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レックス84B （ Readiness Exercise 1984 Bravoの略）は、大統領が国家非常事態を宣言した場合に「国家安全保障上の脅威」とみなされる多数の米国居住者を拘束するために米国連邦政府が開発した機密シナリオおよび訓練である。このシナリオでは、州防衛軍が、秘密の政府継続計画の一環として米国司法長官が「国家安全保障上の脅威」と指定した最大50万人の不法滞在の中米居住者と4,000人の米国市民を一斉検挙することが想定されていた。これらの人々は、連邦緊急事態管理庁が運営する刑務所キャンプの22の軍事基地に拘束されることになっていた。[ 1 ]
この計画は1984年にクリスティック研究所によって初めて発見され、 1987年7月5日付のマイアミ・ヘラルド紙でアルフォンソ・シャルディ記者によって初めて詳細に明らかにされた。このような一斉検挙の理由として考えられるのは、米国が中米に直接侵攻するなど、海外への米軍侵攻に対する広範な反対であると報じられた。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]ダイアナ・レイノルズ教授によると、政府が「破壊活動」とみなしたものに対抗するため、この計画では軍が州および地域レベルで民間人の移動を指示することも認められていた。[ 5 ]
マスター軍事緊急時対応計画（レックス84はその一部）、ガーデン・プロット作戦、および同様の以前の演習であるランタン・スパイクの存在は、ジャーナリストのロン・ライデンハウアーによって最初に明らかにされ、彼は1975年にカウンタースパイ誌の記事で調査結果をまとめた。[ 6 ] 1981年から、国防総省とFEMAは、プラウド・セイバーとレックス82という名前を使用して民間動員をテストする年2回の合同演習の伝統を始めた。1984年のシナリオでは、ノースカロライナ州フォート・ブラッグから第82空挺師団全体（15,000人の兵士で構成）を夜間に空輸し、戒厳令を施行するための模擬侵攻としてエルサルバドルまたはニカラグアに飛行させる米陸軍のリハーサルが含まれていた。この演習のこの部分は「レックス84ナイトトレイン」というコードネームが付けられており、34の連邦機関が参加する全体的な準備演習は「レックス84」というコードネームで、国防総省を支援するFEMAの役割は「レックス84アルファ」と呼ばれていました。その後、FEMA長官のルイス・ジュフリーダとレーガン大統領顧問のエドウィン・ミーズの要請により、ロナルド・レーガン大統領が個人的に承認し、 FEMAが参加する大規模拘束シナリオが追加されると、この大規模拘束シナリオは「レックス84ブラボー」というコードネームが付けられました。これは、1970年代にカリフォルニアで行われたジュフリーダ、ミーズ、レーガンによる「オペレーション・ケーブル・スプライサー」として知られる演習をモデルにしたものです。
この計画は1984年にクリスティック研究所によって初めて発見され、1987年7月5日付のマイアミ・ヘラルド紙でアルフォンソ・シャルディ記者によって初めて詳細に明らかにされた。このような一斉検挙の理由として考えられるのは、米国が中米に直接侵攻するなど、海外での米軍侵攻に対する広範な反対であると報じられた。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]ダイアナ・レイノルズ教授によると、政府が「破壊活動」とみなしたものに対抗するため、この計画では軍が州および地域レベルで民間人の移動を指示することも認められていた。[ 7 ]
レックス84Bと名付けられたレックス84におけるFEMAの役割は、ルイ・ジュフリーダがコントラに武器を輸送する方法として考案したもので、弾劾の対象となる可能性のあるボランド修正条項に違反していた。テキサス州、アラバマ州、ルイジアナ州は、州兵とは独立した民間の「州防衛軍」を設立し、雑誌「ソルジャー・オブ・フォーチュン」を通じて傭兵を募集していた。これによりFEMAは、大量拘束に必要な武器に関するFEMAおよび国防総省の調達規則を回避し、民間人に対する民間法の執行のために米軍を米国内に展開することを禁じるポッセ・コミタトゥス法を回避することができた。国防総省は演習のために州治安部隊に大量の武器と軍事装備を輸送し、防衛部隊は装備をより高い再調達価格で再評価するよう指示された。演習終了後、治安部隊は当初輸送された価格で装備を返却しただけであり、余剰の軍事装備は民間人の手に渡った。これらの武器はその後、中央情報局のフロント慈善団体に「寄贈」され、人道支援物資を装って中央アメリカのコントラに送られた。[ 8 ]
1987年7月13日のイラン・コントラ公聴会の議事録には、ジャック・ブルックス下院議員、オリバー・ノースの弁護士ブレンダン・サリバン、上院・下院合同委員会の民主党委員長ダニエル・イノウエ上院議員の間で交わされた以下の対話が記録されている。 [ 9 ] [ 10 ]
[ジャック・ブルックス下院議員]：ノース大佐、国家安全保障会議でのお仕事で、大規模災害発生時の政府機能継続計画の策定を担当されたことはありませんでしたか？
ブレンダン・サリバン（ノースの弁護人、興奮気味に）：議長？
[ダニエル] イノウエ上院議員：その質問は非常に機密性の高い分野に関わるものだと思いますので、その点については触れないでいただけますでしょうか？
ブルックス氏：議長、私が特に懸念していたのは、マイアミの新聞をはじめとする複数の新聞で、同じ機関が緊急事態発生時にアメリカ合衆国憲法を停止する緊急時対応計画を策定していたという記事を読んだからです。私はそのことを非常に憂慮し、彼がその分野に携わっていたのかどうか疑問に思いました。私は彼がその分野に携わっていたと信じており、彼の確認を取りたかったのです。
井上：この件については、現段階では触れないでいただきたいと、謹んでお願い申し上げます。もしこの件について議論したいのであれば、非公開の会議を設ける手配は可能だと確信しております。
米国政府による、政府が反体制的または市民秩序への脅威とみなす人々を一斉検挙するための緊急時対応計画は、何十年も前から存在している。[ 11 ]例えば、1967年から1971年にかけて、FBIは反体制的として一斉検挙されるべき10万人以上のリストを保持しており、これは「ADEX」リストと呼ばれていた。[ 12 ]このようなリストは、1984年に機密扱いの政府継続計画の一部として存在していたが、ジュフレダがウィリアム・フレンチ・スミス司法長官に演習のためにFEMAにリストを公開するよう求めたところ、司法長官は拒否した。
フランス司法長官がレックス84BにおけるFEMAの役割について懸念を示したことが、いくつかの改革につながった。FEMAの民間安全保障局長が、FBIの管轄権を侵害する1万2000人の政治的安全保障上の脅威のリストを作成していたことが明らかになった。FEMAは、拘留キャンプの物資などの民間安全保障インフラの構築に資源を費やす一方で、基本的な民間防衛の役割を怠っていた。ジュフレダは、米国下院小委員会がFEMAの管理不備を告発した後、1985年に辞任した。民間安全保障上の緊急事態（戒厳令など）の計画におけるFEMAの役割の潜在的な違憲性に関する国防総省/CIAの秘密共同調査により、レックス84Bの計画と演習データが発掘された。しかし、これは調査官であるCIAエージェントのウィリアム・バックリーによって破棄された。バックリーは後に、1985年にベイルート支局長を務めていた際にイスラム聖戦機構によって誘拐され殺害された。[ 13 ]
2026年1月現在、ミズーリ州カンザスシティのレックス84の敷地に連邦拘留施設が設置される可能性がある。現在、民間産業および物流事業向けに再開発されているリチャーズ・ゲバウアー記念空港は、米国移民税関執行局（ICE）によってそのような施設の建設用地として評価されている。 [ 14 ]
非現実的な口実のもと、議会での議論なしに米国市民や居住者を大量拘束するというレックス 84B のシナリオは、警察の軍事化に反対する市民自由擁護者によってしばしば引用され[ 15 ] 、 FEMA キャンプ陰謀論も生み出した。ADEX リストの存在は、飛行禁止リストのような適正手続きなしに移動を大規模に制限することを予兆していた。中米難民をテロ組織に組織される可能性のある潜在的な破壊分子とみなすという演習の架空のシナリオは、事実として FBI に送られ、国境当局による取り締まりと連邦政府によるアメリカン サンクチュアリ運動への敵意につながった。[ 16 ] 2003 年、ジム・マクダーモット下院議員は、対テロ戦争の一環として米国で戒厳令が敷かれることへの懸念を表明する際にレックス 84B を引用した。[ 17 ]