接触を持つ職員、日常的に接触のある職員などが挙げられる。また、情報提供者、既存の工作員、あるいは情報漏洩の疑いがある人物との接触も考えられる。
標的（例えば、軍事施設やその他の施設、オープンソースまたは侵害された参照文書）の監視により、情報にアクセスできる可能性のある人物が明らかになる場合があるが、彼らに接触する明確な手段はない。このようなグループに対しては、二次調査が必要である。本部が、第三国経由、あるいは現場の観測所が知らないリソース経由など、接触方法を提案できるかもしれない。[ 2 ]
非国家主体の活動にアクセスできる可能性のある人材のリクルートは、非常に困難になるだろう。なぜなら、こうした組織は極めて秘密主義的で、親族や長年の知り合いで構成される細胞組織で活動することが多いからだ。こうした状況において、情報提供者の存在は特に重要であり、潜在的な情報提供者を見つけ出す努力をする価値はあるかもしれない。
意図的な候補者選定プロセスは、より明白な候補者だけでなく、飛び込み応募者や記入式応募者など、諜報活動によって弱みを握られる可能性が高い候補者も対象とする。
スヴォーロフによれば、ソ連のGRUは、候補者の動機や弱点を理解するために、主に公開情報源から十分な資料を常に収集できるとは限らなかった。[ 3 ]そのため、GRUの教義では、あらゆる会合を利用してこの情報を引き出し続けることになっていた。他の諜報機関も、情報を引き出すことを継続的なプロセスと捉えている。[ 4 ]
継続的な会合が実質的な情報と資産に関する知識の両方をもたらすことは、セキュリティと矛盾するものではありません。エージェントハンドラーは、エージェントとの関係を構築しながらも、秘密保持のすべての規則を遵守します。会合の知識、そして実際には資産の存在に関する知識は、厳格な必要最小限の範囲でのみ共有されなければなりません。[ 3 ]
採用候補者の選定後、最初の段階である追跡と育成が開始されます。候補者に関する詳細情報が収集されます。これらの情報は、紹介、書籍、電話帳、新聞、その他の採用エージェントを通じて入手できます。実際に採用する際に使用される動機がさらに明確化され、弱点が強調されます。[ 5 ]
特に、担当官が対象とする人々の文化とは異なる文化圏の出身である場合、採用プロセスは必ずしも必要な情報を持っている人物から始まるわけではありません。むしろ、最初の採用者は、現地の文化圏で人脈の広い人物である可能性があります。そのような人物は、主任エージェントまたはアクセスエージェントと呼ばれ、単に紹介を手配したり、実際にサブエージェントの業務を運営したりすることがあります。[ 6 ]この種のエージェントの中には、採用前の評価と開発の段階で支援できる者もいれば、潜在的な支援者を見つけることだけに携わる者もいます。
実際、情報提供者は、スパイ活動に協力してくれる人物を見つけることが目的だと完全には認識していなくても、紹介の手配をすることがあります。尊敬されている技術専門家や教授は、自分の専門分野内で紹介を行うことがよくあります。このような紹介は、仕事を探したり、その仕事に就く人材を探したりするなど、スパイ活動とは無関係な状況では全く理にかなっています。産業界の人材採用プロセスは、スパイの採用プロセスと全く異なるわけではありません。どちらも個人的なネットワークを利用することがあり、先進国では、コンピュータ支援による個人的な「ネットワーク構築」（例えば、LinkedInのようなウェブサイトを通じて）も利用されます。
プロの諜報員は、同盟国の諜報機関の担当者を通じて連絡先を入手することがよくある。相手方の諜報機関は直接連絡を取った後、そのプロセスから離脱したり、オレグ・ペンコフスキーとの米英共同作戦のように、共同で情報源を運用したりすることもある。同盟国の諜報員は実際に情報源へのアクセスを提供するわけではないが、情報要求と回答を伝える。例えば、CIAはマレーシアの諜報機関からクアラルンプールでのアルカイダの会合について情報を得たが、これは単独のCIA工作員では発見不可能だっただろう。[ 6 ]
人的情報収集者は、対象国、産業、その他のグループに関する専門知識を持ち、対象者について高度な理解を持つアナリストを組織内に抱えていることが多い。アナリストは、対象者の性格の詳細を知っている場合もあれば、知らない場合もある。[ 6 ]
個人情報が一切入手できない場合でも、諜報機関のリクルーターは、最初の接触前に利用できる追加リソースを持っている可能性がある。OSINT （オープンソース・インテリジェンス）調査によって、職業上の出版物だけでなく、社会的な関心事も発見できる。必要なリスクとリソースを十分に考慮すれば、SIGINT（信号情報）によって電話回線を傍受したり、その他の通信を傍受したりすることで、リクルーターは対象者に関するより多くの情報を得ることができる。
この段階は、次の段階である潜在的な採用候補者の評価とは異なり、採用候補者本人や採用の可能性などに焦点を当てるのではなく、複数の採用候補者がいて、担当官の時間が限られている場合に、エージェントとしてターゲットとする最も重要な人物を選択するための基準を提示するものです。
ヨーロッパの活動に精通した米国の秘密工作員による分析では、1957年から1962年の間に彼が用いた5つの優先事項（重要度の高い順）が示されていた。[ 7 ]彼は冷戦中にヨーロッパに駐在し、ソ連とその衛星国で人的情報収集員（HUMINT ）を募集するという目標のもと、これらの優先事項を策定した。彼の作戦は、次のような一般的な特徴を持つ人々に焦点を当てていた。
このグループにおける優先事項は以下のとおりでした。
候補者を採用するかどうかを決定する際には、その人物に敵対勢力の諜報活動に従事していないか、敵対勢力の監視下にないか、あるいは採用を賢明でないと判断させるようなその他のリスクがないかを確認するプロセスが必要である。この評価プロセスは、飛び込み応募者とターゲット採用者の両方に適用されるが、飛び込み応募者については、諜報機関から派遣された人物である可能性が最も高いため、追加の評価が必要となる。
主要な情報機関は、飛び込みや書面による情報提供に対して非常に慎重だが、オレグ・ペンコフスキーのように飛び込みで情報提供した者や、ロバート・ハンセンのように（情報活動の手法を用いて）書面による情報提供者など、最も重要な情報提供者の中には、過去に存在した者もいる。しかし、飛び込みで情報提供した者のほとんどは拒否される。
米陸軍は、自ら名乗り出る可能性のある人々を3つのクラスに分類している。[ 8 ]
大使館を訪れた人に対するソ連側の対応は、「ここは外交代表機関であってスパイ活動の拠点ではありません。建物から出て行ってください。さもないと警察を呼びます」というものだった。スヴォーロフによれば、通常は警察は呼ばれないが、大使館職員はスパイになりそうな人物をすぐに追い出すという。[ 3 ]
飛び込み客の慎重な対応はソ連だけの懸念事項ではなかった。[ 8 ]米陸軍の手順では、軍事情報部（MI）または憲兵隊（MP）の職員が飛び込み客のあらゆる側面を処理することになっている。米陸軍規則では、憲兵隊は尋問を行うことは想定されておらず、尋問は軍事情報部の責任である。[ 9 ]
接触者との真剣な話し合いは防諜専門家が行うが、訪問者に関する情報は「知る必要のある」人に限定しなければならない。「訪問者が提供する情報は適切に保護され、分類されなければならない」。[ 8 ]
面接官は実際には情報機関（MI）の職員だが、面接に訪れた人に情報機関職員の身元が明かされることは決してない。情報機関の担当者との面会を希望しても、担当者は不在だと告げられる。これらの措置は、敵対的な情報機関が米国の情報機関／防諜機関の組織構造や手順を知ることを防ぐことを目的としている。
ソ連は米国と同等の慎重さを示した。ソ連軍参謀本部情報総局（GRU）の教義では、一般的に、貴重な情報へのアクセスを示す証拠を提示できる場合にのみ、飛び込み訪問が検討される。そのための最良の方法は、実際に情報サンプルを持参することである。スヴォーロフは、「これがGRUにその人物への信頼を納得させる唯一の方法かもしれない」と述べている。
スヴォーロフは理想を述べている。かつてGRUの長官を務めたイワン・セロフ将軍は、自身とアクセスについてもっともらしい情報を提供した潜在的な工作員、あるいは会合前にその可能性が検証できる「書き込み」の工作員を積極的に調査する用意があった。[ 10 ]
諜報機関の一般的な経験から、採用候補者、育成過程の初期段階にある採用候補者、および現在現地担当官に報告している者については、依然としてマスター経歴書やその他のファイルと照合する必要があり、これにより外国の防諜活動を発見するのに役立つ。この防諜活動は、自国または第三国からのものかもしれない。
情報へのアクセス権限を持つ可能性のある人物が特定されると、採用担当者やスタッフは、本来なら忠実で信頼できるはずの人物がなぜ味方を裏切る可能性があるのかを検討する。基本的な理由としては、古典的なMICE動機が挙げられるが、協力行動を促す態度に関するさらなる考察も必要となる。
本部では、現地事務所にはない情報にアクセスできる場合がある。例えば、信用情報にアクセスして財務上の問題を特定できる場合などだ。これは、要請がB国のサービスから発信されたように見せかけるための偽装工作によって可能になる。中央事務所が役立つもう一つの分野は、例えば異なる都市にある大使館など、異なる場所にある自国または同盟国の情報機関に接触する個人による侵入未遂の可能性を関連付けることである。
検証手段は、現地レベルと本部レベルの両方で存在する。担当官は、工作員から提供された情報を、公然および秘密の情報源から得られた現地で既知の事実と照合する必要がある。特にロシア/ソ連の諜報機関は、正式な、あるいは広範なOSINT（オープンソース・インテリジェンス）を保有していない場合があり、担当官は駐在所/居住地内でこうした事項を確認する（または確認可能な要求を設定する）必要があるかもしれない。
地域または本部からの報告で示される可能性のある明確な警告には、以下のようなものがある。
アクセスエージェントは諜報価値のある資料に直接アクセスできるわけではないが、アクセスできる人物と接触している。そのような人物は、軍事基地の外にいる理髪師のような単純な人物から、あらゆる組織やシンクタンク（つまり政府外）の中級または上級スタッフ将校のような複雑な人物まで様々であり、そのような人物は、機密情報にアクセスできる敵対的および友好的な政府職員と定期的にやり取りすることができ、アクセスエージェントの推薦により、アクセスエージェントが実際に勤務している諜報機関によって、その職員を個別にまたは共同で採用するに値する可能性がある。[ 2 ]
機密情報を扱う民間および公共組織では、人事担当者、受付係、その他一見下位の職員が、機密情報へのアクセス権を持つ人物について多くの情報を把握している場合があります。警備員や清掃員など、正式なアクセス権を持たない従業員でも、セキュリティで保護された部屋やコンテナにアクセスできる可能性があります。情報収集者を特定のエリアに案内するアクセス担当者と、理解できるかどうかわからない情報を収集するサポート担当者との間には、曖昧な領域が存在します。
例えば、米国の諜報機関は、職員が性的脅迫の対象となる可能性がある場合を懸念する。これは1990年代半ばまでは同性愛関係全般に適用され、ほとんどの外国人との異性愛関係にも適用された。[ 11 ]架空の例については、スパイ小説のハニーポットを参照のこと。場合によっては、特に相手が友好国の国民である場合は、その関係を報告する必要があった。友好国であっても、報告を怠ると解雇される可能性があった。
元CIA職員の一人は、性的誘惑は一般的に外国の要人を勧誘する良い手段ではないが、短期的な問題を解決するためにうまく用いられることもあると述べた。誘惑は古典的な手法であり、KGBの工作用語では、女性を「スワロー」、男性を「レイヴン」と呼び、諜報対象を誘惑するように訓練されていた。[ 12 ]
冷戦中、KGB（およびマルクス・ヴォルフ率いる東ドイツのシュタージやキューバ情報総局（旧称：Dirección General de Inteligencia、略称DGI）などの同盟機関）は、CIA職員を罠にかけることを頻繁に試みた。KGBは、アメリカ人は性欲に取り憑かれた物質主義者であり、アメリカのスパイは性的な誘惑で容易に罠にかけられると信じていた。しかし、最も有名な事件は、 モスクワの米国大使館で海兵隊の警備監督官を務めていたクレイトン・ロネツリーが、大使館で通訳として働いていた「ツバメ」に誘惑された事件である。誘惑が成功すると、彼女は彼をKGBの担当者に紹介した。ロネツリーはウィーンに転勤した後もスパイ活動を続け、最終的には自首した。
ソ連は、直接的な勧誘だけでなく、将来アメリカ将校の弱みを握る必要が生じた場合の備えとして、性行為を利用した。CIA自身も、外国の情報機関に対して性的な勧誘を限定的に利用した。「強制的な勧誘は一般的にうまくいかなかった。金銭と自由の提供の方が効果的であることがわかった」 [ 11 ] 。CIAがソ連の情報将校に恋人がいることを知った場合、その恋人をアクセス工作員として勧誘しようとした。CIA職員がソ連将校にアクセスできるようになったら、彼を二重スパイにしようと試みるかもしれない。
性的な手段によって罠にかけられた人々の例としては、以下のようなものがある。
しかし、他の要因も関係する可能性がある。真の友情や恋愛関係が、現在スパイ活動をしている人物に他の人々を巻き込むこともある。金銭目的でスパイ活動をしていたジョン・アンソニー・ウォーカーは、友人や親戚を勧誘した。アルドリッチ・エイムズの妻、ロザリオ・エイムズも、夫の活動に巻き込まれた。
カトリーナ・リョンは、より複雑なケースの1つである。彼女は台湾のパスポートで米国に入国し、中国の活動家と関わりを持つようになり、その活動家に関する情報をFBIに報告するよう勧誘された。彼女はFBIの担当官を誘惑し、最終的には中国、特に国家安全部（MSS）の標的への「おとり」としてFBIに採用された。彼女の最初の報告はCIAによって独自に確認された。しかしその後、彼女はFBIに報告しながらも、FBIの文書をMSSに渡していたことが発覚した。当初は、彼女が米国に提供した情報が中国に提供していた情報よりも重要であるという認識から、彼女は報告を続けることを許されていたが、最終的には逮捕され、比較的軽微な犯罪で起訴された。最終的には、検察の不正行為を理由に起訴は取り下げられたが、その後の米国政府の控訴により司法取引が成立した。彼女の真の忠誠心は公には明らかにされなかったが、様々な時期に、彼女は潜入工作員や二重スパイであった可能性があり、また、FBI職員への中国からのアクセス工作員であった可能性もある。
採用活動の準備段階である人材育成には、潜在的な採用候補者と既に接点のある担当官による直接的なアプローチ、仲介業者や専門機関を通じた間接的なアプローチ、あるいはリスクを冒してでも「コールドアプローチ」を行う理由があるアプローチなどが含まれます。直接採用活動の前には、デリケートな人材育成期間が必要となる場合があります。
ケースオフィサーは、おそらくアクセスエージェントを通じて、関係構築に取り組みます。この段階では、潜在的なエージェントは育成段階と呼ばれ、まだ採用活動には至っていません。育成段階の後、公式な会合という名目で候補者と公然と接触します。知り合い関係が深まり、公式な会合が個人的な会合に発展すると、育成段階が始まります。[ 5 ]
スヴォーロフは「突撃方式」を最も厳しい採用方法だと説明しており、これは地元のレジデント、つまりGRU部隊の長がGRU本部にリスクに見合う価値があると納得させた場合にのみ行われる。[ 3 ]「もちろん、何ヶ月にもわたる秘密裏の育成を経て、最初の会合で採用された例は数多く知られている」。
「GRUの専門用語で言うところの『一目惚れ』とも言える、この即席アプローチには、否定しようのない利点がいくつもある。段階的なアプローチのように何ヶ月にもわたる面談を繰り返すのではなく、将来のエージェントとの接触は一度きりだ。最初の接触後、新しく採用されたエージェントは自らの安全確保に努める。妻には決して話さないし、ソ連駐在武官の中に切手収集に大変興味を持っている魅力的な友人がいるなどとは言わないだろう。」
魅力的なソ連人の友人のことを妻や同僚に話すと、全体の発展が危うくなる可能性がある。[ 3 ]米国は、ソ連の発展プロセスは、できれば段階的に行われることを知っている。「発展段階では、関係が強化され、忠誠心が育まれる。敵対的な情報将校は、友好的な説得によって、候補者に非常に無害で取るに足らない頼み事をし、その見返りに多額の報酬を支払うことで、候補者を義務の立場に置く。この段階で、将来のエージェントは頼み事をされることと、それを正確に果たすことに慣れる。将来のエージェントの野心、金銭的および仕事上の問題、趣味などは、弱点を悪化させるために情報チームによって継続的に評価される。将来のエージェントの職業的、社会的、私的な人格はすぐに剥ぎ取られる。[ 5 ]
ケースワーカーの目標は、所属組織からの適切な支援を受けながら、発達障害のある人の弱点を把握し、信頼関係を築き、問題を解決することである。これらはすべて、発達障害のある人に、おそらくはさりげなく、自らの立場を裏切るよう促すための準備段階である。
情報提供依頼は、最初は無害な形で始まり、通常は公開情報を求めるものですが、これは裏切りへの道筋をつけるためのものです。当初、文書の要求はすべて公開されている文書に関するもので、担当官は入手できない何らかの口実を用意します。その後、独創的な担当官は、技術的には制限されているものの、比較的無害な文書、例えば機密指定されていない電話帳などを要求するかもしれません。
ケースオフィサーが技術的に機密扱いの情報を要求し、その説明によって潜在的な候補者が実際には信頼を裏切っていないと正当化できる場合、やり取りはよりデリケートなものとなる。この間、ケースオフィサーは心理的な支配を構築していく。場合によっては、候補者に自国を裏切るよう求めることなく、有用な情報を得られる可能性がある。このような場合、候補者の役割は直接的な工作員ではなく、アクセス工作員または支援工作員となる可能性がある。候補者は、自分がFIS（外国情報機関）と関係があることさえ認識していないかもしれない。
最後に、外交機関が情報提供者に関する重大な弱みを握った時点で、関係は秘密裏から公然へと移行する。情報提供者が金銭目的で行動していた場合、交渉の余地がなくなるため、与えられる任務はより困難になるかもしれないが、報酬は減少するだろう。[ 5 ]
科学界の伝統的な開放性は、商業的、科学的、または軍事的に価値のある資料にアクセスできる個人から情報を得るために利用される可能性がある。[ 18 ]「科学情報に特有のもう一つの重要な情報源がある。それは、自国で相談できる特定の科学分野の専門家集団である。自然現象は政治的境界とは無関係であり、専門家は疑わしい敵の発展の可能性を明らかにする限りにおいて、これらの現象をスパイするエージェントの立場にある。」
1998年の文書では、機密技術にアクセスできる市民に対する典型的な外国諜報機関のリクルート活動について説明している。[ 5 ]「敵対的な諜報機関は、産業界、研究開発試験評価研究所、政府機関の職員、軍事基地、設計組織と関係のある人物に関する情報を綿密に収集することから、エージェントのリクルート活動を開始する」。リクルート対象者は通常、以下の基準を満たす。
正式な採用が決定された場合、担当官は育成対象者をより人目につかない場所や通常とは異なる時間帯に会うことに慣れさせる。これは対監視の役割も果たし、追加の担当官が会合やそこへの移動を監視し、「A国」の防諜上の関心の証拠を探す。育成対象者は完全には自覚していないが、次第に反逆行為に引き込まれていき、もし捕まった場合、その説明はますます困難になる。担当官は、経費の支払いとして金銭を提供するが、実際には育成対象者を弱みに陥れる手段として、金銭を提供することが重要だと考えられている。
最終的には、特に勧誘対象者がB国に思想的に共感している場合、担当官は直接勧誘の申し出を行う。しかし、これは必ずしも成功するとは限らず、むしろ怒りを招く可能性もある。担当官は、必要に応じて身を守り、逃走する準備をしておく必要がある。担当官が弱みを握る写真や領収書などを提示できれば、元々は思想的に強硬な対象者であっても、妥協の余地が生まれる。
技術情報収集の一環として、主要なビジネス関係者、あるいは企業そのものが勧誘されることがある。KGBとGRUはどちらもこのルートを利用した。KGBのこのサービスはラインXと呼ばれ、KGB第一総局のT局に報告していた。GRUは業界見本市で勧誘活動を行った。[ 3 ]スヴォーロフは、勧誘活動は小規模企業に対して非常に効果的だったと説明している。「小規模企業のオーナーは、たとえ非常に成功している企業であっても、常に大きなリスクを抱えており、常に自分の立場を強化しようと躍起になっている…いずれにせよ、製品を売れば当局から事実を隠すことができる。受け取ったお金を隠すのも同様に簡単だ」。しかし、ビジネスマンは、現金取引を自国政府に報告しなくても、GRUは支払い行為を確実に記録しており、それをその後の脅迫に利用できることを忘れているかもしれない。
スヴォロフ氏は、最も戦略的な情報は大手企業に多く見られるものの、小規模企業へのアプローチから始めるべき理由はいくつかあると説明した。
通常は標的国の住民をリクルートするが、FISが非合法工作員をその国に送り込んだ事例もある。よくある手口は、第三国を経由して入国させ、場合によっては第四国からの移民であると偽らせることだった。
「非合法」な人物の導入は、作戦の一部を実行するために専門家を投入する必要があったためかもしれない。ソ連のKGBには、殺害や破壊工作を行う資格のある職員で構成された第5部があった。 [ 19 ]
FISの専門家は、秘密裏に情報収集活動を行うために合法化が必要となる場合もある。米国には、CIAとNSAの専門家からなるグループが存在し、電話盗聴から兵器実験の測定用特殊装置に至るまで、様々な技術センサーを標的国に設置してきた。
書類やその他のリソースを入手するのは、合法化代理人や書類作成者の役割です。このカテゴリーの代理人の候補者は、警察やパスポート部門の職員、領事館職員、税関職員、入国管理官、小規模な雇用主の中から探されます。代理人の合法化者は、不法滞在者の運命が委ねられているため、特に徹底的な審査を受けます。ソ連の不法滞在者が国に到着すると、合法化代理人の任務は、登録簿に必要な記入を行い、不法滞在者が必要な書類を所持していることを確認することによって、書類の発行を確実にすることです。[ 1 ]
一般的な手法は、後に死亡したことが判明した人物の出生記録を見つけることだった。この作業を行う「書類作成代理人」は、不法滞在者と接触することはなかった。[ 1 ]