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1986 年軍事遺物保護法( c. 35) は、軍用機および指定された軍艦の残骸を保護することを規定する英国議会の法律です。[ 1 ]この法律は、保護場所と管理区域 の 2 種類の保護を規定しています。軍用機は自動的に保護されますが、艦船は特別に指定されなければなりません。[ 2 ]指定の主な理由は、英国軍人 (または他国の国民) の最後の安息の地を「戦争墓地」として保護することですが、この法律は艦船の喪失が戦争中に発生したことを要求していません。[ 3 ]
この法律に基づき難破船を指定する法令は、2002年[ 4 ]（2003年に改正）[ 5 ]、2006年[6 ]、2008年[ 7 ] 、 2009年[ 8 ] 、2012年[ 9 ]、 2017年[ 10 ]、2019年[ 11 ]、2026年[ 12 ]の8件あります。16隻の難破船は管理区域に指定されており、潜水は禁止されています。これらの船舶（ドイツの潜水艦1隻を含む）はすべて軍事任務中に失われたもので、そのような船舶全体のごく一部を代表するものです。[ 13 ]この法律の基準を満たすその他の船舶はすべて、継続的な評価プログラムの対象となり、基準を満たす船舶は保護区域に指定されます。[ 14 ] 2026年3月から施行されている現行の命令では、113隻の沈没船が保護区域に指定されています。これはダイビングが許可されていることを意味しますが、ダイバーは「見るだけで触らない」 というルールに従わなければなりません。[ 13 ]
この法律は、保護された場所と管理された場所という 2 種類の保護を規定している。[ 15 ] 指定の主な理由は、英国軍人 (または他の国民) の最後の安息の地を保護することである。これはしばしば戦争墓地としての保護と呼ばれるが、保護された難破船はコモンウェルス戦争墓地委員会の管理下に置かれるという意味での墓地ではなく、また、戦時中に失われたものである必要もない。[ 3 ]
英国国内、英国領海、または英国が管理する海域で墜落したすべての軍用機（英国製または他国製）の残骸は、死傷者が出たか否か、また墜落が平時か戦闘時かにかかわらず、自動的に保護される。英国軍用機の残骸は、世界各地においても同法に基づき保護される。
難破船は名称で指定され、場所が不明であっても保護区域として指定されることがあります。したがって、イギリス軍用機の残骸は、物理的な残骸が以前に発見または特定されていなくても、自動的に保護区域となります。難破船は具体的に指定する必要があり、保護区域としての指定は、1914年8月4日（イギリスが第一次世界大戦に参戦した日）以降に沈没した船舶にのみ適用されます。この法律では、保護区域に干渉したり、現場を乱したり、現場から何かを持ち出したりすることは犯罪とされています。ダイバーは現場を訪れることができますが、ルールは「見るだけで、触らないで、侵入しない」です。保護区域に関する法律は世界中のどこでも適用されますが、イギリス国外では、現地の法律で裏付けられていない限り、制裁は実際にはイギリス国民、イギリス船籍の船舶、またはイギリスに上陸する船舶に対してのみ適用されます。保護区域に指定された船舶に関して付与された最初で唯一の許可は、M2潜水艦の喪失75周年を記念するプロジェクトのために、海事考古学協会のマイク・ウィリアムズに付与されたもので、その中には白旗を水中に掲揚することも含まれていた。[ 16 ]
管理区域は、過去 200 年以内に墜落、沈没、または座礁した航空機または船舶の残骸がある場所を具体的に指定する必要があります。この法律は、国防省の許可がない限り、管理区域内で残骸を乱す可能性のある作業 (潜水や発掘を含む) を行うことを違法としています。航空機の発掘については、人間の遺体や不発弾が存在しないと判断された場合に限り、許可が与えられています。[ 17 ]沈没した船舶の場合、現存する人間の遺体の回収や難破船への開口部の封鎖など、必要な活動は、通常、国防省の潜水チームによって行われます。海上の管理区域は、海図にマークされ、物理的な位置はブイ (海上標識)によってマークされます。
1970年代には、軍用機の墜落現場の発掘が急速に増加した。これらの発掘は、興味のあるアマチュアの記念品ハンターによって行われることもあれば、より真剣な貴重な軍事遺物探鉱者によって行われることもあった。この活動の正当性や不当性は、国防省の矛盾した声明によって混乱した。国防省は1973年に、墜落した飛行機に対するすべての権利を放棄し、公式に関心のあるものはすべて回収したと述べた。その後、国防省はこの立場を覆し、RAFとドイツの両方の残骸の王室所有権を主張し、いかなる発掘も公式の許可が必要であると述べ、ガイドラインを発行し、そのような許可なしに発掘することは王室財産への違法な干渉であると脅した。しかし、発掘は継続され、人骨や実弾の発見（ダイバーや難破船に関する懸念も含む）を伴ういくつかの事件が、1986年の軍事遺物保護法の制定につながった。[ 18 ]
この法律の制定以来、調査官はいくつかの条件付きで発掘許可を取得できるようになった。申請者は墜落事故を徹底的に調査し、航空機と乗組員の運命を特定できなければならない。この調査結果は国防省の所有物となる。墜落現場の土地所有者は許可を与えていなければならない。地方議会や文化遺産機関によって特別な条件が課される場合がある。発掘後、回収されたすべての資料は国防省に特定されなければならない。乗組員の私物は近親者に返還される可能性が高く、歴史的に興味深い軍事遺物は王立空軍博物館の管理下に置かれる可能性が高いが、許可を受けた者は他の資料の所有権を申請することができる。不発弾が存在する可能性のある場所では許可は発行できず、国防省の方針として、人骨が発見される可能性のある場所では許可を発行しない。国防省はすべての発掘に立ち会う権利を留保する。[ 17 ]
第二次世界大戦中、イングランドの南海岸と東海岸沖の海域で多数の航空機が失われた。これらの海域は海洋骨材にとって商業的に重要である。航空機はこの法律によって保護されているため、骨材浚渫中に航空機の残骸が発見された場合、浚渫を中止し、残骸の位置の周囲に立ち入り禁止区域を設定しなければならない。浚渫による残骸の撹乱は、人骨の撹乱の可能性や重要な歴史的資源への損傷の懸念もある。2007年から2008年にかけてウェセックス考古学が実施したプロジェクトは、イングリッシュ・ヘリテージが管理する骨材税持続可能性基金の資金提供を受け、そのような残骸の歴史的資源としての可能性と、遺骨発見の影響を管理するための骨材業界へのガイダンスの発行について検討した。[ 19 ]
2000年から2001年にかけて実施された広範な協議の結果、国防省は、軍務中に失われたことが知られているすべての英国軍の沈没船の評価を継続的に実施するプログラムを実施すると発表した。管理区域指定は、英国が管理する水域でのみ適用される。危険とみなされる沈没船は管理区域に指定される。一連の基準を満たした沈没船が指定される。この法律の下では、管理区域に指定される沈没船は、過去200年以内に沈没していなければならない。保護区域に指定される沈没船は、1914年8月4日以降に失われたものでなければならない。国防省が発表した指定基準には、沈没船が軍人の最後の安息の地であるかどうか、沈没船が継続的な妨害や略奪を受けているかどうか、そして指定によってそのような妨害が止まる可能性が高いかどうか、沈没船でのダイビングが世間の批判を招いているかどうか、そして沈没船が歴史的に重要なものであるかどうかが含まれる。さらに、保護区域に指定された難破船が継続的な妨害を受けた場合、管理区域に指定されることが発表された。[ 13 ]
この法律は1986年に可決されたが、その理由の一つは軍用機の発掘に対する懸念、もう一つは沈没した軍艦の運命に対する国民の不安、そしてフォークランド紛争後、海上の戦没者墓地は神聖不可侵であるべきだという考えを世論が支持していたためである。問題となった艦船には、ダイバーによって犠牲者の私物が略奪されたとされるHMSハンプシャー や、イギリス政府がHMS エディンバラのサルベージ権を与えたものの、その中にあった人骨を尊重せずに行われたHMSエディンバラなどがあった。 [ 20 ]しかし、この法律は墜落した航空機には即座に保護を与えたものの、艦船の残骸は個別に保護対象として指定する必要があった。
2000 年までに、生存者協会 ( Force Zなど) [ 21 ]や大多数のダイバーの間で、少数のスキューバ ダイバーが、大多数が敬意をもって扱うべきだと考えていた難破船を乱している行動について、広く懸念が広がっていた。[ 22 ] [ 23 ] 2000 年、ダイビング協会であるBSAC、PADI、SAA は、海事沿岸警備庁、国防省、海洋考古学協会、合同海洋考古学政策委員会の支援を受けて、 「難破船を尊重しよう」と題したダイバーの行動規範を発表し、中心となるメッセージは「見るだけで触らない」であった。[ 24 ] 最初の指定が発効したのは 2002 年になってからだった。[ 4 ]発表では、管理対象区域が 16 か所 (イギリスの管理下にある水域) と指定保護区域が 5 か所 (国際水域にあるイギリスの沈没船 5 隻とイギリス水域にあるドイツの U ボート 1 隻) となり、フォークランド諸島の沈没船のうちHMS Ardent 、HMS Antelope 、HMS Coventry 、HMS Sheffield の 4 隻が管理対象区域としてリストアップされたと述べられた。[ 25 ] この命令は管理対象区域 11 か所のみを対象としており、フォークランド諸島の沈没船は含まれていなかった。HMS Prince of WalesとHMS Repulse (Z 部隊の艦船) およびHMS Hampshire は指定に含まれていた。しかし、HMS Ardentと HMS Antelope は、 1977 年のフォークランド諸島沈没船保護条例に基づき 1983 年に可決された命令により、すでに保護されていた (危険とみなされたため、立ち入り禁止区域として) 。[ 26 ] [ 27 ] HMSコベントリーとHMSシェフィールドは、保護されるまで2006年まで待たなければなりませんでした。
HMSハンプシャーの位置を示す座標は、2003年の後の命令で修正されなければならなかった。[ 5 ]
2006年5月31日、ユトランド沖海戦90周年に、同海戦で失われた14隻のイギリス艦の残骸が保護区域に指定されることが発表された。[ 28 ] [ 29 ] 「第2段階」は2006年11月1日に発効した。[ 6 ]これにより第1段階は廃止されたが、残骸が再指定され、さらに29の保護区域と1つの管理区域（SM UB-81 ）が追加された。HMSシェフィールドは追加 された保護区域の1つだった。ほぼ同時期に、フォークランド諸島は1977年フォークランド諸島残骸保護条例に基づき、HMSコベントリーを制限区域に指定する命令を出した。[ 30 ]
SSストーラは、 1943年11月3日に軍事輸送船団の一員として航行中にドイツの魚雷によって沈没した商船である。犠牲者にはイギリス海軍の隊員と商船員が含まれていた。[ 31 ]
ローズマリー・フォッグとヴァレリー・レドガード（原告）は、亡くなった男性の一人、海軍下士官ジェームズ・ヴァーンデルの娘であり、国防省に難破船を指定するよう要請した。国防省が、これは商船であり指定の対象ではないという理由で拒否したため、原告はピーター・マースデン（地元の歴史家で海洋考古学者）と商船協会の支援を受けて司法審査を申請した。[ 32 ] 高等法院のニューマン判事は、2005年12月13日に原告に有利な判決を下した。[ 31 ] 国防省は控訴したが、2006年10月5日、控訴裁判所は高等法院の判決を支持した。裁判所は、同法は商船にも適用可能であり、したがって国防大臣はストーラ号を同法に基づいて指定すべきかどうかを再検討する必要があると判決を下した。なお、この判決は難破船が指定されることを保証するものではなく、検討対象となる資格があることを保証するものであった。しかし、難破船はその後2008年に指定された。[ 7 ]
第3弾は2008年5月1日に発効し、2006年の命令は取り消されたが、難破船は再指定され、さらに10隻の船舶が保護区域として指定された。[ 33 ]これらには、フォークランド紛争で輸送船として徴用された 最初の商船であるSS StoraaとAtlantic Conveyorが含まれていた。
ウィキソースにある1986年軍事遺物保護法の全文