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南西アフリカ[ b ]は、1915年から1990年まで南アフリカの統治下にあった地域である。 1968年に国連によってナミビアと改名され、1990年3月21日にこの名称で独立した。
南西アフリカは、アンゴラ（ 1975年以前はポルトガルの植民地）、ボツワナ（ 1966年以前はベチュアナランド）、南アフリカ、ザンビア（ 1964年以前は北ローデシア）と国境を接していた。南アフリカは、その統治期間中、南西アフリカの領土内で独自のアパルトヘイト制度を適用した。
1884年から1915年までドイツ領南西アフリカとして知られていたこの地域は、第一次世界大戦でのドイツの敗戦後、南アフリカ連邦の国際連盟委任統治領となった。委任統治は1966年10月27日に国連によって廃止されたが、南アフリカによるこの地域の支配は続いた。この地域は1915年から1978年まで南アフリカ政府によって直接統治され、1978年にターンハレ憲法会議で半自治統治の基礎が築かれた。1978年から1985年の中間期には、南アフリカは徐々に南西アフリカに限定的な自治権を与え、最終的に国民統一暫定政府の樹立に至った。
1884年からドイツの植民地であったこの地域は、ドイツ領南西アフリカ（Deutsch-Südwestafrika）として知られていました。ドイツはこの地域を統治するのに苦労し、特にゲリラ指導者ヤコブ・モレンガが率いる反乱など、ドイツの厳しい支配に対する反乱が数多く発生しました。主要港であるウォルビスベイとペンギン諸島は1878年にイギリスに併合され、 1884年にケープ植民地の一部となりました。[ 2 ] 1910年に南アフリカ連邦が設立されると、ウォルビスベイはケープ州の一部となりました。[ 3 ]
1890年のヘリゴラント・ザンジバル条約の一環として、ベチュアナランドの北の境界からザンベジ川まで伸びる回廊状の土地が植民地に加えられた。それはドイツの宰相レオ・フォン・カプリヴィにちなんでカプリヴィ回廊（カプリヴィツィフェル）と名付けられた。[ 4 ]
1915年、第一次世界大戦の南西アフリカ戦線において、南アフリカはドイツ植民地を占領した。戦後、ヴェルサイユ条約に基づき、同地域は国際連盟のC級委任統治領と宣言され、南アフリカ連邦が南西アフリカの行政を担うことになった。1922年からは、南西アフリカ問題法に基づき、委任統治領の一部であるかのように統治されたウォルビスベイもその対象となった。 [ 5 ]南西アフリカは第二次世界大戦と国際連盟の崩壊まで国際連盟の委任統治領であり続けた。 [ 6 ]
第二次世界大戦後、国際連盟の委任統治領が国連に移管された際、委任統治領は国連信託統治領となるはずだった。ヤン・スマッツ首相は、南西アフリカが国連の管理下に入ることに反対し、同地域の独立移行を認めず、代わりに1946年に南アフリカの5番目の州にしようとした。[ 7 ]
これは実現しなかったものの、1949年に南西アフリカ問題法が改正され、南西アフリカの白人に南アフリカ議会での代表権が与えられ、下院で6議席、上院で4議席が与えられた。[ 8 ]
これは、この地域のアフリカーナーとドイツ系白人が大多数を占める住民から強い支持を得ていた国民党にとって有利に働いた。 [ 9 ] 1950年から1977年の間、南西アフリカの議席はすべて国民党が占めていた。[ 10 ]
このことによるもう一つの結果は、アパルトヘイト法が当該地域に拡大されたことである。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]これにより、国際司法裁判所でいくつかの判決が下され、1950年に同裁判所は、南アフリカは南西アフリカを国連信託統治領に転換する義務はないが、国際連盟の委任統治に拘束され、国連総会が監督的役割を担うと判決を下した。国際司法裁判所はまた、総会が南西アフリカの住民からの請願を受け付け、委任統治国である南アフリカから報告を求める権限を有することを明確にした。[ 16 ]総会は、監督機能を遂行するために南西アフリカ委員会を設置した。[ 17 ]
1955年に出された別の勧告的意見で、裁判所はさらに、総会は南西アフリカに関する問題を決定する際に国際連盟の投票手続きに従う必要はないと裁定した。[ 18 ] 1956年、裁判所はさらに、委員会は委任統治領からの請願者に聴聞会を開く権限があると裁定した。[ 19 ] 1960年、エチオピアとリベリアは、南アフリカが義務を履行していないとして、国際司法裁判所に南アフリカを提訴した。この訴訟は成功せず、裁判所は1966年に、両国は訴訟を起こすのに適切な当事者ではないと裁定した。[ 20 ] [ 21 ]
南アフリカと独立を目指す勢力との間では、特に1960年に南西アフリカ人民機構（SWAPO）が結成されて以降、長期にわたる闘争が繰り広げられた。
1966年10月27日、総会は決議2145（XXI）を採択し、委任統治の終了と南アフリカ共和国が南西アフリカを統治する権利を失ったことを宣言した。[ 22 ]しかし、国際法上違法であるにもかかわらず、南アフリカによる同地域への支配は継続された。[ 23 ] 1971年、国際司法裁判所は、国連安全保障理事会からの勧告的意見の要請に基づき、南アフリカがナミビアに駐留し続けることは違法であり、南アフリカはナミビアから直ちに撤退する義務があると判決を下した。また、すべての国連加盟国は、南アフリカがナミビアのために行ったいかなる行為も有効と認めない義務があると判決を下した。[ 24 ]
南西アフリカは、1968年6月12日の国連総会決議2372（XXII）により、その地域名が変更された際に、国連によってナミビアとして知られるようになった。 [ 25 ]南西アフリカ地域が非自治地域のリストから削除された後、 SWAPOはナミビア国民の代表として認められ、国連オブザーバーの地位を獲得した。[ 26 ]
1977年、南アフリカはウォルビスベイの支配権をケープ州に返還し、ウォルビスベイは飛び地となった。[ 27 ]
南アフリカ当局は、 1960年代後半から1970年代初頭にかけて、オデンダール委員会の勧告に従って南西アフリカに10のバントゥースタンを設立し、そのうち3つに自治権を与えた。[ 28 ]これらのバントゥースタンは、1980年に民族に基づく別の第二層の代表機関に置き換えられた。
南アフリカ政府は、南西アフリカの地位に関する「内部」解決を目指し、1976年から1978年にかけてターンハレ憲法会議を開催した。会議には、ヘレロ族、バスター族、ツワナ族、ダマラ族、オバンボ族、ロジ族、ナマ族、カバンゴ族、サン族、カラード、白人の11の民族グループの代表者が出席した。しかし、最大の自由運動であるSWAPOは招待されなかった。[ 57 ]会議では、「暫定政府樹立請願書」と題する29ページの文書が作成された。この請願書には、当該地域に暫定政府を樹立するよう求める要請と、「南西アフリカ／ナミビア」として知られる「共和制民主主義国家」の憲法草案、独自の国旗と国歌が含まれていた。[ 58 ]
この提案では、3層構造の統治システムが設けられることになっていた。第1層は中央政府であり、国民議会が閣僚評議会を任命する。第2層は民族に基づく代表機関で構成され、第3層は地方自治体で構成される。[ 59 ]
統治機構の上位層は、立法権を持つ選挙で選ばれた50人の国民議会で構成されていた。国民議会は、行政権を持つ閣僚評議会を任命する。国民議会の多民族選挙は1978年12月に行われた。民主ターンハレ同盟（DTA）は50議席中41議席を獲得し、その指導者であるダーク・マッジは1980年7月1日に閣僚評議会の議長に就任した。同じくDTAのヨハネス・スクリューワーは国民議会の議長に就任した。[ 60 ] [ 61 ]
暫定政府は、南アフリカ政府からの干渉と国家評議会の設立案を理由に閣僚評議会が辞任したことを受け、1983年1月18日に崩壊した。[ 62 ]
暫定政府の崩壊後、その立法権と行政権は南アフリカ総督ウィリー・ファン・ニーケルクに返還され、同総督はヤン・F・グリーベを最高経営責任者として補佐した。代表機関と地方自治体は、この期間中も当初の目的通りに機能し続けた。
1983年9月、新中央政府の樹立に向けた取り決めを提案するため、複数政党会議が設立された。19の政党が会議に参加したが、ここでもSWAPOは除外された。[ 63 ]
多党会議は1984年にウィントフック基本原則宣言[ 64 ]を、翌年には基本的人権と目的法案を発表し、その結果、1985年6月17日に国民統一暫定政府（TGNU）が樹立された[ 65 ]。
以前の暫定政府とは異なり、TGNUは直接選挙で選ばれたのではなく、任命された62人の国民議会と、各メンバーが3か月ごとに交代で率いる8人の閣僚からなる評議会で構成されていた。DTAは国民議会で22議席を獲得し、他の5つの政党はそれぞれ8議席を獲得した。[ 66 ]ヨハネス・スクリューワーは再び国民議会の議長となり、ダヴィド・ベズイデンホウトは初代閣僚評議会議長となった。[ 67 ] [ 68 ]
南西アフリカの第二階層の統治機構は、 1960年代後半から1970年代初頭に設立されたバントゥースタンの旧制度に代わり、民族に基づく代表機関で構成されていた。各代表機関は、選挙で選ばれた立法議会によって構成され、議長が率いる執行委員会を任命することで、執行権限と立法権限を有していた。代表機関は、土地所有権、農業、初等教育までの教育、教員養成、保健サービス、社会福祉および年金に責任を持ち、立法議会は条例と呼ばれる法律を制定する権限を持っていた。[ 69 ]旧バントゥースタンとは異なり、代表機関は民族のみに基づいて機能し、地理的に定義された地域に基づくことはなくなった。
白人、カラード、オバンボ、カバンゴ、ロジ、ダマラ、ナマ、ツワナ、ヘレロの代表機関が設立された。[ 70 ]同様の機関は、1976年のレホボス自決法によりレホボス・バスターズのために設立された。サン・ブッシュマンのための諮問委員会は1986年に設立された。ヒンバ族のための代表機関は設立されなかった。[ 71 ]
南西アフリカでは、地方自治体が統治の最下層を形成していた。以前から存在する地方自治体は存続し、新しい自治体も設立される可能性がある。都市部では、地方自治体は選挙で選ばれた地方議会となる。地方統治構造が伝統的な慣習法に基づいている農村部では、関連する代表機関がそのさらなる発展を支援できる。[ 59 ]
3層制の統治システムは、前年の和平協定の署名を受けて、1989年2月28日に停止された。国連安全保障理事会決議435号の規定に従い、国連移行支援グループ（UNTAG）が1989年4月1日に派遣された。 1989年11月に制憲議会選挙が行われ、 1990年3月21日にナミビア共和国として独立した。ウォルビスベイとペンギン諸島は1994年まで南アフリカの支配下に留まった。[ 72 ]
南アフリカは第二次世界大戦終結時に隣国ナミビアを不法に占領し、1970年代半ば以降、プレトリアはナミビアを拠点としてアンゴラの共産党と戦っていた。
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