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公務員連盟 | |
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| 設立 | 1978 |
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| 本部 | 1168–1170 Troy Schenectady Rd、レイサム、NY 12110、ニューヨーク |
| 位置 | |
メンバー | 50,596 (2014) [1] [2] |
主要人物 | ウェイン・スペンス会長、ジョー・ドナヒュー書記兼会計係、シャロン・デシルバ、ランディ・ディアントニオ、ダーリーン・ウィリアムズ副会長 |
| 所属 | AFT ( AFL-CIO )、SEIU ( SOC ) |
| Webサイト | 詳しくはこちら |
公務員連盟（PEF ）は、ニューヨーク州の専門職、科学技術職の公務員5万人[1]を代表するアメリカの労働組合です。この組合は、米国最大の地方ホワイトカラー労働組合の1つであり、ニューヨーク州で2番目に大きい州職員労働組合です。 [3] PEFは、民間部門や地方政府機関で働く従業員も代表しています。組合は、メンバー向けのオンラインニュースレター「The Communicator」を年に10回発行しています。
構成
会員数（米国記録）[4]
財務（米国の記録；×1000ドル）[4]
資産 負債 収入 支出
PEF の労働省の記録によると、組合は「行政」、「機関」、「民間/公共部門」の 3 つのカテゴリーの会員から構成されています。全会員のうち、これらは約 69%、28%、3%、つまりそれぞれ 35,088、14,065、1,443 名で構成されています。これらの分類の最初の 2 つは、「ニューヨーク州および公務員によって指定された専門職、技術職、科学職」の 2 種類の労働を対象としています。3 番目、つまり最も小さい部分は、他の複数の雇用主を対象としています。PEF の契約は、代理店手数料支払者と呼ばれる非会員も対象としており、その数は組合の会員数の約 20 分の 1、つまり 2,790 名です。[1]
起源
1971年、61歳のジョージ・ハーディがサービス従業員国際組合（SEIU）の会長に選出された。 [5] [6]ハーディの指揮下で、SEIUの医療部門と公務員部門は急成長を遂げた。[6]しかし、会員数の増加の多くは、新規会員の組織化ではなく、加盟によるものだった。ハーディは、急成長を遂げているアメリカ州郡市職員連盟（AFSCME）をSEIUの最大のライバルと見なしていた。[7] AFSCMEは1951年のわずか10万人の会員から1972年には50万人に成長し、 1964年には ダイナミックで攻撃的な新リーダー、45歳のジェリー・ワーフを選出した。 [8] AFSCMEの成長は大きかっただけでなく、その人口統計はSEIUのそれと一致していた。ライバル組合の組合員の少なくとも3分の2はブルーカラー労働者であり、5分の1は病院や介護施設で働いていた。[8] AFSCMEの急速な成長に対抗するため、ハーディは未組織労働者を組織するのではなく、既存の組合を加盟させる戦略を採用した。1971年から1980年の間に、SEIUは22の独立組合を加盟させた。[9]合併と提携により、1971年から1985年にかけて23万人の新規会員が誕生し、1980年から1984年にかけての組合の成長はほぼすべて合併と提携によるものであった。[9]
SEIU の大きな成長の 1 つは、1978 年に公務員従業員組合 (CSEA) を襲撃したときでした。1910 年から存在していた CSEA は、1968 年に州が公務員団体交渉法を可決した後、ニューヨーク州の公務員 14 万人の代表権を獲得しました。組合というよりは協会のような構造だった CSEA は、戦闘的な労働運動やストライキに参加することをためらいましたが、州との関係は不安定でした。組合は 1972 年 4 月初旬に 2 日間のストライキを行い[10]、5.5% の賃上げを勝ち取りました。[11]しかし、ストライキと CSEA の指導部への不満から、一部の CSEA メンバーは SEIU に代表を求めるようになりました。ハーディの強力な支援により、新たに結成された組合は、CSEAが労働者を代表していた4つのユニットのうち2つで代表投票を引き起こすのに十分な署名を請願書に集めることができたが、SEIUは1972年12月に3対1の差で投票に敗れた。[12] [13] [14] CSEAの指導者が計画した2回目のストライキは、組合指導者が支持したストライキ決議を代表者が圧倒的多数で拒否したため中止された。[15]この内部抗争により、SEIUはニューヨーク州公務員の大規模なユニットの選挙で再びCSEAに挑戦することになった。1975年12月5日に行われた選挙では、アメリカ教師連盟（AFT）、北米国際労働者組合、国際チームスターズ兄弟団、およびいくつかの建設労働組合を含むSEIU主導の連合が、10,858対10,348でCSEAに敗れ、1,015人がどちらの組合にも投票しなかった。[16]どちらの陣営も過半数を獲得できなかったため、1976年2月第1週に2回目の選挙が行われ、CSEAが勝利した（14,321対10,184）。[16]
しかしハーディはCSEAへの襲撃を続けた。CSEAの指導者たちは当初、AFSCMEに加盟することで保護を求めた。AFL-CIO憲法第20条は加盟組織が互いの組合員を襲撃することを禁じており、AFSCMEに加盟していればCSEAは襲撃から逃れることができたはずだった。[17]しかし1976年3月、CSEAの代表は指導者たちがAFSCMEに加盟することを求めることを正式に禁じた。 [17] CSEAとニューヨーク州の契約は1977年に期限切れとなった。CSEAの指導者たちは再びストライキを提案したが、組合は1977年4月に14パーセントの賃上げで合意した。[18] [19]ハーディは、SEIUがCSEAを襲撃できると確信し、秘密の世論調査を実施し、専門職・科学技術部門（PS&T）に根深い不安があることが明らかになった。[20] AFTとのみ協力したSEIUは、PS&T部門におけるCSEAの代表権に異議を唱えるのに十分な請願書を再度獲得した。襲撃は成功し、連合（公務員連盟として知られる）は15,062対12,259で勝利した。[21]ハーディとAFTのリーダーであるアルバート・シャンカーはCSEAをさらに襲撃することを望んだが、CSEAは1978年4月21日にAFSMCEに加盟した。[20] [22]この加盟によりAFSCMEはAFL-CIO最大の加盟組織となった。[23]
しかし、CSEAはSEIU/AFT連合の勝利に異議を唱えた。CSEAの弁護士は、選挙を強制する請願書に署名した約5,000人が不正であると主張した。[24]ニューヨーク州最高裁判所（州の一般管轄裁判所）は当初訴訟を棄却したが、[25]州控訴裁判所によって復活した。[26]訴訟が進むにつれて、CSEAは最初の年に7％の賃上げを含む新しい3年間の契約を勝ち取った。[27] [28]しかし、現在Public Employees Federation（公務員連盟）と呼ばれる新しい組合は、 1979年3月28日にニューヨーク控訴裁判所（ニューヨーク州の最高裁判所）で最終的に勝訴した。 [29]その後、PEFは、組合員に3年間で36％の賃上げを与える物議を醸す契約を交渉した。[30]この契約はPEFの執行委員会の承認なしに加盟国に提出され、1979年12月6日にPEF加盟国によって圧倒的多数で承認された。[31]
歴史
クレーマー大統領
PEF の初代会長、ジョン・J・クレーマーは、波乱に満ちた 1 期の任期を務めた。彼はニューヨーク州労働省での前職で「無断欠勤」従業員として告発されたが[32] 、容疑は晴れた。[33]彼はまた、PEF と州の両方から給与を受け取ったとして告発されたが、無罪となった。[33]クレーマーは法的な問題が続く中、組合の 2 番目の契約の交渉に集中した。年金は組合にとって大きな問題だった。[34] 1976 年、州は新しい年金制度を制定し、州の職員は州の年金制度への強制拠出金に対して所得税を支払ったが、PEF は労働者が受け取ることのない所得に対しても税金を支払わなければならないと主張した。[35] 1982年3月に批准された協定では年金問題は取り上げられなかったが、クレーマーが交渉した契約では、従業員に与えられる病欠日数の削減と引き換えに、初年度は9％、次の2年間は8％の賃金上昇が認められた。[36]
1982年、クレーマーはエリザベス・ホークに再選を奪われた。当時PEFの唯一の組織化された「政党」であった1,100人の州民主連合（SCDU）はクレーマーに挑戦しホークを支援するために結成された。[37]選挙は苦いものとなり、ホークはクレーマーの指導力不足を非難した。[33]
ホーク大統領
ホークが会長に就任したとき、組合は40万ドル以上の負債を抱えていた。[33]調査の結果、クレーマーが組合から資金を横領していたことが判明した。[33] [38] [39]クレーマーは1987年初頭に容疑を認めた。[33] [40]
ホークの会長職は、クレーマーの会長職とはいくつかの点で異なっていた。クレーマーとは異なり、ホークはPEF会長職に控えめな姿勢を取り、メディアの注目や世間の注目をほとんど求めなかった。[41]しかし、彼女の会長職はいくつかのスキャンダルにも見舞われた。1984年、ホークはPEFの州全体の副会長3人の組合休暇を取り消したが、これはPEFメンバーの間で非常に物議を醸した。[42]その年の後半、彼女はPEFのクレジットカードを私費に使用したとして告発された。[43]ホークはまた、PEFのAFTおよびSEIUとの二重加盟を断つために訴訟を起こし、2つの組合がPEFに対して過大な権力を持ち、見返りにほとんどサービスを提供していないと主張した。[44]この訴訟は失敗した。
1985年の契約交渉は特に論争を呼んだ。PEFは、州の職員健康保険制度を再構築するという州の提案に特に批判的だった。[45]契約の解決を助けるために調停人が呼ばれなければならなかった。[46] PEFは、契約の3年間で毎年5％の昇給と事故死給付金で合意した。[47]ホークは、1985年の契約に対するメンバーの不満のため、1985年の再選を逃した。[48] SCDUはホークへの支持を撤回し、挑戦者のランド・コンデルを積極的に支持した。[37]
コンデル大統領
ランド・コンデルはPEFに組織的安定をもたらすために奮闘した。1986年、彼はニューヨーク州教職員組合（NYSUT）とAFTによるPEFに対する訴訟を和解させた。NYSUTとAFTはPEFが設立以来会員の半数に対して会費を支払わず、その結果1,000万ドルから1,200万ドルの不足額を被ったと主張していた。和解で、PEFはNYSUT（AFTのニューヨーク州連盟）の加盟組織から脱退し、AFTはNYSUTがPEFに提供したサービスに対してNYSUTに返済することに同意した。その見返りとして、PEFは会員の半数に対して一人当たりの会費を71%増額（42ドルから72ドルに）し、増額分をAFTに送金することに同意した。NYSUTからの脱退によりPEFは年間350万ドルを節約したが、PEFのAFTへの会費は年間60万ドル増加した。[49]
AFTへの支払額増加の費用を賄うため、コンデルはPEF会員に大幅な会費値上げを求めた。コンデルは、スライド制で会費を引き上げることを提案した。最も低い支払いの会員は会費を14%、最も高い支払いの会員は会費を55%値上げする。会費値上げは、クレーマー会長の任期最終年以来初めてのことだった。[50]コンデルは会費値上げが容易に可決されると予想していたが、[51] 1986年10月のPEF大会で、この提案は必要な60%の賛成多数を得られなかった。 [52] コンデルは2日後、直ちに会費値上げ案を会員に再提出し、簡単に可決された（平均で会員1人当たり月4.08ドルの値上げとなり、組合は毎年約280万ドルの増額となった）。[53]追加の会費により、PEFはニューヨーク州レイサムに新本部を建設することができた。[54]
知事としての初任期中、コンデルは多くの問題で州と闘った。年金増額の必要性は、組合の課題の上位に引き続き位置づけられていた。[35] [55] [56]組合はまた、特にニューヨーク州労働省での州職員の大量解雇とも闘った。[57] [58]しかし、組合の関心の多くは、1987年の賃金平等をめぐる大きな戦いに集中していた。知事は、民間部門との賃金格差、女性の低賃金、危険な職業での労働を補うために、42,600人以上の州職員（そのうち約5,000人がPEF会員）に遡及的な昇給を与える計画を提案し、州議会はそれを承認した。PEFは、この賃金計画により組合員の職業名の一部が格下げされたとして苦情を申し立てた。[59] [60] [61]その後、PEFに所属する者を除くすべての州職員の賃金平等引き上げが実施されると、PEFは激怒した。[62]その後、コンデルは職位の降格を禁止する協定を交渉し、PEF職員の賃金引き上げは1987年9月に実施された。[63]
コンデルの最初の任期が終わると、彼は組合の今後の契約交渉で「大幅な」賃上げを推し進めると約束したが、反対派は彼を職員の手に権限を集中させ、リーダーシップが不十分だと攻撃した。[41] [47]それにもかかわらず、彼はPEFの最大部門の社長であるマイケル・キーナンからSCDUの承認を争われた。[64]コンデルはキーナンを388対275で破った。 [65]それにもかかわらず、新しい政党である独立役員委員会が立ち上がり、州副会長、地域コーディネーター、理事の6議席のうち4議席を争って成功した（当選者には将来のPEF会長ハワード・シェーファーとロジャー・ベンソンが含まれていた）。[65]コンデルは政治的立場を固めるために、3年契約ではなく2年契約を要求し、毎年7パーセントの賃上げを行った。[66] [67] CSEAが3年間の契約で、3年間でそれぞれ5％、5.5％、5.5％の昇給を約束した時も、コンデルは7％の昇給を要求し続けた。[68]しかし、給与ではなく健康保険が最大の障害となった。[69] [70]州は6月中旬（PEFの契約期限が切れてから10週間後）に行き詰まりを宣言し、調停人が呼ばれた。[71] [72]しかし、調停人の助けなしに、コンデルは7月11日にCSEAが達成したのと同じ給与体系で健康保険の改善なしで3年間の契約に達した。[73] [74]
1988年7月20日、PEFは初の民間部門代表選挙（州の請負業者である麻薬・薬物研究会社のニューヨーク支社の労働者選挙）で勝利した。[75]
コンデルは1989年、大統領職に対する深刻な政治的挑戦を辛うじて乗り切った。PEFはその年の大半をレイオフとの戦いに費やした。[76] PEFは翌年もレイオフと戦うだろうと確信したコンデルは、広報活動と法的活動のための資金を蓄えるために会費を26.6%（月額5.28ドル）値上げすることを提案した。しかし、PEFの指導者たちは会費の値上げを会員に提案することに難色を示した。[77] [78] PEFの127人からなる執行委員会は、コンデルの会費値上げを会員に推奨することを拒否したが、とにかくその計画を投票にかけることに同意した。[79] PEFのキャピトル地区（最大の地域）の指導者たちは、はるかに低いレベルでの会費値上げの独自の計画を提起し、オブザーバーは、コンデルが10月に開催されるPEF大会で会費投票に負けた場合、1991年の再選はおそらくできないだろうと結論付けた。[79] PEFのメンバーは確かにコンデルの会費値上げの提案を拒否したが（2回）、キャピトル地区の指導者や他の人々が提案した会費値上げの6つの他の計画も承認しなかった。[80]議会での徹底的な駆け引き（一部のPEFメンバーは違法だと主張した）の後、コンデルは当初の会費提案の承認を勝ち取ることができた。[81] [82]
1990年を通じて組合内でのコンデルの支持は消え去り、コンデルは早期退職、雇用凍結、大規模解雇、一時解雇、そして労働者が退職するまで1週間分の給料を差し控える州の計画をめぐって州と争った。[83] [84] [85] [86] [87] [88] [89 ] [90] [91] [過剰な引用]この困難な雇用環境の中で、PEF契約は期限切れとなった。州との交渉は1991年3月に行き詰まり、州は行き詰まりを宣言し、4月に仲裁人が指名された。[92] [93] [94] [95]
コンデルはPEF会長の座をハワード・シェーファーに争われた。より強力な会員を求めるチームの議員団に支えられたシェーファーは、候補者を揃え、コンデルの指導力不足とマリオ・クオモ知事への支持が強すぎると非難した。[96] [97] [98] [99] [100] [101]選挙は苦戦を強いられ、シェーファーはコンデルが組合の月刊ニュースマガジンを利用して立候補を宣伝していると主張した[102] 1991年6月26日、投票者数が過去最高を記録し、シェーファーはコンデルを3対1（12,948対7,963、両候補を驚かせる勝利の差）で破り、シェーファーの候補者全員が当選した。[103] [104] [105]
コンデルの在任期間の最後の日に、組合は再びスキャンダルに見舞われた。コンデルは、シェーファーが彼の上級補佐官を解雇した場合には、各自数千ドル相当の高額な退職金を支払うという協定に署名した。[106] 30分間の議論の後、PEFの執行委員会はシェーファーの就任初日に退職金協定を覆した。[107]
シェーファー大統領
当初、シェーファーが引き継いだ期限切れの契約は解決困難な問題とは思えなかった。1991年12月、PEFの組合員は健康保険の契約変更を承認したが、これはシェーファーのリーダーシップに対する国民投票とみなされた。[108]しかし、期限切れのPEF契約の交渉はすぐに決裂し、議会の事実調査委員会が協議に介入し、州は公共部門の約14,000の雇用を削減することを提案した。[109] [110] [111]最終的に、知事は6月25日を契約協議の解決期限と定めた。PEFは抵抗した。しかし、他の組合が契約を解決したとき、PEFは同じ取引を望んだが、それは得られなかった。[112] [113]州議会は、州とPEFの間の拘束力のある仲裁を要求する法律を可決する寸前だったが、PEF契約を制定することなく閉会した。[114]契約がないことで、多くのPEFメンバーが危機に陥った。1992年9月、約153,000人のPEF労働者とその家族が処方薬、歯科治療、視力ケアの給付を失った。[115] [116]給付危機が悪化する中、知事は双方に交渉を促したが、[117]州判事は後に1992年末までの給付の回復を命じた。[118]
州が公務員を解雇したため、PEFの会員数は59,000人から55,000人に減少し、組合は会費収入100万ドルを失った。PEFの職員の空席は削減されるか、埋められないままとなり（苦情やサービス削減の矢面に立たされた会員は激怒した）、役員の給与は削減された。[119] PEFの会員は、シェーファーが政敵が埋めた職員のポストを放棄することで人員削減で政治的駆け引きをしているとして非難し、PEFの執行委員会は報復としてロジャー・ベンソン（シェーファーの側近の一人）を解雇した。[120]内部の反対意見がひどくなり、1992年5月にPEF代表が出席したSEIU大会では、暴行、人種差別的なビラ、金融詐欺の告発が行われた。[121] PEFメンバーの中には、認証取り消しの請願書を配布し始めた者もおり、シェーファーの政敵は1994年に彼に対抗する候補者を立てるために新しい議員連盟（責任ある組合のための議員連盟）を結成した。[122]
1992年の残りの期間、交渉の雰囲気は悪化した。州の首席交渉官は立法府の事実調査委員会の勧告を待つと述べ、シェーファーは州の雇用を支援する債券法案に反対する可能性を示唆し、シェーファーは組合の同意なしにPEFメンバーに交渉に関する機密情報を漏らしたとして知事を非難した。[123] 1992年10月のPEF大会で、責任ある組合を求める組合員連合はシェーファーに対するビラを配布し、組合員のニーズを無視しAFTに取り入ろうとしていると非難した。[123]議会は強制的拘束力のある仲裁法案を可決したが、知事は法案を拒否した。[124]シェーファーは2年間の新契約がないと見込んで、組合が新協定を勝ち取るのを助けるために、有名な労働交渉人であるセオドア・W・キールを雇った。 [125]
PEF は 1993 年 3 月に州と新たな契約を結んだ。州側の交渉責任者は 2 月末に州が提示した最後の契約案を撤回したが、[126]州知事が自らそれを再び提案した。[127]シェーファーはすぐに協定に同意した。協定には、1991 年 4 月 1 日まで遡って 4 年間で 9.5% の昇給、PEF 組合員を州の健康保険プールに移すこと、各組合員が退職するまで 1 週間分の給与を延期するという州の決定に対する PEF の訴訟の終結が含まれていた。[128] [129] PEF の執行委員会は PEF 組合員に契約を推奨することに投票したが、協定に「反対」票を投じた人々は、PEF は他の組合よりも成果が少なく、この契約は給与の増額と引き換えに譲歩したものであり、キールのコンサルティング契約に費やした資金は組合に数か月前に提示されたものよりも良いものではなかったと主張した。[130] 理事会は騒々しいものとなり、物理的な衝突が起こったとされ、入口近くに「シェーファーを捨てろ」運動の横断幕が掲げられ、認証取り消しの噂が流れ、PEFが独立を放棄してSEIUかAFTに加盟するという提案も出た。[48] [131] 1993年5月12日、PEFのメンバーは28,774票対7,281票で新しい4年契約を批准した。[132]
1994年6月、シェーファーはPEF会長の再選でジェームズ・シーディに敗れた。シェーファーとシーディは3年前から同じ政党の候補者だったが、2人の関係は冷え切った礼儀正しさにまで悪化し、連絡は主にメモで済ませていた（オフィスは隣同士だったが）。勝利の差は388票で、組合の15年の歴史の中で最も僅差だった。シーディの候補者もシェーファーの候補者を僅差で上回った。[133] [134]
シーディ大統領
シーディ知事は、前任者たちと同様、就任後２年間の大半を州職員の大量解雇との戦いに費やした。ジョージ・パタキ知事は年金改善法案を拒否し、州議会が予算を承認しなければ州政府を閉鎖して必須でない労働者全員を一時解雇すると脅し、州立医療施設の閉鎖を試み、州の雇用を5,500人以上削減した。[135] [136] [137] [138] [139]この困難な交渉環境の中で、シーディ知事は1995年4月に期限切れとなるPEFとの契約を再交渉した。彼は、その１か月前にCSEAが勝ち取ったのと同じ財政パッケージに同意した。それは、1997年と1998年に3.5％の給与増加、1996年と1997年に一時金支給を含む４年間の契約であった。公務員の定義を変更し、PEF職員が他の職に転職しやすくなり、給与水準を維持できるようになること、組合の福利厚生パッケージに有効期限がなくなること。[140] [141] [142] 1996年と1997年にはさらに人員削減が行われ、公務員は合計2万人になった。[143]州は多くの職員に再び早期退職を申し出た。[144]州年金基金に剰余金が出ると、シーディはPEFメンバーの2つの対立する派閥に挟まれてしまった。その資金を使って現メンバーの年金拠出金のコストを下げるか、剰余金を退職メンバーの生活費増加分として与えるか。[145]
シーディは他の問題ではより成功していた。1994年9月、彼は組合と州の間で同性パートナーへの福利厚生を提供するための最初の協定に署名した。 [146]彼は組合が危険だと感じた現場に州の情報技術労働者を集約する動きに激しく抵抗した。[147] [148] [149] [150] PEFはまた、州がPEFメンバーに数百万ドルの残業代を支払うことを要求する連邦訴訟に勝訴し、[151]州が控訴した後、州裁判所で訴訟を再開した。[152] [153]
シーディは組合結成以来初の大規模な組織化キャンペーンも引き受けた。PEFの親組合の一つであるAFTは、PEFが民間セクターの潜在的な州の請負業者のために働く医療従事者を組織化するのを支援するために、フルタイムの全国組織者を任命した。[154]しかし、この計画は政治的に裏目に出た。1996年、PEFはコクサッキー矯正施設の民間請負業者のために働く42人の準専門職の医療従事者の選挙で勝利した。[155]この組織化運動はシーディの政敵から激しく批判され、彼らは組合の執行委員会が組織化の取り組みを承認しなかったと主張し、PEFは専門職（準専門職ではない）の労働者のみを組織化すべきだと主張した。[156]
シーディはPEFスタッフ組合とも公然と争った。PEFのスタッフ120人のうち96人は全米鉄鋼労働組合の地方9265に所属しており、1996年3月までに9か月間契約なしで働いていた。[157]スタッフ組合は、PEFがレイオフと人員削減について交渉を拒否していると不満を述べ、10パーセントの昇給（南部の労働者には差額給与）といくつかの役職の昇格を要求した。PEF会長ハワード・シェーファーの下でスタッフチーフを務めたロジャー・ベンソンは、スタッフ組合を公然と支持し、シーディの労使関係の悪さを強く批判した。[158] PEFとスタッフ組合は、1996年6月にようやく契約紛争を解決した。スタッフ組合は、1998年と1999年の3.5パーセントの昇給、1996年と1997年の一時金ボーナス、歯科プランの強化、処方薬プランと年功序列の権利に関する譲歩を勝ち取った。[159]
シーディの再選キャンペーンは困難で、結局は失敗に終わった。1996 年春から、ロジャー・ベンソンは州規模の組織 (「Members First」) を結成し、代わりのニュースレターを発行し始めた。ベンソンは役員を揃え、1996 年 10 月の PEF 大会で正式にキャンペーンを開始した。[160]ベンソンは 4 つの部分からなる綱領を発表した。1) 雇用保障の保護に重点を置く PEF 部門の設立、2) 公務員実力主義制度を実施するための相当な予算の計上、3) 専任の専門契約交渉者の雇用、4) 役員特典の廃止。[161] 3 番目の候補者ジム・イスラエル (PEF の組合幹部) は 1997 年 1 月に選挙戦に参戦したが、指名獲得に必要な署名数を獲得できず撤退した。[162]ベンソンの候補者リストには、財務長官にジェーン・ハルム（コンピュータプログラマー）と、執行委員会メンバーに将来のPEF会長ケネス・ブリニエンが含まれていた。[163]シーディとベンソンは、州の年金剰余金をめぐって争い、[164]新聞社への投書戦争を繰り広げた。[165]ベンソンは組合費の値上げをせず、組合事務所を再開すると約束したが、シーディは1999年に組合費の値上げが必要になるかもしれないと認めた。[166] 1997年6月、ベンソンは11,407対8,956の投票でシーディを破った。[167]
ベンソン大統領
ロジャー・ベンソンは、PEFの業務運営方法を直ちに変更した。彼は6人のスタッフを解雇し、組合の日常業務を2人の管理者が分担する体制に戻した。[168]彼はまた、スタッフに2人の側近を指名し、シーディ率いる執行委員会がスタッフの退職金を増額した決定を批判した。[168]地元紙は、この変更を「大量虐殺」と呼び、さらなる解雇が行われる可能性が高いと報じた。[169]
当時のPEFの主要な政治的取り組みの中には、労働者年金の生活費増加があった。[170] [171] [172] [173]ベンソン氏はまた、雇用保障の改善、残業、病欠、休暇の積立（使わなければ失効するのではなく）、年金制度の段階の廃止、早期退職に対するペナルティの廃止、新たな職場安全保護、州職員数の拡大、および外注に対する新たな制限を求めると述べた。[174]州は、4年間の賃金凍結を求めると回答した。[175]予算余剰の時期における州の対応に憤慨したベンソン氏は、PEFの労働者を率いて広範なロビー活動を行った。[176]また、PEFは4年契約ではなく3年契約、および年間5パーセントの賃金上昇を求めると述べた。[176]ベンソンはまた、州に対してより攻撃的な姿勢を取るために、組合のトップ交渉担当者を交代させた。[177]州は、4年間で年間3％の給与増加、組合業務のための休暇に関する新たな制限、医療費の値上げ、新たな労働時間報告要件（これらすべてPEFは拒否した）で対抗した。[178] 2000年1月5日に州都で行われた集会では、約5,000人（州の推定）から25,000人（PEFの推定）の労働者が、25人のアルバニー警察と300人のニューヨーク州警官に平和的に対峙した。[179] [180] PEFは、3年間で12％の賃金提示に修正した。[181]ベンソンは2000年3月、交渉を長引かせていると州を非難し、州全体で知事に対するラジオ広告キャンペーンを開始した。[182] [183] 4月に、PEFはニューヨーク州運河公社との年間3％の昇給を条件とした契約を受諾した。 [184]数日後、別の州の労働組合が4年間で13.6％の昇給を条件とした契約を受諾した後、約2,000人のPEF組合員が知事室の外で騒々しい集会を開き、交渉の迅速化を要求した。[185] 2週間後、PEFは交渉の刺激策として広告キャンペーンと集会を終了することに同意した。[186] [187] 1週間後、ジョージ・パタキ知事は賃金と年金のCOLAに同意した。[188] [189] 2000年6月10日に暫定合意に達し、4年間で13％の賃金引き上げ、新しい労働時間データ収集方法の拒否、組合員の医療費支払いのわずかな値上げが盛り込まれた。[190] [191] [192]組合員は33,899対2,876の投票で契約を承認した。[193]
ベンソンは、最初の任期中に組合の金銭スキャンダルを暴露した。1999年7月、PEFは元会長のジェームズ・シーディと他の元役員を、組合から6万2000ドル以上を横領したとして訴えた。 [194] [195]組合の訴訟では、役員は実際には取得していない病気休暇を金銭的に払い戻したとされている。[194]しかし、PEFの執行委員会は、1999年8月の非公開会議で病気休暇の買い戻しを遡及的に承認したため、ベンソンは訴訟を取り下げざるを得なくなった。[196]それにもかかわらず、元PEFの財務長官パトリシア・フォードは、2003年6月に贈賄罪で有罪判決を受けた。[197]
ベンソンは2000年後半に無投票で再選された。彼と彼の役員らは簡単に再指名されたが、対立候補は立候補に必要な4,998の署名のうち17しか集められなかった。[198]ベンソンの2期目の間に、ニューヨーク市への9月11日の攻撃で数人のPEFメンバーが死亡した。ワールドトレードセンターで働いていた300人のPEFメンバーのうち、34人が攻撃で死亡した。[199] [200]
ベンソン在任中のPEFの大きな運動の一つは、ニューヨーク州の医療費削減と闘うことだった。数年間、組合はスタッフの解雇や病院やその他の医療施設の閉鎖に抗議した。[201] [202] [203] PEFはまた、医療従事者のスタッフ数の増加、強制的な残業の廃止、および最低限の患者に対する労働者のスタッフ比率を求めていた。 [204] [205] [206] [207]
ベンソンは2003年に無投票で3期目に再選されたが、これはPEF会長が3期目に選出された初めてのケースであった。[208] [209]
ベンソンは再選後、直ちに新しい契約の交渉に入った。当初、パタキ知事がPEFメンバーに年間3日間の追加病欠を与えるという約束を果たしたため、PEFは契約交渉が容易になることを期待していた。[210]しかし、1年間契約なしで働いた後、PEFメンバーは、パタキが州の予算を均衡させるために契約上の譲歩を提案していることに気付いた。[211] 2004年3月、CSEAが毎年平均2.85パーセントの賃金上昇を伴う4年間の契約に同意した後、ベンソンは、パタキがPEFメンバーに年間1パーセントの上昇を提案したこと[212]と、従業員年金基金への州の拠出金の上限を非難した。[213]ここでも、労働時間の計算方法が交渉の大きな障害となり、ベンソンはこれを「交渉の決裂」と表現した。[214]しかし、2004年7月にPEFは新たな4年間の契約に同意した。この契約には、初年度の給与800ドル増額、最後の3年間の給与2.5%、2.75%、3%増額、そしてハドソンバレー中部地域（周辺地域に比べて生活費がかなり高い）の労働者に対する新たな「地域給」増額が含まれていた。[215] [216]
2005年2月、ベンソンは2006年の4期目の出馬を辞退した。[217]
ベンソン大統領の最終的な功績の一つは、州が民間請負業者に費やした資金の数と金額を公開することを義務付ける法律を制定したことである。PEFは2005年秋にキャンペーンを開始し、パタキ知事は2006年3月にこの法律に署名した。[218] [219 ] [220] [221] [222] [223]
ブリニエン大統領
2006年6月27日、ケネス・ブリニエンはマイケル・デル・ピアーノを破り、7,874票対7,024票（850票、5.8%の差）でPEF会長に選出された。[224] [225] [226]ブリニエンは、会長としての主要目標は州都におけるPEFの立法活動を強化することだと述べた。[227]
ブリニエン氏と組合は、彼の就任1年目に、州がいくつかの州立病院やその他の医療施設を閉鎖または合併するという提案に立ち向かった。州委員会は2006年11月に初めてこの計画を提案した。[228] [229]ブリニエン氏とPEFは、患者に害を及ぼし、医療レベルの低下につながると主張して、この計画に強く反対した。 [230] PEFの親組合であるSEIUは、この計画に反対しないと述べた。[231] [232] PEFは、閉鎖と合併を阻止するために、一連の公的な抗議活動と立法ロビー活動を開始した。[201] [233]また、計画の実施を阻止するために訴訟を起こした。[202] [234] [235]
2008年、ブリニエンはPEFの新しい団体交渉協定を交渉した。新しい契約の交渉は短期間で、ほとんど世間の注目を集めなかった。2007年4月（旧協定の失効日）に遡及する4年間の契約条件には、平均して年間4％の賃金上昇、ニューヨーク市またはその近郊で働く従業員の賃金上昇、新しい健康保険給付、教育給付の改善が含まれていた。[236] [237] [238] PEFメンバーの約3分の2が契約承認投票に投票し、投票したメンバーのうち97％が協定を承認した。[239]
ブライニエン大統領の最初の任期中、PEFは長年求められていた強制残業の禁止も勝ち取った。この問題に関する法案は2007年5月に提出され[240] 、2008年6月18日にはデイビッド・パターソン知事が州施設での強制残業の禁止を法律として署名した[241] 。
3 か月後、PEF は州議会に働きかけ、組合費の恒久的な徴収と組合費構造における「公平な負担」条項を規定することに成功した。以前のニューヨーク州法では、州は PEF に代わって (州の給与システムを通じて) 組合費を徴収し、組合に送金する義務があった。組合は法律でこれらの労働者を代表する義務があったにもかかわらず、組合員以外の者は組合費を支払う義務がなかった。この法律は2 年ごとに更新する必要があった。PEF は長い間、組合員以外の者にも組合費の一部 (受けたサービスに対するもの) を支払うことを義務付ける「公平な負担」条項を制定する法律の恒久版を求めていた。州議会は 2008 年 7 月にようやくそのような法律を可決し、パターソン知事が署名して法律となった。[242]
PEFはまた、州予算をめぐってパターソン知事と大きな争いに巻き込まれ、これはブライニエンの1期目の残りの大部分と2期目の最初の数年間を占めた。2000年代後半の不況でニューヨーク州の税収がひどく落ち込んだとき、パターソンはPEFと他の州職員組合に契約を再開し、賃金凍結やその他の譲歩を採用して州の予算均衡を図るよう要求した。[243] PEFは拒否した。[244] PEFは早期退職プログラムを提案して対抗し、議員たちはこれについて議論を始めた。[245] [246] PEFはまた、州に勤務する独立請負業者の数を削減するよう要求し、請負業者の数を減らすか支払いを減らすことでニューヨーク州は最大7億ドルを節約できると主張した。[247] [248] [249] [250] PEFはまた、州に対して、非常に裕福で営利目的の健康維持組織への増税を採用するよう促し、議会はそれに応じた。[244]パターソン知事は、支出削減を達成することを決意し、2009年3月24日に8,900人以上の州職員の解雇を命じた。[244] [251] [252]ブリニエンと他のPEF指導者は、パターソンの提案に激しく怒った。[253] [254] PEFの主導で、州の公務員組合は、耳に指を当てて有権者の話を聞こうとしないパターソンを描いたテレビコマーシャルと新聞広告を制作した。[255] ニューヨークタイムズ紙は、攻撃は「記憶に残る知事に対する最も悪質で個人的な攻撃の一つであり、アルバニーの緩い政治的礼儀の基準から見ても珍しい」と述べた。[255]ブライニエンは、パターソンは組合にこのような攻撃的な姿勢を強いたことを非難されるべきだと述べた。[255]ブライニエンはまた、PEFがレイオフを阻止するために州を訴えると発表した。[256] [257] [258]これに対し、パターソンは、州の組合が新規労働者向けにはるかに低い給付金を提供する年金プラン（「ティアV」）に同意すれば、労働者をレイオフしないと述べた。[259] PEFは知事と合意に達し、パターソンは労働者をレイオフしない代わりに、4,000人の高給労働者が来年中に早期退職した場合に2万ドルのボーナスを支払うこと、2,500の空席を廃止すること、年金制度に新しいティアを創設して2年間で4億4,000万ドルを節約すること、労働者が自主的に労働時間を短縮するプランを導入することに合意した。[260] [261] [262] [263] [264]
2009年6月、野党候補が現れなかったため、ブリニエン氏はPEFの会長に再選された。[265]
2009年10月、PEFは、州が何千人もの州の医療従事者にH1N1インフルエンザウイルス（一般に「豚インフルエンザ」として知られる）のワクチン接種を義務付けることを阻止するキャンペーンも展開した。州は2009年9月30日にワクチン接種の義務付けを命じた。ブリニエンと他のPEFの指導者たちは、集団ワクチン接種計画では妊婦や重度のアレルギーを持つ人など労働者の安全のための例外が規定されていないこと、ワクチンの安全性がまだ適切にテストされていないこと、そしてワクチンは市民権の侵害を上回るほどの保護を提供していないことなどを主張し、州がワクチン接種を任意にするよう要求した。[266] PEFは訴訟を起こし、10月15日、州裁判所はこれに同意し、計画の実施を阻止する仮差し止め命令を出した。[267] [268] [269] [270] [271] [272]州は1週間後に計画を撤回した。[273]
しかし、年金協定が成立してから6か月後、パターソン知事は、PEFメンバーが予定されていた4％の給与増加を受けられないようにし、さらなる予算赤字の解消に役立てるために州職員の一時解雇を求めると発表した。パターソン知事は、年金協定が成立してからわずか2か月後の8月中旬に一時解雇の問題を提起した。 [274] PEFは、州が23,000人のコンサルタントに年間30億ドルを費やしており、これは常勤職員を雇うよりも62％高いと主張して再度反論した。[275] 2010年4月1日、パターソン知事はPEFに予定されていた賃金引き上げを断念するよう要求したが、PEFは拒否した。[276] [277]約1週間後、パターソン知事は一方的に賃金引き上げを差し控え、組合から強い非難を受けた。[278] [279] [280] [281] [282] 2週間後、パターソンは賃金凍結に加え、年内いっぱい、州の労働者の半数を週1日休職させることを目指すと発表し、州議会もこの計画に同意する構えを見せた。[283] [284] PEFは議会へのロビー活動を開始したが、州議会は休職を承認した。[285] [286] [287] [288] [289] PEFと他の労働組合は賃金凍結と休職を覆すために訴訟を起こし、連邦地方裁判所は2010年5月11日に州による休職計画の実施を一時的に差し止めた。[290] [ 291] [292] [293] [294] [295] [296]裁判所はまた、州に賃金引き上げを復活させるよう命じた。[297]裁判所は約2週間後に差し止め命令を恒久化した。[298] [299] [300]
パターソン知事はその後、2011年1月1日（労働組合との解雇禁止の誓約が失効した翌日）に州職員1万人を解雇することを提案したが、PEFもこの計画に反対した。[301] [302] [303] [304] [305] [306] [307]
2010年6月1日、財政危機による緊張が最高潮に達したとき、『ニューヨーク・ポスト』紙は、ケン・ブリニエンの年俸が2008年の112,440ドルから2010年には137,622ドルへと25,000ドル増加したことを明らかにする記事を掲載した。
ケント大統領
2012年6月25日、ニューヨーク州教育局の資格認定専門家であるスーザン・ケントが、ケン・ブリニエンを8,739対7,562で破った。投票資格のあるPEF会員のおよそ3分の1が投票した。ケントの「NYユニオンプラウド」候補者リストのメンバーであるカルロス・ガルシアは、PEFの財務長官ジョー・フォックスを8,111対8,063で破った。NYユニオンプラウドのメンバー数名もPEFの執行委員会に選出された。ケントは選挙期間中、州との交渉ではより強硬な姿勢を取ることを誓った。[308]
政治活動
PEF は設立後最初の 8 年間は政治的に活動的であったが、特に目立つものではなかった。それが 1986 年に変化した。この年、公務員連盟は初めて組織的かつ州全体での立法ロビー活動を行った (有毒物質にさらされて被害を受けた個人が損害賠償を求めて訴訟を起こすためのより長い期間を認める「有害物質不法行為」法案の可決を求めた)。 [309]また、PEF は 1986 年の最初の 6 か月間に州の政治キャンペーンに 15 万ドルを寄付し、州内でトップのPACにランクされた。 [310]これは、PEF が 1984 年 (前回の選挙サイクル) に寄付した金額よりも多かった。[310] PEF はすぐに、選挙活動や反対する法案に反対するキャンペーンに費やした金額で知られるようになった。1987 年、PEF は州の政党設立活動に 36,822 ドルを費やし、これはニューヨーク州の他のどのグループよりも多かった。[311] 1988年、PEFは政治キャンペーンに570,841ドルを費やしたが、これはニューヨーク州AFL-CIO（100万ドル）、公務員従業員協会（704,875ドル）、ニューヨーク州医師会（695,275ドル）に次ぐものであった。[312] PEFは1990年春、州の精神保健サービスの民営化計画に反対する広告キャンペーンに25,000ドルを費やした。[313] 1991年、PEFは州の労働力削減に反対する広告キャンペーンに200,000ドル、州議会選挙キャンペーンで現職議員を支援するためにさらに150,000ドルを費やした。[314]また、その年、州議会に州の所得税と売上税の引き上げを可決するよう促すテレビ広告に少なくとも100万ドルを費やした。[315] 1995年、PEFはニューヨーク州の州レベルの選挙への支出においてPACの中で第3位となり、これらの選挙に419,928ドルを注ぎ込んだ。[316] 2006年、PEFの副会長を3年間、PEFの政治活動委員会の委員長を9年間務めたケネス・ブリニエン新大統領がPEFの政治的影響力をさらに高めることを約束した。[227]
PEF は、政治家の候補者の支持にも積極的である。しかし、これらの支持の一部は、組合内で非常に論争を巻き起こした。1990 年、PEF はマリオ・クオモを知事に支持したが、この支持は組合内で激しく議論され、クオモの再選活動に対する PEF の支援は「生ぬるい」とみなされた。[317] [318] PEF は、クオモの 1994 年の再選キャンペーンでは中立を保った。[319] [320]クオモは、ジョージ・パタキに再選で敗れた。パタキが 1998 年に再選に成功したときも、PEF は中立を保った。[321]しかし、2002 年、PEF はパタキの 3 期目の選挙を支持した。[322] PEF会長ロジャー・ベンソンによると、この支持は、パタキ氏が組合の団体交渉協定に3日間の有給病気休暇を追加することと、翌年度には州職員を解雇しないと約束したことに対する見返りだったという。[323]しかし、PEFメンバーの中には組合の支持に激怒した者もおり、組合の医療部門で行われた組合内部の世論調査では、圧倒的にパタキ氏の対立候補（ニューヨーク州会計監査官H・カール・マッコール）を支持していることが明らかになった。[323]マッコール支持派の組合員は、組合の年次大会に支持を取り消す決議案を提出した。[323] PEFメンバーは2002年10月8日にこの決議案を否決した。 [324] 2006年、PEFはニューヨーク州 知事選に立候補したエリオット・スピッツァー州司法長官を支持した。 [325]同年、アンドリュー・クオモがスピッツァーの後任としてニューヨーク州司法長官に立候補した。PEFはクオモの支持を断り、代わりにニューヨーク市公益弁護士 マーク・グリーンの同職への立候補を支持したが、グリーンは落選した。[326] 2009年7月21日、PEFの指導者らは、デビッド・パターソンが知事再選を目指す場合、民主党予備選挙で彼を支持しない可能性を示唆した。 [327]
PEF会長
以下はPEF会長の一覧である: [328]
- ジョン・クレーマー（1979–1982）
- エリザベス・ホーク（1982–1985）
- ランド・コンデル (1985–1991)
- ハワード・シェーファー（1991–1994）
- ジェームズ・シーディ（1994–1997）
- ロジャー・ベンソン (1997–2006)
- ケネス・ブリニエン（2006–2012）[329]
- スーザン・M・ケント（2012-2015）[308]
- ウェイン・スペンス（2015年現在）[330]
脚注
- ^ abc 米国労働省、労使基準局。ファイル番号519-220。報告書は2014年6月29日に提出されました。
- ^ この会員数は、2008 年 2 月にメディアが報じた 58,000 名より減少しています。参照: 「州と PEF が暫定 4 年契約を発表」、Albany Times-Union、2008 年 2 月 6 日。
- ^ ノースラップ、「レイオフ計画が進行中、PEFは退職インセンティブに何が起こったのか疑問に思う」、アルバニー・タイムズ・ユニオン、2010年7月22日。
- ^ ab 米国労働省、労使基準局。ファイル番号 519-220。(検索)
- ^ 『Who Was Who in America』、1991年。
- ^ ab Cook、「サービス労働者組合の先駆的指導者ジョージ・ハーディ氏（79歳）が死去」ニューヨーク・タイムズ、1990年9月18日。
- ^ McCartin、「『公務員のためのワグナー法』：労働者の延期された夢と保守主義の台頭、1970～1976年」『Journal of American History』、2008年6月。
- ^ ビリングスとグリニア著『公共労働者への権力』1974年。
- ^ ab ムーディー『すべての人への傷害：アメリカ労働組合主義の衰退』1988年。
- ^ Clarity、「州職員がストライキを開始」、ニューヨークタイムズ、1972年4月1日。
- ^ Clarity、「労働者が昇給とボーナスを獲得し、州のストライキが終了」 、ニューヨークタイムズ、1972年4月3日。
- ^ ステットソン、「州職員は今週投票する」、ニューヨークタイムズ、1972年12月3日。
- ^ ジョンソン、「州機関職員は公務員組合に留まる」、ニューヨークタイムズ、1972年12月9日。
- ^ 「州の専門補佐官が協会の存続に投票」ニューヨーク・タイムズ、1972年12月10日。
- ^ キャロル、「州職員、亀裂が深まるとストライキを延期」ニューヨーク・タイムズ、1975年4月1日。
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- ^ 「労働組合に専門職従業員を代表する権利が与えられる」ニューヨーク・タイムズ、1979年3月28日。
- ^ ステットソン、「州職員、11月19日に新契約案に投票へ」ニューヨーク・タイムズ、1979年11月10日。
- ^ 「州職員が協定を承認」ニューヨークタイムズ、1979年12月7日。
- ^ 「州、無断欠勤の労働組合員に給与を支払ったと非難される」ニューヨーク・タイムズ、1979年7月31日。
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- ^ ハルブルック、「PEF が創設者ジョン・クレーマーの死を悼む」、PEF コミュニケーター、2005 年 12 月 – 2006 年 1 月。
- ^クレーマーは2000年に 、ニュージャージー州ハッケンサックの別の組合、小売・卸売・百貨店組合の地方29から横領した罪で有罪判決を受けた。死亡時には、ハッケンサックの専門職員組合（PEG）と組合の福祉基金から29万6000ドル以上を横領する共謀の疑いで捜査中だった。参照：「ニューヨークの弁護士が組合横領容疑で起訴」、プレスリリース、米国司法省、2006年11月1日。
- ^ 「元PEF長官が窃盗を認める」アルバニー・タイムズ・ユニオン、1987年3月5日。
- ^ ab Picchi、「PEF が「最も厳しい」契約交渉に向けて準備を進める」、Albany Times-Union、1987 年 11 月 7 日。
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- ^ 「ホークがクレジットカードの使用に関する組合の記事を『検閲』」アルバニー・タイムズ・ユニオン、1984年9月11日。
- ^ AFT と SEIU は、PEF の 規約と定款の変更に対する拒否権、PEF に対する管財人制度の設立、PEF メンバーの同意なしに PEF を解散する権限を持っていました。当初、提携協定では、PEF メンバーではなく AFT と SEIU に PEF 執行委員会の選出権も与えられていました。「ニューヨーク州公務員が二重提携の緩和を求める」、Labor Notes、1984 年 1 月 26 日を参照。
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- ウェクスラー、リチャード。「PEF が 3 対 1 で州協定を可決」アルバニー タイムズ ユニオン。1988 年 9 月 10 日。
- ウェクスラー、リチャード。「州、PEF 交渉の行き詰まりを宣言。」アルバニー タイムズ ユニオン。1988 年 6 月 16 日。
- アメリカの人物名鑑。第 10 版。ニュープロビデンス、ニュージャージー州: マーキス・フーズ・フーズ、1991 年。ISBN 0-8379-0146-4
- ウッドラフ、キャシー。「組合が契約開示法案を推進」アルバニー・タイムズ・ユニオン。2005 年 11 月 22 日。
- ジプサー、アンディ。「郵便料金の値上げが労働報道に打撃。」ギルド・レポーター。2007 年 9 月 14 日。