ニルス・ウシャコフス(ロシア語: Нил Валерьевич Ушаков 、ローマ字表記: Nil Valeryevich Ushakov、1976年6月8日生まれ)は、ラトビアの政治家、元リガ市長、元ジャーナリスト。左派政党連合「ハーモニー・センター」の理事長(2005年~2014年)を務め、その後、社会民主党「ハーモニー」の理事長(2014年~2019年)を務めた。2009年、ウシャコフスはリガ市長に選出され、 1991年のラトビアの主権回復以来、初のロシア系リガ市長となった[ 3 ]。彼は2019年に解任されるまで、その職を継続的に務めた。
ウシャコフスはリガで、エンジニアでアマチュアジャズミュージシャンのヴァレリス・ウシャコフスと文学とロシア語の教師のリュドミラ・ウシャコヴァの家庭に生まれた[ 4 ] [ 5 ] 。幼少期、ウシャコフスは軍人としてのキャリアを考えていたが、それはおそらく家族の歴史に影響されたものだろう。祖父母は二人とも第二次世界大戦で戦った軍人であり、彼の祖先の多くはロシア内戦に関わっていた[ 6 ]。 ウシャコフスは1999年にラトビア大学を卒業し、経済学の学士号を取得した。同年、彼はラトビアの市民権を取得した。 [ 7 ]その後、彼はデンマークに住み、そこで学び、2002年に南デンマーク大学で欧州統合問題に特化した経済学の学位を取得しました。ウシャコフスは母国語であるロシア語の他に、英語とラトビア語に堪能で、スウェーデン語、デンマーク語、ドイツ語の基礎知識があります。[ 8 ]
1998年から2005年にかけて、ウシャコフスはロシア語とラトビア語のメディアでさまざまな役職を歴任し、NTV(1998~1999年)、Latvijas Televīzija(1999~2000年)、TV5(2001~2004年) 、 Channel One Baltic(2004~2005年)でニュース編集者として勤務した。2004年、ウシャコフスはジャーナリズムへの貢献により、ラトビア大学とラトビアジャーナリスト協会が設立したキケロ賞を授与された。[ 3 ]

2005年、ウシャコフスの友人ヤーニス・ウルバノヴィチスが国民調和党への入党を誘い、ウシャコフスはこれを受け入れた。同党はすぐに調和センター連合に加わり、ウシャコフスが党首に選出された。 2006年のラトビア議会選挙後、ウシャコフスはセイマ(ラトビア議会)議員となり、彼の連合は17議席を獲得した(3番目に良い結果)。同連合は、ラトビア人とロシア人の民族間の協力を促進する国内唯一の政治勢力として自らを位置づけた。ウシャコフスは、政党が特定の民族の利益のみに迎合するのではなく、これがロシア語話者人口のより完全な統合を達成する唯一の方法であると主張した。[ 9 ]
ウシャコフス氏は2009年から2019年までリガ市長を連続して務めており、彼が代表を務めるハーモニーセンターは、過去3回のリガ市議会選挙(2009年、2013年、2017年)で最多得票を獲得している。
ハーモニーセンターは、2009年6月6日に行われたリガの地方選挙で勝利し、60議席中26議席を獲得した。同党は、 12議席を獲得したアイナールス・シュレセルス率いるLPP/LC党と連立政権を組んだ。ウシャコフスとシュレセルスはそれぞれ市長と副市長に指名され[ 10 ] 、この動きは7月1日に新市議会によって承認された[ 11 ] 。
ウシャコフスの就任式は、ちょっとした論争で台無しになった。議席を一つも獲得できなかった右派の国家保守政党「祖国と自由のために/LNNK」のヤーニス・ビルクス前市長は、新市長に職務の鎖を引き渡す伝統的な儀式に参加しなかった。ビルクスの報道官は、イデオロギー的な対立や恨みによるものではなく、ビルクスがその日市を離れていたためだと主張した。[ 12 ]
ウシャコフス氏は、特にリガ自由港を通じた貨物輸送と観光の分野におけるロシアとの関係強化が、ラトビアが2008年の金融危機で大きな影響を受けたリガの経済問題の解決策になると考えていた。[ 13 ]リガ市議会選挙運動中、ウシャコフス氏はラトビア国民の教育の強化と重要な地元産業の保護にも重点を置くべきだと主張した。[ 14 ] 2010年11月23日、ウシャコフス氏はリガ自由港理事会に選出された。[ 15 ]
2010年1月5日、リガ市議会の野党議員らはウシャコフス市長に対する不信任決議案を提出したが否決された。彼らは市長を「非民主的な統治、私的ロビーの利益のための活動、劣悪な経営能力、そして資金の浪費」で批判した。[ 16 ]
研究センターSKDSのデータによると、ウシャコフス氏のリガ市民からの人気は着実に高まり、2009年8月にはリガ市民の53.1%がウシャコフス氏の業績を支持していたのに対し、2010年12月には市民の73%が支持するようになり、これは社会学的調査が開始された1997年3月以来、リガ市長の中で記録された最高の支持率となった。[ 17 ] 2010年に新聞Neatkarīgāが行った調査では、ウシャコフス氏は回答者の43%からリガで最高の市長に選ばれた。[ 18 ]
2011年、ウシャコフス氏は、ハーモニー党とウシャコフス氏自身が以前ロシア語を第二公用語とすることに反対していたにもかかわらず、ラトビアでロシア語を第二公用語とするための請願書に署名した。同氏は声明を発表し、国民同盟がそのような国民投票のための資金配分に反対票を投じたことに憤慨していると述べ、これはラトビア語に対する動きではなく、尊厳の名の下に行われる動きだと主張した。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]その後、ハーモニー・センターの他の議員、地方自治体代表、公務員も署名し始め、[ 23 ]ニコライ・カバノフス議員も署名した。[ 24 ]

2013年にゾリトゥーデ・ショッピングセンターの屋根が崩落した後、ウシャコフス氏は11月に、ヴァルディス・ドムブロフスキス首相 とは異なり、辞任しないと発表した。同氏は、留任することで有権者の利益に最も貢献できると信じているからだ。ウシャコフス氏はドムブロフスキス氏の辞任を「一石二鳥を狙った冷笑的な試み」と呼び、現在の問題解決を避けていると批判した。[ 25 ] 2013年12月、ウシャコフス氏は環境保護・地域開発省から「首都における建設規制の不備」について説明を求められた。[ 26 ]
2013年12月3日、市議会近くのラトビアライフル兵広場で、ゾリトゥーデショッピングセンターの屋根崩落事故後も辞任しないウシャコフス氏への支持と批判の両方を表明する2つのデモが組織された。数百人が参加し、支持者の多くはデモに参加するために休暇を取ったリガス交通局の従業員だった。コメントを求められたウシャコフス氏は、デモに強制的に連れてこられた人物を一人指し示すよう求めた。 [ 27 ]汚職防止対策局は、納税者の資金の不正流用と、その資金をウシャコフス氏を支持する公開デモの資金として使用した疑いについて調査を開始した。[ 28 ]
2014年8月、ウシャコフス氏は、ウクライナ侵略に対するロシアへの制裁を「悪夢のような考え」と批判し、ロシアの報復制裁によってラトビアが最も大きな被害を受けるだろうと警告し、「この戦争が終わったら、戻る場所があるように、我々のスタンドを開けておくよう懇願しに行く」と付け加えた。[ 29 ] 1か月後、ウシャコフス氏はモスクワを公式訪問し、ロシアのドミトリー・メドベージェフ首相兼元大統領、ロシア正教会のキリル総主教、モスクワ市長のセルゲイ・ソビャーニンと会談し、経済関係、文化振興、その他の問題における現在の動向について話し合った。[ 30 ]
数日後、ウシャコフスは公式にワシントンDCを訪問し、国務省当局者と会談して、ロシア語を話す少数民族の政治情勢とその統合、民族言語少数民族の権利、NATOの資金援助、ロシア・ウクライナ戦争に対する米国の対応について話し合った。[ 31 ]
2015年2月20日、ウシャコフス氏はモスクワへの再訪中に、キリル総主教から「社会におけるキリスト教の原則の強化」に対する国際公共正教徒団結賞を授与され、さらにリガのスピケリにある聖ニコラス正教会礼拝堂の改修のために1万米ドルを寄付した。 [ 32 ]
2015年、議会調査委員会は最終報告書を発表し、ウシャコフス氏がゾリトゥーデ・ショッピングセンターの屋根崩落事故について政治的、道徳的に責任を負う7人のうちの1人であると宣言した。ウシャコフス氏の場合、その理由は「リガ市議会の建設監督システムが非効率的で断片的であり、建設専門家の認証手続きが安全な建設慣行の発展に貢献しなかった」ためである。[ 33 ]
2017年、ウシャコフスはリガ市長として3期目に選出された。[ 34 ] [ 35 ]
2018年12月、汚職防止対策局は、 2013年から2016年にかけて行われた数百万ポンド規模の入札不正に関する汚職捜査に関連して、リガ市営公社とリガ市議会の事務所で30件以上の捜索を行い、ラトビアとポーランドで8人を拘束した。これにより、リガ市営公社の役員とリガ市議会の副市長アンドリス・アメリクスが辞任した。[ 36 ]ラトビア大統領 ライモンズ・ヴェヨニス[ 37 ] 、首相マリス・クチンスキス[ 38 ]、元地域開発大臣カスパーズ・ゲルハルズ[ 39 ]、現環境保護・地域開発大臣ユーリス・プーツェもウシャコフス氏の辞任を求めた。[ 40 ]
12月13日、ウシャコフス市長は信任を求めるため臨時市議会を招集し、60人の市議会議員のうち32人から支持を得たが、反対派の議員は会議から退席した。[ 41 ]
2019年1月30日、汚職防止対策局は進行中の刑事捜査に関連してウシャコフスの事務所と住居を捜索した。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]翌日、ハーモニーはウシャコフスを全面的に支持する声明を発表し、この行為を「選挙結果を変えようとする一党による政治的な動機に基づく試み」と呼んだ。[ 45 ]
2019年2月9日、ハーモニーはリガ市庁舎前でデモを組織し、約3,000人が参加した。参加者の多くはウシャコフスへの支持を表明した。[ 46 ]デモの2日前、国家警察は、ソーシャルメディアと街頭の両方に掲示されたポスターをめぐり、ナチス将校が強制収容所の囚人のような服装をしたウシャコフスを連行し、ラトビア語で「彼はロシア人だから」と書かれた注意書きを添えているとして、民族憎悪を扇動したとして刑事事件を起こした。ハーモニーは、ポスターは自分たちが配布したものではないと述べ、ポスターの出所と目的を調査するよう警察に要請した。[ 47 ]
2月28日、プーツェはウシャコフスに対し、リガス・サティクスメの財務状況と、同社の状況を安定させるための計画された措置について詳細な概要を提供するよう要求した[ 48 ]。これは、リガス・サティクスメの暫定会長アンライス・マティスが同日、同社が破産を回避するために3月に3700万ユーロが必要になると発表した後のことであった[ 49 ]。3月5日、マティスは、ウシャコフスが同社の変更を支持しないことを理由に辞任した[ 50 ] [ 51 ] 。
2019年4月5日、ラトビアの環境保護・地域開発大臣ユーリス・プーツェは、少なくとも8つの法律および規制違反を理由に、ウシャコフスを市長の職から停職処分にした。[ 52 ]ウシャコフスは、この措置を「完全に違法」で「極めて政治的」だとし、法廷で争うと約束した。[ 53 ]解任後、ウシャコフスは最近副市長に選出されたオレグス・ブロフスに市長の職務を引き継ぐよう命令書に署名した。[ 54 ]
2019年5月17日、ウシャコフス氏がリガ市議会議員ヴィルニス・キルシス氏に対し、ウシャコフス氏とアメリクス氏を間接的に「汚職の象徴」と呼んだとして訴えたが、リガ市ヴィゼメ郊外裁判所はこれを却下し、ウシャコフス氏は訴訟費用としてキルシス氏に1,000ユーロを支払うよう命じられた。[ 55 ]
ウシャコフスは欧州議会議員に選出された後、2019年5月29日に辞表を提出したが、解任に対して法廷で闘い続けると誓った。[ 56 ] [ 57 ] 2020年4月8日、行政地方裁判所は、解任は必要かつ合理的で、発覚した違反行為に見合ったものであるとの結論を下し、彼の控訴を棄却した。[ 58 ]
2月25日、ラトビア国営テレビは、ウシャコフス氏とアメリクス氏が、以前発表されていたハーモニー党の筆頭候補ヴャチェスラフス・ドムブロフスキス氏に代わって、史上初めて次期欧州議会選挙に出馬するという非公式情報を報じた。ウシャコフス氏は以前、欧州議会選挙に出馬するつもりはないと述べていた。[ 59 ]翌日、ウシャコフス氏とアメリクス氏は欧州議会選挙への出馬を正式に表明し、ウシャコフス氏は、リガス・サティクスメ社に対する汚職捜査が自身の考えを変えた理由だという憶測を否定した。[ 60 ]選挙運動は成功し、ウシャコフス氏とアメリクス氏はともに欧州議会議員に選出された。ウシャコフス氏はそれ以来、予算委員会に所属している。委員会の任務に加え、米国との関係やユーロネスト議会総会への議会代表団の一員でもある。[ 61 ]
彼は現在、イヴァルス・イヤブスと共に欧州議会LGBT権利に関する議員間グループに所属する2人のラトビア人欧州議会議員のうちの1人である。[ 62 ]
2011年5月22日日曜日、ウシャコフスはリガマラソンのハーフマラソンに参加中にエナジードリンクを飲んだ後、倒れた。彼は重度の高体温の兆候を示し、すぐにパウルス・ストラディンシュ臨床大学病院の集中治療室に入院した。ウシャコフスは人工昏睡状態に置かれていた。[ 63 ] 5月24日、彼はさらなる治療のためベルリンのシャリテ病院に搬送された。ラトビアの医療当局は以前、彼の容態を「深刻だが安定している」と発表していた。[ 64 ]
5月30日、医師たちは彼を人工昏睡状態から目覚めさせた。[ 65 ]彼はその後数週間で完全に回復し[ 66 ]、7月12日に職務に復帰した。[ 67 ]ウシャコフスのために21万3000ラッツ以上が寄付され、そのうち4万8053ラッツが治療費に充てられ、残りは海外の子供たちの治療のための慈善団体に送られた。[ 68 ]
2011年11月17日、ロシア語ニュースサイト「コンプロマット」の創設者兼編集者であるレオニーズ・ヤコブソンスは、2008年から2009年にかけてウシャコフスとリガのロシア大使館顧問でロシア諜報機関の工作員とされるアレクサンダー・ハピロフとの間で交わされた、 2009年のラトビア地方選挙の資金調達に関する電子メールのやり取りを公開し始めた。[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] ウシャコフスはヤコブソンスを告訴し、2011年11月23日、ヤコブソンスは「通信網を介して送信された通信および情報の機密性侵害」で刑事訴訟を起こされた。2011年12月、国家警察はヤコブソンスを逮捕し、彼のアパートを捜索し、複数のデータ記憶装置と2台のコンピューターを押収した。[ 72 ]この逮捕は国境なき記者団によって強く非難された。[ 73 ] 2011年5月29日、イェーカブソンスは、ウシャコフスに関する最近の出版物に関係していると思われる2人の身元不明の襲撃者によって殴打され、火傷を負わされ、鋭利な物で顔を切りつけられた。事件後、ウシャコフスはツイッターでヤーコブソンスへの支持を表明し、「私にはアリバイがある:)」で締めくくった。このフレーズは、皮肉的であるとして公に非難された。[ 74 ] [ 75 ] 2016年、ヤーコブソンスはウシャコフスの書簡の出版に関してすべての容疑で無罪となった。[ 72 ]
2014年9月、ウシャコフスはロシアのテレビ局ドジドのインタビューで、「今のところ、我々にとってウラジーミル・プーチン大統領は最良の大統領だ。なぜなら、彼がいなければ、権力はナワリヌイに渡らないからだ」と述べ、さらに「彼の代わりに大統領になれる人物は、近隣地域に安定をもたらさないだろう」と付け加え、物議を醸した。[ 76 ]
2017年6月3日のラトビア地方選挙の2週間前に、ウシャコフスがリガ市長になるまでの道のりを描いたドキュメンタリー映画『Pārgājiens (散歩)』がスプレンディッド・パレス映画館で初公開された。プロデューサーでスポーツオーガナイザーのライモンズ・エルバクヤンスは、この映画は政治的な宣伝ではなく、真に感動的な「ドキュメンタリー」だと主張したが、汚職防止対策局は後に「ハーモニー」がこの映画の資金の一部(つまり、映画製作、放送、公開前)を出資していたことを突き止め、「選挙運動前活動」と分類し、「ハーモニー」に250ユーロの罰金を科した。[ 77 ]
2018年3月、バルト調査報道センターRe:Balticaは、ウシャコフス氏が3年間で「800万ユーロ以上の税金を自己宣伝に費やした」とし、「その資金は放送時間の購入、与党と関係のある青年団体の職員の雇用、ソーシャルネットワークでの市長の宣伝に使われた」と主張する調査結果を発表した。汚職防止対策局は、「掲載された記事はウシャコフス氏が候補者であることを示していなかったし、これらの投稿が市によって支払われたという証拠もなかった」と指摘し、違反はないと結論付けた。[ 78 ] [ 79 ]ウシャコフス氏は調査は偏っているとして、Re:Balticaを名誉毀損で刑事訴訟を起こしたが、敗訴した。ウシャコフス氏は判決を不服として控訴したが、控訴も棄却された。[ 80 ]