ニュージャージー州議会

ニュージャージー州議会は、1702年に東ジャージーと西ジャージーの領主たちがアン女王に統治権を譲渡した際に設立された。アン女王の統治下で、両植民地は統合され、王領植民地であるニュージャージー州が成立し、新たな統治体制が確立された。

アン女王がニュージャージー州初代総督コーンベリー子爵に与えた指示書には、行政権、立法権、司法権の重複を認める権力融合制度の概要が示されていた。この制度は、任命制の評議会と選挙で選出される総会からなる二院制議会を規定していた。

州議会は、英国王室によって任命され、その意向に従って職務を遂行する12名の議員で構成されていた。辞任や正当な理由による解任を除き、議員は終身制であることが多かった。かつての東ジャージー州と西ジャージー州は、それぞれニュージャージー州の東部地区と西部地区として再編成された。議員は、2つの地区からそれぞれ6名ずつ選出されるように割り当てられていた。^{[ 1 ]} しかし実際には、必ずしもこの規定が守られていたわけではなかった。

議会は当初、バーリントン市とパースアンボイ市からそれぞれ2名ずつ選出され、両地区からそれぞれ10名ずつ選出された計24名で構成されていた。この制度は選挙の実施には扱いにくいことが判明したため、1709年に議会は再配分された。バーリントンとパースアンボイはそれぞれ2議席を維持し、セーラム町は2議席、9つの郡からそれぞれ2議席となった。議員数は24名のままで、各地区から合計12名ずつ選出された。ジョージ1世はウィリアム・バーネット総督への指示の中で、セーラムの議席を最近設立されたハンタードン郡に再配分することを勧告し、これは1727/28年2月10日に法律として可決された。^{[ 2 ]}議員数は1768年まで24名のままで、その後モリス郡、カンバーランド郡、サセックス郡からそれぞれ2名ずつ選出されたことで30名に拡大された。^{[ 3 ]}この配分は1776年の憲法によって廃止されるまで維持された。

知事には議会を招集し、議会を解散して新たな選挙を実施する権限があった。

1775 年 12 月 6 日、ウィリアム・フランクリン知事はニュージャージー州議会を 1776 年 1 月 3 日まで休会としたが、その後議会は開かれることはなかった。^{[ 4 ]} 1776 年 5 月 30 日、フランクリンは議会を招集しようとしたが、ニュージャージー州議会から逮捕 命令を受けた。 ^{[ 5 ]} 1776 年 7 月 2 日、州議会は新たな選挙を命じる新憲法を承認し、8 月 13 日、全く新しい議会が選出された。

1775年、ニュージャージー州の13郡の代表者が、王室総督に代わる州議会を設立した。1776年6月、この議会は憲法の制定を承認し、憲法は5日間で作成され、州議会で採択され、大陸会議で承認された。1776年憲法は、各郡から3名ずつ選出される総会と、各郡から1名ずつ選出される立法評議会からなる二院制議会を規定した。この憲法の下では、知事を含むすべての州職員は議会によって任命されることになっていた。知事（評議会議長）に欠員が生じた場合、評議会副議長が知事の後任となることになっていた。

そのため、議会の最初の会期は1776年8月27日に招集された。その後数年間、議会の政治は連邦党（後にホイッグ党となり、ニュージャージー州南部とエセックス郡、ハドソン郡、ミドルセックス郡を支配した）と民主党（北西部、海岸地域、バーゲン郡で有力だった）との激しい対立によって特徴づけられた。^{[ 6 ] [ 7 ]}

1844年のニュージャージー州憲法は、知事の直接選挙を規定し、知事に州議会で可決された法案に対する拒否権を与えた。州議会は60人の議員に拡大され、毎年選挙が行われ、人口に基づいて各郡に議席が配分された。立法評議会は上院と改称され、州内19郡からそれぞれ1名ずつ選出され、任期は3年となった。

南北戦争中、党派への忠誠心は強固なものとなった。民主党は1893年に共和党が政権を握るまで、通常両院で勝利を収めていた。共和党が勝ち取った裁判所の判決により、州議会議員は人口の不均等な選挙区からではなく、郡全体から選出されることとなった。

いかなる変更があったとしても、議会はめったに開催されず、議員の入れ替わりも激しく、州政府の中で最も影響力のある強力な機関とは程遠いものであった。^{[ 7 ]}

ニュージャージー州は1947年に現行憲法を採択した。この憲法の下で、州知事には拒否権が強化され、2期まで務めることができるようになった。数百に及ぶ独立機関は、州知事の管轄下にある20の主要行政部門に統合された。上院議員の任期は4年に、下院議員の任期は2年に延長された。

1966年に上院は21人から40人に、州議会は60人から80人に拡大された。1964年の米国最高裁判所の判決と1972年のニュージャージー州最高裁判所の判決を受けて、州の立法区は現在の配置に再配分された。さらに2つの現代的な展開も議会の形成に貢献している。それは、立法委員会の重要性の増大と、立法指導部の任期の長期化である。^{[ 7 ]}

州議会は、両院の過半数の賛成票により法律を制定する権限を有するが、ニュージャージー州知事は法案に拒否権を行使することができる。知事の拒否権は、各院で3分の2以上の賛成票があれば、州議会によって覆される可能性がある。

ニュージャージー州議会は、各議院の5分の3以上の賛成票により、ニュージャージー州憲法の改正案を提出することができる。あるいは、2年連続で過半数の賛成票を得ることでも改正案を提出できる。いずれの場合も、改正案は住民投票に付され、憲法の一部となるためには住民投票で承認されなければならない。

州議会には、米国憲法の改正を批准し、州会計監査官を任命し、議員の選挙と資格を審査し、州職員に対する弾劾手続きを開始および実施する権限も与えられている。上院は、司法職および一部の行政職に対する知事の指名候補者を承認または拒否する唯一の権限を有する。^{[ 9 ]}

州議会の現在の組織は、1947 年ニュージャージー州憲法第 4 条 (「立法」) に規定されています。州議会は、80 名の議員からなる下院と 40 名の議員からなる上院で構成されています。下院議員になるには、21 歳以上で、選挙区に 1 年間、州に 2 年間居住している必要があり、代表する選挙区に居住していなければなりません。上院議員になるには、30 歳以上で、選挙区に 2 年間、州に 4 年間居住している必要があり、同様に代表する選挙区に居住していなければなりません。^{[ 10 ]}

他のほとんどの州議会や米国議会の選挙とは異なり、ニュージャージー州の議会選挙は奇数年の11月に行われます。下院議員の任期は2年、上院議員の任期は4年ですが、新しい10年の最初の任期は2年となります。この「2-4-4」サイクルは、10年ごとの米国国勢調査後に行われる選挙区境界の変更を上院選挙に反映させるために設けられました。このサイクルがなければ、選挙区境界は上院選挙に使用されるまでに最大4年も古い状態になる可能性がありました。現在の制度では、選挙区境界が古い状態になるのは常に2年以内です。

ニュージャージー州憲法では、各議会は2年間の任期で構成され、2つの年次会期に分かれていると規定されています。憲法では、1年目のすべての議案は2年目に継続できるとも規定されているため、2つの年次会期の区別は実際よりも形式的なものです。2年間の議会任期は、偶数年の1月の第2火曜日の正午に始まります。たとえば、第215回議会の2年間の任期は、2012年1月10日火曜日の正午に始まりました。2年目の終わりに、すべての未処理の議案は失効します。^{[ 11 ]}

州上院議員または州議会議員としての職務はパートタイムとみなされ、ほとんどの議員は他の仕事もしている。^{[ 9 ] [ 12 ]} 2002年以降、州上院議員と州議会議員は年間基本給49,000ドルを受け取り、上院議長と下院議長はそれよりわずかに高い（基本給の3分の1増）給与を受け取る。^{[ 13 ]}これは1990年から適用されていた35,000ドルからの増加である。2026年からは基本給が82,000ドルに増加する。さらに、各議員はスタッフ給与として年間150,000ドルの手当を受け取る。^{[ 14 ]} 2025会計年度の州予算における議会の総費用は1億2,734万6,000ドルであった。^{[ 15 ]}このうち、18,690,000ドルは州上院の給与およびその他の費用に充てられ、25,208,000ドルは州議会に充てられた。^{[ 16 ]}

ニュージャージー州では、以前は議員が郡や市町村レベルで別の選挙職を兼任することも可能でした。この慣行は「二重取り」と呼ばれることが多く、2008年に州議会によって禁止されましたが、2008年2月1日時点で複数の役職を兼任していた19人の議員は、この制度の適用除外となりました。^{[ 17 ]} 2025年現在、これらの議員のうち3人が引き続き在職しています。ポール・サーロ上院議員、ブライアン・P・スタック上院議員、ゲイリー・シェーア下院議員です。

総会は議長が、上院は議長が率いる。各議院には、多数党院内総務、少数党院内総務、副院内総務、および院内幹事がいる。

ニュージャージー州議会議員は、40の選挙区から選出されます。各選挙区からは、上院議員1名と下院議員2名が選出されます。ニュージャージー州は、州議会の上院と下院の選挙区が同一である7つの州（アリゾナ州、アイダホ州、メリーランド州、ノースダコタ州、サウスダコタ州、ワシントン州）の1つです。選挙区は、州憲法第4条第3項の規定に基づき、国勢調査後にニュージャージー州議席配分委員会によって10年ごとに再定義されます。

ニュージャージー州上院は、1844年の憲法により、立法評議会に代わってニュージャージー州議会の上院として設立されました。立法区は40あり、各区の平均人口は232,225人（2020年時点）です。各区には1人の上院議員と、州議会の下院であるニュージャージー州議会の議員が2人います。上院議員は、選出される選挙前に、30歳以上で、州に4年間居住している必要があります。^{[ 18 ]}

1844年から1965年（レイノルズ対シムズ米国最高裁判所判決により、すべての州議会議員はほぼ同数の人口の選挙区から選出されることが義務付けられた年）まで、各郡は1人の上院議員を選出する選挙区でした。1844年憲法の下では任期は3年でしたが、1947年憲法で4年に変更されました。1968年以降、上院は40人の上院議員で構成され、「2-4-4」サイクルで選出されます。上院議員は10年ごとに2年の任期を務め、残りの10年は2つの4年任期に分けられます。「2-4-4」サイクルは、10年ごとの米国国勢調査に基づいて選挙区の境界に変更を加えたものを上院選挙に反映させるために導入されました。^{[ 18 ]}このサイクルが導入されなければ、境界は上院選挙に使用される前に4年も古いものになってしまうことがありました。むしろ、任期が変動するため、境界線はわずか2年遅れるだけです。したがって、上院議員選挙は末尾が「1」、「3」、または「7」の年に行われます（つまり、次の選挙は2023年、2027年、2031年です）。^{[ 19 ]}

暫定的な任命は、空席となった議員の所属政党の郡委員会によって行われる（1988年11月8日に憲法改正が可決されて以来）。その役職は、たとえその年に他の上院議席が選挙の対象とならない場合（例えば、末尾が「5」または「9」の年、例えば2009年や2015年など）でも、次の総選挙の投票対象となる。唯一の例外は、選挙の51日以内に空席が生じた場合で、その場合は任命は次の総選挙まで有効となる。^{[ 20 ]}

1967年の選挙（1968年会期）以来、議会は80人の議員で構成されています。ニュージャージー州の40の立法区からそれぞれ2人の議員が2年の任期で選出され、各選挙区の平均人口は232,225人（2020年のデータ）で、各選挙区の人口のばらつきは平均から上下3.21%を超えません。^{[ 21 ]}立候補資格を得るには、候補者は21歳以上でなければならず、選挙前に少なくとも1年間選挙区に居住し、ニュージャージー州に2年間居住していなければなりません。また、選挙区の居住者でなければなりません。議会議員はパートタイムの仕事とみなされており、多くの議員は立法活動に加えて仕事を持っています。議会議員の任期は2年で、奇数年の11月に選出されます。現職の州議会議員4名は、他の公職も兼任している。これは、2007年に制定されたニュージャージー州の法律で複数の公職を兼任することが禁止されたため、特例として認められているからである。

議会は、議員による選挙で選出される議長によって率いられます。議長は、ニュージャージー州副知事、ニュージャージー州上院議長に次いで、知事が職務を遂行できない場合に知事に代わる第3位の地位にあります。議長は、議会の日程、審議する法案、委員長の任命、そして議会の議事運営全般を決定づけます。現在の議長は、クレイグ・コフリン（民主党、ウッドブリッジ・タウンシップ選出）です。