海上民兵

中国海上民兵（CMM、中国語:中国海上民兵）は、中国海上民兵、人民武装海上民兵（PAFMM）^{[ 3 ]}、または漁業民兵（渔政民兵）とも呼ばれ、中華人民共和国（PRC）の海軍民兵である。中国海警局（CCG）と人民解放軍海軍（PLAN）に次いで、中国の海上パトロール作戦で使用される3つの海上部隊の中で最小規模である。 ^{[ 4 ]}

海上民兵は、中国が領有権を主張する太平洋の海域で接近阻止および領域拒否任務に参加している。中国は、法執行機関や「民間」漁船を使用することで、「グレーゾーン」戦術を駆使し、軍事衝突を回避しながらも海洋権益の主張を追求し、執行することができる。^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

アメリカ軍は海上民兵を人民武装軍海上民兵（PAFMM）と呼んでいる。^{[ 3 ]}

南シナ海で明確な識別なしに活動していると報じられていることから、彼らは「小さな青い男たち」と呼ばれることがある。この用語は、海軍大学校のアンドリュー・S・エリクソンが、 2014年のクリミア併合時のロシアの「小さな緑の男たち」にちなんで作ったものである。^{[ 8 ]}

中国の海上民兵は、中国共産党（CCP）が中国内戦に勝利し、国民党（KMT）を本土から台湾へ追いやった後に設立された。 [ 9 ]新たに^統合された共産党政府は、沖合に撤退し、沿岸の島々に陣地を築いていた国民党軍に対する海上防衛を強化する必要があった。そのため、人民戦争の概念が海にも適用され、漁師やその他の海上労働者が海上民兵に徴募された。国民党は政権時代に海上民兵を維持していたが、共産党政府は国民党が作った組織を疑っていたため、新たに海上民兵を作ることを好んだ。CCPはまた、地方民兵を統合するために全国レベルの海上民兵司令部を設置したが、これは国民党が行ったことのないことだった。 1950年代初頭、水産物局は地方漁業の集団化に伴い、海上民兵の制度化と強化において重要な役割を果たした。水産物局の指導者は概して元中国人民解放軍海軍の高官であったため、両組織間の関係は緊密であった。海上民兵の編成は、新興共産主義勢力にとって海軍力投射よりも沿岸防衛を重視したソ連の「青年学派」軍事理論の影響を受けた。^{[ 3 ]}

海上民兵は1950年代から1970年代にかけて特に重要であり、その期間、国防と領土主張において大きな役割を果たした。^{[ 10 ]： 292}

1960年代と1970年代には、中国人民解放軍海軍は青島、上海、広州の3つの主要艦隊司令部の近くに海上民兵学校を設立した。^{[ 3 ]} 1970年代前半には、海上民兵は主に沿岸部や中国近辺に留まっていた。しかし、1970年代後半には、海上民兵は重要な主権支援機能を発達させ、特に南シナ海において、中国の近隣諸国との衝突が激化した。

海上民兵は、1974年のパラセル諸島の戦いにおいて、特に中国軍への水陸両用輸送能力の提供において、南ベトナム軍に対して大きく貢献した。 ^{[ 3 ]}民兵の存在は、南ベトナム軍の進軍を著しく遅らせた。^{[ 10 ] : 292–293}

海上民兵は、1974年の東シナ海の尖閣諸島（釣魚島）における集団攻撃作戦において、領有権主張において重要な役割を果たした。^{[ 10 ]： 293}

中国の漁民は、専用に建造された海上民兵漁船（MMFV）と、中央政府がさまざまな補助金プログラムを通じて募集するスプラトリーバックボーン漁船（SBFV）と呼ばれる通常の漁船が混在している。^{[ 11 ]}ほとんどの船は45メートルから65メートルの長さである。^{[ 14 ]}船団の大部分は政府ではなく、自然人が所有している。^{[ 11 ]}つまり、武装大衆組織の大部分は民間人で構成されており、彼らは民兵の一員でありながら、海洋経済で通常の仕事を維持している。民兵は人民解放軍海軍（PLAN）と中国海警局（CCG）から独立しているが、両方から訓練を受けている。^{[ 6 ]}海上民兵は主に中国の広東省と海南省の10の港から活動している。^{[ 11 ]}

中国は、その大規模な漁船団を海洋力の不可欠な部分と考えており、係争海域における海洋権益の追求に役立てている。^{[ 24 ]}海上民兵は、海洋権益保護とも呼ばれる中国の紛争戦略において、3つの異なる任務を遂行している。^{[ 25 ]}海上民兵は、領土の特徴に関する紛争や管轄区域の範囲に関する紛争に積極的に関与し、中国が領有権を主張する海域における外国の活動、特に軍事活動を規制している。最初の2つの任務は、主にブルネイ、インドネシア、日本、マレーシア、フィリピン、台湾、ベトナムなどの近隣諸国と、南シナ海および東シナ海におけるそれらの国の利害の対立を対象としているが、3番目の任務は主に米国の航行の自由作戦（FONOPs）への対応である。 ^{[ 4 ]}

議会調査局の報告書によると、海上民兵と沿岸警備隊は、中国人民解放軍海軍よりも定期的に海洋主権主張作戦に派遣されている。^{[ 18 ]}

様々な学術誌やメディア記事は、海上民兵が西太平洋の拡大し続ける海域で接近阻止・領域拒否任務にますます参加しており、これは「グレーゾーン戦争」と呼ばれていると主張している。中国は、従来の海軍資産の代わりに法執行機関や漁船を使用することで、軍事衝突を回避しつつ、グレーゾーン領域での活動を継続し、海洋権益の主張を成功裏に追求することができる。^{[ 6 ]}民間人で構成される海上民兵を使用することで、中国は、民間人がこうした海上作戦に関与することによって生じる法的曖昧さと外交的恣意性から利益を得ることができる。^{[ 5 ]}

台湾国防安全研究所の研究によると、中国の海上民兵は、通常戦争に踏み切ることなく近隣諸国と紛争を起こすために用いられる「グレーゾーン」戦術の一部である。 ^{[ 7 ]}海上民兵は、中国当局が状況に応じてその構成員との関係を否定したり主張したりできるため、特に有用なグレーゾーン部隊である。中国は、係争海域で外国船舶を嫌がらせするために民兵を派遣することができるが、船舶は政府の管理下にないと公に主張することで、他国とのエスカレーションを回避できる。同時に、民兵が外国船舶との衝突で負傷した場合、中国政府は自国の漁民を「守る」必要性を主張し、国内のナショナリズムを動員して危機における交渉力を高めることができる。^{[ 23 ]}

中国は台湾とフィリピンの両方に影響を与える海上グレーゾーン作戦を実施しており、台湾周辺、スカボロー礁、第二トーマス礁の海域に民間船や準軍事船、軍民両用インフラを展開し、台湾の海洋管轄権を弱体化させ、フィリピンの排他的経済水域におけるアクセスと海洋権益を妨害している。^{[ 26 ]}中国の海上民兵船は台湾海峡の中間線付近の海域で「グレーゾーン」監視を実施している。^{[ 27 ]}

学術的な議論の中でグレーゾーン作戦と一般的に定義される事件には、2009年のUSNS Impeccableへの嫌がらせ^{[ 28 ]} 、 2010年の尖閣諸島事件[29]、2012^{年のスカボロー}礁でのにらみ合い、2014年の海陽石友981号とのにらみ合い^{[ 24 ]} 、 2016年のナトゥナ諸島事件、2021年のウィットサン礁事件^{[ 30 ]などがある。}

海上民兵は特定の地域で活動し、軍を支援することが義務付けられている。^{[ 31 ]}民兵は様々な政府補助金によって資金提供されており、一部の隊員は国営企業からフルタイムの給与を受け取っている。^{[ 31 ]}

海上民兵の指揮系統や調整体制は不明瞭で、漁師に対する統制力は弱いことが見て取れる。^{[ 6 ]}海上民兵の隊員のほとんどは同時に漁師でもあるため、彼らは政府の意向と矛盾する独自の目的を追求することが多い。^{[ 32 ]}例えば、複数の漁師が海上民兵の政策を利用して係争海域で保護対象種や絶滅危惧種を漁獲することで中央政府に反抗した。^{[ 6 ]}

さらに、食料安全保障や経済的利点などの要因が漁師に中国の排他的経済水域外で操業するよう促しており、^{[ 24 ]}中国の管轄水域は汚染されており、中国の漁業資源の枯渇が見られる。^{[ 30 ]}したがって、海上民兵がグレーゾーンでの活動に関与している一方で、それを中央政府によって体系的に利用できる専門的でまとまりのある組織として描写するのは誤解を招く。^{[ 6 ]}

• キャベツ戦術
• 中国式サラミスライス理論
• 南シナ海における領土紛争