ターンハレ憲法会議

ターンハレ憲法会議は、南アフリカの管理下にある自治南西アフリカ（ナミビア）の憲法を策定するために、1975年から1977年にかけてウィントフックで開催された会議です。南アフリカ政府の後援を受けたターンハレ会議は、1977年から1989年の 独立までの南西アフリカ政府の枠組みを定めました。

この会議は、1972年の国連総会で南西アフリカ人民機構(SWAPO) をナミビア国民の「唯一の正当な代表」として承認するという決定に反して開催された。その結果、SWAPO やアパルトヘイトに反対する他の政治団体は参加せず、国連は会議とその提案を拒否した。

ターンハレ会議の結果、 1977年に民主ターンハレ同盟党が結成され、1978年の選挙で勝利して暫定政権を樹立した。

第一次世界大戦の結果、ドイツ帝国が植民地を失った後、南アフリカは1920年以来、事実上の第5州として南西アフリカの領土の統治を引き継ぎました。南西アフリカに対するこの委任統治は、国連の前身である国際連盟によって許可されました。 ^[1]しかし、すぐに領土を併合する要求は認められませんでした。^[2]南アフリカが1948年に右派の国民党の選挙勝利後にアパルトヘイト法を導入したとき、これらの法律は南西アフリカにも適用されました。^[3]

1960年、南西アフリカ人民機構（SWAPO）が設立された。SWAPOはすぐに南アフリカ軍に対する武装ゲリラ戦を開始し、この目的のために1962年に軍事部門であるナミビア人民解放軍（PLAN）を結成した。すぐに南アフリカ国境戦争にエスカレートしたナミビア独立戦争は1966年8月に始まった。^[4]その年の後半、国連総会は南アフリカの南西アフリカ統治の委任を取り消し、ナミビアの国連委員のポストを創設した。1972年、国連はSWAPOをナミビア国民の「唯一の正当な代表」として承認した。^[5]

一方、南西アフリカの白人住民と保守的な黒人住民は、暴力を抑え、現状維持に努めた。南アフリカ政府は、小規模な改革と妥協によって、先住民の幅広い層が武装抵抗への支持をやめることを期待した。ターンハレ会議の目的の 1 つは、そのような対話と「疑似改革」を開始することであり、^{[6]ナミビアを}バンツースタンの連合国にすることで、ナミビアの民族分離を固定化することであった。^[7]

ターンハレ会議には、ヘレロ族、カラード族、バスター族、ツワナ族、ダマラ族、オヴァンボ族、ロジ族、ナマ族、カバンゴ族、サン族、白人族の11の民族から134名が参加した。議長はダーク・マッジであった。^[8]南アフリカ政府が代表者を選んだ際、政党は考慮されなかった。^[6]この会議は南アフリカが後援し、始めたイベントだと広く考えられていたが、会議議長のマッジは後に、自分だけの考えだったと主張した。^[9]実際、国民党（NP）の地方支部の代表代行であるマッジと当時の南アフリカ首相ジョン・フォルスターとの数回の会談が、会議の準備作業となった。^[10]

会議は1975年9月1日に正式に開会され、ウィントフックの歴史的なターンハレ（ドイツ語：ギムナジウム）ビルで数回開催され、会議の名前の由来となった。1975年9月から1976年6月にかけて4回の全体会議が開催され、その後、各民族グループから1人の代表者で構成される委員会が数回開催された。 ^[11]メンバーは暫定憲法に同意し、1978年末までに南西アフリカが南アフリカから独立することを提案した。1977年10月6日、会議は正式に解散した。^{[12] [13] [14]}

会議では「暫定政府樹立請願書」と題する29ページの文書が作成された。時間的なプレッシャーが大きかった中で作成されたと言われているこの請願書には、南西アフリカ/ナミビアの領土に暫定政府を樹立する要請と、「共和制民主主義国家」の憲法草案が含まれている。^[15]

これら3つの条件はすべて疑問視されている。ターンハレ憲法は、民主主義と共和国の両方にとって重要な要素と一般的にみなされる選挙やその他の国民代表制度を義務付けていない。さらに、独立した司法や行政に関する規定はなく、南アフリカ政府を上位の権威として頼りにしていた。^[16]したがって、暫定憲法が国家をどのように定義したかは疑問である。^[15]

ターンハレ憲法は暫定政府への多民族参加を規定していたが^[17]、ナミビア国民の人種隔離を固定化してしまった。間接的ではあったが、白人の経済的・政治的権力は強化された。憲法はいくつかの基本的権利を認めていたが、最も基本的な権利でさえも十分に保護していなかった。^[18] 黒人・白人の住民グループや国際社会からの厳しい批判にもかかわらず、黒人代表団は固定化された政党間の制度化されたコミュニケーションの開始を歓迎した。^[11]

憲法草案（ターンハレ計画とも呼ばれる）は1977年に白人のみによる国民投票で承認されたが、国連安全保障理事会の圧力により、制定されることはなかった。^[17]

会議の結果、参加した代表者の多くは、民族的に定義された小規模な政党を1つの大きな組織に統合し、SWAPOに対抗できる勢力を形成することに同意した。^[8] 1977年11月5日、彼らはクレマンス・カプオを初代会長として民主ターンハレ同盟（DTA）を設立した。DTAに加盟した政党は以下の通りである。^[14]

• 南西アフリカ労働党
• レホボス・バスター協会は、この機会にレホボスDTA党に改名されました。
• 国民統一民主組織
• 南西アフリカ人民民主統一戦線
• ナマ同盟は、その際にナミビア民主ターンハレ党に改名された。
• 共和党
• 国民民主党

さらに、DTAへの加盟を目的として3つの政党が設立された。^[14]

• 国民民主統一党
• ツワナ同盟、後にセオポセンゲ党に改名
• カプリビ同盟党

DTA はその後の1978 年南西アフリカ議会選挙で圧勝し、50 議席中 41 議席を獲得した。これは主に「広範囲にわたる脅迫」^[19]と、特にナミビア北部における南アフリカ軍の存在によるものであった。^[20] SWAPO、SWAPO-D、ナミビア国民戦線は選挙をボイコットした。^[21]国連安全保障理事会は選挙を「無効」と宣言し、その後の暫定政府は非合法であると宣言した。国民議会と閣僚評議会からなる暫定政府は、南アフリカの干渉に直面して閣僚評議会が辞任した後、南アフリカが再び南西アフリカの完全な行政権限を握った 1983 年 1 月 18 日まで存続した。^{[22] [23]}次の政府は、南アフリカ総督によって設置された国民統一暫定政府であった。その立法および行政活動も南アフリカの承認を必要とした。^[24]

ナミビアは1990年に独立国家となった。DTAは2017年以降、ナミビアのすべての国会で人民民主運動（PDM）の名称で代表されてきた。^[25]

• ランディス、エリザベス（1977） 。「ターンハレ憲法：分析」アフリカトゥデイ。24 （3）：12–23。ISSN 0001-9887。JSTOR  4185704  。
• セイラー、ジョン（1982年12月）。「ナミビアにおける南アフリカ：持続、誤解、そして最終的な失敗」。現代アフリカ研究ジャーナル。20 （4）。ケンブリッジ大学出版局：689–712。doi ： 10.1017 /s0022278x00000306。ISSN 0022-278X。JSTOR  160344  。
• シャムヤリラ、NM (1977年4 月)。「OAU 諸国のルサカ宣言戦略とそれが南アフリカの自由闘争に及ぼした影響」(PDF)。アフリカ評論。2 (2)。ミシガン州立大学。