ニューヨーク州矯正・地域監督局

ニューヨーク州の収監者数は、1970年代から1990年代にかけて、米国全土における大量収監のパターンに沿って急速に増加しました。この傾向は、21世紀の最初の20年間で逆転しました。1999年に約73,000人でピークに達した後、州全体の刑務所収容者数は、2023年12月時点で32,600人に50%以上減少しました。 ^{[ 2 ]}近年、刑務所全体の収容者数は減少していますが、50歳以上の受刑者の割合は大幅に増加しています。^{[ 18 ]}受刑者数の急速な減少は、刑務所の閉鎖やさらなる統合への圧力につながっています。一部の地方コミュニティでは、これは雇用の大幅な喪失を意味しています。^{[ 19 ] [ 20 ]}しかし、同部門に雇用されている刑務官の数は、州の収容者数に比べてはるかに緩やかに減少しており、1999 年以降 17% の減少にとどまっているのに対し、2021 年 4 月までの収容者数は 57% 減少している。^{[ 21 ]} 2021 年現在、州刑務所システムに雇用されている刑務官 1 人に対して収容者は 1.7 人であり、1999 年の比率 3.3 対 1 をはるかに下回っている。比較すると、米国連邦刑務所局の現在の受刑者対刑務官の比率は 7.5 対 1 である。^{[ 22 ]}

ニューヨーク州の刑務所に収容されている人の約95%は男性です。全44施設のうち、アルビオン、ベッドフォードヒルズ、タコニック矯正施設の3施設は女性刑務所として指定されています。DOCCSは、施設を「男性」と「女性」として指定する以外に性別の多様性に関する統計を公表していないため、トランスジェンダーやノンバイナリーの人の割合は不明です。しかし、刑務所性暴力根絶法で義務付けられている報告書によると、多くの刑務所では、人口の中に少数のトランスジェンダー/ノンバイナリーの人がいることが示されています。^{[ 23 ]}

最近、ニューヨーク州矯正・地域監督局（NYS DOCCS）は、トランスジェンダーやノンバイナリーの人々の性自認を反映するように方針を改訂しました。2022年1月、ニューヨーク州知事キャシー・ホークルは、刑務所管理者に、トランスジェンダーの人々が男性施設または女性施設に収容されることを選択できるようにし、適切な医療および精神保健ケアへのアクセスを提供するよう指示しました。^{[ 24 ]} 2019年、DOCCSは、性別適合手術を受ける前に、トランスジェンダーの女性が男性刑務所から女性刑務所に移送されることを初めて許可しました。^{[ 25 ]}それ以来、同局は、「トランスジェンダーの女性の男性施設から女性施設への移送を含む、性別に合致した配置を多数」および「トランスジェンダーの男性の女性施設から男性施設への移送」を1件許可したと述べています。^{[ 26 ]}収監されているトランスジェンダーの人々は、性自認に基づいた衣服や衛生用品を入手でき、刑務所の性別区分に関係なく、その個人が希望する性別の職員による身体検査を要求する権利がある（DOCCSは「可能な限り」これに応じる）。^{[ 27 ] [ 28 ]}

米国全般に言えることだが、ニューヨーク州では性別や人種/民族のカテゴリーで調べると、収監率に差がある。2018年時点で、米国国勢調査局の分類システムによると、収監者の約48%が黒人またはアフリカ系アメリカ人、25%が白人、25%がヒスパニック系、そして少数がその他のカテゴリーに属している。対照的に、州全体の人口で最大のグループは非ヒスパニック系白人である。したがって、黒人およびラテン系/ヒスパニック系の男性は、州内で収監される可能性が不均衡に高い。^{[ 29 ]}

ニューヨーク州の刑務所システムの収容者の高齢化は、ニューヨーク州および米国全体の人口の高齢化と同様である。ニューヨーク州の刑務所システムの収容者の平均年齢は、2008年の36歳から2021年には40歳に上昇している。^{[ 30 ]}ニューヨーク州矯正 ・地域監督局（NYS DOCCS）の施設における50歳以上の収容者の割合は、2021年時点で約25%であり、2008年の割合の2倍である。^{[ 31 ]}

高齢化が進んでいる原因はいくつかあります。^{[ 30 ]}これには、18歳未満の子供を成人刑務所に送ることを禁止する法律（レイズ・ザ・エイジ法）^{[ 32 ]}、新規収監率の低下（通常は若い世代が対象）、州、国、世界における人口高齢化などが含まれます。もう1つの要因は、2009年のロックフェラー麻薬法改革で、これにより「2010年から2019年にかけて、重罪薬物逮捕、重罪薬物罪での起訴、重罪薬物犯罪による刑務所収監が大幅に減少した」^{[ 30 ] : 5}です。この改革は、1973年以来薬物関連犯罪に適用されていた強制量刑法を改正しました。^{[ 30 ]}

刑務所には法律図書館の設置が義務付けられており、ほとんどの刑務所には専門の司書がいる一般図書館があります。収容者は通常、屋外（「中庭」）で過ごせる時間が限られています。収容者は電話を利用できますが、通話の録音と監視が必要であり、電子メールも一部利用できます。通話と電子メールは、事前に承認された番号とアドレスにのみ発信できます。2010年頃の囚人による訴訟により、電話サービスプロバイダーによる1分あたりの非常に高額な料金が大幅に引き下げられました。ニューヨーク州は、2022年8月15日から施行される荷物ポリシーを導入し、収容者は友人や家族から年間2つの個人用箱入りの荷物のみを受け取ることができます。その他の荷物（衣類、包装食品、その他の許可された品目など）はすべて、ベンダー（Amazonなど）から直接購入して発送する必要があります。^{[ 36 ]}受刑者は、施設に到着した日付に基づいて、1か月に3つの荷物を受け取ることができます（つまり、1月31日に注文して2月に到着した荷物は、2月の荷物記録にカウントされます）。この方針では、訪問者が刑務所にいかなる種類の贈り物も持ち込むことを禁じているが、以前は訪問者は贈り物を持ち込んで荷物預かり所に預けることが許されていた。^{[ 36 ]}

刑務所には通常、チャプレン、ラビ、イマームが常駐しており、彼らは通常、週の異なる曜日に複数の刑務所を訪問します。中程度の警備レベルの刑務所の中には、同性婚カップルを含む、厳選された受刑者向けに夫婦面会施設が用意されているところもあります。ニューヨーク州は、2014年時点で夫婦面会を実施しているわずか4つの州のうちの1つです。夫婦面会は通常、刑務所敷地内のトレーラーで行われ、配偶者が子供を連れてくる場合もあるため、性犯罪者は夫婦面会の対象外となります。

収容されている各個人には、複雑な施設内および外部プログラムの規則を理解するのを支援する職員（受刑者更生コーディネーター）が割り当てられます。アドバイザーは、各受刑者の電話とメールのリストを確認することに加えて、各受刑者に仕事を割り当てます。その仕事の賃金は通常50セントをはるかに下回ります。通常、仕事よりも受刑者の労働者の数が多いのですが、特別な条件のない「収容者」の主要クラスのすべての受刑者は仕事に就かなければならないという方針があります。 収容者は一般的に、施設の運営または維持管理の仕事、または「刑務所産業」の仕事に従事します。2017年のデータによると、施設の仕事の賃金は時給10～26セント（1日あたり60セント～1.56ドル）です。^{[ 37 ]}

2007年の死刑廃止以前は、男性の死刑囚はクリントン矯正施設に、女性の死刑囚はベッドフォードヒルズ矯正施設に収容されていた。^{[ 38 ]}死刑執行室はグリーンヘイブン矯正施設にあった。^{[ 39 ]}以前は、シンシン矯正施設で死刑が執行されていた。^{[ 40 ]}

死刑は、米国最高裁判所がファーマン対ジョージア州事件（1972年）で既存の死刑法を違憲と判断した判決を受けて禁止されたが、1995年にジョージ・パタキ知事が致死注射による処刑を規定する新たな法律に署名したことでニューヨーク州で復活した。2004年6月24日、ピープル対ラヴァル事件で、ニューヨーク州控訴裁判所は、ニューヨーク州憲法の下でこの法律を違憲として無効とした（当時、死刑判決を受けていたのは2人だけだった）。7人が死刑判決を受けたが、誰も処刑されず、控訴裁判所はその後、2007年10月23日、ピープル対ジョン・テイラー事件で、ニューヨーク州で死刑判決を受けていた最後の人物の刑を減刑した。2008年7月、デビッド・パターソン知事は、致死注射の実施に使用されていたすべての処刑装置の撤去と、グリーンヘイブン矯正施設の処刑室の閉鎖を命じた。^{[ 41 ]}

NYSDOCCSの現在の使命は、「以下の矯正施設ネットワークを管理することにより、公共の安全を確保すること」である。

• 受刑者を法律で釈放されるまで安全な場所に拘留する。
• 受刑者に、就労能力を高め、犯罪とは無縁の生活を送る能力を向上させる機会を提供する。
• 従業員にキャリアアップや昇進のための様々な機会を提供する。
• 職員と収容者を含むすべての参加者が、満足感を持って必要な任務を遂行できる、安定した人道的な「コミュニティ」環境を提供する。

ニューヨーク州で矯正官として働く資格を得るには、米国市民であり、21歳以上で、高校卒業資格またはそれに相当する資格を取得している必要があります。^{[ 49 ]}新入職員は、8週間以上の正式な訓練を含む12か月の訓練を修了します。新入職員は、DOCCS訓練アカデミーでの準軍事訓練プログラムに参加するために給与が支払われ、緊急対応手順、対人コミュニケーション、銃器、非武装防御戦術、法的権利と責任に関するコースを受講します。^{[ 49 ]}また、体力、筋力、持久力を養うための身体訓練も受けます。矯正官になるための身体資格基準があり、研修生は7つの連続した仕事関連のタスクを2分15秒以内に実行できなければなりません。いずれかのタスクに失敗すると、新入職員は機関の資格基準を満たしていないとみなされ、アカデミーから除籍されます。^{[ 50 ]}

刑務官の中には、以下のような専門部署で勤務する者もいる。矯正緊急対応チーム（CERT）、危機介入ユニット（CIU）、人質救出チーム（HRT）、消防隊（ニューヨーク州施設消防士）、特別捜査局（OSI）、職員調査ユニット（EIU）、DOCCS K-9ユニット。

ニューヨーク州矯正官は、刑事訴訟法第2.10条に基づき、州全体で治安官としての地位を有しており、以下の権限を与えられています。

• 刑事訴訟法第140.25条に基づく令状なしの逮捕を行う権限^{[ 51 ]}
• ^{刑法第35.30条[ 52 ]}に基づき、逮捕または逃走防止のために物理的力および致命的な物理的力を行使する権限
• ^{憲法上許容され、刑事訴訟法第2.20条[ 53 ]}に従って職務を遂行する場合、令状なしの捜索を行う権限。
• ^{刑事訴訟法第2.20条[ 53]}に基づき、平和維持官が所有していない銃器を処分、警備、またはその他の合法的な目的のために所持および保管する権限^。
• ^{刑事訴訟法第2.20条[ 53 ]}に従って職務を遂行する際に、特定の召喚状や出頭命令書を発行する権限

ニューヨーク州の刑務官は、州から非番時に銃器を無制限に携帯する権限を与えられており、したがって、全米で許可証なしで非番時に銃器を携帯することを認める連邦法執行官安全法の適用対象となっている。

刑務官とその文民管理者の指揮系統は、最高位の役職から最低位の役職まで、以下のとおりです。

ニューヨーク州仮釈放局は、矯正施設から釈放された犯罪者に対し、釈放後の監督期間を支援、援助、監督する部門内の法執行官で構成されています。仮釈放官は、公共の安全と地域社会の保護を提供するとともに、地域社会の組織と協力して、釈放者に必要なサービスと監督を提供します。仮釈放官は、社会福祉と法執行の両方の機能を担い、釈放者一人ひとりの監督計画を作成します。また、釈放者の地域社会への適応の適切性を評価し、釈放者の行動がその適応を脅かす場合には介入します。仮釈放官は、上司と協議の上、非行行為が正当化される時期と状況を決定します。仮釈放官は、仮釈放委員会の命令および法令により刑務所から釈放された人々が、法律に違反することなく地域社会で自由に生活し、その状態を維持できるよう努めます。仮釈放者または条件付き釈放者が釈放条件に違反した場合、仮釈放官は令状の有無にかかわらず対象者を拘束することができ、通常は最寄りの矯正施設に送還します。仮釈放官は通常、ニューヨーク州の多くの主要都市にある地域事務所に配属されます。仮釈放官は、刑事訴訟法第2.10条に基づき、州全体で治安官としての地位を有します。