中国のサラミスライス戦略

中国のサラミスライス（中国語：蚕食、ピンイン：Cán shí、翻訳すると 「蚕のようにかじる」^[1]）は、中国政府が一度に行うのは困難または違法である大きな利益を得るために行ったとされる一連の小さな措置を含む地政学的戦略である。 ^{[2] [3] [4]オーストラリアの}ローウィー研究所の出版物で特に議論されているこの概念について議論する際、インドのオブザーバー研究財団のブラフマ・チェラニー、ジャスジット・シン、ビピン・ラワット、または米国平和研究所、米国のボニー・S・グレイザー（戦略国際問題研究所）またはエリック・フォーテン（ワシントンポスト）がこの概念を擁護している一方、インドのHSパナグやリンダ・ヤコブソンはこれを批判している。この用語の支持者は、南シナ海や中印国境沿いの領土紛争などを例に挙げている。

インドの戦略家で作家のブラフマ・チェラニー によると、中国はあからさまな侵略よりも「サラミスライス」を好む戦略だという。なぜなら、一連の小さな行動はどれもそれ自体では開戦理由にはならないからだ。中国は攻撃を防御と偽装して非常に薄くスライスし、最終的により大きな戦略的優位性を獲得する。これはホブソンの選択を提示して標的を混乱させる。つまり、黙って苦しむか、中国との高価で危険な戦争のリスクを冒すかだ。これにより、戦争開始の責任と負担を標的に負わせることもできる。^[2]

サラミスライス戦略の支持者は、中国が政治、経済、軍事の分野でこれを利用していると主張している。

インドの著述家らは、中国がインドを犠牲にして領土を拡大するために断片的な主張を行っていると非難している。ブラフマ・チェラニーは、1952年から1964年にかけて段階的にアクサイチンを併合したこと、 2020年から2021年にかけてのインドとの国境紛争、タジキスタンのパミール高原をその例として挙げている。^{[5] [6 ] [2] [7]ネパールとブータンを巻き込んだ}チベットの五本指やインド洋の真珠の首飾りも、中国のサラミスライスの現れとされている。^{[8] [9]}

チェラニー氏によると、中国は九段線の主張を通じて他国の排他的経済水域（EEZ）を犠牲にして南シナ海のEEZを拡大している。中国は1974年に西沙諸島、 1988年にジョンソン礁、1995年にミスチーフ礁、2012年にスカボロー礁を支配下に置いた。 ^{[2] [10]}中国はこれらの地域に軍事インフラを設置し、中国海上保安局、漁業法執行司令部、国家海洋局を配備しているが、チェラニー氏はこれらの機関を準軍事的性質の機関と表現している。^[2]

退役したインドの准将S・K・チャタジーは、中国の一帯一路構想、孔子学院、技術窃盗疑惑、世界保健機関への関与、香港とチベットでの活動、北朝鮮とパキスタンへの外交支援などについて、さらに非難を続けた。^[11]

一部の批評家は、一帯一路構想は、債務返済が不可能なパプアニューギニア、スリランカ、ケニア、ジブチ、エジプト、エチオピアなどの国々に、インフラや資源を中国に引き渡すよう圧力をかけていると主張している。 ^[12]チェラニー氏によると、これは「明らかに中国の地政学的ビジョンの一部」である。^[13]中国の海外開発政策は、債務国がローンを返済できなくなると、中国の地政学的利益を支持するよう圧力をかけられると言われているため、債務の罠外交と呼ばれている。 ^{[14] [15]しかし、}ローウィ研究所などの他のアナリストは、一帯一路がプロジェクトの失敗の主な原因ではないと主張している。^[16]一方、ロジウムグループは、「資産の差し押さえは非常にまれな出来事」であり、債務の帳消しが最も一般的な結果であると結論付けている。^[17]

一部の政府は、中国がパキスタン、スリランカ、モルディブにおける一帯一路のインフラ整備事業に資金を提供するため債務罠外交を行っているとして、一帯一路を「新植民地主義的」だと非難している。 ^[18]中国は、一帯一路によって商品市場が生まれ、資源価格が上昇して交換の不平等が減り、インフラが整備され、雇用が創出され、工業化が促進され、技術移転が拡大し、ホスト国に利益がもたらされたと主張している。^[19]

中国は、米国の軍事技術、機密情報、米国企業の企業秘密など、「様々な分野の世界的リーダーからの最先端技術」を盗んでいると批評家から非難されている。 ^{[20] [21] [22]中国は、}千人計画などの既存の科学、学術、ビジネス関係のネットワークを活用し、合法的および秘密裏に手段を講じている。^[23]

ドイツ連邦内務省は、中国の経済スパイ活動によってドイツは年間200億～500億ユーロの損害を被っていると推定している。スパイは大企業ほど強力なセキュリティ体制を持たない中規模および小規模の企業をターゲットにしていると報じられている。^[24]

中国は、組織の文化や価値観に影響を与え、中国の国益に資する目的で、様々な組織に人物を指名していると非難されている。例としては、国連食糧農業機関への中国当局者の昇進が挙げられ、批評家はこれが中国の国益を増進すると主張している。^[25]孔子学院も中国の国益を増進していると主張されている。^{[26]中国は、}米国を含む他国の国内選挙に外国の選挙介入を試みたとされているが、これらの主張は証拠によって裏付けられていない。^{[27] [28] [29] [30] [31]中国は、}台湾の選挙に干渉したと非難されており、^{[32] [33] [34]また、}オーストラリアの国会議員に影響を与えたと非難されている。 ^{[35] [36] [37]}

中国とオーストラリアの関係は、政府、大学、メディアを含むオーストラリア社会のさまざまな分野における中国の政治的影響力や、南シナ海紛争における中国の立場に対する懸念の高まりにより、2018年以降悪化しました。^{[38] [39]}その結果、オーストラリア連立政権は、オーストラリアの政党や活動家グループへの外国からの寄付を禁止する計画を発表しました。^[40]オーストラリアは、中国共産党（CCP）の統一戦線工作部の配備疑惑を含む中国の影響力工作に対抗するための新しい法律に基づき、オーストラリア保安情報機構、オーストラリア連邦警察（ AFP）、法務長官省に、中国に関連する団体や人物を標的とする権限を与えました。^[要出典]

統一工作戦線部は、中国国外の政策立案者に対し、中国共産党寄りの政策を制定するようロビー活動を行ったとして告発されている。 ^[41]中国共産党外の個人や団体、特に海外華僑社会において、社会的、商業的、学術的影響力を持つ、あるいは利益団体を代表する個人や団体を標的にしている。 ^{[42] [43]}統一工作戦線部は、その活動を通じて、これらの個人や団体が中国共産党の利益に協力的であるか有益であり、潜在的な批判者が分裂したままであることを確実にしようとしている。^{[44] [45] [46]}

2005年、2人の中国人反体制派は、中国がカナダに最大1,000人の諜報員を抱えている可能性があると主張した。^{[47] [48]}カナダ安全保障情報局の リチャード・ファデン局長はテレビのインタビューで、州や市レベルのカナダの政治家が中国の諜報機関とつながりがあると示唆したが、数日後にその発言を撤回した。^[49]

• 1996年、米国平和研究所は南シナ海紛争に関する報告書で、「[...] アナリストらは、中国が他の領有権主張国を攻撃的な行動で試し、大きな抵抗に遭遇すると撤退するという中国の『サラミ戦術』を指摘している」と述べている。^[50]
• 2001年、IDSAのジャスジット・シンは「敵国の領土をサラミスライスする戦略では、各スライスは大きな反応を引き起こさないが、時間の経過とともに領土を獲得することになる。1950年代に中国が我が国の北部国境で行ったサラミスライス戦略[...]」と書いた。^[51]
• 2012年、ロバート・ハディックは「サラミスライス」を「開戦理由にはならない小さな行動をゆっくりと積み重ね、時間が経つにつれて大きな戦略的変化につながること」と表現した。「北京のサラミスライスの目的は、小さいながらも継続的な行動を通じて、中国が自国が主張する領土に永続的に存在している証拠を徐々に蓄積することだ」^[52]
• 2013年12月、エリック・フォーテンはワシントンポスト紙の記事で、中国の「東シナ海上空での防空圏拡大」に関するサラミ戦術について書いた。「サラミ戦術の有効性の鍵は、個々の違反が反応を引き起こさないほど小さいことだ」と述べ、さらに「では、米国はこの場合どのように対応すべきか」と問いかけた。^[53]
• 2014年1月、戦略国際問題研究所の中国専門家ボニー・S・グレイザー氏は、米下院軍事委員会海軍力・投射戦力小委員会と外交問題アジア太平洋小委員会で、「中国が海洋権益確保のために強要、脅迫、サラミスライス戦術を用いる傾向を強めていることに米国がどのように対応するかは、米国のアジア再均衡政策の成功を測る重要な指標とますます見なされている。[...]中国は、領土および海洋の主張を前進させるためにサラミスライス戦術を継続し、EEZでの許容される軍事活動の解釈を迫りつつ、大多数の近隣諸国に対して魅力的な攻勢を仕掛けようとしている」と述べた。^[54]
• 2014年3月、ORFジュニアフェローでありカーネギー国際平和財団の非常勤研究員であるダルシャナ・M・バルーア氏は、「北京の『サラミスライス』戦略が加速する中、ASEANが団結を示し、より大きな隣国である中国に立ち向かうことがこれまで以上に重要になっている」と書いている。^[55]
• インドでは2017年にビピン・ラワット陸軍参謀総長が声明で「北の敵に関しては、力の誇示が始まった。サラミスライス、非常に緩やかな方法での領土の占領、私たちの閾値の限界のテストは、私たちが警戒しなければならないものであり、徐々に紛争に発展する可能性のある状況の発生に備えなければならない」と述べた。^{[56] [57] [58]}

2019年、退役したインド陸軍中将 H・S・パナグは、「実効支配線に関して軍事学者や陸軍総司令官ビピン・ラワットが使用するサラミスライス」という表現は誤称だと書いている。彼は、中国が併合する必要のある領土はすべて1962年以前に行われたと主張している。1962年以降も中国による領有権主張はあったが、それは「恒久的なサラミスライス」というよりは、インドを「困惑させる」ために行われたものである。^[59]

政治学者のリンダ・ジェイコブソンは、領土拡大と意思決定に基づくサラミスライスではなく、「中国の意思決定は、中国のさまざまな海洋機関間の官僚的競争によって説明できる」と主張している。^{[60] [61]}ボニー・S・グレイザーは、この見解に反論し、「多数の海洋関係者間の官僚的競争は、おそらく不安定性の最大の源ではない。むしろ、中国が南シナ海の主権主張を進め、支配を拡大しようとする決意が主な課題である」と述べている。^[62]

• サラミスライス戦術（政治）
• グレーゾーン（国際関係）
• 東シナ海EEZ紛争
• キャベツ戦術
• 中国の外交政策

• ロナック・ゴパルダス（2018年10月3日）。「中国のサラミスライス政策がアフリカに根付く」アフリカ安全保障研究所。
• ブラフマ・チェラニー（2013年12月24日）。中国の忍び寄る戦争術。Livemint