モンテネグロのマスメディア

モンテネグロのマスメディアとは、モンテネグロに拠点を置くマスメディアを指します。テレビ、雑誌、新聞はすべて、広告、購読、その他の販売関連収入に依存する国営企業と営利企業の両方によって運営されています。モンテネグロの憲法は言論の自由を保証しています。過渡期にある国として、モンテネグロのメディアシステムは変革の真っ只中です。

バルカン半島と南東ヨーロッパで最初のラジオ局は、 1904年8月3日にモンテネグロのバル近郊のヴォルジツァの丘にニコラ・イ・ペトロヴィッチ・ニェゴシュが設置した送信所で開設されました。ラジオ・ツェティニェは1944年11月27日に放送を開始し、1949年にはラジオ・ティトグラードが設立されました。1990年にラジオ・ツルナ・ゴラに名称が変更されました。

1957年、ロヴチェン山に最初のテレビアンテナが設置されました。イタリアからの映像を受信することができました。RTVティトグラードは1963年にオリジナルのテレビ番組を制作するために設立され、後にRTCGになりました。ベオグラードでのTVCGの最初の放送は1964年のニュース番組でした。

モンテネグロの法的枠組みはよく構成されており、メディア保護のレベルは正式にはかなり高いとみなされている。^{[1] : 19} 憲法と法律は言論と報道の自由を規定している。制限は、他者の尊厳、評判、名誉に対する権利を保護するため、または公衆道徳と国家安全保障を理由とする場合にのみ正当化される。法律は、国家、人種、宗教を理由に憎悪と不寛容を煽動することを犯罪としており、これらの理由で訴追が行われてきた。 ^[2] 2014年11月、ヘイトスピーチ法違反は、メディア配信禁止の可能性の根拠となった。^[3]

モンテネグロにおけるメディアの自由と報道の自由に関するその他の関連法としては、モンテネグロ公共放送法、^[4]、メディア法、電子メディア法、情報公開法などがある。さらに、選挙法では、商業メディアとモンテネグロのラジオテレビに、すべての候補者に平等な可視性を保証する義務が規定されている。しかし、その実施は依然として一貫していない。^{[1] : 19}

出版物は承認なしに設立することができ、当局への登録のみが必要である。放送局は免許を取得する必要がある。^{[1] : 19} 個人は報復を受けることなく公的または私的に政府を批判することができる。2011年に名誉毀損法が廃止された後、議会は名誉毀損や侮辱で有罪判決を受けた人を赦免する恩赦に関する法律を制定した。^[2]しかし、未解決の事件が残っている。^[3] 反論の権利と訂正の権利。検閲は禁止されている。機関は国民の情報アクセス権を保証しなければならない。^{[1] : 19}

憲法と法律は、裁判所の承認や法的必要性がない限り、プライバシー、家族、住居、通信への恣意的な干渉を禁じており、令状なしに警察が住居を捜索したり、覆面捜査や監視活動を行うことも禁じている。政府は一般的に、身体や財産の捜索に関する禁止事項を尊重しているが、デジタルプライバシーに関してはあまり遵守していない。^[2]

法律では国家安全保障局が盗聴を行うには裁判所の許可を得る必要があると定められているが、当局は適切な法的権限なく野党、国際社会、NGO、その他の団体に対して盗聴や監視を不適切に行っていると報告されている。NGO団体「アルテルナティバ」は、2011年にANBが113人に対して秘密裏に監視とデータ収集を行ったと述べている。NGOは、警察と州検察庁が国民の電子通信を違法に監視しており、監視対象者やインターネットアドレスの数を報告していないと主張している。^[2]

憲法は情報へのアクセス権を保証しており、2005年情報公開法はジャーナリストと国民に公的情報開示を要求する権利を与えている。しかし、政府は汚職容疑に関する情報開示に慎重な姿勢を崩しておらず、当局が法律で定められた期限を守らなかった事例がいくつか記録されている。^{[1] : 19}メディア規制当局は財政的独立性と監視能力を欠いている。^[3]

電子メディア庁（AEM）と電子通信郵便庁（EKIP）は、この分野に対する広範な任務を担う2つの規制機関である。独立した規制機関として定義されているものの、両機関は完全に独立していないという非難にさらされており、これは政治家がこれら2つの機関に対して行った債務干渉の結果である。^{[1] : 19}

モンテネグロの法律ではジャーナリストの法的定義は規定されていない。メディアのために情報を提供する人は、契約者であれフリーランスであれ、ジャーナリストとみなされる。ジャーナリストの雇用保障は不十分で、会計や税金を回避するために、編集者が彼らの給与の一部を裏で送金することがよくある。平均総給与は月額約500ユーロ（純平均賃金は月額475ユーロ）で、初任給では月額200ユーロまで下がることもある。^[5]

ジャーナリストやメディアへの攻撃も頻繁に行われており、不処罰が懸念されている。2003年に日刊紙ダンの元編集長ドゥシュコ・ヨヴァノヴィッチが殺害された事件では、犯人は見つかっていない。ヴィジェスティとモニターのジャーナリスト、トゥフィク・ソフティッチは、2013年8月に自宅前で爆発物が作動し負傷した。^{[1] : 22}

2013年に全国自由労働組合連合に加盟するメディア労働者の労働組合が設立されて以来、労働組合化は増加している。 ^{[1] : 22}

2002年のジャーナリスト倫理規定は、特にオンラインコンテンツに関しては時代遅れである。^{[1] : 22}自主規制の枠組みの確立は長い間行き詰まっている。^[3] 2012年3月、19の印刷および電子メディアの代表者が自主規制のためのメディア協議会を設立した。しかし、最も影響力のあるメディアのいくつかは、過度に政府寄りのグループであるとして参加を辞退した。彼らは、別の自主規制メカニズムを形成することを示唆した。国内北部の小規模な地方メディアのグループは、独自の自主規制協議会を設立した。^[2]

国内で活動している自主規制機関は、メディア自主規制評議会、自主規制地方報道評議会、そして2013年に設立されたテレビ・ヴィジェスティ・オンブズマンの3つだけだ。^[6] オンブズマンは報告書の発行と異議申し立ての決定を任務としている。また、関係メディアがメンバーに含まれていない場合でも、メディアと不満を持つ顧客の間の調停役を担うとしている（これは自主規制の原則に反するが）。観察者たちは、オンブズマンの活動に政治的偏向が見られる例を発見している。^{[1] : 22}

ジャーナリストの専門性はそれほど高くない。無罪推定、裁判結果、誤解を招くタイトル、競争相手の信用失墜など、倫理原則がしばしば破られる。メディアの報道が公平であることはめったにない。^{[1] : 22}

ジャーナリストは情報源を保護する権利があるが、これはジャーナリスト倫理規定では認められていない。また、ジャーナリストの特権は公的機関によって尊重されないこともしばしばある。 2012年、国家機密漏洩裁判で、 Danの編集長は、かつて国有だった通信会社の汚職の可能性のある事例に関する情報源を明らかにするよう検察官から求められた。^{[1] : 23}

モンテネグロは小さな国としては多様なメディア環境を有しており、テレビ局が約24局、ラジオ局が54局、日刊紙が5社、週刊紙が3社、月刊紙が30社ある。^[3]

モンテネグロの公共放送機関は国営のモンテネグロラジオテレビ局（RTCG/РТЦГ）で、ラジオモンテネグロとモンテネグロテレビから構成されています。RTCGは2006年のモンテネグロ独立以来、欧州放送連合の正式会員です。RTCGは公共ラジオ放送サービス法によって規制されており、政治的、宗教的、文化的、人種的、性別を問わず、モンテネグロ国民全員の利益に奉仕することが求められています。^{[1] : 20}

RTCGは、市民社会組織から推薦され、議会の単純多数決で任命された専門家9名からなる評議会によって運営されている。RTCG評議会は、RTCGの事務局長を任命し、公共の利益を擁護する。指名手続きは評議会の独立性を確保するはずであるが、指名組織の一部が国から資金提供を受けているという事実から、OSCEと欧州評議会は政府連合からの独立性の欠如について懸念を表明している。^[7]

RTCGは、2011年に政治的動機によるジャーナリストの解雇があったとされて以来、政府に依存していると広く見られている^[8]。RTCGは放送免許料を支払っておらず、国庫から直接資金を調達している（予算の1.2％）ほか、広告収入（放送時間限定）や販売収入も資金源としている。最近は財政難に陥っており、2012年には破産寸前まで追い込まれ、独立性がさらに危ぶまれている^{[1] 。RTCG}の財政的存続はしばしば危機に瀕しており、主な資金源として政府に大きく依存している。RTCGの負債残高（240万ユーロ）は、2014年に国庫から賄われた^[3]。

電子メディアは、その所有構造を国家規制当局（AEM）に報告する必要がある。しかし、一般市民への開示義務は存在せず、そのため、一般市民は実際の所有構造を知らないことが多い。モンテネグロのメディアを運営する外国に拠点を置く団体の所有権に関する情報も提供されていない。^{[1] : 21}

モンテネグロのメディアは、広告収入、自社制作作品の販売、その他の資金源によって運営されている。メディア法に基づき、教育、文化、少数派メディアの制作に国家補助金が配分される。政府が任命した国家補助金管理委員会は、2012年にこうした補助金の配分に不正はなかったとしている。^{[1] : 21}

政府の広告は明確な基準なしに配布されており、懸念を引き起こしている。2012年には、省庁による新聞広告資金の89％が、政府が過半数を所有する日刊紙ポブジェダに支払われた。公共調達法は広告サービスに適切に適用されておらず、公式ウェブポータルではデータが入手できない。^{[1] : 21}

金融危機はモンテネグロのメディアに大打撃を与え、民間メディアの経済的存続は悪化した。かつて最も視聴率の高いニュース番組を放送していたIN TVは2012年に閉鎖された。同局のジャーナリストは未払い金の回収のため今も法廷に立っている。他のメディアは債務状況にもかかわらず、国家規制当局AEMによって業務を許可されており、えこひいきや政治的圧力に対する懸念が高まっている。最も発展が遅れている北部は、危機がメディア業界に及ぼした影響に特に悩まされた。^{[1] : 21}

モンテネグロのような小さな市場では、メディアの数が多いと、その存続と持続性が危ぶまれます。これは特に、制作費が高く、放送料を支払わなければならない電子メディアに当てはまります。 ^[5]厳しい財政状況は自己検閲につながると考えられています。^{[1] : 21}

2003年に開始された国営メディアと地方自治体所有メディアの民営化プロセスは、ゆっくりと進んでいる。全国紙ポブジェダは2014年までに民営化される必要があったが、関心のある投資家がいなかったため、主に国営のままであった。^{[1] : 21}また、この新聞の少数株は、ダルコ・シャリッチのマフィアギャングと関係があったとされている。^[9] 外資系メディアは政府に対してより批判的であるとみなされており、モンテネグロのメディア情勢の多元性に貢献している。しかし、市場は外国人投資家にとってあまり魅力的ではない。政府は特に国営放送局RTCGに干渉しているとみなされているが、^[8]民間のピンクMテレビも与党連合の利益に奉仕していると非難されている。^{[1] : 21}

モンテネグロの印刷媒体では、ラテン文字とキリル文字の両方が使用されており、セルビア語とモンテネグロ語の両方の言語が使用されています。モンテネグロの日刊紙には、Blic Montenegro（ラテン文字 セルビア語）、Dnevne Novine（ラテン文字 モンテネグロ語）、Dan（キリル文字 セルビア語） 、Pobjeda（ラテン文字 モンテネグロ語）、Vijesti（ラテン文字 モンテネグロ語）などがあります。定期刊行物には、Monitor （ラテン文字 モンテネグロ語の週刊）とMagazin BIT （ラテン文字 モンテネグロ語の月刊）があります。地方紙と少数民族紙には、Pljevaljske Novine（Pljevlja）とKoha Javore（ポドゴリツァ、アルバニア語）があります。PCnen（Prve crnogorske elektronske novine）が主要なオンラインメディアです。モンテネグロの通信社はMontenegrin News Agency（MINA）です。

政府寄りの新聞「ポブジェダ」は、多額の広告補助金を受けていたにもかかわらず2014年7月に破産し、2002年の法律で国に株式売却を義務付けたため、2014年11月に完全民営化された。ギリシャ人実業家ペトロス・スタティス氏が所有する新所有者メディア・ネアは、ポブジェダを傘下の他の新聞「ドネヴネ・ノヴィネ」と合併させ、スタッフの半数を解雇して新たな編集委員会を設立する予定だった。^[3]

クロノイェヴィッチ印刷所またはオボド印刷所は、南東ヨーロッパで最初の印刷所であり、1493年から1496年までツェティニェ（ゼタ）で運営されていました。^[10]

モンテネグロには14の地方公共ラジオ局と40以上の民間ラジオ局がある。国営の国営ラジオ・テレビ放送局は、ラジオ・クルネ・ゴレとラジオ98の2つのラジオネットワークを運営している。^[11] 全国放送を行っている他のラジオ局には、アトラス・ラジオ、モンテナ・ラジオ、プロFM、ラジオ・アンテナM、 ラジオ・クルネ・ゴレ、ラジオ・スヴェティゴラ、ルスコエ・ラジオ（ロシア語ラジオ）がある。

モンテネグロには、4 つの公営テレビ局、約 20 の民営テレビ局、および 1 つの衛星テレビチャンネルがあります。その他の民営テレビ放送局は、主にモンテネグロの主要都市をカバーしています。

国営の国営ラジオ・テレビ放送局であるモンテネグロ・ラジオテレビ（RTCG）は、地上波テレビネットワークを2つ運営している。ニュースと国内制作のTVCG 1とスポーツと娯楽のTVCG 2である。TVCG Satは衛星放送でオーストラリアとニュージーランドに放送されている。 ^[11] 政府反対派は、いくらか改善は見られるものの、RTCGは依然として政権組織によってコントロールされており、この公共放送局は番組編成や報道において明らかに政府寄りであると主張している。^[2]

全国放送の民間テレビ局は、RTV Atlas、TV Vijesti、Pink M、Prva crnogorska televizija、NTV Montena、MBCです。以前のチャンネルには、Elmag RTV、IN TV、Pro TVなどがあります。

地元のテレビチャンネルには、 RTV APR ( Rožaje )、RTV Nikšić ( Nikšić )、TV Budva ( Budva )、RTV Panorama ( Pljevlja )、TV Teuta ( Ulcinj 、バル、ポドゴリツァでも放送)、TV BOiN ( Tuzi、ウルツィニとポドゴリツァも）。

モンテネグロの人口は約60万人ですが、ユーゴスラビア初のアカデミー賞受賞者（1961年短編アニメ映画部門）であるドゥシャン・ヴコティッチ、ヴェリコ・ブライッチ、ジフコ・ニコリッチなど、数多くの優れた映画監督や俳優を輩出しています。

モンテネグロでは、 T-Com Montenegro （ Crnogorski Telekom所有）とMTEL （ Telekom Srbija所有）が提供する163,000本の固定電話回線が使用されている。 ^[要出典]。

携帯電話は急成長を遂げ、110万回線^[11]が3つのGSM事業者、テレノール・モンテネグロ（テレノール所有）、T-モバイル・モンテネグロ（クロノゴルスキ・テレコム所有）、m:tel （テレコム・セルビア所有）によって提供されている。3Gサービスは2007年に導入された。2013年のモンテネグロの携帯電話普及率は178%で、ロシアに次いで欧州で2番目に高く、世界でも9位にランクされている。^[12]

モンテネグロでは2012年に373,655人のインターネットユーザーがおり、人口の56.8%を占めた。^{[13] [14]}

インターネットサービスは、Crnogorski Telekom (ダイヤルアップおよびADSL )、M-Kabl ( DOCSIS )、MTEL ( WiMAX ) によって提供されています。^[要出典] ADSLは2005年に モンテネグロで利用可能になりました。

インターネットへのアクセスに対する政府の規制はない。2011年3月に停止命令が出るまで、国内の主要インターネットサービスプロバイダーの1つは、サーバー上で行われるあらゆる形式の通信に警察が直接アクセスできるようにしていた。当局がこのアクセスを利用して電子メールやインターネットのウェブサイトやチャットルームを監視していたかどうかは不明である。政府が個人の政治的、宗教的、またはイデオロギー的な意見や信念を平和的に表現したことに基づいて、個人を特定できる情報を収集または開示しているという証拠はない。^[2]

メディア所有権の透明性とは、メディア所有構造に関する正確で包括的かつ最新の情報が一般に公開されることを意味します。メディア所有権の透明性を保証する法的制度により、国民だけでなくメディア当局も、誰がメディアを効果的に所有し、管理し、影響を与えているか、またメディアが政党や国家機関にどのような影響を与えているかを知ることができます。モンテネグロのメディア所有権の透明性は不十分で、規制も不十分です。^[15]これは、メディア所有構造がメディアシーンに関与する人々や利害関係者の真の身元を隠していると広く信じられており、同国のメディアシステムを二極化するメディアクラスターの形成の理由の1つです。 [ ^{15 ]}

一般的に、メディア法には、印刷メディア部門にのみ適用される所有権の透明性に関する間接的な規制のみが含まれています。したがって、メディア所有権の透明性の問題は、メディアに特化した個別の法律では取り上げられていません。^[17]印刷メディアは文化省が保管する登録簿に記録されていますが、所有権構造に関するデータも含まれるこのような登録簿は公開されておらず、税務署の商業団体中央登録簿を通じて部分的なデータのみが利用可能です。^[15]さらに、一般の人々やメディアの専門家は、公開されている情報の品質に異議を唱え、実際の所有者に言及しておらず、所有権構造の全体像を示していないと主張しています。^[18]メディアアナリストによると、電子メディアにはメディア所有権の透明性に関する特定の規制が採用される必要があります。^[15]

現行法の規定によれば、モンテネグロのメディア市場には違法なメディア集中はない。 ^[19]しかし、実際には、メディア集中に関する既存の独占禁止措置と規則は弱く不十分である。^[19]このことが「国内のメディアシーンを深刻に二極化するメディアクラスターの形成」につながる。このようなクラスターは、政権を支持または反対する単一の編集方針を中心に組織化されており、政治勢力によって政治的アジェンダを広め、反対派を中傷するために利用されている。このような二極化した状況において、双方は相互所有のメディアアウトレットのネットワークを構築してきた。^[19]

モンテネグロのメディア環境は、6つの国営テレビ局、56のラジオ局、4つの国営新聞、1つの政治雑誌、そしてセルビアの日刊紙やタブロイド紙のいくつかの版など、広範かつ多様なメディアの配置によって特徴付けられ、視聴者に多元的な視点を提供しているように見える。^[19]

これらの発展の要因としては、メディア所有権の透明性に関する規則の欠如、国営広告、国営メディアの民営化の遅れ、メディア資金調達、広告、市場競争の分野における規制機関の有効性の低さなどが挙げられます。2014年に税務当局がメディア企業の財務データを初めて公開したとき、このように混雑した市場では、ほんの一握りのメディアだけが活動を維持できることが明らかになりました。そのような企業は、国営であるか、または政治やビジネスとのつながりを持ち、市場の広告収入の大部分をコントロールしている複数の広告会社を通じて運営されています。^[19]

メディアの集中を防ぐために講じられた措置は、関連メディアによって実行されるニュースやキャンペーンが単一のセンターから制御されないことを保証できなかったため、効果が限られていました。オンラインメディア部門は、これらのメディアアウトレットをカバーする規制がないため、集中が発生する可能性のある分野です。^[19]

モンテネグロでは、メディアの民営化のプロセスが10年以上遅れて2014年に完了した。モンテネグロのメディアの所有形態は、1990年代後半のメディア民主化の過程で開発されたドナー支援モデルから、外国資本が支配する、より利益主導のメディアビジネスモデルに移行した。2015年、国営テレビ4社のうち2社は外国企業が所有しており、日刊紙に関しては、4社のうち地元所有者がいるのは1社のみである。^[19]

メディアの所有権に関する規則は、メディア法（2002年）に定められている。^[20]この法律の主な目的は、国営メディアを新しい民間所有者に移管することを規制することであったが、実際には、このプロセスは完了するまでに予想よりも10年以上かかった。メディアの集中に関しては、印刷メディアの場合には規制がない。南東ヨーロッパメディア監視団の専門家によると、これは「深刻な問題」である。^[19]集中の問題に対処する廃案となった法案の支持者は、具体的な規定がなければ、1人の所有者がモンテネグロの日刊紙すべてを所有する可能性があることを懸念した。実際、2014年以来、モンテネグロの日刊紙4紙のうち2紙は同じ人物によって所有されている。^[19]

独占の創出を防ぐため、電子メディア法（2010 年）^[21]では、全国放送の放送局が他の全国放送局の株式を 25% 以上保有することや、発行部数 3,000 部を超える通信社や日刊紙の印刷メディアの株式を 10% 以上保有することを禁止している。規制機関である電子メディア庁は、違法なメディア集中を防ぐために何度か介入してきた。^[19]しかし、この法律は主にデジタル メディア セクターを対象としているため、2 つ以上の印刷メディアの同時所有を制限する規定は、法律に導入されたことがない。この事件は、同じ会社が 2 つの日刊紙を所有するようになった 2014 年に問題となった。^[19]オンライン メディアの規制されていない市場は、メディアの権力集中の余地をさらに残している。たとえば、前述の 2 つの日刊紙の所有者は、2 つの影響力のあるニュース ウェブ ポータルの所有者にもなっている。^[19]

2010年に電子メディア法で導入された集中化の規則に従うために、所有者は株式を譲渡しなければならなかった。多くの場合、この譲渡は所有者からその親族、従業員、その他の関係者に行われ、所有者は経営職を維持した。専門家は「法律の目的がメディアに対する過度な統制を制限することであった場合、これらの規則の効果は疑わしい」と主張している。^[19]

放送部門に関して言えば、モンテネグロには2つの公共放送チャンネル（TVCG1とTVCG2）を含む6つの国営テレビチャンネルがある。モンテネグロのメディア市場の規模が小さいため、特に運営コストが高い放送部門ではメディアベンチャーの参入が制限されている。1990年代後半から2000年代の民主化時代に活動を開始した地元メディアの多くは倒産し、他の多くのメディアは外国投資家に目を向けた。^[19]

モンテネグロの放送市場のもう一つの特徴は、言語の壁なしにセルビアで制作された番組やコンテンツをモンテネグロ市場に提供しているセルビアのメディア企業の投資である。^[19]

南東ヨーロッパメディア観測所によると、主要テレビチャンネル間の競争は質の高いコンテンツを生み出しておらず、公平であるとも言えない。^[19]

印刷セクターに関しては、所有パターンはテレビ市場と似ており、政府支持派と反対派の編集上の二極化が特徴となっている。最も重要な印刷メディアは著名人によって所有されており、「その反対的な編集方針は、政府に近い外資系メディア企業と競合している」。^[19] 2011年は、新興企業Media Neaを通じて、ギリシャ資本がモンテネグロのメディア市場に参入した年であった。^[19]たとえば、2014年に、すでにDnevne novineを所有していたギリシャ企業Media Neaは、2007年から2009年にかけて数回の民営化の試みが失敗した元国営メディアの新聞Pobjedaを買収した。ギリシャの投資家は、 Pobjedaの買収に明確な事業上の利益を持っていなかった。^[19]彼らのモンテネグロにおける主な事業上の利益は観光分野にある。南東ヨーロッパメディア監視団によれば、このようなギリシャの買収は「政府内のパートナーに有利な編集方針の継続を確保した」という。^[19]

オンラインメディアは、過去数年間で大幅に拡大した最も新しいメディア市場であり、所有権の面で従来の印刷メディアと結びついており、より多くの視聴者を引き付けるための新しいインタラクティブなスペースを提供しています。また、オンラインメディア市場は広く規制されておらず、所有権に関する特定の規則は制定されていません。それらは電子メディア法（2010年）に記載されていますが、電子メディア庁によると、この法律では管轄範囲が明確に定義されていません。庁は、この問題を明確にするためにいくつかの細則を策定し始めました。^[19]

モンテネグロのメディア購入市場は外国の代理店によって完全に支配されており、そのほとんどはセルビア企業の関連会社である。専門家は、このことがモンテネグロのセルビア人所有のメディアを有利な立場に立たせていると主張している。^[19]この所有構造はまた、セルビア人所有のメディアとモンテネグロ政府との縁故関係に潜在的に影響を及ぼす可能性があるため関連している。セルビア人所有のメディアは、法的規定が弱いことと、与党の政策を肯定するコンテンツが好まれることから、好ましいビジネス環境で有利になっている。 ^[19]これらのつながりは、両国の現政権間の政治的関係の強化につながる。例えば、モンテネグロのメディア市場に参入したセルビアのタブロイド紙「Informed 」は、セルビアのヴチッチ首相とモンテネグロのジュカノヴィッチ首相の両方と密接な関係を持っている。^[19]忠実なメディアの一部に対する支配と影響力、そして反対の立場をとる人々に対する敵対的な扱いは、ヒューマン・ライツ・ウォッチの2015年の報告書で批判されている。^[19]

2015年、フリーダム・ハウスはモンテネグロを総合スコア39で「部分的に自由」と評価した。 ^[3] 同組織は、ジャーナリストに対する敵対的な公式レトリックと深刻な身体的攻撃が継続しており、ジャーナリストに対する調査と訴追が有罪判決につながることはまれであると記録した。^[3]

モンテネグロでは、報道は客観性と専門性に欠けることが多く、ジャーナリズムのほとんどがタブロイド形式です。^[3]

メディアの財政状況は悲惨だ。ジャーナリストは低賃金で偏った報道を強いられている。危機の影響は大きく、メディア組合によると2011年以降約500人のジャーナリストが解雇されている。^[3]

モンテネグロのメディア環境は、深く広く政治化されている。政府を支持するメディアと批判するメディアの間には、はっきりとした分断が見られる。この傾向は近年さらに強まっている。モンテネグロの公共圏における一部のメディアの影響力を減らそうとする試みがいくつかある。「厳しい」検閲は、ジャーナリストに対する暴力の行使を通じても現れている。例えば、2014年に日刊紙ダンの編集長ドゥスコ・ジャヴァノヴィッチが殺害された事件は、2016年現在も未解決のままである。ジャーナリストやメディア資産に対する攻撃の大半も同様に未解決であり、メディア関係者の自己検閲を促している。^[19]

近年、より一般的になっているのがソフトな検閲であり、これは間接的で「多くの場合は財政的な圧力であり、特に政府や与党を批判するメディアの能力を弱め、存続を脅かすことを意図している」と定義されています。^[19]具体的には、ソフトな検閲とは、法的禁止、コンテンツの公然の検閲、ジャーナリストへの物理的な攻撃を使用せずに、さまざまな形の圧力を通じて政府がメディアに影響を与えようとする試みを指します。 ^[19]ソフトな検閲には、公的資金の乱用、規制当局や検査当局の乱用、およびパラリーガルによる圧力の少なくとも3つの形式があります。 ^{[19] [22]}モンテネグロでは、ソフトな検閲は主に財政的な圧力、つまり公的機関によるお気に入りのメディアへの広告サービスの割り当て、補助金やその他の政府資金の選択的な配分、有料コンテンツなどを通じて行われます。^[19]

世界新聞協会の2015年の報告書によると、モンテネグロでは公的機関が資金を選択的かつ不透明な方法で配分し、メディアを操作して編集方針や内容に影響を与えようとしている。^[19]また、国営メディアの資金とメディアの所有権の透明性の欠如は、政府関係者が党派的な目的でメディアを利用する機会をさらに広げている。^[19]

モンテネグロの法的枠組みでは、メディアへの公的資金の配分について具体的な規制は設けられていない。そのような資金がどのように使われ、配分されるかを監視する責任を持つ機関はない。^[19]広告やメディアを資金援助するその他の公的資金に対する公的支出に関する情報や公的記録は入手できない。^[19]これにより、モンテネグロのメディア活動への政府の介入の機会が生まれている。^[19]

ジャーナリストに対する脅迫や暴行は、言葉によるものも物理的なものも含め、絶えず報告されており、自己検閲の原因となっている。多くの事件は未解決のままであり、有罪判決は例外である。2012年に、ジャーナリストに対する暴力犯罪の捜査を監督するための新しい政府委員会（1年間更新可能な任務）が設置された。^[3]この委員会は、2004年から2014年の間に、以下の事件を含む14件の注目度の高い事件を調査する任務を負った 。 ^{[23] : 24}

• 2004年に起きた『ダン』の出版者兼編集者ドゥスコ・ヨバノビッチの殺人事件が2014年2月に再捜査された。
• 2013年にヴィジェスティ紙の記者トゥフィク・ソフティック氏の自宅に爆弾が仕掛けられた事件
• 2013年12月にヴィジェスティの敷地前で起きた爆発では、2014年7月に容疑者2名が起訴された。2011年7月、2011年8月、2014年2月にヴィジェスティの車4台が放火されるなど、それ以前の攻撃は未解決のままである。

過去数年間にジャーナリストに対する攻撃や脅迫の注目を集めた事件が他にもいくつか発生している。

• オリベラ・ラキッチは2012年3月7日に暴行を受けた。犯人は暴行罪で9ヶ月の刑を宣告されたが、動機は捜査されなかった。ラキッチはモイコヴァツでの違法なタバコ製造の捜査後、何度か脅迫を受けていた。^{[23] : 25}
• 2013年12月、国営テレビのジャーナリスト、ダルコ・イヴァノヴィッチは民営化に関する記事を書いた後、脅迫され、車に損傷を受けた。当局は彼に3ヶ月の保護を与え、ある男を強盗容疑で起訴した。男は後に、犯行を認めさせるために警察から5ユーロとハンバーガーを与えられたことを認めた。その後、告訴は取り下げられた。^{[23] : 26–27}
• 2014年1月、ダン紙の記者リディア・ニクチェヴィッチがニクシッチで野球のバットで殴打された。2014年12月、この攻撃で5人が11ヶ月から15ヶ月の刑を宣告された。^{[23] : 27}
• 2014年2月13日、ポドゴリツァでヴィイェスティ所有の車が5度目の放火を受けた。^[24]

地元のNGOである人権活動団体「HRA」は、2010年から2014年初めにかけてモンテネグロのジャーナリストに対する攻撃や嫌がらせの事件を20件記録しており、そのすべてが警察に通報されている。^[25] HRAは、検察官は原則として加害者を軽犯罪で起訴し、裁判官は動機の調査を行わないだけでなく、最低限の刑期を宣告すると報告した。^{[23] : 25}

欧州委員会の2014年モンテネグロ進捗報告書には、ジャーナリストに対する古くて未解決の暴力事件がまもなく時効を迎える可能性に対する懸念が述べられている。また、2014年3月にジュカノビッチが「メディアマフィアを含むあらゆる種類のマフィアに対処する」と述べたような「脅迫と受け取られる可能性のある」発言を控えるよう行政に要請している。^[3]

OSCEのメディアの自由担当代表ドゥンジャ・ミヤトヴィッチ氏は、モンテネグロでのジャーナリストへの攻撃の捜査が不十分なことは「免責のメッセージを送っていること」を指摘した。^{[23] : 26} HRWによると、古い事件の捜査が進んでいないことは「当局がメディア関係者に対する犯罪に強力に対応するとジャーナリストが確信できない環境を維持する一因となっている」という。^{[23] : 28}

内容はメディア所有者のビジネスと政治的利益に影響される。政府に批判的なメディアは、政府省庁や国営組織から広告掲載を受けられない。独立系ジャーナリストは依然としてビジネスリーダーや政府当局者からの圧力に直面しており、彼らはしばしば支援的なメディアに対して露骨な好意を示す。汚職を調査するジャーナリストは、しばしば政府当局者から「国家に危害を加えようとしている」と非難される。^[3]

政府補助金と広告資金は、政府がメディアに圧力をかける最も簡単な方法である。2013年のEUモンテネグロ進捗報告書では、その管理は違法であり、メディアの競争を危険にさらす可能性があると指摘されている。2013年には、政府広告の91％が政府所有の日刊紙ポブジェダに割り当てられた。^{[23] : 40}

新聞は依然として民事訴訟の脅威にさらされている。独立系メディアのヴィジェスティ、ダン、モニターは、ミロ・ジュカノヴィッチ首相とその家族を「侮辱した」として訴えられ、数千ユーロの罰金を科せられた。^[3] 司法制度は、手続きが遅く、捜査が不十分で、裁判官が訓練を受けていないため、メディア関連の訴訟に対処する準備が不十分なままである。^[3]

モンテネグロの法律では、メディアは故意に、または無謀に虚偽の事実を公表した場合に責任を負います。^[26]ジャーナリストは、当局が政治介入の目的で民事上の名誉毀損を利用しているという報告をしています。^{[23] : 48}

• 週刊誌モニターは、TLC社の民営化における彼女の役割を調査した後、首相の妹アナ・コラレヴィッチによるものを含む6件の係争中の訴訟を受け取った。コラレヴィッチはモニター、ダン、ヴィジェスティを10万ユーロで訴えた（通常の訴訟は1万ユーロ）。第一審裁判所はモニターを無罪としたが、控訴裁判所は事件を再審に差し戻した。^{[23] : 48}
• 野党系新聞「ダン」は編集長によると「訴訟に苦しんでいる」とのことで、20万ユーロ以上を支払ったと報じている。その大半はジュカノビッチとアナ・コラレビッチを含む彼の取り巻きに支払われた。2012年末時点でダンは200万ユーロの訴訟を抱えており、その中には2007年のジュカノビッチによる100万ユーロの訴訟も含まれている。^{[23] : 48}

HRWによると、 Monitor、Dan、Vijestiは政府寄りのメディアから「絶え間ない批判の集中砲火」を受けているようだ。一方、国営のPobjedaは、Monitorの編集者を「売春婦」と頻繁に呼ぶなど、政府の方針を推し進め、批判者の信用を失墜させようとしているようだ。公共テレビのDarko Ivanovicは、警察がどのようにしてある男性を車への襲撃で有罪にしようとしたかを暴露した後、タブロイド紙やTV Pinkを含む政府寄りのメディアから中傷された。「これはジャーナリストの信用を失墜させるために作られたパラレルリアリティのシステムだ」^{[23] : 58–59}

モンテネグロのミロ・ジュカノビッチ首相は、批判的なジャーナリストやメディアを攻撃し、彼らを「メディアマフィア」と中傷し、組織犯罪と関係があると主張し、「ネズミ」、「怪物」、「国家の敵」と呼んだ経歴がある。^{[23] : 39}

2013年11月、ジュカノヴィッチが開会した地域ジャーナリズム会議では、モンテネグロの日刊紙3紙の第一面を「悪い」ジャーナリズムの例として展示し、国内の世論を操作して法の支配を弱体化させている国家の敵として紹介した。ボスニア人ジャーナリストは、会議について批判的な記事を掲載した後、親政府派のモンテネグロメディアから脅迫され、中傷され、その後ボスニアに戻った後も直接嫌がらせを受けた。^{[23] : 39–40}

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• 欧州におけるメディア所有権の透明性