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| ニューヨーク州矯正・コミュニティ監督局 | |
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| 略語 | ニューヨーク州保健局 |
| 代理店概要 | |
| 先行機関 |
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| 従業員 | 26,400 [1] |
| 管轄構造 | |
| 運営管轄 | ニューヨーク、アメリカ合衆国 |
| 一般的な性質 | |
| 運営体制 | |
| 本部 | ニューヨーク州アルバニー |
| 宣誓メンバー | 15,200 [2] |
| 代理店幹部 |
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| 設備 | |
| 刑務所 | 42 |
| Webサイト | |
| 公式サイト | |
旧名称: ニューヨーク州矯正局 (1971–2011) | |
ニューヨーク州矯正・コミュニティ監督局（NYSDOCCS ）はニューヨーク州政府の省庁であり[3] 、州政府が資金を提供する44の刑務所を含む州の刑務所と仮釈放制度を管理しています。 [4]
ニューヨーク州は、2023年現在、7つの地方事務所で約32,600人（前年比4％増）を収監し、約25,100人の仮釈放者（前年比8％減）を監督している。[2] [5] [6]同局は2023年3月現在、[1]約15,200人の制服を着た刑務官を含む約26,400人の職員を雇用している。[2]その規則は、ニューヨーク州法典、規則、規制の第7編にまとめられている。NYS DOCCSは、州立刑務所に収容されている人々の「ケア、拘留、治療に責任がある」と述べている。
ニューヨーク州では犯罪率の低下と受刑者数の減少を受けて、2009年以降、多くの施設を閉鎖してきた。[7] 2011年から2022年の間に約20の刑務所が閉鎖され、州内の受刑者数の継続的な減少に基づいて、さらに施設を閉鎖する計画がある。[8] [9] 2011年4月1日、ニューヨーク州仮釈放局はニューヨーク州矯正局と合併し、ニューヨーク州矯正・地域監督局が設立された。[10] [11] 2016年現在、ニューヨーク州は州法により、民間刑務所企業と契約していない。[12]
歴史
ニューヨーク州の刑務所制度は、1797 年にニューヨーク市にニューゲート刑務所が 1 つ開設されたことから始まりました。2 番目の州立刑務所は 20 年後の1817 年にオーバーンに開設され、1825 年にはオーバーンの囚人グループがエリー運河を渡りハドソン川を下り、ニューヨーク州オッシニング村にシンシン刑務所の建設を開始しました。
歴史家たちは、19世紀のニューヨーク州の刑務所制度を好意的に描写していない。雇用は利益分配制度に基づいて行われ、職員の多くは腐敗していたとされ、囚人は有利な製造契約を得るために利用されていた。[13]
州は建築家アルフレッド・ホプキンスに、1933年から1935年にかけて建設された3つの主要な施設、 ウォールキル矯正施設、ウッドボーン矯正施設、コクサッキー矯正施設の設計を依頼しました。3つの施設はいずれも進歩的な原則に基づいて設計され、美観と場所の感覚への配慮を反映しており、周囲に壁や柵はありませんでした。[14]しかし、状況は変わりました。
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ニューヨークは設立から 1973 年まで、わずか 18 の刑務所を運営していました。1971年 9 月のアティカ刑務所暴動により刑務所管理に新たな焦点が当てられ、1973 年に施行されたロックフェラー麻薬法の厳格化により囚人の流入が急増したため、矯正システムは劇的に拡大せざるを得ませんでした。[15] 矯正局は1970年代に他の機関からいくつかの古い州有財産を取得しました。その中には広大な土地とエドワード朝様式の建造物を備えたものもあり、 1971年のアディロンダック矯正施設（元々は1904年に設立されたレイブルック療養所） 、1976年のオーティスビル矯正施設（1906年に設立された元結核療養所の敷地内）、 1976年のマウントマクレガー矯正施設（1913年の開設以来様々な歴史を持ち、1969年から1976年までニューヨーク州精神衛生局によってウィルトン州立学校として運営されていた）などがその例です。
1980年代を通じて成長は別の形で続いた。大規模な刑務所建設計画は「クッキーカッター」施設の形をとった。 1985年のワシントン矯正施設のような15の異なる中セキュリティ施設は、フランクリン、モホーク、ベアヒルなどと同じ設計図、[16]同じ寮と食堂で建設された。15のうちの多くは1988年にオープンした。これらのうちリバービューとケープビンセントの2つは、当初ニューヨーク市が資金を提供し所有し、市の刑務所の過剰収容危機に対処する方法として、市内の囚人を飛行機で輸送することを目的としていた。[17]
人口統計
人口規模
ニューヨーク州の受刑者数は、米国全土での大量投獄のパターンに沿って、1970年代から1990年代にかけて急増しました。この傾向は、21世紀の最初の20年間で逆転しました。1999年のピーク時の約73,000人から、州の刑務所の総収容者数は50％以上減少し、2023年12月現在で32,600人となっています。 [2]近年、刑務所の総収容者数は減少していますが、50歳以上の受刑者の割合は大幅に増加しています。[18]受刑者数の急激な減少により、刑務所が閉鎖され、さらに統合するよう圧力がかかっています。一部の農村地域では、これは大幅な雇用の喪失を意味しています。[19] [20]しかし、州刑務所に雇用されている刑務官の数は、州の受刑者数よりもはるかに緩やかに減少しており、2021年4月までの受刑者数の57％減少と比較して、1999年以降は17％減少している。[21]州刑務所システムに雇用されている刑務官1人に対して、2021年時点で受刑者は1.7人で、1999年の3.3対1の比率をはるかに下回っています。比較すると、米国連邦刑務局の現在の受刑者と刑務官の比率は7.5対1です。[22]
性別分布
ニューヨーク州刑務所の受刑者の約95%は男性である。全44施設のうち、アルビオン、ベッドフォードヒルズ、タコニック矯正施設の3施設は女性刑務所に指定されている。DOCCSは、施設の「男性」と「女性」の指定以外、性別の多様性に関する統計を公表していないため、トランスジェンダーやノンバイナリーの割合は不明である。しかし、刑務所強姦撲滅法で義務付けられている報告書によると、多くの刑務所の受刑者の中に少数のトランスジェンダー/ノンバイナリーの人々がいることが示されている。[23]
最近、ニューヨーク州刑務所労働局は、トランスジェンダーやノンバイナリーの人々の性自認を反映するために方針を改訂した。2022年1月、ニューヨーク州知事キャシー・ホクルは、刑務所の管理者に対し、トランスジェンダーの人々が男性用施設か女性用施設のどちらに収容されるかを選択できるようにし、適切な医療およびメンタルヘルスケアを受けられるようにするよう指示した。[24] 2019年、刑務所労働局は、性別適合手術を受ける前に、トランスジェンダーの女性が男性用刑務所から女性用刑務所に移送する初の移送を許可した。[25]それ以来、同局は「トランスジェンダーの女性の男性用施設から女性用施設への移送を含む、性別に合わせた多数の配置」と「トランスジェンダーの男性の女性用施設から男性用施設への移送」を1件許可したと述べている。[26]刑務所に収監されているトランスジェンダーの人々は、性自認に基づいて衣服や生理用品を入手することができ、刑務所の性別指定に関係なく、個人が希望する性別の職員による身体検査の実施を要求することができる（DOCCSは「可能な場合」これに従う）。[27] [28]
人種/民族
アメリカ全般に言えることだが、ニューヨーク州では性別や人種・民族別に刑務所収容率が異なる。2018年現在、米国国勢調査局の分類システムによると、収監者の約48％は黒人またはアフリカ系アメリカ人、25％は白人、25％はヒスパニック、少数はその他のカテゴリーに属している。対照的に、州全体の人口で最大のグループは非ヒスパニック系白人である。そのため、ニューヨーク州では黒人やラテン系/ヒスパニック系男性が収監される可能性が不釣り合いに高い。[29]
年齢分布
ニューヨーク州の刑務所の受刑者人口は、ニューヨーク州および米国全体の人口と同様に高齢化している。ニューヨーク州刑務所に収監されている人の平均年齢は、2008年の36歳から2021年現在40歳に上昇している。[30] NYS DOCCS施設に収監されている50歳以上の受刑者の割合は、2021年現在で約25％で、2008年の2倍となっている。 [31]
人口の高齢化にはいくつかの原因がある。[30]これには、18歳未満の子供を成人刑務所に送ることを禁止する法律（年齢引き上げ法）[32] 、 （通常は人口の若年層における）新規収監率の低下、州、国、世界における人口の高齢化などが含まれる。もう1つの要因は、2009年のロックフェラー麻薬法改革であり、これは「2010年から2019年にかけて、重罪麻薬逮捕、重罪麻薬容疑での起訴、重罪麻薬犯罪による刑務所収監の大幅な減少」に貢献した。[30] : 5 この改革は、1973年以来麻薬関連犯罪に対して施行されていた強制的な量刑法を改正した。[30]
州刑務所システムの特徴
- ニューヨーク州刑務所の主なリストを参照[33]
2022年現在、ニューヨーク州には44の州立刑務所があり、2011年の68から減少しています。[34]囚人と職員の友情が職員による麻薬密輸などにつながる可能性があるという考えに基づいて、囚人は刑務所間で頻繁に移動されるように設計されています。[要出典]
1971 年のアッティカ刑務所暴動への対応として、将来の対立を避け、看守と囚人の間の緊張を和らげるための多くの措置が講じられました。ニューヨーク州のすべての矯正施設では、選出された囚人代表と刑務所管理者の間で毎月会議が開かれ、囚人はその場で懸念を表明することができます。苦情処理プロセスが設けられ、囚人は規則に違反していると思われる職員に対して苦情を申し立てることができます。[要出典] 1970 年代には、劣悪な刑務所環境と改革の要求に駆り立てられて、全国各地で刑務所暴動が発生しまし た。
厳重警備の女性刑務所であるベッドフォードヒルズ矯正施設では、8月の暴動が米国の受刑者の権利保護の強化につながった。刑務所の暴動の後、女性たちは集団訴訟パウエル 対ウォードを起こし勝訴した。この訴訟は、懲戒手続きを公正に実施し、真に精神を病んでいる受刑者のみを精神病院に送るという、刑務官による法的拘束力のある誓約で終わった。[35]
施設とコミュニケーションポリシー
刑務所には法律図書館の設置が義務付けられており、ほとんどの刑務所には専門の司書がいる総合図書館がある。受刑者が屋外（「庭」）にいる時間は通常限られている。受刑者は電話を使用できるが、これには通話の録音と監視、およびある程度の電子メールへのアクセスが必要である。通話と電子メールは、事前に承認された番号とアドレスにのみ発信できる。2010年頃の囚人訴訟[要出典]により、電話サービスプロバイダーによる1分あたりの非常に高い料金が大幅に削減された。ニューヨーク州は、2022年8月15日に発効する荷物ポリシーを制定し、受刑者は友人や家族から個人的に箱詰めされた荷物を年間2つまでしか受け取ることができない。その他のすべての荷物（衣類、包装食品、その他の許可された品目など）は、ベンダー（Amazonなど）から直接購入して発送する必要がある。[36]受刑者は、施設に到着した日に基づいて、月に3つの荷物を受け取ることができます（つまり、1月31日に注文された荷物が2月に到着した場合、2月の荷物ログにカウントされます）。このポリシーでは、訪問者が刑務所にあらゆる種類の贈り物を持ち込むことを禁止していますが、以前は訪問者が贈り物を持ち込み、荷物置き場に届けることが許可されていました。[36]
刑務所には通常、牧師、ラビ、イマームが職員として配置されており、通常、週の異なる曜日に複数の異なる刑務所を訪問する。中程度の警備レベルの刑務所では、同性結婚したカップルを含む厳選された受刑者に対して夫婦面会の施設が用意されている。ニューヨーク州は、2014 年に夫婦面会が認められているわずか 4 州のうちの 1 つである。夫婦面会は通常、刑務所敷地内のトレーラーで行われ、配偶者の中には子供を連れてくる人もいるため、性犯罪者は夫婦面会の対象とならない。ニューヨーク州の女性刑務所には夫婦面会を認めていない。[出典が必要]
仕事の割り当て
各受刑者には、複雑な施設内および外部プログラムの規則を理解するのを手伝うスタッフ（「カウンセラー」）が割り当てられる。各受刑者の電話番号と電子メールのリストを確認することに加えて、アドバイザーは各受刑者に仕事を割り当てる。その仕事の報酬は通常 50 セントをはるかに下回る。通常、仕事よりも受刑者の労働者の方が多いが、特別な条件のない受刑者の主なクラスである「人口」に属するすべての受刑者は仕事を持つ必要があるという方針である。[要出典] 受刑者は通常、施設の運営または維持管理の仕事、または「刑務所産業」の仕事のいずれかを行う。施設の仕事の報酬は、2017 年のデータによると、1 時間あたり 10 ～ 26 セント（1 日あたり 60 セント～ 1.56 ドル）である。[37]
死刑囚
2007年の死刑廃止以前は、男性死刑囚はクリントン矯正施設に、女性死刑囚はベッドフォードヒルズ矯正施設にあった。[38]処刑室はグリーンヘブン矯正施設にあった。[39]以前は、受刑者の処刑はシンシン刑務所で行われていた。[40]
死刑は、米国最高裁判所がファーマン対ジョージア州（1972年）において既存の死刑法は違憲であるとの判決を下したことを受けて禁止されたが、1995年にジョージ・パタキ知事が薬物注射による処刑を規定する新しい法律に署名し、ニューヨーク州で復活した。2004年6月24日、ピープル対ラヴァル事件において、ニューヨーク控訴裁判所はニューヨーク州憲法に違反するとしてこの法律を無効とした（当時、死刑判決を受けていたのは2人のみであった）。7人が死刑判決を受けたが、処刑された者はおらず、控訴裁判所はその後、2007年10月23日、ピープル対ジョン・テイラー事件において、ニューヨーク州で死刑判決を受けていた最後の人物の刑期を減刑した。 2008年7月、デイビッド・パターソン州知事は、グリーンヘブン矯正施設の死刑囚監房の廃止と州の死刑執行室の閉鎖を要求する行政命令を発令した。[41]
COVID-19への対応
DOCCSは、収監者45人がCOVID-19で死亡したと報告している。また、DOCCS職員18人と仮釈放者9人（同局にとって追跡が難しい数字）もCOVID-19で死亡した。[42]同局は、2022年10月時点で収監者11,270人、職員14,000人以上の陽性症例を報告したが、特にパンデミックの初期には検査が不足していたため、これらは実際の症例数を過小評価している。[42]
ニューヨーク州刑務所への面会は、COVID-19パンデミックの最初の数か月間、2020年3月から8月まで完全に停止されていました。[43] 8月に再開した後、DOCCSは家族や他の人による刑務所への訪問に対して、最大2時間の面会、身体的接触の禁止、事前登録の義務付けなど、さらなる制限を課しました。[43] 2021年秋にCOVID-19の症例が急増したため、DOCCSは訪問者にワクチン接種の証明または陰性検査結果の提示を義務付けました。[44] DOCCSは、過去48時間以内にワクチン接種の証明または陰性検査結果を持たずに来所した訪問者には、施設で検査キットを提供すると述べました。[44]
2021年12月現在、DOCCS職員の約70％がCOVID-19ワクチン接種を受けたと報告しており、収監されている個人の52％が部分的または完全なワクチン接種を受けている。[44]
矯正官と仮釈放官
労働交渉では、ニューヨーク州刑務官・警察慈善協会（NYSCOPBA）が刑務官を代表している。[45]この組合は刑務所閉鎖に反対する声を上げている。 専門・科学・技術サービスユニット（PS＆T）- 仮釈放官を代表している。
1861年以来、ニューヨーク州刑務官28人が職務中の暴力や職務に関連した病気（結核など）で死亡している。[46]暴力による最後の死亡は1981年であった。[46]その他8人が勤務中の事故、心臓発作、その他の原因で死亡している。[46] 1971年のアッティカ暴動では43人が死亡し、そのうち11人は州職員（警備員8人と民間人3人）で、32人は収監されていた男性だった。[47]死者の大半は法執行機関の銃撃によるもので、州職員10人と収監されていた男性29人が射殺された。[48]
ミッションとトレーニング
NYSDOCCS の現在の使命は、「次のような矯正施設のネットワークを管理することにより、公共の保護を提供すること」です。
- 法律により釈放されるまで受刑者を安全に拘留する。
- 受刑者に、就職の可能性と非犯罪的な形で機能する能力を向上させる機会を提供する。
- スタッフにキャリアの向上と昇進のためのさまざまな機会を提供します。
- すべての参加者、職員、受刑者が満足感を持って必要な作業を遂行できる、安定した人道的な「コミュニティ」環境を提供します。」
ニューヨーク州で刑務官として働く資格を得るには、米国市民であり、21歳以上で、高校卒業資格または同等の資格を取得している必要がある。[49]新人は8週間以上の正式な訓練を含む12か月の訓練を完了する。新人はDOCCS訓練アカデミーで準軍事訓練プログラムに参加するために給料を支払われ、緊急対応手順、対人コミュニケーション、銃器、非武装防御戦術、法的権利と責任に関するコースを受講する。[49]彼らはまた、体力、強さ、スタミナを養うために身体訓練を受ける。刑務官になるための身体資格基準があり、訓練生は2分15秒以内に7つの連続した職務関連タスクを実行できなければならない。いずれかのタスクで失敗すると、新人は機関の資格基準を満たさないことになり、それに応じてアカデミーから解雇される。[50]
刑務官の中には、矯正緊急対応チーム (CERT)、危機介入ユニット (CIU)、人質救出チーム (HRT)、消防隊 (ニューヨーク州施設消防士)、特別捜査局 (OSI)、従業員捜査ユニット (EIU)、DOCCS K-9 ユニットなどの専門部隊で勤務する人もいます。
権力と法的権限
ニューヨーク州矯正官は、刑事訴訟法第 2.10 条に基づき州全体で治安官の地位を有しており、これにより以下の権限が与えられます。
- 刑事訴訟法第140.25条に基づく令状なし逮捕の権限[51]
- 刑法第35.30条[52]に基づき、逮捕または逃亡を阻止するために物理的な力および致死的な物理的な力を行使する権限
- 憲法上許容され、職務上必要な場合にはいつでも令状なしで捜索を行う権限（刑事訴訟法第2.20条[53]に基づく）
- 刑事訴訟法第2.20条[53]に基づき、警察官としての職務に従い、処分、警備、またはその他の合法的な目的のために警察官が所有していない銃器を所持し保管する権限。
- 刑事訴訟法第2.20条[53]に基づき、職務遂行中に特定の召喚状や出頭命令書を発行する権限
ニューヨーク州刑務官は、州により勤務時間外に銃器を無制限に携帯する権限も与えられており、そのため、全国で許可なしの勤務時間外の携帯を認めている 連邦法執行官安全法の対象となっている。
最高位から最低位までの刑務官とその民間管理者の指揮命令構造は次のとおりです。
仮釈放官
ニューヨーク州仮釈放局は、刑務所から釈放され、釈放後の監督期間を務める犯罪者を援助、支援、監督する局内の法執行官です。仮釈放官は、地域社会の安全と保護を提供する責任があり、地域社会を基盤とする組織と連携して、釈放者に必要なサービスと監督を提供します。仮釈放官は、社会福祉と法執行の両方の機能を果たし、各釈放者の監督計画の作成に取り組みます。また、各釈放者の地域社会への適応の適切性を評価および査定し、釈放者の行動がその適応を脅かす場合には介入します。仮釈放官は、上司と協議して、いつ、どのような状況で非行行為が正当化されるかを決定します。仮釈放官は、仮釈放委員会の命令および法令により刑務所から釈放された個人が、法律に違反することなく地域社会で自由に生活し、その状態を維持できるように努めます。仮釈放者または条件付き釈放者が釈放条件に違反した場合、仮釈放官は令状の有無にかかわらず対象者を拘留し、通常は最寄りの矯正施設に返します。仮釈放官は通常、ニューヨーク州の主要都市の多くにある地域事務所に配属されます。仮釈放官は、刑事訴訟法§ 2.10に従い、州全体で治安官の地位を有します。
委員
- ダニエル・F・マルトゥセロ3世 - 2023年6月から2024年5月（代行）、2024年5月から現在
- アンソニー・J・アヌッチ - 2013年から2023年（代行）[54]
- ブライアン・フィッシャー- 2007年から2013年
- グレン・S・グード - 1996年から2006年
- フィリップ・クーム・ジュニア - 1994年から1996年
- トーマス・A・コフリン- 1979年から1994年
- ジョン・A・ライオンズ - 1939年、1944年に再任[55]
- レイモンド・フランシス・チャールズ・キーブ- 1927年に任命
参照
参考文献
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外部リンク
- ニューヨーク州矯正・コミュニティ監督局
- ニューヨーク州の法典、規則、規制における矯正局およびコミュニティ監督局
- オープンNYの矯正・コミュニティ監督局 <https://data.ny.gov/>
- 矯正局とコミュニティ監督局は、州監査管理局からオープンブックニューヨークに関する契約を締結した。
- ニューヨーク州矯正局（アーカイブ）
- ニューヨーク州郡別刑務所施設
- 矯正の歴史ウェブサイト
- 壁の内側 - 矯正ドキュメンタリー（ニューヨーク州矯正官のビデオ）
