プッシュバック（移行）

プッシュバックとは、「難民や移民を、通常は国境を越えた直後に、個人の状況を考慮することなく、また庇護申請の機会も与えずに、国境を越えて強制送還する一連の国家措置」を指す用語[1]である。^{[ 2]プッシュバックは、}欧州人権条約締約国における議定書4の庇護希望者の集団追放禁止に違反し、国際法のノン・ルフールマン禁止にも違反することが多い。^{[2] [1]}

プッシュバックは、亡命希望者を追い払おうとする国が第三国と取り決めて彼らの出国を阻止する、域外移民管理の一形態である「プルバック」とは対照的である。^{[3] [4]}

ネジャ・コゴフシェク・サラモンは、プッシュバックの定義は一つではないが、一般的には「近隣諸国が署名した議定書や協定で法的に定められた規則の枠外で行われる手続きを通じて、不法入国した人々を入国元の国に強制的に送還する非公式の集団的送還」と特徴づけることができると考えている。^[5]プッシュバックは、国際保護の根拠があるかどうかに関係なく、難民申請の機会も与えられずに、無差別に移民をターゲットにしている。^{[5] [2]}多くの場合、強制送還は警察の暴力によって実施され、脅迫、屈辱、移民の所持品や携帯電話の盗難を伴うことが多い。プッシュバックは通常、秘密裏に行われ、多くの場合、プッシュバックされた移民を受け入れている国の当局に通知されない。そのため、プッシュバックが行われたことを示す文書は通常存在せず、被害者が救済を求めることは困難である。^{[5] [1] [6]}

ヨーロッパ国際法ジャーナルに寄稿したニアム・キーディ・タバルとイタマール・マンによれば、「プッシュバック」という言葉は「難民法の侵食、そして正真正銘の難民ではない移動中の人々にさらに過激な暴力を加えるための並行許可」に関連している。エーゲ海でのプッシュバックの場合、彼らは「地球上から人の存在を排除しようとする意志を包含する人権侵害」に対してプッシュバックという言葉が適切かどうか疑問視している。^[1]

難民が「国家の安全に対する危険」を除き、「人種、宗教、国籍、特定の社会集団への所属、または政治的意見」のために生命または自由の危険にさらされている場合、押し戻しは難民の地位に関する条約を含む国際法のノン・ルフールマン原則に違反する。^{[7] [1]}

一部の地域では追加法が適用され、ヨーロッパではプッシュバックは、欧州人権条約第4議定書の難民申請者の集団追放の禁止に違反することが多い。^{[6] [2]}ルフールマンおよび即時追放は、EU基本権憲章第18条および第19条でも禁止されている。^[8]状況によっては、プッシュバック自体が拷問や虐待に該当したり、欧州人権条約やEU基本権憲章を含む国際法で禁止されている生存権を侵害したりする可能性がある。 ^{[1] [8]}欧州大学研究所のマルコ・ステファンとロベルト・コルティノビは、プッシュバックを「EUの一次および二次法で確立された基本的権利と法の支配の基準に対する大きな脅威」と表現している。^{[8]また、プッシュバックは}強制失踪^[9]や特に深刻な場合には人道に対する罪に相当する可能性があるとして、プッシュバックに異議を唱える試みもある。 ^{[1] [10] [11]}

UNHCRは、欧州の陸と海の国境での押し戻しを「単純に違法」と呼び、欧州諸国に停止するよう求めている。^[12]欧州連合司法裁判所と欧州人権裁判所はともに、ハンガリーの移民を組織的にセルビア国境に強制送還する政策は違法であるとの判決を下した。2016年以来、7万2000人がこの政策の影響を受けており、ハンガリーはこれらの判決にもかかわらずこの政策を続けている。^{[13] [14]}しかし、Frontexはハンガリーでの活動を一時停止した。^[15]

ハンガリー当局による押し戻しには、警察による暴力行為（難民申請者への暴行、犬を彼らにぶつけるなど）が伴うことが多く、死に至るケースも少なくない。^{[16] [17]}ハンガリー当局は通常、こうした悲劇を効果的に捜査できず、事件は欧州人権裁判所に持ち込まれる。ハンガリーでは、ハンガリー・ヘルシンキ委員会がこうした虐待を調査して報告し、原告に無償の法的支援を提供し、彼らを法廷に引き渡す。^[18]

フィンランド議会議員らは2024年7月、167対31で押し戻しを認める法案を可決した。この法律では、ロシアが2023年後半のようにハイブリッド戦争による不安定化の試みで移民をフィンランド東部国境に輸送した場合、同国東部国境での亡命申請は受け入れられない。命令が出されれば、この措置により、移民をロシア領に強制送還する権限が与えられる。この命令は大統領が議会と共同で発令する必要があり、この措置は1回の命令につき1か月に制限されている。^[19]

2021年5月5日、ガーディアン紙の分析では、EU諸国はCOVID-19パンデミックが始まって以来、約4万回の押し戻しを実施し、2,000人の死者を出したと推定されている。^[20]押し戻しやその他の人権侵害とされる暴力の監視と記録を専門とする組織の連合である国境暴力監視ネットワークは、22,646人以上に影響を与えた1281件の証言を記録している。

アムネスティ・インターナショナルは2013年以来ギリシャによる反発を記録している。^[21]

2021年、欧州評議会の人権委員 ドゥニャ・ミヤトヴィッチはギリシャに対し、移民の押し戻しを終わらせるよう求めた。^[22]

ギリシャとクロアチアでの押し戻しの多くは、覆面をした男たちによって行われ、ギリシャ沿岸警備隊の船を操縦したり、クロアチアとボスニアの国境の厳重に監視された地域で目撃されている。^[23]国境暴力監視ネットワーク（BVMN）によると、2020年に押し戻しを報告したバルカンルートを旅する移民のほぼ90％が、「拷問、非人道的または屈辱的な扱い」も報告した。BVMNは、「最大6時間続く暴行、口輪をしていない警察犬による攻撃、押し戻しの犠牲者の開いた傷口に食べ物をすり込まれる」と報告している。^[24] 2021年6月30日までに、国境での権利保護連合は、押し戻しを報告した5565人を記録した。^[25]

ベラルーシ政府が、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長がハイブリッド攻撃と呼んだ行為の一環として、ベラルーシとポーランドの国境を越える移民を支援した後、^[26]ポーランドは2021年10月に強制的な移民の押し戻しを合法化したが、^[27] EU法および国際法では違法である。^{[28] [29]}人権団体アムネスティ・インターナショナルやその他の人権団体は、ポーランドとリトアニアが難民申請者の自国へのアクセスを制限しているため、移民の権利を侵害していると主張して反論した。^{[28] [30]}リトアニアと他のいくつかの国は、国境危機の結果、欧州委員会に押し戻しの合法化を提案している。^[29]

西地中海、中央地中海、東地中海のヨーロッパ国境での押し戻しが報告されている。^[8]

トルコがシリア^{[32]およびイラン[ 33} ]との国境で押し戻し^[31]を行っているとの報告がある。チュニジアも移民（主にリビア人）の押し戻しを行っている。^[31]

オーストラリアも押し戻しに取り組んでいる。2014年1月15日、オレンジ色のグラスファイバー製の「サバイバルカプセル」には約60人の亡命希望者が乗っており、西ジャワのチケプフに漂着した。2つ目のカプセルには34人が乗っており、2月5日にパンガンダランに到着した。 ^[34] デイリー テレグラフ紙は、オーストラリア政府が約50万ドルでシンガポールからカプセル11個を購入したとみられると報じた。^[35] 2014年5月、オーストラリアは今年初めに到着した2人を他の亡命希望者とともに船に乗せ、インドネシアに送還したとされている。^{[36] 2015年1月、ダットン大臣は、}ソブリンボーダーズ作戦 の開始以来、合計429人の亡命希望者を乗せた15隻の船がインドネシアまたはスリランカに向けて何らかの形で送還作戦の対象になったと発表した。^[37]

• グラーフ、ローラ（2021）。 「プッシュバックドキュメント」。Kämpfe um Migrationspolitik seit 2015 (ドイツ語)。トランスクリプトVerlag。 93–124ページ。土井：10.1515/9783839457535-004。ISBN 978-3-8394-5753-5。
• グローバー、ソニア C. (2018)。「児童難民庇護希望者に対する『押し戻し』と『域外集団移民管理措置』」。児童難民庇護は基本的人権である：国家抵抗に関する判例集。Springer International Publishing。71～114ページ。ISBN 978-3-319-78013-9。
• ヴラディサヴリェヴィッチ、アンジャ（2021年8月19日）。「裁判所がEUにおける移民の「押し戻し」慣行を徐々に排除」バルカン・インサイト。
• Tekin, Beyza Ç. (2019)。「移民管理に関するEUTurkey協力の再評価」。難民危機と移民政策：ローカルからグローバルへ。Rowman & Littlefield。ISBN 978-1-7936-0209-1。
• モレノ・ラックス、ヴィオレタ（ 2012年）。「ヒルシ・ジャマーおよびその他対イタリア、またはストラスブール裁判所対域外移民管理？」人権法レビュー。12 （3）：574-598。doi ：10.1093 / hrlr / ngs024。