ブラジルの法執行

ブラジル では、連邦憲法により8つの法執行機関が定められており、そのうち7つが正式機関、1つが補助機関となっている。正式機関は、連邦警察、連邦高速道路警察、連邦鉄道警察、連邦刑事警察、州軍警察・消防隊、州民警察、州刑事警察である。このうち最初の4つは連邦当局に所属し、後の3つは州政府に従属している。これらの公安機関は、連邦政府または州政府の行政部門の一部である。これらの8つの機関とは別に、市当局に所属する機関として市警がある。連邦最高裁判所のアレクサンドル・デ・モラエス大臣によると、「市警は、公安部隊の補助的かつ関連した機関として公共の安全に関与している」とのこと。連邦法13,022号（2014年8月8日に発効）により、市警は事実上および法律上の 警察の地位を与えられた。

連邦最高裁判所によれば、ブラジルの法律により公共の安全を維持する義務を負う法執行機関は、連邦憲法第144条に列挙されている機関、すなわち前述の最初の7つの機関である。 [ ^1]連邦憲法第144条第8項に列挙されている新しい機関として、警備隊はそれら機関を支援し補完するものであり、従属関係にあるものではない。犯罪が発生した場合、警備隊は事件を民事警察および/または連邦警察に報告する。

警察には、秩序維持と法執行という 2 つの主要な機能があります。連邦機関が犯罪行為に関与する場合、連邦警察がその機能を実行します。それ以外の場合は、州警察が警察活動を行います。

ブラジル領土で最初に警備任務を与えられたグループは、16 世紀初頭に遡ります。ブラジルの海岸線に、敵対的な外国の侵略者を撃退することを主な任務とする小規模な初期部隊が配置されました。1566 年、リオデジャネイロで最初の警察捜査官が採用されました。^[2] 17 世紀までに、ほとんどの「カピタニア」にはすでに法執行機能を持つ地方部隊がありました。1775 年 7 月 9 日、秩序維持のためにミナス ジェライスに騎兵連隊が創設されました。当時、激しい金採掘が探検家の注目と欲望を引きつけ、この地域に緊張が生じていました。^[3]

1808年、フランスによるポルトガル侵攻のため、ポルトガル王室はブラジルへ移住した。ジョアン6世は植民地の行政機構の改革を模索した。いくつかの改革の中で、彼は「Intendência Geral de Polícia」（警察総監）を設立し、現在では民警と呼ばれている捜査機能を持つ警察部隊を統合した。また、1809年5月13日には警察機能を持つ軍警も創設した。これは地方軍警察部隊の前身とみなされている。その後、独立が宣言されていた1831年に、各州は秩序維持の任務を持つ地方の「軍警察」を組織し始めた。

1842年1月31日、法律261号が制定され、現在の「民事警察」である捜査機関が再編成されました。

最初の連邦警察である連邦鉄道警察は1852 年に設立されました。

最終的に、1871年に法律2033により警察と司法の機能が分離され、現在でも地方警察が採用している一般的な官僚機構とメカニズムが生まれました。^[4] 1944年に連邦警察機関が設立されました。現在の連邦警察は1964年11月16日に発足しました。^[5]軍事独裁政権下でも、DOI-CODIなどの政治警察組織がいくつか維持されました。

法執行と秩序維持は、ブラジル警察部隊の2つの主要な機能です。ブラジルの法律では、秩序維持は予防的取り組みとみなされており、警察官が街を巡回して市民を保護し、犯罪行為を抑止します。法執行は、犯罪後の犯罪捜査で構成されます。^[6]

ブラジルでは、予防と捜査は2つの異なる警察組織に分かれている。州の「軍警察」部隊は秩序維持の任務のみを担う。それに応じて、「民間警察」機関は犯罪捜査のみを担当する。しかし、連邦レベルでは、連邦警察が連邦犯罪の予防と捜査の両方の機能を委任されている。^[7]

ブラジルには、連邦警察、連邦高速道路警察、連邦鉄道警察、連邦刑事警察の 4 つの連邦警察機関があります。

• 連邦警察（正式には連邦警察局）は、連邦政府またはその機関や企業に対する犯罪の捜査、国際麻薬取引やテロとの戦い、入国管理や国境管理（空港や港湾の警備を含む） ^{[7]を担当しており}、法務省（ブラジル）の直属機関となっている。
• 連邦高速道路警察の主な機能は連邦 高速道路の巡回である。秩序を維持するが、犯罪捜査は行わない。^[7]
• 連邦鉄道警察は、連邦警察の3番目で最後の組織である。主な機能は連邦鉄道システムのパトロールである。犯罪捜査は行わず、秩序維持のみに重点を置いている。^[7] 2022年現在、この機関は機能していない。
• 連邦刑事警察は連邦憲法修正第104号（2019年12月4日より発効）により創設され、その職員は連邦刑務所機関の機関から出ています。^[8]

州警察​​機関には、憲兵隊/軍消防隊、民間警察、州刑事警察 の 3 種類があります。

• 軍警察と消防隊は秩序維持の任務を負っている。軍警察は街を巡回し、容疑者を拘留し、民間警察に引き渡すか、連邦犯罪の場合は連邦警察に引き渡す。軍警察は階級、制服、規律、儀式といった軍隊の原則に基づいているため、「軍隊化された」組織（憲兵隊）である。しかし、この組織はブラジル軍の一部ではない。憲法では「戦時におけるブラジル軍の補助部隊」とされている。^[7]軍消防隊は、一般的には軍警察の一部であるが、伝統的な警察任務は遂行しない。州政府に従属している。しかし、リオデジャネイロ州とミナスジェライス州では、軍消防隊は自治的な軍事組織であり、州民間防衛局の一部である。
• 民警は刑事法執行の任務を負い、ブラジル刑法に違反する犯罪を捜査する。^[7]路上をパトロールすることはなく、通常は制服を着ない。軍警察と同様に、州政府に従属している。
• 州刑事警察は、姉妹機関である連邦機関と同様に、連邦憲法修正第104号（2019年12月4日）によって設立され、その職員は州刑務所機関の機関から派遣されています。^[8]

市警（ポルトガル語：Guardas Municipais、単数形：Guarda Municipal）は、市治安部隊（Guardas Civis Municipais、単数形：Guarda Civil Municipal）とも呼ばれ、ブラジルの市町村の治安部隊である。ブラジル帝国時代に創設され、市町村長に従属する。市警察として組織され、民間の制服を着用した機関として訓練された市警は、ブラジル連邦憲法に従って、市立公園、不動産、施設、市議会や市役所の内部を警備する責任がある。彼らのパトロールはロンダ（英語で巡回）と呼ばれ、ブラジル地理統計研究所によれば、1,200の市町村に12万人以上の隊員がいる。 IPA（国際警察協会）ブラジル支部の元会長ジョージ・ヘンリー・ミラード氏は、彼らを警察官として扱っている。ブラジルの元法務大臣でリオグランデ・ド・スル州の元知事タルソ・ジェンロ氏は、彼らの捜査員にもっと権限を与え、特にブラジルで公安職員として正式に認められるよう求めた。

• 国家公安部隊（正式にはForça Nacional de Segurança Pública）は、2004年11月29日の大統領令5.289号によって創設された。これは厳密には治安部隊ではなく、むしろ緊急事態や例外的な状況に備えてブラジル全土の警察が協力する連邦プログラムである。^[9]
• 陸軍、海軍、空軍の警察部隊を国家憲兵と混同してはならない。これらは各軍部門の内部治安部隊である。一般的な治安維持や法執行機能は持たない。公共の安全確保の機能を持たない立法府の警備員など、特定の機関や行政機関の保護のために他の内部部隊が設けられることもある。しかしながら、緊急時には、リオデジャネイロで特に顕著だったように、陸軍が秩序維持に召集された。^[10]ブラジルの各軍には憲兵隊があり、陸軍には陸軍警察（ポルトガル語：Polícia do Exército, PE） 、海軍には海軍警察（ポルトガル語：Companhia de Polícia do Batalhão Naval） 、空軍には空軍警察（ポルトガル語：Polícia da Aeronáutica）がある。
• 下院^[11] 、連邦上院[ ^12]、州議会^[13]は、米国の議会警察に似た独自の治安警察機関を維持している。
• 司法府の治安部隊は警察とも呼ばれることがある。^[14]

憲兵部隊のあらゆる役職に就くには、筆記試験、過去および今後の健康診断、体力、敏捷性、持久力のテスト、そして最後に心理面接と評価を受ける必要があります。すべてのテストに合格すると、候補者は憲兵として適格とみなされ、特別訓練コース（CTSP、兵士卒業者向け、CFO、高官志望者卒業者向け）への入学が許可されます。入隊の最低年齢は 18 歳で、多少の差はあるものの、最高年齢は 30 歳です。

2等兵（入門レベル）などの憲兵下級階級の候補者は、最低でも高等学校卒業以上の学歴を満たしている必要があります。

連邦警察と同様に、民事警察でも警察長官（「デレガドス」）は、他の法制度における指導治安判事や検察官が持つ機能と権限と非常によく似た、すべての犯罪捜査の調整と実施を担当しています。^{[15] [16]そのため、これらの警察長官は、}法学の学位を取得し、少なくとも3年間の弁護士業務または法執行の経験を持っている必要があります。^[17]

残虐行為や汚職など、警察の不正行為の報告は、ブラジルの警察機関、特に国家警察の評判を傷つけてきた。^{[18] [19]}容疑者に対する暴力や超法規的処刑は、警察によって行われていることが知られている。^[20]サンパウロ市とリオデジャネイロ市では、軍警察が、著名な犯罪者が隠れがちな貧しい地域で、いくつかの物議を醸す民間人の虐殺に関与している。刑務所施設での虐殺もあった。最も悪名高い事件の一つは、1992年のカランディル虐殺である。拷問は、個人を尋問し、処罰する手段として、今でも一般的に使用されている。^[21] ブラジルの矯正制度は、国にとって大きな問題であり、国民の全体的な幸福に深刻な影響を及ぼしている。暴力、ギャング、そして政府が問題に対処する方法に関連する多くの問題がある。ブラジルの矯正制度は、 Departamento Penitenciário Nacional (DEPEN)と呼ばれる刑務所管理局の下にあり、この刑務所管理局の長は Renato Campos Pinto de Vitto です。

ブラジルの「ファヴェーラ」（スラム街またはスラム街）には、個々のファヴェーラを他の敵対するギャングや法執行機関から守る多くの犯罪組織が存在する。政府は、人身売買や麻薬売買、誘拐、強盗など、ファヴェーラ内およびブラジル全体の犯罪行為に対して「無力」であるとみなされている。^[22]ブラジルの汚職と犯罪レベルは依然として高く、ボルソナーロ政権は警察の力を借りてこれらのレベルを下げることを目指している。ボルソナーロは自身のソーシャルメディアのページで、犯罪者は警察官によって攻撃されるべきであり、それが犯罪の減少に役立ち、ブラジルの法執行機関に対する不信感をさらに高める可能性があると述べた。 ^[23] 2017年12月現在、ブラジルの刑務所の収容者数は合計668,914人で、10万人あたりの刑務所収容者数と比較すると、合計は10万人あたり332人である。ブラジルの矯正施設の数は1,449か所です。^[24]施設の公式収容人数は404,509人で、収容可能人数をはるかに上回っています。^[25] 2000年には、ブラジルでは232,755人が収監されていました。2016年には、644,575人が収監されました。^[25]

2017年時点で、ブラジルの ミシェル・テメル大統領は、施設の過密危機に対処するため、その年に30の刑務所を建設することを目標としていた。^[26]ブラジルの刑務所は定員の50％を超えており、ほとんどの刑務所は州政府が運営している。刑務所はギャングによって厳しく管理されており、麻薬、銃、その他の密輸品が定期的に刑務所に持ち込まれる。2008年に警察はブラジルで逮捕した23人に対して平均3人を殺害したため、多くのファヴェーラ住民は法執行機関を信用していない。犯罪率が高いのは、極度の貧困レベルと法執行機関がファヴェーラのパトロールを拒否しているためである。^{[22]最近の暴動の1つは、ブラジルで最も強力なギャングであるファースト・キャピタル・コマンドとライバルのレッド・コマンドの間で発生した。ファースト・キャピタル・コマンドは、}リオグランデ・ド・ノルテ州のアルカスース刑務所で他の26人の受刑者を虐殺した。^[26]テメル大統領は、組織犯罪への勧誘を防ぐために、非暴力犯罪者と危険犯罪者を隔離するためにこれらの新しい刑務所を建設したいと考えている。刑務所の人口問題の大部分はギャングによるものであるため、テメル大統領は、麻薬密売で資金を得ているギャングを減らすためにブラジルが近隣諸国とより協力すると述べた。非常に過密状態にあり、実際の収容人数の3倍近くになっているところもある。唐辛子スプレー、催涙ガス、騒音爆弾、ゴム弾が頻繁に使用され、刑務所職員による受刑者への激しい殴打や蹴りも記録されている。^[27]刑務所職員は、刑務所内で起こる暴力事件から身を守るため、また受刑者が職員を簡単に打ち負かすことができる超過密刑務所の秩序を保つために、アサルトライフル、ショットガン、拳銃も装備している。^[27]

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