中国における優先順位

中国における序列は、イベントの儀礼や、書面およびテレビの公式ニュース速報での名前の順序を決める目的で、中国の政治指導者を順位付けしたものである。また、政治権力の認識レベルを評価するために使用されることもある。公式に公表された順位はないが、通常は慣習と儀礼が確立されており、中国の政治家の相対的な地位は、会議の順序、特に公式メディアで人物が取り上げられる時間と順序から推測できることが多い。1982年以来、中国共産党総書記は中華人民共和国（PRC）の最高位の役人となっている。

階層は人や時代によって変わります。1980 年代以降、中国の政治的地位はますます制度化されてきました。しかし、中国の指導者が持つ権力の一部は、彼らがどのような地位に就いているかではなく、彼らが誰であるかによってまだ決まっています。

個人は複数の最高指導者の肩書きを持つことができるが、最高指導者の鄧小平がいた当時の中国共産党主席の 華国鋒の場合のように、事実上のトップであると主張することはできない。伝統的な序列制度は、中国共産党政治局常務委員会の階層構造に基づいていた。このリストの名前には、公式に党と国家の指導者とみなされているすべての人物が含まれている。

中国共産党と中華人民共和国の制度が確立し、安定するにつれて、この優先順位は徐々に常態化してきました。内部出版物や公式メディアは、複数の指導者が関与するニュースや公式発表を報道する際に、厳格な順位付けプロトコルに従います。同様に、公式会議や公式行事で指導者を着席させる際にも、この順序は厳格に守られています。

多くの場合、新文聯報などの国営メディアのニュース番組は、各指導者に付随するニュースの実際の重要性を無視している。むしろ、ニュースの順序は政治的な順位だけで決まる。例えば、高位の指導者が定例会議を主宰しているときに、低位の指導者が地震の被災地を訪問している場合、報道の順序では定例会議が災害よりも優先される。

指導者の儀礼的順序は、党大会、全国人民代表大会、元指導者の葬儀や追悼式、主要な記念日の祝賀会など、党や国家の指導者が集まる大規模な集会で最もよく見られるものでしょう。

現在の優先順位は、党、国家、軍の指導者に適用されます。一般的に、これらの指導者が所属する機関によって設定された順序に従います。個々の指導者のさらなる順位付けは、各機関内で適用されます。個人が複数の党および国家機関に所属している場合、通常は最高位の役職についてのみ最初に言及されます。中国は一党独裁の 共産主義国家であるため、中国共産党の総書記が一般に政治システムで最高の地位にあると考えられています。

党、国家、軍の機関には、一般的に次のような序列が適用されます。

1. 中国共産党中央委員会
   1. 政治局
      1. 政治局常務委員会
   2. 中央事務局
2. 最高国家権力および立法機関：全国人民代表大会（NPC）
   1. 全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）
3. 大統領（国家機関として）
4. 最高行政機関：国務院
5. 最高レベルの統一戦線組織:

   中国人民政治協商会議全国委員会（CPPCC）

6. 最高軍事機関：中央軍事委員会（CMC）、「二つの名前を持つ一つの機関」：
   1. 中国共産党中央軍事委員会
   2. 中華人民共和国中央軍事委員会
7. 最高監督機関（2つの機関が1つのオフィスを共有）：
   1. 中央規律検査委員会(CCDI)
   2. 中華人民共和国国家監察委員会（NSC）
8. 最高司法機関:
   1. 最高人民法院（SPC）
   2. 最高人民検察院（SPP）

1. 中国共産党政治局常務委員会の現在のメンバーには、通常、次の人々が含まれます。
   1. 中国共産党中央委員会総書記
   2. 中華人民共和国国家主席
   3. 国務院総理
   4. 全人代常務委員会委員長
   5. 全国政治協商会議委員長
   6. 中央軍事委員会主席
   7. 政治局常務委員会の他のメンバーには、通常、以下が含まれます。
      • 中国共産党中央書記局第一書記
      • 中央規律検査委員会書記
      • 国務院副首相第一位
2. 副社長
3. その他の現在の政治局メンバーには、通常、以下が含まれます。
   • 国務院副首相
   • 中央軍事委員会副主席
4. 中国共産党中央委員会元総書記
5. 中央政治局常務委員会の元メンバー
6. 中国共産党中央事務局の現在のメンバー
7. 全人代常務委員会副委員長
8. 国務委員
9. 国家監督委員会委員長
10. 最高人民法院長
11. 最高人民検察院検察総長
12. 全国政治協商会議副委員長。現在の全国レベルの「党と国家の指導者」（党和国家领導人）リストの最下位に位置する。
13. 政治局常務委員会の元委員を除く、引退した「党と国家の指導者」を、最高職位順に並べたもので、上記と同じ順序を繰り返します。
14. 中央軍事委員会の委員は、委員長と副委員長を除き、国家レベルの「党と国家の指導者」とはみなされず、単に人民解放軍の指導者とみなされ、通常は議定書によって別途記載される。
    1. 現在のCMCメンバー（議長および副議長を除く）
    2. 元CMCメンバー（議長および副議長を除く）
15. 省庁レベルの役人

1. 中国共産党中央委員会の現総書記
2. 中国共産党中央委員会元総書記
3. 総書記を除く中国共産党政治局常務委員会の現在のメンバーには、通常、次の人々が含まれます。
   1. 中華人民共和国国家主席
   2. 国務院総理
   3. 全人代常務委員会委員長
   4. 全国政治協商会議委員長
   5. 中央軍事委員会主席
   6. 政治局常務委員会の他のメンバーには、通常、以下が含まれます。
      • 中国共産党中央書記局第一書記
      • 中央規律検査委員会書記
      • 国務院副首相第一位
4. 副社長
5. 政治局常務委員会の元メンバー
6. その他の現在の政治局メンバーには、通常、以下が含まれます。
   • 国務院副首相
   • 中央軍事委員会副主席
7. 中国共産党中央事務局の現在のメンバー
8. 全国人民代表大会常務委員会副委員長
9. 国務委員
10. 国家監督委員会委員長
11. 最高人民法院長
12. 最高人民検察院の検察総長
13. 全国政治協商会議副委員長。現在の全国レベルの「党と国家の指導者」（党和国家领導人）リストの最下位に位置する。
14. 政治局常務委員会の元委員を除く、引退した「党と国家の指導者」を、最高職位順に並べたもので、上記と同じ順序を繰り返します。
15. 中央軍事委員会の委員は、委員長と副委員長を除き、国家レベルの「党と国家の指導者」とはみなされず、単に人民解放軍の指導者とみなされる。
    1. 現在のCMCメンバー（議長および副議長を除く）
    2. 元CMCメンバー（議長および副議長を除く）
16. 省庁レベルの役人

注意:

• 中華人民共和国の副主席の順位は通常、現職または元政治局常務委員、あるいは政治局の他の委員であるかどうかに基づいて決まる。2018年3月の全国人民代表大会の報道では、新副主席の王岐山は、最近退任した常務委員のすぐ後にランク付けされた。

国家指導者は、その人が就いている役職、年功、あるいは単に個人的な名声に基づいてランク付けされる。毛沢東時代、指導者のランク付けはかなり恣意的だった。例えば、文化大革命の時には、毛沢東自身が、当時誰が支持されていたかに応じて、正確な儀礼の順序を指示した。^[a]

1982 年以降、順位は徐々に安定し、より一貫したパターンが見られるようになった。例えば、中国共産党総書記は、儀礼順位で常に第 1 位であった。これは、一部の総書記が卓越した政治指導者ではなかったという事実にもかかわらずである。例えば、胡耀邦総書記と趙紫陽総書記(ともに第 1 位) は、実質的には、儀礼順位で彼らより下位の「最高指導者」鄧小平に従属していた。当時、鄧小平は中央軍事委員会主席を務めており、指導階層全体で第 2 位であった。

大統領は主に儀礼的な役職であるが、通常は事務総長のすぐ後で、国家の他の役職より上位に位置付けられる。^[b]大統領と事務総長が別々の人物である場合（1993年以前、および2003年と2013年の短い空位期間）、大統領は事務総長に次ぐ地位となる。1982年から1987年の間、大統領は首相に次ぐ地位にあった。^[c]

国家主席の後には、全国人民代表大会常務委員会委員長、首相、中国人民政治協商会議全国委員会委員長が続く。この順序は、役職者が常務委員会に所属していない場合、常務委員会の順序よりも優先されるようであるが、1993年以降は典型的には「4つの国家機関」の長が常務委員会のメンバーを兼任している。1997年から2002年の間、李鵬全国人民代表大会議長は第2位にランクされていた。同期間中、朱鎔基首相は政府の長として第3位にランクされていた。中国人民政治協商会議全国委員会（CPPCC）委員長は第4位にランクされていた。この順序は2002年から2012年の間一貫しており、その時には呉邦国全国人民代表大会議長が温家宝首相より上位にランクされていた。しかし、2013年にこの順序は変更された。李克強首相は総書記に次ぐ第2位、全人代委員長の張徳江氏よりも上位にランクされた。

中国共産党政治局常務委員会は、中国語で正直居常務会と通称され、中国の政治権力の頂点に位置する。その委員（正直居常務会）は、厳格な序列が定められている。常務委員会の上位4位は、通常、4つの全国機関のトップが占める。常務委員会の他の委員は、そのすぐ後に続く。常務委員会の残りの委員の序列は、その委員が持つ役職と年功序列の組み合わせによって決定される。例えば、李長春は、2002年から2012年まで、厳密に定められた役職のない常務委員を務めた。 2002年から2007年の間、彼は儀典順位で8位にランクされていたが、2007年に1期務めた時点で、彼の順位は5位に上がり、政治協商会議主席の賈慶林に次ぎ、後継者と目される書記局常務書記の習近平よりも上位となった。

政治局常務委員会の現在の順位は以下のとおりです。

2018年から2023年の間、自身も政治局常務委員だった王岐山副主席は、政治局の他のメンバーや元指導者たちの前で、そして現職の政治局常務委員のすぐ後に座っていた。2023年に王岐山が引退した後、後任の韓正も政治局常務委員だったため、韓仁は王と同格となった。

政治局は、その初期の歴史から、理論上は「指導集団」であり、各メンバーに平等な地位が与えられていた。実際には、政治局常務委員は組織内で高い地位を持ち、最も重要で権力のあるメンバーと見なされている。新しい政治局メンバーのリストが最初に発表されるとき、または政治局メンバーが他の機関とは独立して報告されるときは、「姓の画数」で順序付けられる。これは、中国名の「アルファベット順」の伝統的な方法である。これらの場合、政治局員を含むすべての政治局員は、政治局員と異なり、権力の推定レベルに基づいてランク付けされることはない。他の党および国家機関と連携した政治局に関する座席プロトコルおよび公式発表に関しては、政治局常務委員が他の政治局員よりも先に最初に発表される。

政治局常務委員会のメンバーも政治局員であるが、すでに上で名前を挙げているのでこのリストからは省略する。

• 馬興瑞、新疆党書記
• 王毅中央外事工作委員会弁公室主任
• 北京の党書記、尹 利
• 統一戦線工作部の部長、石泰鋒氏
• 劉国忠国務院副首相
• 組織部長李干傑
• 広報部長李樹雷
• 全国人民代表大会常務委員会第一副委員長、李鴻忠氏
• 中央軍事委員会副主席の何衛東氏
• 何立峰国務院副首相
• 張有霞、中央軍事委員会副主席
• 張国清国務院副首相
• 中央政法委員会書記陳文清
• 上海市党書記陳済寧
• 天津市党書記陳敏爾
• 袁家軍、重慶市党書記
• 黄昆明、広東省党書記

第16回党大会の直後、江沢民は胡錦濤に次ぐ指導儀礼階層全体で第2位にランクされた。胡錦濤が総書記を退任した第18回党大会の終了時には、江沢民は習近平に次ぐ全体で第2位、胡錦濤は江沢民に次ぐ第3位にランクされた。2013年以降、主に亡くなった党幹部の公式死亡記事に基づいて判断すると、胡錦濤は儀礼階層で徐々に「下」に下がり、最初は政治局常務委員会の現職メンバー全員よりも下になり、2014年時点では現職の政治局メンバー全員よりも下になったようだ。^[9]

主要な行事では、江沢民と胡錦濤は習近平のすぐ隣に座り、テレビ映像では他の政治局常務委員よりも視覚的に目立つようにしていた。しかし、行事の公式速報では、江沢民と胡錦濤の名前は政治局の現職委員全員の後に発表された。この慣例は、2014年9月30日に開催された国慶節晩餐会^[10] 、[2015年天安門広場での中国戦勝記念日パレード]、2017年10月の第19回党大会の開会式、 2019年10月の中華人民共和国建国70周年軍事パレード、 2021年7月の中国共産党創立100周年、2022年10月の第20回党大会の開会式、2022年12月の江沢民葬儀でも採用された^。[11]

党の公式評価で「良好な状態」ではなかった元政治局常務委員は、このリストには含まれていない。これには、権力の座から追放されたが、正式に党から追放されていない者も含まれる。例えば、趙紫陽と華国鋒は、生前はこのリストから除外されることが多かった。 2015年に汚職容疑で有罪判決を受けた周永康も、このリストから除外された。胡其礼はこのリストから除外されている。

• 蔡奇（政治局常務委員として優先順位は前者に含まれる）
• 史泰鋒（政治局員として序列の上位に含まれる）
• 李干傑（政治局員として優先順位の上位に含まれる）
• 李樹雷（政治局員として序列の上位に含まれる）
• 陳文清（政治局員として優先順位は前者に含まれる）
• 劉金国
• 王暁紅

• 李鴻忠（政治局員として序列の上位に含まれる）
• 王東明
• シャオ・ジエ
• 鄭建邦
• 丁 鍾麗
• ハオ・ミンジン
• 蔡大鋒
• 何偉
• 呉維華
• ティエ・ニン
• 彭清華
• 張清偉
• ロサン・ジャムカン
• ショフラト・ザキル

• 国務委員（階級順）
  • 李尚福
  • 王暁紅（事務局長として優先順位に前述）
  • 呉正龍
  • シェン・イーキン
  • 秦剛
• 国家監察委員会主任（劉金国）（秘書局書記として序列に前述）
• 最高人民法院長（張軍）
• 最高人民検察院検察総長（英勇）

以下の順序で:

• 史泰鋒（政治局員として序列の上位に含まれる）
• 胡春華
• シェン・ユエユエ
• 王勇
• 周強
• パグバルハ ゲレグ ナムジャイ
• エドマンド・ホー
• 梁俊英
• バガトゥール
• 蘇慧
• シャオ・ホン
• 高雲龍
• チェン・ウー
• ム・ホン
• 仙慧
• 王東風
• 江新志
• 江作俊
• 何宝祥
• 王光謙
• 秦伯勇
• 朱永鑫
• ヤン・ジェン

• 李尚福（国務委員として序列は前者に含まれる）
• 劉 鎮礼
• ミャオ・ホア
• 張 盛民

毎年、国営メディアは、現在の指導者たちが旧正月前の数日間に敬意を表する「古い同志」のリストを発表する。これらの指導者たちは、前任期中の地位の序列に基づいて厳密に順位付けされている。^[12]一般的に、これらの順位付けは、以下の規則に従っている。

• 最高指導力を持つ人々
• 国家または党の4つの主要機関、すなわち中央委員会、全国人民代表大会、国務院、全国政治協商会議の各委員長のいずれかの最高指導職を務めた人々。
• 政治局常務委員会の元メンバー
• 政治局員を務めた人々
• 事務局員であった者
• 全国人民代表大会の副議長を務めた人々
• 副首相または国務委員を務めた者（政治局員ではない者）
• 最高人民法院長または最高人民検察院長を務めた者
• 全国政治協商会議副委員長を務めた人々

一般的に、指導者がすべての点で同等の地位にある場合、より前の世代に属する指導者は、より後の世代に属する指導者よりも上位にランク付けされる。指導者は、最後に就いた実質的な役職によってランク付けされる。例えば、李鉄英は全国人民代表大会の副主席にランク付けされているが、政治局員の中ではより高い地位に就く資格があったにもかかわらず、政治局員の中ではランク付けされていない。彼は全国人民代表大会副主席の職に就いたまま引退したのだ。同様に、胡其立は政治局常務委員の元メンバーだったが、1989年の天安門広場の抗議活動の後降格され、引退前の最後の役職は政治協商会議副主席の一人であったため、儀礼上は政治協商会議副主席の中でランク付けされている。^[12]

中華人民共和国には、大臣以下の官僚の階級を決定するための法定の「国家公務員階級制度」があり、非常に重要な役職（例えば省党書記）から最も低い役職（例えば郷役所の責任者）まで及んでいます。彼らの相対的な階級によって、年俸、生活手当、公邸や公用車の権利、年金、福利厚生などが決定されます。省の指導者は、管轄省内では高い儀礼階級を享受しません。むしろ、彼らは依然として上記のすべての国家指導者より下位に配置されなければなりません。

儀礼上の順位付けの目的上、国家省のトップは省長と同等の地位にある。したがって、彼らは「国家指導者」の資格はない。中国共産党の部門長と国務院の大臣は両方とも部长（文字通り「部門長」）と呼ばれる。しかし、組織部や宣伝部の部長など、共産党の多くの部門長は、ほとんどの場合政治局の席に就いており、したがって「国家指導者」としてランク付けされている。中央政府部門の大臣が政治局の席に就くことはめったにない。^[d]他のすべての条件が同じ場合、党部門のトップは国家部門のトップよりも上位にランク付けされる。たとえば、中国共産党の対外連絡部長は、同じ機能を果たす場合、常に外交部長よりも上位にランク付けされる。同様に、省党書記は常に省長よりも上位にランク付けされる。

党と国家の地位の序列は公式の儀礼では厳格に守られており、中国政治における共産党の「先駆者」としての地位を示している。一般的に、党の地位は同等の国家の地位よりも高い威信をもって扱われるが、技術的には、同じ行政レベルの党と国家の役人の公務員特権は同じである。^[13]

党委員会は、香港とマカオの特別行政区を除く中華人民共和国のあらゆる管轄区域における 事実上の最高統治評議会です。

州、市、その他の地方レベルのプロトコルランキングでは、4 つの主要機関は通常、次のランキングに従います。

1. 党書記
2. 政府の長（州知事または直轄都市の市長、通常は副長官）
3. 人民代表大会議長
4. 地域人民政治協商会議議長

省党常務委員会は強力な機関であり、そのメンバーはノメンクラトゥーラ制度に基づいて中国共産党組織部によって直接審査される。これらの機関のメンバーは、一般的には省級への加入日によってランク付けされるが、実際にはこの規則には多少のばらつきがあるようだ。

• 中国の政治
• 中国の指導者の世代
• 中国の政党一覧#制度的小政党。8つの制度的小政党には優先順位がある。