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オーバースピル団地とは、都市部の端に建設された住宅団地で、多くの場合、スラム街の撤去の一環として都心部から人々を移住させるために建設されました。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]これらは20世紀にイギリスのほとんどの大都市の郊外に作られました。 [ 4 ] [ 3 ] [ 1 ] 1952年の都市開発法は、衛星コミュニティの創設ではなく、近隣の都市部の拡大を奨励しました。[ 5 ] [ 6 ] [ 1 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
「オーバースピル理論」は、人口密度の低い地域で郊外の成長を同時に支援すると同時に、都心部の混雑を緩和することを目的としています。[ 2 ]これは、都心部の「スラム居住者」を問題の町の周辺部に移動させることで、都心部のスラム居住者の数を減らそうとする都市管理の手法です。[ 3 ] [ 1 ]オーバースピル団地は自給自足を目指し、産業的にも経済的にも、それらが由来する首都からほぼ隔離されることを意図していました。[ 4 ]英国当局は、オーバースピル団地が「ベッドタウン」になることを望んでいませんでした。つまり、団地のテナントがオーバースピルタウンではなく、主要都市で働き続けることを望まなかったのです。[ 4 ]これは、オーバースピル団地建設の主な理由の1つが、主要都市の混雑を緩和することを目的としていたためです。[ 8 ]したがって、オーバースピル理論は、オーバースピルタウン内で住宅と雇用のバランスを取ることを意図しています。[ 4 ]
英国全土の余剰住宅プログラムでは、生活の質の向上とアメニティへのアクセスが非常に重要でした。[ 8 ] [ 3 ]余剰住宅の入居者のほとんどは、以前の住居の設備が不十分であったり、「スラム」に分類されていたりしたため、そこに住まわされました。[ 1 ]第二次世界大戦中は「スラム除去」プログラムや新築・改築が中断されたため、戦後、英国当局は混雑した都市の老朽化した住宅を解体する計画を立てました。[ 1 ] [ 2 ]これにより、人々はアメニティを共有したり混雑したりすることなく住宅にアクセスできるようになり、混雑した都市のスペースを新しいオフィス、住宅、学校、商店、その他の施設などの公共開発に有効活用できるようになります。[ 4 ] [ 2 ] [ 12 ] [ 3 ]
第二次世界大戦後、都市のスプロール現象をさらに拡大するよりも、既存の町に余剰住宅地を建設することが好まれた（Cullingworth、1960）。[ 9 ]これは、都心部に住む人々が田園地帯にアクセスできるようにし、農業用地を育成しようとするグリーンベルトを保護するためであった。[ 9 ]
英国における余剰人口は主にロンドン中心部、バーミンガム、リバプール、マンチェスターの人口密集地域から発生した。[ 5 ] [ 13 ]各地域からの公式推定余剰人口は郡議会によって計算され、ロンドン中心部で約68万人、バーミンガムで11万8千人、リバプールで12万4千人、マンチェスターで3万1千人であった。[ 5 ]これらの数字は、地方自治体が主要都市から新しい町や拡張された町に、おそらく余剰住宅地に住むために移転させようと計画した人々の数を示している。戦争中にロンドンだけで約200万戸の住宅や建物が失われたり損傷したりしたことを考慮すると、予測人口と計画人口の差である約68万人の住民は他の場所に再定住させる必要があった。[ 1 ] [ 26 ]この約 100 万人という公式の超過人口の推定値には、英国の他の地方都市の地方議会の推定値は含まれておらず、超過地域に住む予定の住民は約 50 万人増えている。[ 5 ]
スラム街撤去計画は第二次世界大戦前からイギリスで計画されていた。[ 27 ]戦争のため計画は中断され、爆撃が住宅に与えた影響でさらに遅れた。[ 27 ]戦争中および戦争直後、イギリスのほとんどの住宅の質は時代遅れだった。[ 28 ]戦時中の開発不足のため、ほとんどの住宅は当時の他の近代的な建物のようにコンクリートではなく、レンガや石でできており、設備やアメニティは標準以下だった。[ 1 ] [ 28 ] [ 5 ]この時期、イギリスには高層ビルはほとんどなく、当局は混雑した都市のスペースをより有効活用したいと考えていた。[ 29 ] [ 28 ]
第二次世界大戦後、英国当局は、入居者の生活水準を向上させる住宅地を創出するため、混雑した都市内のスラム街や廃墟となった住宅地を再開発することを決意した。[ 30 ]これはジェントリフィケーションの手法であり、当局が戦争の影響を受けた地域にアクセスし、その空間をより経済的に利用することを可能にした。[ 31 ] [ 12 ]スラム街の撤去には当局による強制収用命令が用いられ、地方自治体は安全でない居住空間とみなされた住宅地や建物を購入することができた。[ 32 ]
この時点で、政府の地方事務所と地方自治体に、余剰人口の管理の義務が課せられた。[ 33 ]英国で施行された1946年新都市法は、混雑した都市から数十万人を新しく建設された町に移転させる計画であった。[ 33 ]当時、これらの新都市に比べて、余剰人口住宅地や「郊外拡張」の方が移転の形態としてより顕著であった。[ 33 ] 1951年までは、余剰人口住宅地は第二次世界大戦後の住宅圧力と混雑を緩和する効果的な方法であるように思われた。 [ 33 ] 1951年の時点で、ロンドン郡だけでも移転を必要とする人が推定38万人いた。[ 34 ]また、この時点で、当時の保守党政権は、予算削減や政府の地方事務所の縮小によって余剰人口住宅地の建設の進展を妨害し始め、余剰人口住宅地の建設の進展を阻害した。[ 33 ]都市郊外の住宅拡大を阻止する最初のグリーンベルトの導入により、余剰住宅地の計画と建設はさらに後退した。[ 33 ]
余剰住宅地の中には、今も住宅として残っているものもあれば、高層ビルなどのより洗練された施設に再開発されたものもある。[ 35 ]
オーバースピル団地の概念は、比較的劣悪な生活環境のために住宅リストに載っている人々を移転させることでした。この移転を可能にするために、インフラを構築し、成長する経済を支えるために、オーバースピル地域に産業と労働力も確立する必要がありました。[ 8 ]オーバースピル理論によれば、これらのオーバースピル地域を建設する労働力は、理想的には非常に混雑した地域から移転されることになっていました。[ 8 ]多くの記録ではそうではなく、労働者は移転前にどこに住んでいたかに関係なく、能力と職人技の価値に基づいてオーバースピル団地で働くために選ばれました。[ 8 ] 1953年の産業選抜制度は、労働者が英国の混雑した都市から郊外のオーバースピル地域へ移動することを奨励するために労働省によって導入されました。[ 36 ]この制度により、人々は地方自治体を通じて労働省に登録され、住宅と雇用の機会の待機リストに載っていたため、移転前に移転先の町で住宅と雇用が保証されました。[ 37 ] [ 36 ]人口があふれた多くの拡張都市は、人口があふれた住宅地に移住してきた人々に機会を提供するのに必要な雇用機会や資源を持っていませんでした。[ 36 ]産業選定計画は、これを通じて、関係する拡張都市の経済的安定を確保しようとしました。[ 37 ]
労働者が移住元の都市で仕事を続けていた場合、通勤は新たな出費となった。[ 1 ] [ 7 ] [ 30 ]さらに、従業員が新しい郊外住宅地から都市部へ通勤するようになったため、都市中心部への公共交通機関は混雑するようになった。[ 1 ] [ 30 ]これは、低所得の労働者にとって、居住地は通勤に使える金額によって決まる可能性があることを意味した。[ 30 ]これにより、郊外住宅地が存在する地域間で階級格差が生じ、上流階級は下流階級よりも多くの地域に住み、そこから通勤することができた。[ 30 ]
多くの人々にとって、選択肢は、住みたい都市のスラム街に住むか、住みたいとは思わないものの、適切な設備とより良い住宅を備えた都市郊外のより住みやすい住宅に住むかのどちらかだった。[ 9 ] [ 22 ]家族や個人がスラム街の余剰住宅地へ移住する理由には、より良い住宅の必要性、住んでいる都市内でより質の高い住宅を入手できないこと、スラム街撤去計画による強制退去、地方自治体が住宅を不十分とみなしたことなどがあった。[ 9 ]
当事者の証言によると、郊外住宅地の入居者と郊外住宅地の既存住民との間に隔たりがあった。[ 22 ]都心部から移住してきた人々は、コミュニティに既に住んでいる人々と交流するために、既存住民は新しい入居者よりも控えめだったため、自ら積極的に交流を求めなければならなかった。[ 1 ] [ 22 ]大家族は、一部の家族が郊外住宅地に移住し、他の家族は賑やかな都市に残ることで、しばしば分裂した。[ 1 ] [ 30 ]郊外住宅地の新しい住民の中には、これが孤立感をもたらし、以前の都市中心部での生活や家族や友人との生活と比べて、新しい家が遠く離れていると感じた人もいた。[ 7 ] [ 30 ]このようなより田舎風の生活様式は、都市のスラム街から移住してきた人々にとって、以前に知っていた生活とは全く異なっていた。[ 30 ]過密状態ではあったものの、都市のスラム街では家族や親族の絆が強く、住民同士の親密さが感じられることが多かったが、それは郊外住宅地に住む人々にとってはほぼ失われていた。[ 7 ] [ 30 ]
余剰住宅地が建設された町の元の住民に関しては、余剰住宅地の建設と町の拡張に関していくつかの懸念がありました。[ 9 ] [ 24 ]新しい住宅開発によるコミュニティとアイデンティティ、歴史的特徴や景観の喪失は、一部の町にとって懸念事項でした。[ 9 ] [ 24 ]賑やかな都市のスラムから移住してきた住民にとっては、それは異なる経験でした。大都市に住みたいという願望があったにもかかわらず、余剰住宅地への移住には多くの良い面がありました。大都市のスラムのような地域に住む人々は、複数の家族でトイレを共有したり、家族全員が1つの寝室を共有したりするなど、過密の問題を抱えた劣悪な居住空間を経験することが多かったのです。[ 3 ]移住元の都市と比較すると、余剰住宅地の住民は、より良い住宅とアメニティ、共同生活や住宅の過密状態がなく、町の一般的な混雑が大幅に減少したことを経験しました。[ 1 ] [ 3 ]
場所：
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